Территориальные и отраслевые проекты

СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ АО «КАВКАЗ.РФ» ДО 2026 ГОДА И НА ПЕРСПЕКТИВУ ДО 2031 ГОДА

Москва 2022 г.

УТВЕРЖДЕНА Советом директоров АО «КАВКАЗ.РФ» Протокол № 106 от «28» декабря 2022 г.

2

Оглавление

1. Общие положения Стратегии……………………………………………………………………......................

2. Миссия, виденье, цели, задачи, принципы и подходы…………………………………………..

3. Приоритетные направления Стратегии………………………………………………………………………

4. Маркетинговое агентство………………………………………………………………………………………………..

5. Инвестиционная политика и инструменты реализации Стратегии…………...…….

6. Этапы и дорожная карта реализации Стратегии……………………………………………….....

7. Необходимые ресурсы для реализации Стратегии………………………………………………

8. Система мотивации и ключевые показатели деятельности Общества

по реализации Стратегии………...…………………………………………………………………………………….

9. Управление рисками реализации Стратегии…………………………………………………………..

10. Мониторинг и контроль реализации Стратегии…………………………………………………….

4

7

9

12

17

22

25

27

32

35

3

4

1. Общие положения Стратегии

Северо-Кавказский федеральный округ

(далее – СКФО) является приоритетным геостратегическим макрорегионом Российской Федерации, который занимает важное геоэкономическое и геополитическое положение, Российскую являясь Федерацию со странами Закавказья и Ближнего Востока. Вместе с тем общий уровень сферы и человеческого капитала макрорегиона ниже средних по Российской Федерации показателей.

инфраструктуры,

связывающим

социальной

транзитным

коридором,

экономики,

основным

развития

Данные обстоятельства обуславливают особое внимание к его развитию со стороны Правительства Российской Федерации и востребованность специальных механизмов государственной поддержки, в том числе отдельного федерального института развития, направленного на содействие решению проблем регионов СКФО.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2022 года № 1089-р утверждена Стратегия социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального 2030 года, определившая основные проблемы макрорегиона, цели и задачи развития, приоритетные направления развития и отрасли экономики.

период до

округа

на

По итогу обсуждения в Правительстве Российской Федерации в 2020 году обсуждения проблемы повышения эффективности работы существующих институтов развития и необходимости их реформирования, было принято решение в 31 декабря 2020 г. (распоряжение Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 3710-р) по объединению акционерного общества «Курорты Северного Кавказа», акционерного общества «Корпорация развития Северного Кавказа» и акционерного общества «Курорт Эльбрус» в единое Общество. Объединение компаний было осуществлено путем присоединения к АО «КСК» АО «КРСК» и АО «Курорт Эльбрус». Объединенный институт развития СКФО, созданный на базе АО «КСК», получил новое наименование – акционерное общество «КАВКАЗ.РФ» (далее – АО «КАВКАЗ.РФ», Общество, институт развития).

5

Единственным акционером Общества является Российская Федерация (в лице Министерства экономического развития Российской Федерации), доля которой в уставном капитале составляет 100%.

Фактическое объединение на базе АО «КСК» институтов развития, занимавшихся своей деятельности разные подходы, требует пересмотра всех элементов нового формирующегося Общества (идеологии, целей и задач, структуры и управления).

использовавшими

направлениями

разными

и

в

Перед новым Обществом поставлены задачи не только поддержки и развития туристической отрасли, но и поддержка проектов, направленных на развитие приоритетных секторов экономики, определенных в Стратегия социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа на период до 2030 года, а также инвестиционных проектов, включенных в модели экономического развития регионов СКФО, одобренных Председателем Правительства Российской Федерации М.В. Мишустиным (протокольное решение от 26.11.2021 № ММ-П47-33пр).

Стратегия учитывает следующие стратегические документы и нормативно

правовые акты:

●

●

●

●

●

●

●

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»;

Указ Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года»;

Указ Президента РФ от 13 мая 2017 г. № 208 «О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года»;

Указ Президента РФ от 2 июля 2021 г. № 400 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации»;

Указ Президента Российской Федерации от 16 января 2017 г. № 13 «Об утверждении Основ государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года»;

Стратегия пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 г. № 207-р);

План реализации Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2019 г. № 3227-р);

6

●

●

●

●

●

●

●

Стратегия федерального период Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2022 г. № 1089-р);

социально-экономического на

Северо-Кавказского (распоряжение

2030 года

развития

округа

до

Государственная программа Российской Федерации «Развитие Северо- (постановление Кавказского федерального Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 309);

округа» до 2030 года

Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2019 г. № 2129-р);

развития

Стратегия Федерации от 26 ноября 2018 г. № 2581-р);

(распоряжение

санаторно-курортного Правительства

комплекса Российской Российской Федерации

развития

Стратегия Северо-Кавказского на федерального округа до 2035 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 7 марта 2019 г. № 369-р);

территории

туризма

План реализации Стратегии развития туризма на территории Северо- Кавказского федерального (распоряжение Правительства Российской Федерации от 5 июля 2021 г. № 1802-р);

округа

2035

года

до

мероприятия и проекты, сформированные в рамках моделей экономического развития субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо- Кавказского федерального округа.

7

8

2. Миссия, виденье, цели, задачи, принципы и подходы

Миссия Общества Содействие социально- экономической политики на территории СКФО в целях ускорения темпов экономического развития макрорегиона и повышения уровня жизни населения.

государственной

эффективной

реализации

Виденье Общества АО «КАВКАЗ.РФ» – это ядро экосистемы поддержки развития СКФО.

Ценности Общества 1. Стремление к партнерским отношениям с контрагентами из числа органов

власти и бизнес-сообщества, общественных организаций.

2. Поощрение инноваций во всех сферах. 3. Отношение к сотрудникам как главному капиталу компании. 4. Обеспечение системного вклада в социально-экономическое развитие СКФО. 5. Уважение к традициям и истории народов СКФО. 6. Содействие устойчивому развитию территорий СКФО, бережное отношение

к уникальным природным ландшафтам Северного Кавказа.

Базовая идеологема Общества Разнообразие и партнерство – фундамент развития.

Стратегическая цель Общества – содействие созданию инвестиционной привлекательной среды в СКФО и реализации проектов, направленных на раскрытие социально-экономического потенциала СКФО и повышение уровня жизни населения макрорегиона. Достижение Обществом указанной цели достигается решением следующих стратегических задач:

1. Содействие в развитии приоритетных секторов экономики регионов СКФО, определенных в Стратегии социально-экономического развития СКФО до 2030 года.

2. Привлечение партнеров и инвесторов, в том числе национальных институтов

развития и финансовых структур, в проекты на территории СКФО.

3. Обеспечение равного и заметного присутствия Общества во всех регионах

СКФО.

4. Оптимизация и повышение

эффективности государственного участия в проектах на территории Северного Кавказа за счет поиска наиболее оптимальных мер для конкретных проектов.

5. Реализация нефинансовых мер поддержки по поиску финансовых ресурсов

и сопровождение регионов СКФО при их получении.

9

Создание единого института развития СКФО направлено на повышение эффективности деятельности Общества. Кроме изменения идеологической составляющей нового института развития, меняется парадигма работы самого Общества.

1. Деятельность Общества строится на следующей системе принципов: 2. Действия

транспарентными. Общество реализует проекты, знаковые и способные привлечь стороннее (в экономически эффективные (банкэбл).

банковское) финансирование,

экспертируемые,

системными

Общества

являются

т.ч.

и

3. Общество в своей деятельности руководствуется принципами устойчивого высокая

развития*: ответственное отношение социальная ответственность; высокое качество корпоративного управления.

к окружающей среде;

Кроме того, в своей деятельности корпорация использует следующие подходы:

• Экосистемность. Общество рассматривает внешнюю среду своей деятельности обменивающих как взаимосвязанных и трансформирующих ресурсы, и видит свою роль в гармонизации этой системы и придании ей дополнительных импульсов развития.

субъектов,

сложную

систему

• Формирование

партнерств. Общество

игроком в привлечении новых партнеров, в том числе национальных институтов развития и финансовых структур в макрорегион, главным модератором в создании партнерств на территории СКФО.

выступает

активным

• Цифровая трансформация. Общество — институт развития, стремящийся привнести цифровые технологии и решения в проекты развития, реализуемые в СКФО.

• Работа с макрорегионом на разных уровнях управления. Работа Общества учетом выстраивается по системе бизнес-ориентированных офисов с необходимости взаимодействия с партнерами внутри макрорегиона и за его пределами, а также обеспечения равного и заметного присутствия во всех регионах СКФО.

Для обеспечения стратегического маневра Общество осуществит реинжиниринг бизнес-процессов – организационную трансформацию Общества и переход к системе бизнес-ориентированных офисов. Эта трансформация внедрит проектно-продуктовый подход, а также обеспечит «равное» и «заметное» присутствие во всех регионах СКФО за счет усиления линейных функциональных звеньев в противовес предыдущей организационной структуре Общества, размытой в сопровождающих бизнес-процессах.

*Принципы ESG включают три основные компоненты: экология (Environmental), социальная ответственность (Social) и управление (Corporate Governance).

10

11

3. Приоритетные направления Стратегии

1. Девелопер точек роста

Общество создает и развивает точки роста:

• курорты и значимые туристские территории:

- существующие проекты: Архыз, Эльбрус, Мамисон, Ведучи, Армхи; - новые проекты: Каспийский прибрежный кластер, Чегет, Кезеной Ам, Домбай; - туристские территории регионов СКФО;

• туристские канатные дороги и прилегающие к ним территории; • технопарки, индустриальные и агропромышленные парки; • оптово-распределительные центры, плодо- и овощехранилища.

Основной подход в реализации направления «Девелопер точек роста» построен на привлечении партнеров в перспективные проекты, совместном развитии и доведении проектов до состояния, когда они формируют положительную EBITDA и стабильно функционируют. После выхода проекта на операционную окупаемость Общество из него выходит.

В рамках указанных проектов Общество может выступать в роли управляющей компании.

Реализация направления позволит решить следующие проблемы и задачи: • увеличение количества локальных центров роста и притяжения населения; • повышение уровня развития реального сектора экономики; • снятие ограничений для развития крупного, среднего и малого бизнеса; • снижение доли теневого сектора экономики; • снижение безработицы.

Рисунок 1. Предполагаемый перспективный бюджет реализации направления «Девелопер точек роста», млрд руб.

83

39

32

12

2022

2023-2025

2026-2030

2022-2030

12

2. Акционер-инвестор, финансовый консультант и инвестор «прорывных»

и крупных проектов

Общество содействует реализации «прорывных» и крупных проектов в регионах СКФО (включая проекты по созданию санаториев и гостиниц, реализации инфраструктуры электротранспорта (в т.ч. городского) и т.д.), в сфере жилищно-коммунального хозяйства системно воздействующие на решение основных задач экономического развития макрорегиона (инициирует, входит в проекты как акционер, консультирует).

топливно-энергетического

инфраструктурных

(аэропорты,

комплекса

проектов

пр.),

и

и

Основной подход в реализации направления «Акционер-инвестор, финансовый консультант и инвестор «прорывных» и крупных проектов» – инициирование новых проектов или вхождение в существующие проекты с последующим привлечением партнеров, «упаковкой» проектов и организацией их финансирования, включая мониторинг и контроль хода реализации проектов, а также оказание услуг финансового консультанта по оценке и «упаковке» проектов, привлечению финансирования и информированию о доступных мерах государственной поддержки, включая меры поддержки федеральных институтов развития.

Общество может участвовать в софинансировании проектов.

В случае инициирования новых проектов или вхождения в существующие проекты с последующим привлечением партнеров, после достижения проектной мощности/окупаемости проекта Общество (в случае целесообразности) выходит из него.

Реализация направления позволит решить следующие проблемы и задачи:

• повышение уровня развития реального сектора экономики; • содействие повышению уровня развития финансово-кредитной сферы; • увеличение количества локальных центров роста и притяжения населения; • снижение безработицы; • ликвидация «узких мест» в транспортной системе макрорегиона.

Рисунок 2. Предполагаемый перспективный бюджет реализации направления «Акционер-инвестор, финансовый консультант и инвестор «прорывных» и крупных проектов», млрд руб.

47

27

15

5

2022

2023-2025

2026-2030 2022-2030

13

3. Разработчик типовых решений и бизнес-консультант субъектов малого

и среднего предпринимательства

Общество

поддерживает

малого и среднего предпринимательства в рамках взаимодействия с региональными корпорациями развития посредством продвижения «коробочных» (типовых) решений:

реализацию проектов

субъектов

• глэмпинги, небольшие гостиничные комплексы, придорожные сервисные

комплексы;

• теплицы, семейные фермы, плодо- и овощехранилища; • складские комплексы и автостоянки.

проработка

экономически

Основной подход в реализации направления «Разработчик типовых решений и бизнес-консультант субъектов малого и среднего предпринимательства» – потенциально и поиск масштабируемых бизнес-планов и финансовых моделей по стандартам АО «Корпорация «МСП» и финансовых организаций – партнеров в целях доведения их до соответствия параметрам «коробочных» / типовых решений. После этого Общество передает проекты в региональные корпорации развития для продвижения и при необходимости их софинансирует.

целесообразных

содействие

доработке

проектов,

и

в

Реализация направления позволит решить следующие проблемы и задачи:

• снижение доли теневого сектора экономики; • содействие повышению уровня развития финансово-кредитной сферы; • снижение безработицы; • снижение количества депрессивных сельских горных районов.

Рисунок 3. Предполагаемый перспективный бюджет реализации направления «Разработчик типовых решений и бизнес-консультант субъектов малого и среднего предпринимательства» млрд руб.

2,4

2,1

0,3

0

2022

2023-2025

2026-2030 2022-2030

14

15

4. Маркетинговое агентство

Общество формирует и комплексно продвигает позитивный инвестиционный образ СКФО, повышает узнаваемость территорий и брендов СКФО, бренда и продуктов Общества в России и мире, формирует знака качества. Кроме того, продвижение Общество в предпринимательской среде новых бизнес-идей и ниш для реализации проектов на территории СКФО.

формирование

осуществляет

поиск,

и

Учитывая стратегическое позиционирование и целеполагание, принципы и подходы к организации деятельности, Общество формирует наиболее адекватную указанным условиям архитектуру бренда Общества – гибридную, сочетающую структуру архитектур Компания-бренд* (стратегия, когда продукты выступают в качестве суббренда под материнским брендом) и Дом брендов** (стратегия, когда отдельные продукты и услуги рассматриваются как отдельные бренды) в зависимости от конкретной ситуации и проекта. Гибридная архитектура при необходимости гибкость развития. В таком случае будет использована стратегия расширения бренда (Brand expansion).

использовать

сохраняя

позволит

сильный

бренд,

При выборе маркетинговых коммуникаций приоритет отдается непрямым коммуникациям (BTL-коммуникации (below the line, т.е. «под чертой»)): расширение связей с общественностью, стимулирование продаж и прямой маркетинг, адаптированные с учетом инструментария и направлений стратегии цифровой трансформации.

Событийный маркетинг (event-marketing). Общество выступает инициатором и организатором в СКФО мероприятий деловой и социальной направленности федерального и макрорегионального уровня, активно участвует в региональных мероприятиях, софинансирует участие органов власти и бизнеса в конгрессно- выставочных мероприятиях.

Контент-маркетинг, маркетинг в социальных сетях, управления репутацией бренда в социальных сетях, сторителлинг, маркетинг влияния (content- marketing, SMM, SMRM, storytelling, influencer-marketing). Общество использует современные электронные средства коммуникаций для формирования и ведения брендированных сообществ, управления репутацией, формирования контента совместно поиска и формирования идей по развитию Северного Кавказа и т.п.

организациями-партнерами,

агентами

влияния,

с

их

продаж (sales

promotion). В рамках

сотрудничества Стимулирование с региональными администрациями и институтами развития Общество продвигает разработанные «коробочные» решения для малого бизнеса, софинансирования стимулируя и возможностью прямой и косвенной рекламы проектов через каналы Общества. Также Общество осуществляет программу «Знак качества» - систему присвоения наиболее качественной и востребованной продукции, произведенной в СКФО, особого знака с правом его использования производителями продукции для продвижения товаров и услуг и обязательствами Общества по рекламному продвижению данной продукции по своим каналам.

предоставлением

реализацию

*Branded House **House of Brands

16

(direct

маркетинг

marketing)

Прямой взаимодействия с узкосегментированной аудиторией. В результате использования собственной базы данных и базы данных региональных органов власти, а также проводимых предпринимателями мероприятий Общество и менеджментом компаний, реализующим проекты на территории СКФО, информируя о возможностях Общества по оказанию содействия в реализации проектов и консультируя по деталям возможного партнерства.

осуществляет

встречи

для

с

Реализация направления позволит решить следующие проблемы и задачи:

• продвижение позитивного инвестиционного образа СКФО; • реализация потенциала приоритетных отраслей экономики; • повышение уровня развития реального сектора экономики.

Рисунок 4. Предполагаемый перспективный бюджет реализации направления «Маркетинговое агентство», млрд руб.

1,1

0,8

0,2

0,05

2022

2023-2025

2026-2030 2022-2030

17

5. Кадровый оператор

Общество содействует управлению трудовой маятниковой миграцией, а также совершенствованию подготовки и переподготовки трудовых ресурсов в СКФО.

практико-ориентированных

программ

Основной подход в реализации направления «Кадровый оператор» – создание и развитие информационной системы, обеспечивающей анализ и прогноз рынка труда и кадровой потребности экономики СКФО и других субъектов Российской Федерации (по профессиям, специальностям, направлениям подготовки кадров). Общество оказывает содействие службам занятости и рекрутинговым агентствам в совершенствовании системы поиска и подбора кадров для работы вахтовым проектов реализации методом в СКФО и других субъектах Российской Федерации.

инвестиционных

масштабных

при

высшего

Также Общество организует совместно с организациями начального, среднего практико-ориентированные и программы ресурсов, при необходимости софинансирует их.

профессионального подготовки

образования переподготовки

трудовых

и

Реализация направления позволит решить следующие проблемы и задачи:

• снижение безработицы; • повышение качества услуг в сфере профессионального образования; • привлечение трудовых ресурсов регионов СКФО к реализации региональных

проектов.

Рисунок 5. Предполагаемый перспективный бюджет реализации направления «Кадровый оператор», млрд руб.

0,3

0,2

0,1

0

2022

2023-2025

2026-2030 2022-2030

18

6. Организатор социально-ориентированных практик

Общество совместно с федеральными органами исполнительной власти, институтами развития, специализированными организациями, организациями профессионального образования организует продвижение на территории регионов СКФО передовых социально-ориентированных практик:

• развития человеческого капитала (worldskills, хакатоны, кейс-чемпионаты,

«точки кипения» и т.п.);

• социального предпринимательства; • социальных проектов некоммерческих организаций.

лучших

операторов

практик» – отбор

Основной подход в реализации направления «Организатор социально- ориентированных социально- ориентированных практик, создание в партнерстве с ними адаптированных под регионы СКФО программ и проектов. Общество организует внедрение отобранных практик на территории макрорегиона совместно с региональными институтами развития, а также инициирует разработку в регионах собственных социально-ориентированных тематических форумов и иных мероприятий. В дальнейшем Общества осуществляет координацию реализации социально- ориентированных синергического эффекта в целях получения в масштабах федерального округа.

проведение

практик,

практик

Реализация указанного направления будет содействовать созданию и развитию благоприятной среды проживания жителей макрорегиона, формированию у них активной социальной позиции, повышению уровня жизни граждан, в том чисел социально уязвимых категорий населения.

Практики развития человеческого капитала направлены на формирование у жителей современных компетенций и навыков, повышающих уровень их адаптации к происходящим социальным и экономическим процессам и стимулирующих их к активному участию в этих процессах.

Реализация направления позволит решить следующие проблемы и задачи:

• повышение доступности и качества социально-ориентированных практик

для населения регионов СКФО;

• повышение социальной активности в СКФО, рост числа проектов социальной

направленности;

• вовлечение молодежи в социальные практики, самореализации молодежи;

развитие дополнительных навыков, повышение квалификации;

• развитие предпринимательства.

19

Рисунок 6. Предполагаемый перспективный бюджет реализации направления «Организатор социально-ориентированных практик», млн руб.

7

5

2

0

2022

2023-2025

2026-2030 2022-2030

20

21

5. Инвестиционная политика и инструменты реализации Стратегии

Инвестиционная политика Общества направлена на содействие реализации в СКФО экономически эффективных и социально значимых проектов, направленных на реализацию целей и задач, поставленных перед Обществом в рамках данной стратегии, включая создание инвестиционной привлекательной среды в макрорегионе.

В настоящее время Положением об инвестиционной политике Общества, утвержденным распоряжением Министра экономического развития Российской Федерации М.Г. Решетникова от 11 ноября 2022 г. № 985Р-РМ, предусмотрены следующие деятельности Общества:

инвестиционной

осуществления

инструменты

• долговое финансирование инициаторов (предоставление целевых займов инициаторам) в рамках совместных сделок с кредитными организациями, и (или) институтами развития, и (или) иными юридическими лицами;

• целевое заемное финансирование кредитных организаций для последующего кредитования в целях реализации инвестиционных проектов на территории Северо-Кавказского федерального округа;

• оплата паев закрытых паевых инвестиционных фондов под управлением управляющей компании общества с ограниченной ответственностью «КРСК – Управление Активами», которая инвестирует денежные средства паевых фондов в виде долгового финансирования инициаторов (предоставление целевых займов инициаторам);

• долговое финансирование инициаторов (предоставление целевых займов инициаторам) под гарантии кредитных организаций, и (или) ВЭБ.РФ, и (или) АО «Корпорация МСП».

рамках

деятельности

инвестиционной

В осуществляет финансирование инвестиционных проектов в приоритетных секторах экономики в Стратегии социально-экономического субъектов СКФО, определенных развития СКФО до 2030 года, в том числе включенных в модели экономического развития регионов СКФО, одобренные 26 ноября 2021 г. Председателем Правительства Российской Федерации М.В. Мишустиным (протокол совещания у Председателя Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2021 г. № ММ-П47-33пр).

Общество

Важное условие реализации Стратегии и реализации инвестиционной политики – внедрение нового набора инвестиционных и финансовых инструментов, которые дополнят общефедеральные инструменты государственной поддержки других институтов развития с учетом особенностей и специфичных проблем СКФО.

Применение новых инвестиционных и финансовых инструментов повысит качество проработки инвестиционных проектов, претендующих на внешнее финансирование, снизит финансовые риски инвестиционных проектов в целях повышения их привлекательности для финансово-кредитных организаций и институтов развития, повысит доходность инвестиционных проектов, реализуемых на территории СКФО, а также увеличит мультипликативные эффекты.

22

При внедрении нового набора инвестиционных и финансовых инструментов потребуются действия и инициативы со стороны Общества по изменению подходов, принципов и критериев инвестирования Общества, а также федеральной и корпоративной нормативно-правовой базы.

Для реализации Стратегии будет проработана возможность использования следующих инструментов.

1. Долговое и (или) долевое финансирование проектов

Общество отбирает организации-партнеры, которые реализуют проекты в СКФО, системно воздействующие на решение основных задач экономического развития макрорегиона. Общество входит в капитал и органы управления уже существующих и вновь образуемых компаний и организаций (создает совместные предприятия), которые реализуют конкретные проекты, в том числе в рамках концессионных соглашений, или выдают займы на реализацию проектов. Общество может выступать инициатором проектов, в том числе концессионных. Общество осуществляет заемное акционерное финансирование проектов, содействует при необходимости привлечению дополнительного внешнего финансирования, контролирует ход реализации проектов.

принимая

проектов;

частично

риски

себя

на

2. Поддержка проектов на предынвестиционной фазе (бридж-

финансирование)

Бридж-финансирование (от англ. bridge — «мост») – краткосрочный заём, который берут на покрытие затрат на предынвестиционной фазы в ожидании основного финансирования.

оценивает

перспективность

Общество проекта и получения долгосрочного заемного финансирования. Далее Общество осуществляет заемное финансирование запуска проекта и контролирует ход предынвестиционной фазы проекта, включая предоставление консультационных услуг, и получение долгосрочного финансирования.

инвестиционного

идеи

3. Готовые бизнес-решения («типовых продуктов») для субъектов малого

и среднего предпринимательства

Разработка и внедрение готовых бизнес-решений и «типовых продуктов» предпринимательства для реализации инвестиционных экономики СКФО, приоритетных финансируемых совместно Общество с кредитно-финансовыми организациями и институтами развития.

субъектами малого в

среднего

проектов

секторах

и

Данный инструмент включает в себя:

• формирование каталога «типовых продуктов» в приоритетных секторах

экономики;

• создание

типовых бизнес-планов,

технико-экономических обоснований

и финансовых моделей;

23

• организация софинансирования «типовых продуктов» (участие в капитале, долговое

с фиксированным

доходом;

выход

на

включая опцион финансирование);

• банковское сопровождение проектов (консультации и помощь в получении

заемного финансирования);

• административное земельное сопровождение; • содействие в финансировании технологических подключений; • содействие в продвижении проектов (сбыт, маркетинг, ИТ, интеграция

на рынки, сертификация и стандартизация).

4. Повышение рыночной стоимости и инвестиционной привлекательности

земельных участков (лэнд-девелопмент)

–

инвестиционный

Лэнд-девелопмент подразумевающий увеличение ценности земельного участка за счет разработки концепции его развития, формирования градостроительной документации, строительства объектов инфраструктуры и др. в целях дальнейшей продажи/сдачи в аренду земельного участка или его отдельных частей.

инструмент,

Общество анализирует перспективные точки роста в городских агломерациях, горнолыжных кластерах, транспортно-логистических коридорах и т.п. Далее Общество разрабатывает проект девелопмента территории в перспективной точке роста, выкупает или берет в долгосрочную аренду земельный участок, учреждает управляющую компанию проекта.

осуществляет

строительство/реконструкцию

инженерной Общество и транспортной инфраструктуры проекта. Также Общество осуществляет поиск потенциальных резидентов и предоставляет им в аренду сформированные и обеспеченные необходимой инфраструктурой земельные участки, оказывает иные стандартные услуги УК, в том числе помощь в получении мер поддержки. Роль Общества – управляющая компания девелоперских проектов в:

• проектах

редевелопмента

старых

промышленных

зон

в

городской

агломерации;

• проектах индустриального лэнд-девелопмента — создание и управление

индустриальными парками;

• проектах лэнд-девелопмента горнолыжных и санаторно-рекреационных

курортов.

5. Совместная

реализации инвестиционных, в том числе инновационных, проектов, осуществляемая в форме инвестиционных товариществ

инвестиционная

деятельность

целях

в

Договор инвестиционного товарищества (ДИТ) — форма ведения совместной инвестиционной деятельности товарищей по инвестированию общего имущества в инвестиционные проекты. Обязательства по инвестированию проектов раскрываются по мере появления необходимости в финансировании.

24

Общество формирует банк данных о проектах, имеющих проблемы с банковским финансированием, оценивает их перспективность, риск-профиль. Возможно формирование пулов проектов одной отрасли, например, туризм или сельское хозяйство. Далее Общество осуществляет поиск инвестиционных партнеров (товарищей) для развития проектов, испытывающих проблемы с банковским финансированием, и организовывает подписание ДИТ. Общество входит в ДИТ в статусе управляющего товарища, осуществляет инвестирование собственных средств и контролирует исполнение обязательств товарищами-вкладчиками, а также ход и результаты реализации проектов.

6. Поддержка социально-ориентированных практик

Социальное предпринимательство – бизнес, направленный на достижение общественно полезных целей и способствующий решению социальных проблем граждан и общества, в частности:

• обеспечение занятости социально уязвимых категорий населения; • производство товаров и услуг для социально уязвимых категорий людей; • ведение деятельности, направленной на достижение общественно полезных целей и способствующей решению социальных проблем (организация отдыха и оздоровления детей, культурно- просветительская деятельность и т.п.).

педагогическо-социальные

услуги,

Общество производит отбор лучших операторов социально-ориентированных практик, и создает в партнерстве с ними адаптированные под регионы СКФО проекты. Далее организует совместно с местными институтами развития внедрение отобранных практик, а также инициирует разработку в регионах собственных практик, проведение тематических форумов и иных мероприятий.

25

26

6. Этапы и дорожная карта реализации Стратегии

Стратегия реализуется в три этапа в следующие сроки: • Этап I – Реинжиниринг подходов управления и реализация «быстрых»

проектов в 2022 году.

• Этап II – Запуск проектно-продуктовой деятельности в 2023 – 2025 годах. • Этап III – Запуск второй очереди «прорывных» и межрегиональных

инвестиционных проектов в 2026 – 2030 годах.

Этап I – Реинжиниринг подходов управления и реализация «быстрых» проектов в 2022 году

Первый этап реализации Стратегии направлен на внедрение новых инструментов работы в деятельность Общества.

Таблица 1. Первый этап реализации дорожной карты Стратегии

№ Мероприятие

Сроки реализации

Ответственные Ожидаемые результаты

1.

1.

1.

1.

1.

1.

1.

Утверждение Стратегии развития общества

31.12.2022

АО «КАВКАЗ.РФ»

Утвержденная Советом директоров Стратегия

Утверждение стратегии цифровой трансформации и модернизация информационного портала Общества

31.12.2022

АО «КАВКАЗ.РФ»

Утверждение нового положения об инвестиционной политики Общества

31.12.2022

АО «КАВКАЗ.РФ»

Утвержденная Советом директоров стратегии цифровой трансформации общества

Обновлен информационный портал в сети Интернет Утвержденное Советом директоров новое Положение об инвестиционной политики Общества

Заключение партнерских соглашений с федеральными институтами развития по совместным механизмам Разработка приоритетных проектов в сфере туризма (в том числе организация разработки мастер-планов туристских территорий)

31.12.2022

АО «КАВКАЗ.РФ»

Подписанные соглашения

31.12.2022

АО «КАВКАЗ.РФ»

Стартовавшие приоритетные проекты в сфере туризма

Отбор социально- ориентированных практик

31.12.2022

АО «КАВКАЗ.РФ»

Утверждение скорректированных КПЭ Общества и руководства на 2023, 2024 и 2025 годы

31.12.2022

АО «КАВКАЗ.РФ»

Заключены партнерские соглашения, запущены первые проекты

Утверждены Советом директоров КПЭ общества и руководства на 2023-2024 гг.

27

Этап II – Запуск проектно-продуктовой деятельности (2023 – 2025 годы)

этапа

второго

Реализация организационной Стратегии трансформацией Общества, а также обеспечением запуска «прорывных» и крупных межрегиональных инвестиционных проектов в приоритетных отраслях экономики СКФО. Во многом от успешности реализации данного этапа будет зависеть эффективность дальнейшей работы Общества в целом.

связана

с

Таблица 2. Второй этап реализации дорожной карты Стратегии

№ Мероприятие

Утверждение долгосрочной программы развития (ДПР) Общества Организационно- функциональная перестройка Общества – утверждение новой организационной структуры и штатного расписания общества Утверждение положения об оплате труда и премировании сотрудников Общества

Утверждение корпоративного кодекса Общества

Формирование каталога «типовых продуктов / решений» для субъектов МСП (концепция, бизнес-план, финмодель) Утверждение маркетинговой стратегии, включающей концепцию архитектуры бренда АО «КАВКАЗ.РФ» и программу PR и GR по продвижению инвестиционной привлекательности СКФО Реализация новых проектов в сфере промышленности, сельского хозяйства, новых технологий, логистики, городских проектов Реализация проекта «Управляемая трудовая маятниковая миграция»

Запуск программы реализации «типовых продуктов / решений» для субъектов МСП в регионах СКФО

Сроки реализации

2023 г.

Ответственные Ожидаемые результаты

АО «КАВКАЗ.РФ»

Утверждена Советом директоров ДПР общества

2023 г.

АО «КАВКАЗ.РФ»

Утверждена новая организационная структура Общества

2023 г.

2023 г.

2023 г.

АО «КАВКАЗ.РФ»

АО «КАВКАЗ.РФ»

Утверждено положение об оплате и премировании Утвержден корпоративный кодекс Общества

АО «КАВКАЗ.РФ»

Разработан каталог «типовых продуктов»

2023-2025 гг.

АО «КАВКАЗ.РФ»

2023-2025 гг.

АО «КАВКАЗ.РФ»

Утверждена стратегия по продвижению

позитивного инвестиционного образа СКФО

Созданы новые рабочие места, привлечены внебюджетные инвестиции

2023-2025 гг.

АО «КАВКАЗ.РФ»

Снижена безработица

2023-2025 гг.

АО «КАВКАЗ.РФ»

Реализация стратегических и программных документов Общества

2023-2025 гг.

АО «КАВКАЗ.РФ»

1.

1.

1.

1.

1.

1.

1.

1.

1.

1.

Созданы новые рабочие места, привлечены внебюджетные инвестиции

Повышена инвестиционная и социальная привлекательность СКФО

28

Этап III – Запуск второй очереди «прорывных» и межрегиональных инвестиционных проектов (2026 – 2030 годы)

«прорывных»

На третьем этапе реализации Стратегии Общество обеспечит запуск второй очереди проектов межрегиональных в приоритетных секторах экономики СКФО. Реализация мероприятий данного этапа направлена на укрепление достигнутых результатов на предыдущем этапе и на повышение эффективности и увеличения мультипликативного эффекта от старта реализации проектов «первой волны».

инвестиционных

и

29

7. Необходимые ресурсы для реализации Стратегии

Реализация Стратегии Общества направлена в первую очередь на создание в СКФО критической массы новых прорывных проектов-маяков, которые позволят экономики макрорегиона, создать условия для появления проектов в сфере малого и среднего бизнеса в приоритетных отраслях экономики, а также обеспечить рост доходной части бюджетов регионов СКФО.

конкурентоспособность

значительно

повысить

Важным условием реализации Стратегии является консолидация ресурсов и кооперация всех заинтересованных сторон. Выполнение целей и задач Стратегии возможно при поддержке органов государственной власти и при активном привлечении и участии федеральных институтов развития, крупного бизнеса и финансовых институтов.

Ресурсное обеспечение Стратегии построено таким образом, что с одной стороны оно увеличивает финансирование конкретных проектов развития СКФО, а с другой стороны снижает расходы на содержание обеспечивающих организаций и инфраструктур.

В таблице 3 и 4 укрупненно представлены основные источники финансирования реализации Стратегии, включая собственные доходы Общества, и основные предполагаемые направления расходования средств. Окончательные суммы и бюджет должны быть уточнены по результатам разработки и согласования долгосрочной программы развития Общества с учетом того, что есть перечень новых проектов, для которых нужен больший объем финансирования, чем сейчас предусмотрен.

Таблица 3. Оценка ресурсов, обеспечивающих реализацию Стратегии (млрд руб.) *, **

Ресурсы

2022

2023-2025

2026-2030 2022-2030

1. Адресное распределение бюджетных инвестиций

включая остатки бюджетных ассигнований, ранее предоставленные Обществу на создание инфраструктуры ОЭЗ на начало соответствующих периодов

2. Средства на поддержку инвестиционной деятельности

включая остатки бюджетных ассигнований, ранее предоставленные Обществу на реализацию инвестиционных проектов вне ОЭЗ на начало соответствующих периодов

3. Субсидия на содержание Общества

4. Субсидия на развитие туризма

5. Доходы от инвестиционной деятельности

6. Доходы от ски-пассов, аренды

7. Доходы от продажи 25% акций АО «УК Архыз»

9

9

0

15

0,7

0,2

0,3

2

0,0

28

7

4

10

1,9

0,9

1,7

4

5,7

26

0

25

3

2,3

1,5

6,6

11

0,0

63

9

29

15

4,8

2,6

8,3

17

5,7

30

Ресурсы

8. Доходы от депозитов

Итоговый объем финансового обеспечения с учетом остатков на начало соответствующих периодов Итоговый объем финансового обеспечения без учета остатков на начало соответствующих периодов

2022

2023-2025

2026-2030 2022-2030

1,0

37

13

1,4

63

47

0,0

74

72

2,4

156

132

Примечания: * Окончательные суммы по ресурсному обеспечению стратегии должны быть скорректированы после утверждения долгосрочной программы развития Общества. ** Общие лимиты бюджетных обязательств: 2022 г. – 10 млрд руб., 2023-2025 гг. – 29 млрд руб., 2026-2030 гг. – 55 млрд руб. (при условии сохранения среднегодовых лимитов бюджетных обязательств за предыдущие периоды), 2022-2030 гг. – 94 млрд руб. Дополнительная потребность в бюджетных средствах из федерального бюджета составляет 5 млрд рублей, которые потребуются 2023 – 2025 гг. Общий объем собственных доходов за период 2022 – 2030 гг. составит 33 млрд рублей.

Таблица 4. Оценка расходования средств по направлениям деятельности Общества до 2030 года (млрд руб.)

Направления

2022

2023-2025

2026-2030 2022-2030

1. Приоритетные направления Стратегии

1.1. Девелопер точек роста

1.2. Акционер-инвестор, финансовый консультант и инвестор «прорывных» и крупных проектов

1.3. Разработчик типовых решений и бизнес- консультант субъектов малого и среднего предпринимательства

1.4. Маркетинговое агентство

1.5. Кадровый оператор

1.6. Организатор социально-ориентированных практик 2. Расходы на содержание курортов и Общества

Итоговый объем расходования средств

17

12

5

0

0,05

0

0

3

20

54

39

15

0,3

0,2

0,2

62

32

27

2,1

0,8

0,1

134

83

47

2,4

1,1

0,3

0,002

0,005

0,007

7

62

12

74

22

156

региональных

Кроме финансовых ресурсов для реализации Стратегии, используются административные ресурсы федеральных органов исполнительной власти и местного исполнительной самоуправления. Привлечение данного вида ресурсов осуществляется в рамках сотрудничестве и действующего и взаимодействии как общего характера, так и в связи реализацией отдельных проектов.

законодательства

договоров

органов

органов

власти,

о

31

32

8. Система мотивации и ключевые показатели деятельности Общества по реализации Стратегии

Система мотивации персонала Общества направлена на достижение стратегических целей и задач Общества. Она базируется на следующих принципах:

• прозрачность и открытость для всех сотрудников; • сочетание материальных и нематериальных инструментов; • содействие

достижению

высокой

производительности

труда

и результативности деятельности;

• содействие достижению высокого качества деятельности; • содействие сохранению и повышению лояльности сотрудников; • содействие привлечению в организацию квалифицированных работников; • учет степени достижения целей (КПЭ) организации в целом, структурных

подразделений и непосредственно работников;

• выделение постоянной и переменной частей материального вознаграждения, и определение оптимального их соотношения для различных категорий работников; • периодическое мотивации;

нематериальных

инструментов

обновление

системы

• построение привлекательного бренда работодателя; • формирование, поддержание и развитие

современной корпоративной культуры, в основу которой положены следующие ценности: ответственность за результат; проактивная позиция; клиентоориентированность; приветствие изменений; самосовершенствование.

Изменения и на основании:

системы мотивации производятся по мере необходимости

• анализа

уровня

достижения

стратегических

целей

организации

на протяжении ряда лет;

• анализа удовлетворенности сотрудниками условиями труда, проводимого

на периодической основе;

• анализа изменений (инноваций) в практике применения мотивационных мер

в других компаниях и организациях;

• анализа динамики вакансий и квалификации претендентов на замещение вакантных должностей для оценки конкурентоспособности условий труда в Обществе относительно условий труда других компаниях, осуществляющих поиск аналогичных кадров.

В целях определения ключевых показателей деятельности Общества по реализации Стратегии выбраны следующие объекты управления:

• финансы Общества; • операционная деятельность Общества; • выгодоприобретатели

лице

в

предпринимателей,

осуществляющих

инвестиционную деятельность в СКФО;

• выгодоприобретатели в лице регионов СКФО, на территории которых

реализуются проекты с участием АО «КАВКАЗ.РФ»;

• выгодоприобретатели в

лице Министерства

экономического развития

Российской Федерации – единственного акционера Общества.

33

Данные объекты управления формируют три группы процессов управления:

1. Управление внутренней средой Общества; 2. Управление внешней средой прямого воздействия Общества; 3. Управление внешней средой косвенного воздействия Общества.

На основании анализа совокупности объектов и процессов управления выделены 3 группы ключевых показателей эффективности деятельности Общества:

• финансово-экономические показатели деятельности Общества согласно

распоряжению Правительства РФ от 28.12.2020 № 3579-р;

• показатели выполнения задач Стратегии развития СКФО до 2030 года; • показатели выполнения задач Стратегии Общества.

Ключевые целевые показатели деятельности Общества применительно к объектам управления и методы измерения КПЭ представлены в таблице ниже.

Таблица 5. Ключевые показатели деятельности Общества по реализации Стратегии

Показатели выполнения задач Стратегии социально-экономического развития СКФО до 2030 года

№

Показатели

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

1.

1.1.

Количество прямых и косвенных созданных и сохраненных рабочих мест резидентами ОЭЗ и в рамках инвестиционных проектов, реализуемых с участием КАВКАЗ.РФ (накопленным итогом), рабочие места

В том числе:

Количество прямых созданных и сохраненных рабочих мест резидентами ОЭЗ и в рамках инвестиционных проектов, реализуемых с участием КАВКАЗ.РФ (накопленным итогом), мест

6 000 7 400 9 500 14 300 18 700 26 200 38 900 54 900 71 600

1 755

2 200 2 800 4 200 5 500

7 700 11 200 16 000 27 000

34

№

Показатели

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

2.

Количество туристов, посетивших туристические объекты, созданные с участием АО «КАВКАЗ.РФ», тыс. чел. *

Доля внебюджетных инвестиций, привлеченных при содействии КАВКАЗ.РФ, к физическому объему инвестиций в основной капитал, за исключением инвестиций инфраструктурных монополий (федеральные проекты) и бюджетных ассигнований федерального бюджета, к 2020 году, %

Усредненный ранг регионов СКФО по инвестиционному риску в рамках рейтинга RAEX инвестиционной привлекательности регионов СКФО, место

3.

4.

1 250 1 400 1 500 1 750

2 100

2 600 3 000

3 500

4 000

1,4

2,7

4,9

7,0

10,5

15,1

20,3

25,6

30,5

81

77

73

70

66

62

58

54

50

35

Показатели выполнения задач Стратегии Общества

№

Показатели

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

Соотношение привлеченных внебюджетных инвестиций в проекты на территории СКФО к вложенным инвестициям АО «КАВКАЗ.РФ» в рамках инвестиционной политики, руб./ 1 руб. Общества

Соотношение привлеченных внебюджетных инвестиций резидентов ОЭЗ к вложенным инвестициям АО «КАВКАЗ.РФ» в развитие инфраструктуры ОЭЗ, руб./ 1 руб. Общества

Объем привлеченных инвестиций федеральных институтов развития при содействии АО «КАВКАЗ.РФ», млн руб.

5 .

6 .

7 .

0,6 **

0,2 **

0,6

1,4

1,7

2,3

3,3

4,5

4,5

4,5

0,3

0,8

1,3

3,6

4,8

5,1

5,3

5,5

0

1 000

3 000

5 000

8 000

10 000

13 000

18 000

25 000

Финансово-экономические показатели (согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 28.12.2020 № 3579-р)

8.

9.

Операционные расходы к активам под управлением (Cost to assets), %

Коэффициент рентабельности инвестиций на курортах (EBITDA / Инвестиции), %

1,5

1,5

1,5

1,5

1,5

1,5

1,5

1,5

1,5

2

3

3

3

3

4

4

5

5

Примечания: * Включая оценку количества туристов, посещающих всесезонный туристско- рекреационный комплекс «Архыз». ** Указан среднее значение за период 2020 – 2022 гг.

36

Реализация Стратегии АО «КАВКАЗ.РФ» будет способствовать реализации Стратегии развития СКФО до 2030 года и Стратегии развития туризма на территории СКФО до 2035 года. Поддержка новых проектов и реализации приоритетных инициатив ускорит темп роста объема инвестиций в основной капитал, увеличить занятость в экономике, повысить среднедушевые доходы населения, проживающего на территории СКФО, реализовать проекты по развитию городской среды в городах и сельских населенных пунктах, а в итоге повысить качество жизни населения макрорегиона. В сфере туризма будут созданы новые курорты, обеспечено развитие приоритетных туристских территорий, а также привлечение внебюджетных инвестиций в развитие туристской инфраструктуры и номерного фонда, будут созданы новые рабочие места.

Реализация Стратегии АО «КАВКАЗ.РФ» позволит обеспечить 8 % от общего количества новых (прямых) рабочих мест, которые будут созданы до 2030 года по итогу реализации «прорывных» инвестиционных проектов, входящих в состав моделей экономического развития регионов СКФО, одобренных 26 ноября 2021 г. Председателем Правительства Российской Федерации М.В. Мишустиным, а также обеспечить 23 % от общего объема внебюджетных инвестиций, которые будут вложены до 2030 года по итогу реализации «прорывных» инвестиционных проектов.

37

38

9. Управление рисками реализации Стратегии

При реализации Стратегии Общество учитывает основные риски, которые могут усложнить решение задач по развитию СКФО, стоящих перед Обществом.

Таблица 6. Основные риски реализации Стратегии

№ Тип риска

Описание

Степень влияния

Вероятность наступления

Инструменты управления

Усиление санкционного давления на Российскую Федерацию и ухудшение макроэкономических показателей развития страны, как следствие сокращение финансовых возможностей для финансирования мероприятий по развитию СКФО, в т.ч. бюджетных средств из федерального бюджета, и реализации проектов Общества

1.

Экономически е риски

Высокая

Высокая

2.

Финансовые риски

3.

Рыночные риски

Низкая эффективность проектов, реализуемых на территории СКФО, как следствие отсутствие окупаемости проектов, налоговой отдачи и возврата инвестиций

Сокращение внутрироссийского спроса на товары и услуги, производимых и оказываемых на территории СКФО, в результате снижения уровня доходов населения, изменения ценовой конъюнктуры, геополитических изменений

Высокая

Высокая

Высокая

Средняя

Поиск новых контрагентов из дружественных стран. Содействие в переориентации поставок экспертно-импортной продукции, в изменении логистических цепочек.

Привлечение дополнительных источников финансирования и инвестиционных ресурсов под реализацию проектов, заключение соглашений с финансовыми институтами, федеральными институтами развития и крупными корпорациями по поддержке и реализации проектов на территории СКФО

Проектный менеджмент, инструменты отбора и сопровождения проектов, привлечение федеральных институтов развития и финансовых институтов для оценки проектов

Активная PR кампания по продвижению СКФО и улучшению имиджа региона, кооперация и привлечение крупных инвесторов, поддержка и внедрение передовых стандартов и сервисов в туризме и секторе услуг

39

№

Тип риска

Описание

Степень влияния

Вероятность наступления

Инструменты управления

Снижение уровня государственного и муниципального управления на территории федерального округа

4.

Политические риски

Средняя

Средняя

5.

Правовые риски

6.

Социальные риски

Ухудшение условий ведения бизнеса, что может привести к уходу части бизнеса в теневой сектор экономики, снижению занятости

Потеря части дохода, либо наступление других нежелательных и

социально неприемлемых результатов предпринимательской деятельности

(вплоть до ее прекращения), связанных с соблюдением социальных прав,

гарантий и интересов отдельных людей, сообществ граждан и общества в целом

Низкая

Средняя

Средняя

Низкая

Выстраивание системных отношений с региональными органами исполнительной власти и региональными институтами развития, участие и организация дополнительных профессиональные программ повышения квалификации и профессиональной переподготовки Финансовые инструменты поддержки проектов, продвижение «типовых готовых решений» для бизнеса, обучающие программы для бизнеса

Внесение изменений в систему мотивации компании и (или) оплаты труда, направленных на снижение социального напряжения в трудовом коллективе.

Мониторинг социальных процессов на территориях реализации проектов Общества

Активное PR- сопровождение деятельности Общества и реализуемых с его участием проектов.

Мониторинг и контроль соблюдения ESG- принципов деятельности Общества

40

41

10. Мониторинг и контроль реализации Стратегии

Контроль выполнения Стратегии обеспечивается регулярным мониторингом ее реализации, в ходе которого плановые значения ключевых показателей деятельности Общества по реализации Стратегии сравниваются с фактическими. Системный мониторинг предполагает проведение комплексного анализа по основным видам деятельности Общества за отчетный год, оценку достижения ключевых показателей деятельности Общества по реализации Стратегии, а также выполнения мероприятий плана мероприятий по реализации Стратегии.

Мониторинг проводится ежегодно по итогам работы Общества. В случае выявления отклонений фактических показателей от целевых параметров проводится перечня корректирующих мероприятий.

несоответствия

разработка

причин

анализ

и

Актуализация Стратегии осуществляется с учетом директив Правительства Российской Федерации, реализации стратегии социально-экономического развития СКФО до 2030 года, а также иных стратегических документов развития Российской Федерации и СКФО.

Корректировка по результатам выполнения отдельных этапов на основе данных мониторинга.

разработанных

мероприятий

Стратегии

осуществляется

Система мониторинга и необходимая корректировка Стратегии формируются на основе официальной статистической отчетности Росстата, информационно- аналитических материалов Общества, а также материалов, полученных от дочерних обществ, федеральных и региональных институтов развития, Российской региональных Федерации, входящих в СКФО.

исполнительной

субъектов

органов

власти

По результатам мониторинга ежегодно, не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным, формируется доклад о ходе реализации Стратегии и выполнении плана мероприятий с предложениями по его корректировке.

42

43

Архитектура программы Всемирной Общественной Ассамблеи

«Новый мир осознанного единства»

20-21 сентября 2025 Москва, Россия,

Центр Международной Торговли

Пленарное заседание

«НОВЫЙ МИР ОСОЗНАННОГО ЕДИНСТВА»

Панельная сессия

«Культура как основа доверия на пути к гармонии мира»

Панельная дискуссия

«Гуманитарная модернизация — императив развития современной цивилизации»

Панельная дискуссия

«Смыслы как стратегический ресурс развития, общества, государства, человека»

СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПАРТНЕРСТВО И ОБЩЕСТВЕННАЯ ДИПЛОМАТИЯ

ГУМАНИТАРНАЯ МОДЕРНИЗАЦИЯ: ЧЕЛОВЕК КАК ЦЕНТР БУДУЩЕГО

Новый мир осознанного единства

Международные интеграционные объединения. Новая архитектура мира

ШОС — пространство доверия между народами

Сообщество единой судьбы

Диалог и партнёрство стран БРИКС по укреплению солидарности и международного сотрудничества

Креативные индустрии стран БРИКС

Содружество Независимых Государств: осознанное единство

Латинская Америка — Большая Евразия: эпоха новых стратегических возможностей

Африка в современном мире: новая эра сотрудничества и партнёрства

Феномен народной дипломатии

Лидерство в международных гуманитарных и благотворительных проектах

Международное взаимодействие в научно-образовательной сфере как фактор устойчивого развития

Международное сотрудничество: наука и образование. Встреча ректоров

Образование и народная дипломатия: пространства взаимопонимания

Проект ЮНЕСКО: Объединяя человечество во имя общих ценностей для построения лучшего будущего

Гении мира — лидеры общественного мнения вне времени и пространства

Конгресс Всемирной организации писателей WOW

Здоровьесберегающие технологии народов мира

ЦЕННОСТИ НОВОГО МИРА

ДУХОВНО-КУЛЬТУРНОЕ ЕДИНСТВО

И СЛУЖЕНИЕ ЦЕННОСТЯМ

Ответственность

как основа будущего

Заседание Научно-экспертного совета Ассамблеи Народов Мира «Глобальные вызовы сохранения и развития человечества»

Космос — пространство мира, доверия и сотрудничества

Духовная культура — пространство формирования смыслов и ценностей

Межрелигиозный диалог во имя сохранения и укрепления духовно-нравственных ценностей

Дипломатия счастья как международная практика построения будущего

Духовное единство во имя мира и человечности

Самобытность как основа развития

Традиции как ресурс будущего

Цифровая среда в семье и семья в цифровой среде

Многообразие как ресурс мира

Миротворчество — стратегия объединения и процветания человечества

Дети мира: время дружить

Родовая культура: Семья — Род — Народ — Род Человеческий

Алтай как стык цивилизационных миров

Международный молодёжный форум «Поколение единства»

Национальные виды спорта как модель международного сотрудничества

Цифровые медиа и информационная

грамотность: человек, общество, ИИ

Образование и наука – новые горизонты развития

Культура и межнациональный диалог – мосты между поколениями

Евразийский форум национальных культур и конных традиций «Созвездие первых»

Социальная ответственность бизнеса: инвестиции в будущее

Гуманитарные ценности, общественное доверие — основа устойчивых

экономических связей

Адаптация бизнеса в условиях изменения геополитического курса экономики

Экономическая интеграция и культурная дипломатия

Новые рынки: опыт, выводы, предложения

Инвестиции в человеческий капитал: от этики к эффективности

Культура доверия: экономика, построенная на ценностях

Страны-Победители: уроки Второй мировой войны и ответственность за мир

От доверия людей — к доверию экономик: гуманитарные основы международного партнёрства

Роль бизнеса в интеграции экономики в условиях глобальных изменений мира

Экосистема международного бизнеса: презентация проектов

Культура памяти и историческая правда

Международный туризм в многополярном мире

Медиа в служении человечеству: возможности, вызовы и медиастроители будущего

Новые медиа как инструмент служения человечеств у

Ключевые вызовы индустрии в рамках концепции многополярного мира

Медиа как инструмент защиты от цифровых угроз

Международные тренды

Медиа как инструмент формирования образа медиастроителя будущего

Международный молодежный форум «Поколение единства» Международный общественный форум

«Страны-победители: урок Второй мировой войны и ответственность за мир» Конгресс Всемирной организации писателей (WOW) Финал IV Международного конкурса «Лидер народной дипломатии»

Международный медиафорум «Медиа в служении человечеству» Награждение победителей Первого грантового конкурса Ассамблеи Народов Мира «Доверие и Единство» Бизнес-форум «Социальная ответственность бизнеса: инвестиции в будущее» Евразийский форум национальных культур и конных традиций «Созвездие первых» Кондитерский чемпионат Moscow open WFRS

ЗаседаниеПравительства

В повестке: об опережающем финансировании на строительство и ремонт образовательных учреждений, о поддержке бизнеса в приграничных регионах, о дополнительных программах для подготовки специалистов в сфере беспилотных технологий.

Вступительное слово Михаила Мишустина:

Добрый день, уважаемые коллеги!

На этой неделе мы чествуем наших педагогов. Вчера была юбилейная дата – 85-летие системы среднего профессионального образования. А 5 октября мы всей страной отмечаем День учителя.

Искренне хочу поздравить всех работников этой сферы – воспитателей, учителей, преподавателей. Благодарим от всего сердца за ваш ответственный, самоотверженный, очень нужный и очень непростой труд. И хочу пожелать здоровья и больших успехов.

Качественное развитие отечественного образования, каждого его уровня – это для нас, без сомнения, безусловный приоритет. В рамках профильных национальных проектов «Семья» и «Молодёжь и дети» мы реализуем целый комплекс мероприятий. В первую очередь создаём и обновляем соответствующую инфраструктуру.

Сегодня направим шести регионам почти 4 млрд рублей в рамках опережающего финансирования. Эти средства перераспределим с будущих двух лет на текущий год. Это позволит скорее завершить строительство школ и детских садов, провести капитальный ремонт учебных корпусов и общежитий нескольких техникумов.

Программа модернизации учреждений среднего профессионального образования выполняется по инициативе Президента. Глава государства поручил привести их в порядок, оснастить учебную базу и инфраструктуру.

Также мы предусмотрим для Белгородской, Брянской, Курской областей дополнительно свыше 2,3 млрд рублей. Эти ресурсы помогут им обновить и восстановить детские сады и школы, чтобы дети учились в хороших, современных условиях. Здесь я бы попросил Министерство просвещения строго следить за доведением финансов до субъектов Российской Федерации и за реализацией всех запланированных мероприятий.

Правительство последовательно решает такие задачи. Для помощи компаниям, которые там оказались в непростых условиях, в текущем году, напомню, выделили около 2 млрд рублей. Это позволило им сохранить производства, квалифицированных специалистов и компенсировать часть расходов по заработной плате.

Сегодня направим ещё более 4 млрд рублей Белгородской, Брянской и Курской областям в рамках программы комплексного восстановления этих территорий, благодаря чему предприятия смогут получить субсидии и льготные займы, а также средства на оплату страховых взносов, чтобы возобновить деятельность и сократить свои издержки, закупить необходимое оборудование и наладить выпуск товаров и услуг. Это сейчас особенно необходимо. Важно повысить устойчивость бизнеса, который создаёт в этих субъектах рабочие места.

Распоряжение от 20 марта 2025 года №647-р

Более 4 млрд рублей будет направлено из федерального бюджета в 2025 году ряду регионов на создание сети научно-производственных центров испытаний и компетенций в области развития технологий гражданских беспилотных авиационных систем. Подписано распоряжение о распределении этих средств.

Субсидии получат семь регионов, проекты которых победили в конкурсном отборе, проходившем на платформе Государственной информационной системы промышленности. Это Якутия, Кабардино-Балкарская Республика, Пермский край, Нижегородская, Новгородская, Оренбургская и Тульская области.

Работа ведётся в рамках федерального проекта «Разработка, стандартизация и серийное производство БАС и комплектующих», входящего в новый национальный проект «Беспилотные авиационные системы».

Виталий Савельев провёл расширенное совещание по развитию отрасли беспилотных авиационных систем

В Координационном центре Правительства под председательством вице-премьера Виталия Савельева прошло расширенное совещание по развитию отрасли беспилотных авиационных систем. В мероприятии приняли участие представители Минтранса, Минпромторга, Минобрнауки, субъектов, а также производители беспилотных авиационных систем и их эксплуатанты. 

Участники представили актуальные данные по производству и использованию перспективных беспилотных систем для различных отраслей экономики, а также обсудили ряд возможностей, способствующих дальнейшему развитию отрасли в части роста объёмов производства и применения БАС. 

Важным вопросом стимулирования использования БАС на различных уровнях остаётся развитие средств их идентификации и дальнейшая интеграция беспилотных авиационных систем в воздушное пространство. На финальной стадии проработки находится введение нового класса воздушного пространства – Н с применением упрощённого порядка использования воздушного пространства для выполнения полётов беспилотных воздушных судов. Кроме того, создаётся единая система идентификации беспилотного транспорта на базе госинформсистемы «ЭРА-ГЛОНАСС». Практическая реализация этих решений создаст дополнительные возможности для открытия неба в регионах для использования беспилотных воздушных судов. 

За 2024 год объём производства гражданских беспилотных авиационных систем вырос более чем в 2,5 раза – с 6 тыс. единиц до 16,4 тыс. единиц по сравнению с 2023 годом. Всего в настоящий момент насчитывается более 600 производителей БАС и компонентов.

Кроме того, все участники совещания отметили значимость подготовки кадров для управления БАС, в том числе интеграцию в гражданские профессии в отрасли БАС ветеранов СВО. Благодаря мероприятиям федерального проекта «Кадры для беспилотных авиационных систем» национального проекта «Беспилотные авиационные системы» в 2024 году подготовлено более 10 тысяч человек. В текущем году запланирована подготовка 5,6 тысячи человек. Всего же по программам Минобрнауки, Минпросвещения и фонда НТИ по различным направлениям, связанным с БАС, обучение проходит порядка 68 тысяч человек. 

Основные показатели и мероприятия национального проекта «Беспилотные авиационные системы»

Цель национального проекта:

Обеспечение технологической независимости и формирование новых рынков по таким направлениям, как беспилотные авиационные системы.

Направлен на достижение национальной цели развития:

Технологическое лидерство

Федеральные проекты

• Инфраструктура, безопасность и сертификация
• Перспективные технологии для БАС
• Кадры для БАС
• Стимулирование спроса на отечественные БАС
• Разработка, стандартизация и серийное производство БАС и комплектующих
  Ключевые мероприятия нацпроекта

• Сформирована специализированная система сертификации беспилотных авиационных систем
• Организовано серийное производство беспилотных авиационных систем
• Создана инфраструктура, необходимая для эксплуатации беспилотных авиационных систем
• Проведены научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы для обеспечения технологической независимости и глобальной конкурентоспособности российских беспилотных авиационных систем по 9 технологическим направлениям
• Обеспечен приток высококвалифицированных кадров в сфере разработки, производства и эксплуатации беспилотных авиационных систем
• Сформирована комплексная система стимулирования использования отечественных беспилотных авиационных систем и услуг, оказываемых с применением беспилотных авиационных систем
  Основные показатели национального проекта к 2030 году

• Доля отечественных БАС в общем объёме российского рынка БАС, в т. ч. самолёты, вертолёты, мультироторы – 70,3%
• Объём российского рынка БАС без учёта образовательных БАС, в т. ч. самолёты, вертолёты, мультироторы (с учётом потребности в рамках услуг) в 2030 году – 46 230 ед.
• Количество субъектов Российской Федерации, оснащённых инфраструктурой НПЦ в соответствии с методологической поддержкой АНО «Федеральный центр БАС» – 48 ед.
• Достигнутый уровень технологической независимости в отрасли БАС – 81,1%
• Количество сертифицированных БАС – 26 ед.
• Количество дополнительных профессиональных программ в сфере БАС, прошедших экспертизу и включенных в цифровой реестр кадров БАС (нарастающим итогом) – 250 ед.
• Доля специалистов в сфере разработки, производства и эксплуатации БАС, находящихся в цифровом реестре кадров БАС, трудоустроенных в организациях в сфере – 75%
• Время получения доступа к использованию воздушного пространства для оборудованных беспилотных воздушных судов – 2 ч.
• Количество новых российских решений для обеспечения интеграции беспилотных воздушных судов в единое воздушное пространство – 5 ед.

Год — Начало Проекта

1425 —

знание Иерархии о предстоящей экстернализации, 568

разрешение на приток энергии Шамбалы, 133

1500, утверждение планов подготовки человечества к новой Эпохе Водолея

1575, первые слабые признаки тенденции к слиянию, 133

1825 —

Великий Совет, 536

начало подготовительной работы Второго Луча, 678

1860 —

активность агентов Второго Луча, 678

начало процесса явления Учителей, 697

1918, вход в цикл, 518

1919 —

первый контакт Учителя Д.К. с А.А.Б., 631

ранние оккультные группы, исчезновение, 571

1925 —

Великий Совет, 389

значение, 518

конклав Учителей, результаты, 106

1932, мобилизация учеников, 474

1934, кульминация цикла, 516

1936 —

неудача, причины, 394–395

планетарное усилие, 474

1939, война, 475, 491

1942 —

Июньское Полнолуние, испытание, 361–362

решающий год конфликта, 326

широкое распространение доброй воли или отсрочка, пророчество, 97

1945, Конференция в Сан-Франциско, 464, 466

1945–1948, работа, 461

1946 —

завершение задачи реорганизации, 538, 638

начало цикла, 553

1946–2005, завершение задачи Логоса, 562

1949, завершение сотрудничества Учителя Д.К. с А.А.Б., 631

1975 —

авангард Иерархии предваряет внешнее проявление, 587

подлинный мир, сопутствующие обстоятельства, 325

признание наукой существования Души, 58

работа очищения, 694

2025 —

Великий Совет,

дата, установленная для первой фазы экстернализации, 530

значение, 530

прогресс в области образования, религии и экономики, тема, 363

2044 — экстернализация, предваряющая возвращение Иерархии, 436

2025 - уникальный год!

Математически это число является венцом чисел!
Сумма всех цифр возведённая в квадрат равна 2025. (1+2+3+4+5+6+7+8+9)² = 2025.
Так же сумма кубов всех цифр равна 2025. 1³+2³+3³+4³+5³+6³+7³+8³+9³ = 2025
Это достаточно редкое явление - год полного квадрата: 45² = 2025
Предыдущий "квадратный" год - 44² - был 89 лет назад. А следующий "квадратный" год наступит лишь через 91 год - в 2116 году! Магия чисел!

Если сравнить жизнь с огромным механизмом, то медленные планеты — Плутон, Уран, Нептун, а также Сатурн и Юпитер — гигантские шестеренки, которые запускают глобальные процессы. Их движение определяет исторические события, экономические циклы и общественные перемены, а заодно крупные трансформации в жизни каждого из нас.

В 2025 году эти «шестеренки» встанут в принципиально новые позиции, меняя мировой порядок, политические альянсы и наше отношение к жизни. Важно понимать: или ты адаптируешься к переменам, или отстаешь от реальности.

Каких же важных событий можно ждать для себя и планеты?

7 ключевых дат — точек перемен для планеты в 2025 году

31 марта: Нептун входит в Овна — время действовать, а не мечтать

26 мая: Сатурн входит в Овна — эпоха решительности и дисциплины

26 мая: Соединение Сатурна с Нептуном — разрушение старых систем

4 июня: Секстиль Венеры и Юпитера — день удачи и любви

9 июня: Юпитер переходит в знак Рака — возвращение к семейным ценностям

7 июля: Уран переходит в знак Близнецов — скачок в технологиях и глобальные перемены

11–12 августа: Венера соединяется с Юпитером — день счастья

Плутон в Водолее: весь год и еще 20 лет

Поскольку сегодня человечество, в конце концов, в результате собственных изобретений и абстрактного интеллектуального развития вынуждено думать в терминах своей глобальной судьбы и всечеловеческого единства, чувствовать причастность к эволюции всей нашей планеты и реальную ответственность за то, что мы теперь можем сделать, – всё это должно быть развито усилиями всех сознательных человеческих существ. Исследование циклов планет нашей солнечной системы может стать жизненной помощью для роста этого безличного исторического и глобального осознания в людях – тех людях, которые готовы и согласны поверить, что ныне человечеству волей-неволей придется играть непривычную, новую роль.

Как уже отмечалось, существуют многовековые климатические процессы, имперские циклы (144 года) существования той или иной формы цивилизации, 10-12-летние (а также более длительные и более короткие) экономические циклы, и сезонные изменения на протяжении года. Для примера на рис. 4.13 приведены повторяющиеся 12-летние волны, составляющие имперский цикл. Сравнение этих волн через определенный интервал, показывает, что все повторяется (иногда и с обратным знаком). Но использование этой закономерности позволяет предсказывать будущее не как случайное событие, а как вполне естественное явление в общей мировой динамике. Зафиксированная в наших научных прогнозных работах еще середины 90-х годов прошлого века будущая смена глобализации на регионализацию мировой политики и противостояния «север-юг» на уровне 2013-2024 гг. подтверждается исторической практикой.

Какие уникальные события произошли п в пределах этого «Имперского» исторического цикла в конце которого мы сейчас находимся

В 2025 году закончился 12-ти летний цикл с 2013-2025 коррелируется с циклом Юпитера

• Закончился 36-ти летний цикл (3Х12) с 1989 по 2025 коррелируется с циклом соединений Сатурна и Нептуна.
• Закончился 60-ти летний цикл (5Х12) с 1965 по 2025 коррелируется с базовым циклом восточной календарной системы, это была последняя фаза 1 000 000- летнего цикла, связанного с пятой Арийской расой и её пятой подрасой в текущей истории человечества.
• Закончился 84-летний цикл (7Х12) с 1941 по 2025 коррелируется с циклом планеты Уран.
• Закончился 144-летний цикл (12Х12) с 1881 по 2025 коррелируется с закономерностями пульса истории.
• В 2020 закончился цикл в 260 лет обусловленный циклом соединений Сатурна и Юпитера и циклом парада планет.
• В 2012 году, в начале последней фазы 144-летнего цикла, закончились одновременно два цикла: 5 200 лет с 3113 года до нашей Эры по 2012 год н.э.

и цикла в 26 000 лет, связанного с прецессией или Большим космическим годом.

• В 2000 закончился эпохальный цикл в 2160 лет, обусловленный прецессией и связанный со сменой эпох, закончилась эпоха Рыб и началась эпоха Водолея, которая продлица до 4160 года.
• Современная смена эпох с циклом в 2160 лет и циклом большого космического года длительность в 26 000 лет, связанна с циклом в 260 000 лет, цикл поворота Большого колеса зодиака
• В 1996 году произошло планетарное событие, которое отметило границу цикла в 18 000 000 лет, цикл охватывающий всю историю известного нам человечества в этом четвёртом круге.
• В 1975 году закончилось прямое влияние цикла длительностью в 21 000 000 лет, которое продлилось с 1875 по 1975 год, цикл связанный с планетарно-космической историей человечества.
• В декабре 1983 года Плутон достигнет Скорпиона (гелиоцентрически) и останется в том же знаке до сентября 1995-го. Двигаясь по Скорпиону, планета будет перемещаться быстрее, чем когда бы то ни было – буквально быстрее Нептуна. Плутон достигнет своего перигелия (самой близкой к Солнцу точки) в 1988 году, в 12°43'» Скорпиона. Прежде чем войти в этот зодиакальный знак, Плутон пересечет орбиту Нептуна и окажется ближе него к Солнцу. Это очень интересное явление происходит из-за существенного удлинения орбиты Плутона, которая в этот период будет напоминать орбиту Меркурия в исполинском масштабе. Мы можем говорить об этом как об оплодотворении нептунианских идеалов неослабевающей деятельностью плутонианских факторов. Период, как уже было сказано, продлится девять лет, согласно расчетам астронома Хью Райза (Нью-Йоркский планетарий); но более современные астрономические вычисления указывают, что это космическое явление займет более чем двадцать два года – между ноябрем 1978 г. и маем 2000-го. Последний такой период происходил как раз перед 1750 годом – временем, когда родились идеи и сами люди, которым предстояло доминировать в революционных переворотах, наступивших приблизительно 30 лет спустя.

Можно сказать, что Плутон, по меньшей мере в одном из смыслов, символизирует семя, падающее в почву, созданную из разложившихся и химически обработанных остатков конечного цикла ежегодной вегетации (продукты нептунианского процесса растворения); он может иметь отношение к «схождению в ад» Христа перед его воскрешением. А поскольку Плутон (физически) вторгается в орбиту Нептуна, символически можно сказать, что происходит процесс освобождения (от прошлого) и оплодотворения, содержащего ядро, что может дать видение будущего. Действительно такой период при каждом обращении Плутона вокруг Солнца, в историческом смысле, является необычайно существенным.

20252037 20492061 207320852097 21992211 2223 22352247 2259

В 2025 году начнутсяциклы:

• 12-ти летний цикл полного социального преобразования с проявлением фазовой последовательности качественных изменений в 1 год. (1-12)
• 30-ти летний цикл полной реконструкции государственной системы с фазовыми преобразованиями процесса с частотой в 2,5 года.
• 36-ти летний цикл смены идеологии, обусловленный циклом соединений Сатурна и Нептуна.
• 7-ми летний цикл, первая фаза 84-х летнего цикла трансформации основ планетарного существования.
• 14-ти летний цикл, первая фаза 164-х летнего цикла смены глобальной парадигмы устройства планетарной цивилизации.
• 20-ти летний цикл, первая фаза 248-ми летнего цикла смены глобальной научной и религиозной парадигмы в планетарном масштабе.
• 60-ти летний цикл полной трансформации общественно-государственных отношений, базовый несущий цикл в восточной календарной системе.
• 144-х летний цикл, основной несущей волны истории в смене формы национального жизненного уклада.

К этому необходимо добавить следующее:

В 2020 году – 5 лет назад, начался цикл в 260 лет, связанный со специфическими особенностями планетарных отношений, цикл который содержит в себе все выше перечисленные циклы с их особенностями.

В 2012 году – 13 лет назад, начался новый цикл космической истории человечества, продолжительностью в 26 000 лет.

В 2000 году – 25 лет назад, начался новый эпохальный цикл Эпохи Водолея длительностью в 2160 лет, цикл полной смены основ планетарной цивилизации.

Исключительной особенностью предыдущего «Имперского» цикла в 144 года (с 1881 по 2025 г.) в текущей истории, является то, что на данный цикл пришлось окончание очень больших космических циклов длительностью в 1 000 000 лет, 18 000 000 лет и 21 000 000 лет, связанных с космической судьбой и эволюционной задачей планетарного человечества.

Что неизбежно найдёт отражение, и свою форму проявления, во всём предстоящем циклическом разворачивании «пакета», выше описанных циклов, формирующих контуры будущего.

Основные астрологические соответствия факторам возраста в жизни человека

7 лет. Растущий квадрат Сатурна к его натальному положению, полусекстиль Урана.
12 лет. Первое возвращение Юпитера в радиксное положение.
14 лет. Оппозиция Сатурна натальному, секстиль Урана.
19 лет. Новый цикл узлов.
21 год. Падающий квадрат Сатурна к натальной точке, первый квадрат Урана.
24 года. Второе возвращение Юпитера.
27 лет. Возвращение прогрессивной Луны в ее натальное положение.
28 лет. Тригон Урана натальному, инверсия лунных узлов.
29,5 лет. Возвращение Сатурна в натальное положение.
30 лет. Повторение натального аспекта Солнце-Луна в прогрессиях, оппозиция Юпитера натальному положению.
36 лет. Второй растущий квадрат Сатурна, третье возвращение Юпитера в радиксное положение.
38 лет. Второй цикл узлов.
42 года. Оппозиция Урана натальному положению, растущий квадрат Нептуна радиксному, оппозиция Юпитера натальному.
44 года. Вторая оппозиция Сатурна.
47 лет. Инверсия лунных узлов.
48 лет. Четвертое возвращение Юпитера в радиксную точку.
51 год. Второй падающий квадрат Сатурна.
55 лет. Второе возвращение прогрессивной Луны.
56 лет. Падающий тригон Урана. Червертый цикл узлов.
59-60 лет. Второе возвращение Сатурна, пятое возвращение Юпитера. Растущий квадрат Плутона натальному, второе прогрессивное повторение натального аспекта Солнце-Луна.
63 года. Падающий квадрат Урана.
65 лет. Инверсия лунных узлов.
66 лет. Третий растущий квадрат Сатурна.
70 лет. Падающий секстиль Урана.
72 года. Шестое возвращение Юпитера.
75 лет. Пятый цикл узлов, третья оппозиция Сатурна.
77 лет. Падающий полусекстиль Урана.
80 лет. Третий падающий квадрат Сатурна.
82-83 года. Третье возвращение прогрессивной Луны в точку радикса.
84 года. Возвращение Урана, седьмое возвращение Юпитера. Инверсивное положение лунных узлов.

Вот расширенный прогноз на Год Жёлтого Резонансного Семени (2025–2026), созданный для вдохновения в День вне Времени. Год Жёлтого Резонансного Семени 26 июля 2025 – 24 июля 2026

• Кин Года: Жёлтое Резонансное Семя (Кин 124)
• Пульсар Галактики: Синий Ритмичный Орел
• Фокус: Видение + Равенство) Аналог в 13 Лунном календаре: Год Белого Кристаллического Волшебника.
• Символика Года: Космический Сад. - Семя (Кан): Год зачатия новых реальностей. Каждая мысль, намерение или проект, "посаженный" в этот цикл, несёт код будущего. - Жёлтый (Южный Цвет): Энергия осознания, плодородия и созревания. Это не рост через борьбу, а расцвет через мудрость и взаимоподдержку. - Резонанс
• (7-й тон): Вибрация гармонии, каналов, со-творчества. Ответ на вопрос: «Как привлечь ресурсы для моих семян?» через резонанс с другими!
• Метафора года: «Представьте, что вы — садовник галактического сада. Ваши семена — намерения. Резонанс — это дождь и солнечный свет, приходящие через ваши связи с миром. Почва — чистота вашего сердца». 4 Ключа к Году (Что Фокусировать):

1. 🔶 Намерение как Искусство: - Не бросайте "семена" случайно. Оберните их в красоту: визуализируйте, рисуйте, пойте им. Чем ярче образ — тем сильнее всходы. - Действие в День вне Времени: Запишите 1 семя-намерение на бутоне бумаги и "посадите" его в землю (горшок/сад) после ритуала.

2. 🔶 Синхронное Сообщество Создание: - Резонансный тон призывает не к одиночному подвигу, а к сети. Ваши семена прорастут через людей, чьи частоты совпадают с вашими. - Вопрос для медитации: «Кто резонирует с моим семенем? Как я могу найти/укрепить эти связи?»

3. 🔶 Открытые Каналы (Резонанс = Здоровье): - Блоки в теле, эмоциях, коммуникациях = засохшие семена. Год требует: - Очищать каналы: вода, дыхание, искренние разговоры. - Настраивать резонанс: звуковые ванны, мантры, тишина.

4.🔶 Изобилие через Отдачу: - Жёлтое Семя — энергия щедрости Земли. Чем больше вы делитесь ресурсами (знаниями, временем, вдохновением), тем больше к вам возвращается. - Практика: Каждое полнолуние дарите что-то без условий. Предупреждение от Пульсара (Синий Орёл): «Не сажайте семена в слепую! Проверяйте: Даёт ли это рост ВСЕМ? (Равенство) Видите ли вы путь от семени к дереву?

Договор № 32

о стратегическом партнерстве

и деловых отношениях

г. Москва, РФ «10» декабря 2025 года

Финансовый оператор УК в ПК МИК «ПРЕ-ИНТРАСТ» в лице Президента УК Алимовой Светланы Федоровны(ООО «Новый Рассвет» ОГРН 1167746546076, ИНН 7722366303, КПП 773301001, юридический адрес125310, г. Москва, вн. тер. г. муниципальный округ Митино, ул. Митинская, д. 55, стр. 1, этаж 1, помещ./ком. III/15)действующейна основании Устава, резидент РФ,( далее – Сторона 1),

и

НПК «НПО «Спецзащита» в лице Председателя Совета Соколова Сергея Леонидовича , действующего на основании Устава, ИНН 9709066128, КПП 770901001, ОГРН 1207700383087, юридический адрес: 109004, г. Москва, ул. Станиславского, д. 22, стр. 2, помещ. 11, вместе именуемые Стороны, далее «Сторона 2» резидентРФ, вместе именуемые «Стороны», заключили настоящий договор о нижеследующем.

1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА.

1.1. «Стороны», признавая важность и специфический характер задач, решаемых каждой из них, договариваются о всестороннем стратегическом партнерстве и сотрудничестве с целью обеспечения благоприятных условий деятельности Сторон в областях, являющихся предметом совместного интереса Сторон, в частности - экономики. «Стороны» вступают в правовые отношения, регулируемые законодательством Российской Федерации и зарубежных стран .

1.2. Предметом настоящего договора является разработка стратегических мероприятийдля успешной финансово-хозяйственнойдеятельности«Сторон», с целью реализации социально-значимых проектов, самостоятельно или совместно осуществляемых Сторонами для улучшения, стабилизации жизненных условий, безопасности правовых аспектовдальнейшей деятельности.

1.3. «Стороны» концентрируют свои интеллектуальные, материальные, трудовые, организационные, и финансовые ресурсы для сотрудничества в рамках настоящего Договора.

1.4. «Стороны» также договорились о том, что обеспечение стратегического партнерства будет происходить путем совместного взаимодействия Сторон с государственными регулирующими органами, а также государственными, коммерческими и некоммерческими организациями, чьи виды деятельности представляют интерес для Сторон.

1.5. Помимо целей, указанных в п. 1.1. настоящего Договора «Стороны» определили, что целью их взаимовыгодного сотрудничества является софинансирование и реализация мероприятий программного обеспечения любых из интересующих стороны аспектах на паритетных началах,всестороннее содействие становлению и развитию государственности, формированию современного и цивилизованного общества, развитию культуры, организации благоприятных условий ведения бизнеса третьих лиц на территории Российской Федерации ( так и за её пределами), которое обеспечивается «Сторонами» посредством согласования профессиональных, коммерческих и прочих интересов «Сторон», а также взаимовыгодной координации действий прочих участников, с которыми будут взаимодействовать «Стороны».

1.6. При этом каждая из «Сторон» оставляет за собой право регулирования вопросов профессиональной деятельности участников в своих видах деятельности.

2. ФОРМЫ СОТРУДНИЧЕСТВА.

2.1. «Стороны» договорились о том, что стратегическое партнерство по настоящему Договору основано на принципах законности, открытости и доверия, согласованности действий и взаимного своевременного информирования о них, добросовестности и надежности, взаимопомощи.

2.2. «Стороны» констатируют, что они обладают деловой репутацией, профессиональными знаниями, необходимыми деловыми связями, материальными и другими возможностями и готовы выполнять взятые на себя обязательства по обеспечению реализации мероприятий данного Договора.

2.3. В рамках стратегического партнерства «Стороны»:2.3.1. Объединяют свои усилия по выработке совместных предложений в государственные органы законодательной и исполнительной власти по вопросам их совместной деятельности и по продвижению их предложений в соответствующие государственные структуры;

2.3.2. Производят согласование позиций по любым вопросам, касающимся развития их равноправного стратегического партнерства, используя и совершенствуя механизм регулярных встреч, прежде всего на высшем и высоком уровнях;

2.3.3. Проводят регулярный обмен мнениями и согласовывают позиции по актуальным внутренними международным проблемам, представляющим взаимный интерес, а также вырабатывают регламент регулирования деятельности других участников, задействованных в подготовке соответствующих проектов;

2.3.4. Осуществляют координацию сотрудничества и совместной работы представителей, уполномоченных представлять интересы «Сторон» в государственных, общественных и прочих органах с целью эффективного отстаивания интересов «Сторон»;2.3.5. Объединяют свои служебные, производственные и иные потенциалы и возможностис целью более эффективного решения вопросов повышения потенциала каждой из «Сторон»;

2.3.6.Производят информационный обмен между сторонами по вопросам функционирования прочной и эффективной системы взаимодействия, а также деятельности организаций, входящих в состав «Сторон»; взаимное консультирование по вопросам, относящимся к сфере компетенции сторон, а также предоставляют актуальную информацию в части взаимодействия организаций в области развития новых технологий и оказания взаимной помощи в поисках надежных партнеров в различных регионах Российской Федерации;

2.3.7. Содействуют сохранению и развитию деятельности «Сторон», закреплению цивилизованных форм деятельности на финансовом, и иных рынках; поддержанию деловой репутации «Сторон», а также производят налаживание контактов с организациями, заинтересованными в сотрудничестве со «Сторонами»;2.3.8. Согласовывают регламент, согласно которому представители Сторон могут принимать участие в заседаниях руководящих органов, совещаниях, а также других мероприятиях, проводимых «Сторонами».

3. ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН

3.1. «Стороны» обязуются:

3.1.1. Воздерживаться от каких-либо действий или бездействия, способных привести к нарушению законных интересов другой стороны договора, либо предпринимать иные действия, могущие нанести какой-либо вред или ущерб другой Стороне настоящего договора.

3.1.2. Принимать все меры в отношении конфиденциальности информации в соответствии с положениями п. 8 настоящего договора;

3.1.3. Рассматривать, истолковывать и использовать условия, положения настоящего договора в прямом и точном соответствии с его текстом, не допуская интерпретаций текста договора, дополняющих, исключающих, расширяющих, уменьшающих искажения заложенного в них смысла.

4. ПРАВА СТОРОН.

4.1. Стороны имеют право:

4.1.1. Контролировать лично ход выполнения данного Договора.

4.1.2. Привлекать к совместной деятельности финансовые, производственные, трудовые и другие ресурсы третьих лиц.

4.1.3. Финансировать совместную работу по реализации данного Договора.

4.3.4.Из полученных дивидендов, полученных в результате разработанной обеими Сторонами стратегии по реализации настоящего Договора мероприятий, оплачивать расходные статьи, услуги третьих лиц, совершать закупки имущества, необходимого для осуществления административно-хозяйственной деятельности Сторон.

5. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ.

5.1. Настоящий Договор призван обеспечить использование инновационныхтехнологийНОУ-ХАУ для достижения общей цели в соответствии с действующим законодательством, которое будет обеспечиваться:

5.1.1. Вложением финансовых денежных средств в совместные проекты, с последующим их профессиональным и контролируемым управлением;

5.2. Ведениемдеятельности, отвечающей целям Сторон и не противоречащей

действующему законодательству РФ и запредельных с ней государств.

5.3. Стороны могут осуществлять деятельность, для которой необходимо получение лицензий (если таковая необходимость возникнет), с момента получения такой лицензии и в установленный в ней срок и прекращается по истечении срока её действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

5.4. Распределение дивидендов, полученных в процессе стратегических мероприятий, вытекающих из условий и положений настоящего Договора, будет производиться в соответствии с договоренностью Сторон и будет прописано в Дополнительных Протоколах, Положениях, Соглашениях, Приложениях к настоящему Договору.

6. Организация и Управление

6.1. Стороны договорились, что организация и управление по настоящему договору будут осуществляться следующим образом:

6.1.1. «Сторона 1» на основании принятыхрешений осуществляет организацию и документарное сопровождение разрешительных мероприятий необходимых для реализации проектов.

6.1.1.1. «Сторона 2» организует привлечение финансовых средств под реализацию проектов .

6.1.2 Сторона 2 организует и осуществляет мероприятия построительству объектов агропромышленных комплексов с учетом строительствачетырех мини ГЭС ,заложенных в бизнес-план проекта.

7. Ответственность Сторон

7.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору Стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ.

7.2. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения одной из Сторон своих обязательств по настоящему договору и в связи с ним, она обязана возместить другой Стороне причиненные таким неисполнением или ненадлежащим исполнением убытки, оговоренные в договорах и дополнительных соглашениях к договорам.

7.3. Под возмещением убытков понимается компенсация виновной Стороной затрат другой Стороны (прямые расходы, связанные с деятельностью), обусловленных нарушений виновной Стороной условий и положений настоящего договора. Упущенная выгода и иные косвенные убытки возмещению не подлежат.

7.4. Лица, участвующие в проектах, несут ответственность за несоблюдение сроков, неполноту и ненадлежащее качество выполняемых работ. В случае возникновения у Стороны обоснованных претензий к компании, эта Сторона принимает все меры для привлечения такого лица к ответственности и понуждению таких лиц к удовлетворению претензий за свой счет.

7.5. Лица, участвующие в проектах, несут ответственность перед Сторонами за качество организации и проведения работ, включая качество используемого ими собственного и арендного оборудования, его эксплуатацию, а также за организацию работ и обеспечение квалифицированным персоналом, безопасными условия труда при

выполнении работ.

8. КОНФИДЕНЦИАЛЬНОСТЬ

8.1. Стороны обязуются соблюдать служебную, производственную, экономическую, социальную, государственную тайну, как по инвестиционным программам, так и по работе с документами, по переговорам, совершающимся в рамках настоящего генерального договора. Необходимо предпринимать все организационные, технические, технологические и иные меры безопасности для обеспечения внутренней, производственной, служебной тайны.

8.2. Все сведения, полученные Сторонами в ходе реализации инвестиционной программы, в развитие настоящего договора не могут передаваться третьей стороне без письменного согласия второй стороны.

8.3. Стороны обязаны соблюдать интересы и конфиденциальность собственников. Собственность включает в себя активы, проекты, бизнес-планы, документы, реквизиты, телефонные номера, а также любую другую информацию, касающуюся Инвестиционной Программы.

8.4. Сведения о праве собственности на любое имущество, приобретенное Стороной в результате сотрудничества в рамках настоящего договора, будет защищаться настоящим Договором, уставом, действующим законодательством, внутренними нормативными актами Стороны, и не могут быть переданы третьей стороне без письменного согласия второй стороны.

8.5. Стороны договорились придерживаться принципов доверительной деловой этики и правил неразглашения, установленных международными требованиями. Эти принципы и правила будут действовать в течение 5 (пять) лет после получения информации,

представляющей производственную, внутреннюю, государственную тайну, и относятся ко всем сделкам, заключенным в развитие настоящего договора, повторяющимся или вновь обсуждаемым и заключенным сделкам в отношении того же предмета.

8.6. Вся информация, которой обмениваются Стороны, является конфиденциальной, и ни одна из Сторон не может передавать находящуюся в ее распоряжении информацию в отношении настоящего договора и проводить в его рамках сделки c не уполномоченными надлежащим образом лицами.

9. Порядок вступления в силу, срок действия, порядок расторжения и прекращения настоящего договора

9.1. Настоящий Договор вступает в силу с момента его подписания полномочными представителями Сторон и действует до полного исполнения Сторонами своих обязательств по настоящему договору и в связи с ним.

9.2 Настоящий Договор может быть расторгнут и его действие прекращено:

- по обоюдному соглашению Сторон;

- по решению суда;

- по иным основаниям, прямо предусмотренным законом.

9.3. В случае, если одна из Сторон решит выйти из договора, она должна сообщить об этом другой Стороне в письменном виде. Сообщение о своем желании прекратить действие настоящего договора Сторона, изъявившая желание его расторгнуть, должна передать другой Стороне в срок не менее, чем за 6 (шесть) месяцев до дня его фактического расторжения.

9.4. Прекращение действия настоящего договора не означает автоматическое прекращение других договоров и контрактов, заключенных между Сторонами в рамках настоящего договора и в связи с ним, которые должны быть исполнены в соответствии с условиями, содержащимися в их текстах.

9.5. При расторжении или изменении условий настоящего договора по обоюдному согласию Сторон, в случае если нанесен ущерб какой-либо из сторон, каждая из Сторон возмещает указанный ущерб другой Стороне.

9.6. В случае расторжения настоящего договора по инициативе или вине одной из Сторон, данная Сторона возмещает другой Стороне все убытки, нанесенные досрочным расторжением.

10. Порядок решения споров и применимое право

10.1. Все споры и/или разногласия, которые могут возникнуть между Сторонами по настоящему договору и в связи с ним, будут по возможности решаться путем переговоров между Сторонами.

10.2. По спорам, связанным с исполнением настоящего договора, претензионный досудебный порядок обязателен. Срок рассмотрения претензии — 30 (тридцать) календарных дней. Претензия направляется другой стороне заказным письмом либо передается под расписку.

10.3. В случае, если Стороны не пришли к соглашению по спорам и разногласиям, то споры подлежат разрешению в суде в соответствии с действующим законодательством.

10.4. Все отношения Сторон по настоящему договору и в связи с ним, не отраженные в тексте настоящего договора, регулируются в соответствии с нормами гражданского права.

11. Форс-мажорные и иные случаи освобождения отответственности

11.1. Стороны освобождаются от ответственности за частичное или полное неисполнение, или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящемудоговору, если таковое неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств явилось следствием

обстоятельств непреодолимой силы, и в других случаях, возникших после заключения настоящего договора в результате событий чрезвычайного характера, независящих от воли Сторон, которые стороны не могли предвидеть, и на последствия которых они не могли влиять разумными мерами.

11.2. Случаями непреодолимой силы считаются следующие события: война и военные действия, восстания, мобилизация, забастовка на предприятиях Сторон настоящего договора и их партнеров, эпидемии, природные и техногенные катастрофы, акты органов государственной и муниципальной власти, влияющие на исполнение обязательств и все другие события, и обстоятельства, которые компетентный суд признает и объявит случаями непреодолимой силы.

11.3. Сторона, пострадавшая от действия обстоятельств непреодолимой силы, обязана незамедлительно известить другую Сторону телеграммой, факсом о характере и возможной продолжительности действия этих обстоятельств, дать по возможности оценку их влияния на исполнение Сторонами своих обязательств по настоящему договору, а также сообщить о

11.4. В период действия непреодолимой силы и других обстоятельств, освобождающих от ответственности, исполнение обязательств Сторон по настоящему договору приостанавливается, сроки выполнения обязательств отодвигаются на время действия таких обстоятельств или их последствий, санкции за неисполнение обязательств в срок, предусмотренные настоящим Договором, не применяются.

11.5. Если обстоятельства непреодолимой силы длятся более трех месяцев, Стороны должны принять совместное решение для выполнения взятых на себя обязательств. Если договоренность не будет достигнута, Сторона, не пострадавшая от действия непреодолимой силы, имеет право без обращения в суд расторгнуть настоящее Договор после письменного извещения другой Стороне.

12. Уведомления и сообщения

12.1. Все уведомления и сообщения, направляемые в соответствии с настоящим Договором и в связи с ним, за исключением уведомлений, порядок передачи которых прописан отдельно, будут считаться поданными надлежащим образом, если они посланы адресату заказным письмом, по телексу, факсу, телефаксу или компьютерной связью или доставлены лично по указанным адресам Сторон.

13. Юридические адресареквизиты и подписи сторон

Сторона1 ФО УК в ПК МИК «ПРЕ-ИНТРАСТ» ООО «Новый Рассвет»» Адрес: г 125310, г. Москва, вн. тер. г. муниципальный округ Митино, ул. Митинская, д. 55, стр. 1, этаж 1, помещ./ком. III/15 ОГРН 1167746546076 ИНН/КПП7722366303 / 773301001 Тел.: +7 999 848 64 10 E-mail:sve-1945@yandex.ru _____________/Алимова С.Ф../ Адрес Стороны2 ПК «МИК ПРЕ-ИНТРАСТ» Россия, г. Москва, ул. Народная дом 8. ОГРН 1183443000113, ИНН3459055334 Тел.:+7-904-419-9142 E-mail: aabdyusheva@yandex.ru

Сторона 2 НПК «НПО «Спецзащита» Адрес:_ 109004, г. Москва, ул. Станиславского, д. 22, стр. 2, помещ. 11 ОГРН 1207700383087 ИНН/КПП9709066128/ 770901001 Тел.: +7921 307 67 01E-mail:severa.70@mail.ru _____________/Соколов С,А.

Кавказ.РФ презентовал проект Кавказской тропы

Кавказ.РФ представил проект единого туристического маршрута «Кавказская тропа» на заседании рабочей группы по развитию туризма Координационного совета при полномочном представителе Президента РФ в Северо-Кавказском федеральном округе. Заседание прошло под председательством заместителя полпреда Президента РФ в СКФО Владимира Надыкто. 

В обсуждении вопросов повестки приняли участие генеральный директор Кавказ.РФ Андрей Юмшанов, исполнительный директор Кавказ.РФ Хасан Тимижев, представители Минэкономразвития РФ, правительств регионов Северного Кавказа и профильных ведомств.

Основным вопросом повестки стал вопрос создания межрегионального туристского маршрута «Кавказская тропа» как перспективного для Северного Кавказа проекта, который позволит объединить природные и культурно-исторические объекты округа в один маршрут от Черного до Каспийского моря.

«Общая протяженность тропы составляет 3300 км. Она пройдет по территории всех республик Северного Кавказа и Краснодарского края, включая 13 особо охраняемых природных территорий. Сейчас мы прорабатываем мастер-план по развитию территорий субъектов СКФО в границах маршрута, он будет готов в марте следующего года. У нас уже есть понимание фирменного стиля "Кавказкой тропы", предложения по маркировке и навигации», – рассказал исполнительный директор Кавказ.РФ Хасан Тимижев.

Также на заседании обсуждались вопросы обеспечения безопасности на территориях курортов Северного Кавказа и готовности макрорегиона к зимнему туристическому сезону. 

«Кавказской тропа» – один из туристических проектов Кавказ.РФ. Маршрут пройдет от Черного до Каспийского моря и свяжет Сочи и Дербент. Он объединит любителей трекинга, альпинизма, горного велосипеда, археологии, культурного и экологического туризма.

Общий объем инвестиций в создание "Кавказской тропы" может составить 6 млрд рублей

Минеральные Воды. 27 мая. ИНТЕРФАКС - "Кавказ.РФ" планирует направить 3 млрд рублей на создание турмаршрута "Кавказская тропа", при этом порядка 3 млрд рублей также могут вложить и частные инвесторы, сообщил заместитель генерального директора АО "Кавказ.РФ" Владимир Лапухин.

"Период реализации (проекта - ИФ) у нас двухэтапный. Как только мы примем необходимые законодательные нормы, это позволит привлекать государственные и частные средства. Общий объем денежных средств в рамках реализации проекта, ориентировочно, 3 млрд рублей, но при этом мы планируем порядка 3 млрд рублей частных инвестиций, потому что на протяжении всего маршрута будет возводиться огромное количество глэмпингов, кэмпингов и других мест размещений, запланировано обустройство прочих инфраструктурных сооружений", - сказал Лапухин в ходе сессии "Туризм в СКФО: от моря до моря" на Кавказском инвестиционном форуме во вторник.

Все развязки и ответвления тропы, по словам замгендиректора, планируется спроектировать так, чтобы туристы смогли ознакомиться с агротуризмом. Ожидается, что тропа будет привлекать не менее 3 млн туристов в год, для этого потребуется создать не менее 8 тыс. средств коллективного размещения.

"Мы уже, в принципе, начали (реализацию проекта - ИФ). На территории Чеченской Республики реализовали 60 км троп, на территории Эльбруса чуть меньше - 38 км. Мы видим, что они активно пользуются спросом", - сказал Лапухин.

Он добавил, что при поддержке Минэкономразвития в настоящее время прорабатывается закон, который будет определять понятие "экотропа", подходы к ее устройству и регулированию.

"Основная специфика тропы - ее нельзя просто где-то прервать и пойти обратно. Она должна быть законченным маршрутом, а значит, проходить так или иначе через разные земли. В целом, все договоренности есть, я думаю, что первое чтение (закона - ИФ) в этом году пройдет", - сказал заместитель министра экономического развития РФ Дмитрий Вахруков.

Маршрут "Кавказская тропа" затронет все республики Северного Кавказа и Краснодарский край, включая 13 особо охраняемых природных территорий. Тропа протяженностью 3,3 тыс. км пройдет от Каспийского моря через весь Северный Кавказ и выйдет к Черноморскому побережью.

Читайте полностью: https://www.interfax-russia.ru/tourism/news/obshchiy-obem-investiciy-v-sozdanie-kavkazskoy-tropy-mozhet-sostavit-6-mlrd-rubley

09:27 11.10.2018

Экономика

Концептуальные основы новой стратегии социально-экономического развития Дагестана

Аббас Ахмедуев д.э.н., профессор

Выпуск - 2018 №№269-270

Версия для слабовидящих

695

В республике развернута широкомасштабная работа по разработке стратегии социально-экономического развития Республики Дагестан до 2035 года. С привлечением экспертов и широкой общественности проводятся стратегические сессии для обсуждения проблем и определения приоритетов долгосрочного социально-экономического развития республики.

Нужно сначала обсудить и принять концепцию новой стратегии

Стратегические сессии – весьма полезная работа и по существу представляют собой социологическое обследование, направленное на выявление и формирование общественного мнения по тем или иным актуальным вопросам экономического и социального развития. Результаты таких стратегических сессий в той или иной форме, конечно, могут быть учтены при разработке стратегии.

Но стратегическое планирование, разработка стратегических документов в соответствии с Федеральным законом от 28.06.2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» требуют глубокого системного анализа состояния экономики, прогнозирования и фундаментального обоснования стратегических решений. Стратегия Республики Дагестан – это законодательно утверждаемый документ стратегического планирования, определяющий приоритеты, цели и задачи экономического и социального развития на долгосрочный период. Предусмотренные в стратегии количественные и качественные показатели, гарантированное их достижение в намеченные сроки будут определять состояние и темпы развития экономики, уровень и качество жизни всего населения республики и каждого дагестанца.

Стратегия Дагестана как формализованная директива долгосрочных целей и доминанта организации жизнедеятельности имеет судьбоносное значение для всего дагестанского общества и каждого гражданина. Отсюда вытекает, что стратегия не только ключевой рычаг государственного и муниципального управления. На всех этапах в разработке и реализации стратегических документов развития республики, муниципальных образований, территорий, отраслей экономики и социальной сферы активное участие должны принимать граждане. Поэтому было бы целесообразно вначале разработать и широко обсудить в обществе, на стратегических сессиях, в экспертном сообществе и т.д. концепцию стратегии, в которой раскрыть реальные современные ключевые проблемы, определить основные долгосрочные стратегические цели и приоритеты социально-экономического развития республики. На основе такой согласованной и одобренной большинством населения концепции целесообразно разработать документы стратегического планирования на долгосрочную перспективу.

Целесообразно обосновать объективную необходимость новой стратегии

В концепции прежде всего следует обосновать необходимость новой Стратегии при условии существования и функционирования законодательно утвержденной Стратегии социально-экономического развития Республики Дагестан до 2025 года (Стратегия РД – 2025). Для отмены закона об утверждении действующей Стратегии РД – 2025 должны быть веские основания. Их целесообразно обсудить и обнародовать, тем более, что действующая Стратегия РД – 2025 как инструмент государственного управления еще не исчерпала себя, не все предусмотренные в ней задачи решены, а цели все еще далеко не достигнуты.

Вместе с тем при формировании новой стратегии следует учесть и использовать опыт разработки и последующей корректировки Стратегии РД – 2025. Было бы целесообразно провести всесторонний анализ выполнения основных стратегических индикаторов за первый этап (2015 г.) и, возможно, по отдельным показателям (например, по ВРП) – за второй этап (2020 г.).

Самый поверхностный анализ хода выполнения стратегии РД – 2025 показывает, что многие стратегические показатели, планируемые на этап до 2015 г.,
не выполнены. Например, по промышленности не достигнуты важнейшие показатели как по темпам роста, так и по объемам производства. Особенно провальный результат имеет место в обрабатывающей промышленности, где рост объема производства составил менее 45% к стратегическому плану по оптимистическому сценарию. Не достигнуты стратегические ориентиры также по снижению дотационности бюджета, доходам консолидированного бюджета на душу населения, росту реальной заработной платы, уровню общей безработицы и некоторым другим узловым показателям развития социальной сферы.

Более глубокий анализ позволит избежать недостатков, имевшихся при разработке Стратегии РД — 2025, объективно оценить принятые тогда плановые показатели, раскрыть реальный потенциал, обосновать стратегические цели и приоритеты на новую долгосрочную перспективу.

Какой может быть временной горизонт новой стратегии

Одним из концептуальных вопросов, требующих осмысления и обоснования, является определение временного горизонта новой стратегии социально-экономического развития Республики Дагестан. Необходимость и возможность принятия стратегии на период до 2035 года целесообразно всесторонне обсудить и обосновать. Дело в том, что разрабатывается стратегия социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года. Соответственно будут составлены и приняты стратегии развития макрорегионов (федеральных округов) России до 2030 года. Согласно Федеральному закону «О стратегическом планировании в Российской Федерации» стратегии социально-экономического развития макрорегионов, субъектов РФ и муниципальных образований должны быть взаимоувязаны и согласованы с приоритетами и целями социально-экономического развития Российской Федерации. Соответственно стратегия социально-экономического развития СКФО будет разработана до 2030 года в увязке со стратегией РФ.

Увязать стратегию РД до 2035 г., соответственно стратегические цели и приоритеты развития республики со стратегией СКФО до 2030 г. будет сложно, если вообще возможно. Это, в свою очередь, может вызвать сложности для участия республики в федеральных программах, в реализации национальных проектов (программ), разрабатываемых в соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2018 года № 204 (майский указ Президента РФ 2018 г.) и др.

Для Дагестана активное участие в этих и других программах и проектах Российской Федерации и СКФО чрезвычайно важно с целью получения и использования ресурсов из этих источников для социально-экономического развития и решения стратегических задач. Именно поэтому целесообразно обстоятельно обсудить и концептуально решить вопрос о временном горизонте новой стратегии социально-экономического развития РД.

При этом следует также учитывать, что регионы России, например, Санкт-Петербург, Республика Татарстан, Красноярский край, Свердловская, Самарская, Иркутская, Томская, Архангельская области и др., имеют стратегии до 2030 года. Очевидно, такой временной горизонт является оптимальным для стратегического планирования, учитывая интенсивные процессы глобализации, смены технологических укладов, геополитической и экономической нестабильности в мире. Вместе с тем прогнозирование социально-экономического развития РД целесообразно осуществлять не только до 2030 г., но и на более долгосрочный период, например, до 2040 г., а по отдельным индикаторам, возможно, и до 2050 г.

Нужно ввести стратегическое планирование социально-экономического развития муниципальных образований

Принципиально важным является вопрос о стратегическом планировании социально-экономического развития на уровне муниципальных образований. Федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации» предусматривает, что стратегическое планирование в Российской Федерации осуществляется на федеральном уровне, уровне субъектов Российской Федерации и уровне муниципальных образований (Ст. 1). Вопреки исходным положениям Федерального закона в Республике Дагестан не осуществляется стратегическое планирование на муниципальном уровне и не разрабатываются предусмотренные Федеральным законом стратегические документы долгосрочного социально-экономического развития муниципальных образований. Отсутствие взаимоувязанной цельной системы стратегического планирования социально-экономического развития республики и муниципальных образований является одной из основных факторов разобщенности целей и задач структур управления республиканского и муниципального уровня, отсюда – неэффективности всей системы организации и управления экономическим и социальным развитием республики.

Экономическое и финансовое состояние муниципальных образований республики настоятельно требует кардинального усиления их роли и ответственности за долгосрочное устойчивое социально-экономическое развитие, модернизацию и повышение эффективности всей системы муниципального управления. Основу такой модернизации, усиления управляемости и обеспечения прорывного социально-экономического развития на муниципальном уровне может составить именно система стратегического планирования. Долгосрочная стратегия для каждого муниципального образования должна стать важным инструментом перестройки системы управления, устойчивого социально-экономического развития, преодоления дотационности и т.д. В целом такая взаимоувязанная на уровне республики и муниципальных образований система стратегического планирования и соответствующий механизм реализации стратегий на каждом уровне должны обеспечить устойчивое социально-экономическое развитие муниципальных образований и республики в целом.

Целесообразно и крайне важно внести в Закон РД «О стратегическом планировании в Республике Дагестан» все положения и правовые нормы о стратегическом планировании на уровне муниципальных образований.

Вместе с тем для обеспечения единообразия, согласования и взаимоувязки стратегий республики и муниципальных образований следует обсудить и определить общую концепцию, типовую структуру стратегических документов, базовые индикаторы и возможные сценарии долгосрочного социально-экономического развития муниципальных образований. Для четкой организации этой работы и компетентной разработки стратегических документов муниципальных образований целесообразно – по опыту Республики Татарстан – разработать и утвердить методические рекомендации по стратегическому планированию социально-экономического развития на уровне муниципальных районов (городских округов) Республики Дагестан.

Главная стратегическая цель социально-экономического развития Республики Дагестан

Одним из ключевых концептуальных вопросов, требующих широкого обсуждения, является определение главной стратегической цели социально-экономического развития Республики Дагестан на намечаемую долгосрочную перспективу. Все направления и приоритеты развития, соответственно структура и содержание стратегических документов, должны быть подчинены обоснованию, конкретизации, ресурсному обеспечению и формированию механизма реализации главной стратегической цели.

Республика располагает всеми природными, трудовыми и производственными ресурсами для прорывного развития и преодоления отставания. Нужна кардинальная модернизация организации хозяйственного комплекса и системы государственного и муниципального управления

При определении главной стратегической цели Республики Дагестан необходимо учитывать, что в условиях глобализации и открытого мирового рынка российский, в том числе и дагестанский республиканский, рынки становятся сегментами глобального мирового рынка. Экономике Дагестана, как и России в целом, необходимо обеспечить конкурентоспособность на этом глобальном рынке. Вместе с тем республике предстоит принять активное участие в реализации майского указа Президента РФ 2018 г. «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», где в числе других поставлены весьма амбиционные задачи войти в число пяти крупнейших экономик мира и обеспечить ускорение технологического развития Российской Федерации. Для выполнения такой сложной задачи России, ее регионам, в том числе и Дагестану, необходимо преодолеть отставание и совершить прорыв в экономическом, социальном и технологическом развитии.

Владимир Путин в своем Послании Федеральному Собранию (1 марта 2018 г.) подчеркнул: «Именно отставание – вот главная угроза и вот наш враг. И если не переломим ситуацию, оно будет неизбежно усиливаться». Отставание от развитых стран мира по уровню социально-экономического и технологического развития представляет реальную угрозу не только экономической, но и военно-стратегической безопасности России. По последним данным международных сопоставлений, по ключевому показателю ВВП на душу населения по паритету покупательной способности в долларах США Россия отстает от Люксембурга в 3,9 раза, Норвегии – в 2,6 раза, Швеции – в 2,4 раза, США – в 2,1 раза.

Особую тревогу должно вызывать техническое и технологическое отставание России, что в условиях глобализации и открытого мирового рынка неизбежно влечет за собой неконкурентоспособность и постепенное вымирание отдельных отраслей и сфер экономики. По оценке зарубежных экспертов, например, в экономике США доля четвертого технологического уклада составляет 20%, пятого – 60% и шестого – 5%, а в России все еще 30% – экономика третьего технологического уклада, 50% четвертого и всего 10% пятого, а до шестого технологического уклада российская экономика вообще еще не добралась. Если судить по этим данным, то экономике России нужно преодолеть техническое отставание от США примерно в один технологический уклад.

При таком отставании России от развитых стран мира Дагестан по состоянию на 2016 г. в разы отстает от среднероссийского уровня практически по всем макроэкономическим показателям. Дагестан отстает в расчете на душу населения по показателям: ВРП – в 2,4 раза, объему промышленной продукции – в 20 раз, стоимости основных фондов – в 2,5 раза, объему инвестиций в основной капитал – в 1,4 раза, производительности труда – в 1,7 раза. При этом удельный вес инновационных товаров, работ и услуг в общем объеме отгруженных в России составлял 8,5%, в Республике Дагестан – 0,4% (меньше в 21,3 раза), а удельный вес организаций, осуществляющих технологические инновации, – 8,4% и 2,5% (меньше в 3,4 раза) соответственно.

Такое состояние экономики неизбежно привело к отсутствию достаточной доходной базы и дефициту бюджетной системы, отставанию развития социальной сферы и уровня жизни населения республики. Дотационность консолидированного бюджета составляет 76%. Среднемесячная номинальная зарплата в 1,8 раза ниже среднероссийской, безработица выше почти вдвое, совокупные бюджетные расходы из консолидированного бюджета на душу населения меньше в 2 раза, чем в среднем в российских регионах. Эту картину можно еще дополнить нестоимостными показателями уровня жизни населения: в Дагестане общая площадь жилья на одного жителя в 1,3 раза и число собственных автомобилей на 1000 человек населения в 1,7 раза меньше, чем в среднем по России. Такова общая далеко не полная картина экономического и социального отставания Дагестана.

Развитие и размещение промышленности на сельских территориях является одним из важных факторов обеспечения занятости сельского населения, сокращения миграции, закрепления населения в районах и сельских населенных пунктах

Такое масштабное, устойчивое, продолжающееся почти три десятилетия отставание социально-экономического развития представляет угрозу общественно-политической стабильности и безопасности не только для Дагестана, но и для всей Российской Федерации. Разрыв в уровне развития, сложившееся социальное расслоение и неравенство граждан оцениваются населением как социальная несправедливость, а в отдельных кругах рассматриваются как основной социальный фактор общественно-политической нестабильности, распространения радикализма, экстремизма и терроризма.

Еще более опасным следствием отставания является то, что в поисках работы и нормальных современных условий жизни ежегодно из республики уезжают десятки тысяч самых активных и дееспособных дагестанцев. Основные мотивы миграции дагестанцев связаны с неудовлетворенностью качеством жизни в регионе, поиском работы, причинами личного и семейного характера. Причем от 77% до 80% выезжающих из Дагестана составляют граждане в трудоспособном возрасте.

За последние 10 лет даже по официальным данным отрицательный баланс миграции из Дагестана составил 146 тыс. человек, из них около 117 тыс. в трудоспособном возрасте. Если бы эти дагестанцы оставались и трудились в республике по средней производительности занятых (609 тыс. р.), то могли бы в 2016 г. создать свыше 71 млрд руб. ВРП и внести в консолидированный бюджет около 4 млрд руб. налоговых и неналоговых платежей.

Таков далеко неполный годовой экономический ущерб миграции населения из Дагестана в другие регионы России и зарубежные страны. Конечно, гораздо большую опасность сложившийся устойчивый тренд миграции представляет как процесс рассасывания дагестанцев, потери их идентичности, а в определенной долговременной перспективе и как угроза распада Дагестана. Поэтому отставание – главная угроза и враг не только всей России, но и Дагестана, всего дагестанского общества.

Преодоление этих угроз, прорывное развитие, преодоление отставания и выравнивание уровня социально-экономического развития необходимо рассматривать как важнейшую стратегическую задачу органов власти и всего дагестанского общества. Именно поэтому Глава Дагестана В. Васильев в одном из своих выступлений совершенно обоснованно подчеркнул, что Дагестану надо выйти на средние показатели России по социально-экономическому развитию.

Из всего этого вытекает, что главной долгосрочной стратегической целью республики должно быть преодоление отставания и выход на средние макроэкономические показатели России по уровню экономического и социального развития.

Основная задача разрабатываемой стратегии состоит именно в том, чтобы дать ясный и четкий ответ на вопрос: как, в какие сроки и какими средствами решить эту главную стратегическую задачу, какие ресурсы для этого нужны и где их взять.

Во-первых, надо всем дагестанцам, особенно молодому поколению, освоить одну истину – выводить республику из социально-экономического кризиса и обеспечить достойный уровень жизни можно только своим трудом, собственными силами и средствами. Конечно, с помощью Федерального центра, которую можно получить опять-таки только благодаря умелой организации и эффективной работе, активному участию в реализации федеральных государственных программ, планов и иных проектов.

Во-вторых, надо понять, что хроническое отставание последние три десятилетия – это отнюдь не результат недееспособности дагестанцев и не связано с недостатком ресурсов. Республика располагает всеми природными, трудовыми и производственными ресурсами для прорывного развития и преодоления отставания. Нужна кардинальная модернизация организации хозяйственного комплекса и системы государственного и муниципального управления.

Формирование современного конкурентоспособного человеческого капитала – первоочередной стратегический приоритет

Одной из центральных задач новой стратегии, стратегического планирования вообще является обоснование приоритетных направлений, отраслей и сфер социально-экономического развития. Выбор и обоснование стратегических приоритетов нужно осуществлять не митинговым голосованием, а на основе четко ориентированных критериев путем глубокого системного анализа влияния каждого приоритетного направления на достижение главной стратегической цели – преодоление отставания, выход на средние показатели России по экономическому развитию и уровню жизни населения.

Одним из основных факторов развития современной экономики знаний является человеческий капитал. Современный развитый человеческий капитал является несущей конструкцией и важнейшим системообразующим фактором прогресса во всех областях жизнедеятельности, прорывного социально-экономического развития в том числе. Состояние и развитие человеческого капитала, отсюда и воспроизводственный человеческий потенциал республики, зависят от уровня и качества жизни населения. В майском указе Президента РФ 2018 г. национальные цели прорывного развития нацелены на повышение уровня жизни граждан, создание комфортных условий для их проживания, а также условий и возможностей для самореализации и раскрытия таланта каждого человека. Поэтому первоочередным приоритетом долгосрочной стратегии республики является повышение уровня и качества жизни населения, формирование современного конкурентоспособного человеческого капитала.

Преодоление отставания всей социальной сферы, повышение уровня и качества жизни населения для Дагестана являются острейшей экономической, социальной и общественно-политической задачей. Выше приводились данные по отставанию республики по некоторым показателям: по средней заработной плате, бюджетным расходам на душу населения, количеству собственных автомобилей. Отставание республики от среднероссийских показателей имеет место по всей инфраструктуре социальной сферы, от состояния и уровня развития которой зависят формирование и эффективность использования человеческого капитала.

Так, 28,4% общеобразовательных учреждений Дагестана функционирует в 2-3 смены (в РФ – 12,8%, в СКФО в среднем – 24,3%), на 1000 учащихся общеобразовательных организаций в республике приходится 104 персональных компьютера, а в стране – 135 (в 1,3 раза больше). Охват детей дошкольным образованием в республике составляет 30,7% (в России – 66,5%, СКФО – 45,1%). По этому показателю Дагестан среди регионов России занимает предпоследнее 84-е место. При острой потребности в специалистах с высшим и средним специальным образованием число студентов средних специальных учебных заведений на 10000 человек населения в республике меньше в 1,3 раза, чем в среднем в России, а студентов высших учебных заведений – в 1,4 раза меньше.

Существенное отставание наблюдается в здравоохранении, играющем ключевую роль в повышении уровня и качества жизни населения, в формировании и поддержании дееспособности человеческого капитала республики. На 10000 человек у нас приходится меньше, чем в России в целом, больничных коек – на 22,6%, врачей – на 23,4%, средних медицинских работников – на 21,7%. Соответственно в расчете на 10000 человек Дагестан среди регионов России занимает по числу больничных коек 79-е место, по численности врачей – 73-е, средних медицинских работников – 80-е.
Заболеваемость на 1000 человек больше среднероссийского показателя на 2,3%, а коэффициент младенческой смертности в 1,7 раза выше.

В повышении уровня и качества жизни населения, формировании и развитии человеческого капитала существенную роль должна играть целенаправленная и активная работа в идейно-воспитательной и культурной сферах. Сейчас деятельность этих сфер не соответствует современным требованиям. Например, Дагестан среди регионов России на 1000 человек населения по численности зрителей театров занимает 74-е место, числу посещений музеев – 81-е, по библиотечному фонду – 82-е и, как ни парадоксально, по выпуску газет – 81-е.

Особого внимания и неотложных мер требует проблема подготовки современных конкурентоспособных кадров для отраслей и сфер экономики Дагестана. Без этого не только сложно повысить инвестиционную привлекательность республики, создавать новые высокотехнологичные производства, но и невозможно развивать действующие предприятия.

Для формирования современного человеческого капитала представляется необходимым прежде всего осуществить модернизацию всей системы общего и профессионального образования. Майский указ Президента 2018 г. предусматривает внедрение на уровнях основного общего и среднего общего образования новых методов обучения и воспитания, образовательных технологий, обеспечивающих освоение обучающимися базовых навыков и умений, профессиональную ориентацию всех обучающихся. Это означает, что доминантой в системе общего и среднего образования должно быть воспитание у молодого поколения трудолюбия, профессиональной ориентации и навыков использования знаний в общественно полезной деятельности.

Сложившаяся традиционная система безадресной подготовки кадров в средних и высших учебных заведениях нуждается в модернизации с учетом современных требований и потребностей хозяйственного комплекса республики. Для кадрового обеспечения решения стратегических задач социально-экономического развития следует определить потребность в кадрах (рабочих и инженерно-технических специалистов) по основным профессиям и квалификационным характеристикам для всех отраслей экономики и социальной сферы на настоящий момент и на прогнозируемую стратегическую перспективу. Соответственно, исходя из этих потребностей, на контрактной (договорной) основе организовать подготовку кадров для народного хозяйства республики в высших и средних специальных учебных заведениях, институтах и курсах повышения квалификации и т.д.

Из вышесказанного однозначно вытекает, что модернизация и развитие всей инфраструктуры социальной сферы, преодоление отставания в уровне и качестве жизни населения, формирование современного конкурентоспособного человеческого капитала являются абсолютным приоритетом долгосрочной стратегии социально-экономического развития Республики Дагестан.

Ключевой стратегический приоритет – преобразование Дагестана в высокоразвитую индустриально-аграрную республику

Фундаментальной задачей новой стратегии является прогнозирование структурных преобразований, определение оптимальной отраслевой и территориальной структуры экономики республики. Все структурные изменения в экономике прежде всего должны быть ориентированы на обеспечение достижения главной стратегической цели. Центральным и сложным при определении долгосрочной отраслевой структуры является вопрос выбора между индустриально-аграрной и аграрно-индустриальной моделью специализации экономики Дагестана. От этого зависят методологические подходы к обоснованию и выбору стратегических приоритетов долгосрочного социально-экономического развития.

Анализ и оценка динамичных процессов глобализации, современных устойчивых трендов научно-технического прогресса подсказывают, что устойчивое развитие экономики и социальной сферы, преодоление отставания и выход республики на среднероссийские макроэкономические показатели возможны только при прорывном развитии современной промышленности на научно-техническом и технологическом уровне пятого и шестого технологических укладов. Надо учитывать, что постиндустриальная цивилизация вырастает из индустриального общества, а промышленность является не только материальной основой экономического и социального развития, но и важнейшей движущей силой научно-технического прогресса. Поэтому долгосрочная стратегическая модель концептуально должна быть ориентирована на преобразование Дагестана в высокоразвитую индустриально-аграрную республику.

Опыт последних десятилетий показывает, что восстановление и тем более прорывное развитие современной высокотехнологичной промышленности требуют принятия кардинальных и нестандартных стратегических решений. Ведь у нас есть исторический опыт советских пятилеток

Необходимость восстановления былой индустриальной мощи и прорывного развития промышленного комплекса Дагестана обусловлена многими объективными факторами. Во-первых, обеспечение занятости населения республики, особенно растущего высокими темпами городского населения, в принципе невозможно без масштабного промышленного производства. Численность населения с 1991 г. по 2016 г. увеличилась на 63,9%, а городского – на 66,3%. На конец 2016 г. городское население достигло 1372 тыс. человек. Из них, по данным Росстата, 62,7% (или 860 тыс. человек) относятся к экономически активному населению рабочей силе. Во всех промышленных видах деятельности, включая промышленность, размещенную в сельской местности, занято 89,6 тыс. человек, или 10,4%, экономически активного городского населения. Ясно, что обеспечить занятость остального трудоспособного городского населения (свыше 770 тыс. человек) другие отрасли и сферы деятельности не могут ни сейчас, ни в более отдаленной перспективе. Только развитие промышленности, создание новых высокооплачиваемых рабочих мест по производству высокотехнологичной и наукоемкой продукции позволит решить эту острейшую для Дагестана проблему.

Во-вторых, развитие и размещение промышленности на сельских территориях является одним из важных факторов обеспечения занятости сельского населения, сокращения миграции, закрепления населения в районах и сельских населенных пунктах. Сбалансированное пространственное размещение производительных сил, преодоление неравенства и выравнивание уровня экономического и социального развития сельских и городских территорий можно обеспечить посредством активного развития промышленных видов деятельности, создания современных высокооплачиваемых рабочих мест и комфортных условий жизни для жителей села.

Для этого можно использовать доперестроечный опыт создания райпромкомбинатов и райпищекомбинатов, консервных заводов и других современных высокотехнологичных предприятий по переработке сельскохозяйственного сырья, размещения в районах узкоспециализированных производственных цехов крупных предприятий, развития предприятий народных художественных промыслов и других современных конкурентоспособных производств.

В-третьих, необходимость развития промышленности диктуется перспективой освоения месторождений минерального сырья, расширения масштабов добывающей и перерабатывающей промышленности. Крайне важно устойчивое развитие топливно-энергетического комплекса за счет наращивания добычи и переработки нефти и газа, создания новых мощностей по производству электроэнергии и т.д.

В-четвертых, необходимо иметь в виду, что промышленность играет ведущую роль в развитии сельского хозяйства республики. Именно промышленность создает, развивает и поддерживает материально-техническую базу аграрной сферы, осуществляет топливно-энергетическое обеспечение всего процесса сельскохозяйственного производства. Решающее значение для развития сельского хозяйства имеет устойчивое развитие пищевой промышленности и отраслей, перерабатывающих сельскохозяйственное сырье.

В-пятых, следует особо отметить решающее значение промышленности для наращивания налоговой базы и создания собственного потенциала доходов бюджетов всех уровней. Сокращение и постепенное преодоление дотационности для Дагестана является острейшей экономической, социальной, общественно-политической и нравственной проблемой. Она может быть решена только путем прорывного и масштабного развития промышленности. В настоящее время 65% налоговых и неналоговых доходов обеспечивают базовые отрасли промышленности республики. Очевидно, что лишь современная высокоразвитая и эффективная промышленность может стать реальным и надежным источником доходов бюджетов всех уровней и финансовой самодостаточности республики.

Аргументы в пользу индустриально-аграрной модели стратегического развития Дагестана можно еще продолжить. Но и сказанное позволяет утверждать, что Дагестан обречен развивать современную высокотехнологичную промышленность. Учитывая доминирующую стратегическую роль промышленности в экономике и вообще в жизнедеятельности дагестанского общества, нынешнее состояние промышленного комплекса должно вызывать серьезную тревогу. Начавшийся в 1990-е годы и продолжающийся до настоящего времени глубокий кризис привел к деградации промышленности, а по существу к деиндустриализации республики. Всего за восемь лет (1991–1998 гг.) объем промышленного производства снизился на 83,3%, а по 15 отраслям и подотраслям из 20-ти падение составляло более 90%. Общий объем промышленной продукции в 2016 г. составил всего 81,4% к 1990 г.

Это означает, что промышленность республики уже 26 лет топчется на месте. За это время (в 2016 г. по сравнению с 1990 г.) добыча нефти и газа природного снизилась в 3,8 раза, производство консервов сократилось в 10,8 раза, вина виноградного – в 3,2 раза, улов и переработка рыбы – в 7 раз. Производство электроэнергии на душу населения республики в 2016 г. снизилось на 16% по сравнению с 1990 г. В расчете на душу населения производится и потребляется электроэнергии меньше в 5-5,3 раза, чем в целом по России и в 1,8 раза, чем в СКФО. Таково нынешнее реальное состояние промышленного комплекса республики.

При этом публикуемые статистические данные о якобы высоких темпах роста вовсе не свидетельствуют о процветании промышленности и дезориентируют органы власти и общественность. На одном из заседаний кабинета министров республики Председатель Правительства РД Артём Здунов вполне справедливо поставил под сомнение статистические показатели социально-экономического развития и потребовал предоставить ему объективные данные о состоянии экономики республики. Такое поручение вполне обосновано, и уточнение статистических показателей особенно актуально для объективной оценки нынешнего состояния промышленного комплекса.

Опыт последних десятилетий показывает, что восстановление и тем более прорывное развитие современной высокотехнологичной промышленности требуют принятия кардинальных и нестандартных стратегических решений. Есть исторический опыт советских пятилеток, когда за счет эффективного использования собственного потенциала и своих ресурсов благодаря активной государственной региональной политики и непосредственному государственному участию был осуществлен прорыв в социально-экономическом и культурном развитии, а Дагестан из отсталой окраины Российской империи превратился в высокоразвитую индустриально-аграрную республику.

За годы советских пятилеток были созданы оснащенные новейшей техникой предприятия машиностроительной, нефтяной, газовой, химической, стекольной, деревообрабатывающей, текстильной, швейной, кожевенно-обувной, консервной, рыбной, винодельческой и мясомолочной промышленности. К послевоенному 1950 г. в Дагестане уже насчитывалось более 100 крупных заводов и фабрик, 70 промысловых артелей, 24 райпромкомбината и райпищекомбината. Нарастающими темпами развивалась промышленность и в послевоенный период. Только за три пятилетки (1971–1985 гг.) были построены и введены в действие 22 крупных промышленных предприятия и 56 производственных цехов. За последние 27 лет (1991-2017 гг.) в республике построены лишь два заметных промышленных предприятия.

Этот исторический опыт свидетельствует о том, что прорывное развитие промышленности республики возможно, необходимыми для этого природными и трудовыми ресурсами Дагестан располагает. Из этого опыта вытекает второй вывод, что прорывное развитие промышленности, как и всей экономики республики, возможно только при реальной государственной помощи, при проведении активной государственной региональной политики, направленной на преодоление неравенства и опережающее развитие отсталых регионов.

Следует выделить два следующих приоритетных стратегических направления реального решения проблем прорывного развития промышленности Дагестана:

1) возрождение и восстановление на современной инновационной основе разрушенных в 90е годы предприятий и подотраслей, модернизация действующих предприятий, полное использование производственных мощностей и потенциала всех отраслей промышленности республики;

2) строительство новых предприятий путем привлечения инвестиций и реализации современных инновационных инвестиционных проектов.

Прежде всего необходимо предметно провести анализ, оценить состояние и реанимировать все действовавшие до 1990 г. промышленные предприятия. Целесообразно восстановить не требующие больших инвестиций малые и средние промышленные предприятия в сельской местности (райпромкомбинаты, райпищекомбинаты, филиалы и цехи промышленных предприятий), модернизировать и вывести их на современный уровень техники и технологии.

Во-вторых, следует осуществить оценку потенциала и перспектив развития всех действующих предприятий промышленности, в частности использования производственных площадей, конкурентоспособности продукции (услуг), кадрового обеспечения, финансового положения и сгруппировать их на:

— устойчиво развивающиеся и потенциально перспективные;

— потенциально перспективные, но требующие модернизации и технической реконструкции;

— бесперспективные, подлежащие полной реорганизации или ликвидации.

С учетом такой комплексной оценки необходимо определить концепцию, перспективу и практические меры развития и эффективного использования потенциала каждого предприятия.

В-третьих, целесообразно провести прогнозирование, обоснование и объективную оценку объема возможных инвестиций в основной капитал промышленности республики из всех федеральных источников. Надо исходить из того, что для таких депрессивных регионов России, как Дагестан, федеральная политика регионального развития и прежде всего федеральная инвестиционная политика должны предусматривать активное участие государства в финансировании инвестиций в приоритетные проекты на условиях государственно-частного партнерства.

В стратегии нужно предусматривать:

— государственно-частное партнерство в финансировании капитальных вложений в развитие промышленности в следующих формах;

— восстановление и техническое перевооружение государственных унитарных предприятий и муниципальных унитарных предприятий путем софинансирования за счет государственных и частных инвестиций с последующим преобразованием их в открытые акционерные общества и соответствующим распределением акций между инвесторами;

— техническое перевооружение и реконструкция частных предприятий за счет государственных инвестиций на условиях долевого участия (приобретения пакета акций) государства в уставном капитале;

— реконструкция и техническое перевооружение открытых акционерных обществ с участием государства (доля в капитале, пакет акций) путем софинансирования за счет средств государства и частного инвестора (инвесторов) с соответствующим перераспределением пакета акций акционерного общества между инвесторами;

— строительство новых предприятий (реализация инвестиционных проектов) путем долевого финансирования за счет средств государства и частного инвестора (инвесторов) с соответствующим закреплением доли инвесторов в уставном капитале;

— строительство новых предприятий за счет инвестиций государства в основной капитал с последующим их преобразованием в открытые акционерные общества и свободным распространением акций среди населения и юридических лиц.

В новой стратегии социально-экономического развития следует предусмотреть поэтапное проведение активных и эффективных мер в предложенных направлениях, что позволит обеспечить прорывное развитие промышленности, восстановить былую мощь промышленного комплекса и решить эту ключевую для Дагестана стратегическую задачу.

Сельское хозяйство – базовая отрасль и стратегический приоритет социально-экономического развития

Индустриально-аграрная стратегическая модель экономики вовсе не означает приоритетное развитие промышленности в ущерб другим отраслям и сферам экономики. Наоборот, такая модель предполагает гармоничное и сбалансированное развитие всего хозяйственного комплекса, а промышленность при этом обеспечивает возрождение и интеграцию потенциала всех отраслей, играет активную роль «локомотива» устойчивого роста всей экономики и повышения уровня жизни населения.

Особую роль промышленность должна играть в прорывном развитии сельского хозяйства, укреплении его материально-технической базы, внедрении современных инновационных агротехнологий, эффективных методов хранения, переработки и транспортировки сельхозпродукции.

Сельское хозяйство является второй базовой структурообразующей отраслью экономики республики, состояние и перспективы развития которой, наряду с промышленностью, определяют уровень и качество жизни населения, преодоление отставания и решение главной стратегической цели Республики Дагестан на долгосрочную перспективу. В сельском хозяйстве республики создается 15,5% валового регионального продукта, занято 255,2 тыс. человек (23,9% общего числа занятых), функционирует 6,3% основных фондов.

Последние десятилетия производство отдельных видов сельхозпродукции в республике растет высокими темпами. Так, в 2016 г. по сравнению с 1990 г. объем производства овощей увеличился в 6,2 раза, картофеля – в 5 раз, молока – в 2,4 раза, мяса – в 1,8 раза, плодов и ягод – в 1,2 раза. Однако численность населения за это время (1991-2016 гг.) выросла на 63,9%, а производство основных видов сельхозпродукции отставало от темпов возрастания численности населения. В результате производство сельхозпродукции (кроме овощей и картофеля) на душу населения резко снизилось и в 2016 г. по сравнению с 1990 г. составило по: зерну – 45,8%, винограду – 49, яйцу – 61,5, шерсти – 62,5%, молоку – 70,8%, плодам – 75,4%. При этом Дагестан отстает от средних показателей России по производству на душу населения зерна – в 6,6 раза, яиц – в 3,7 раза, картофеля – в 1,6 раза, мяса – в 1,5 раза и от СКФО по этим видам продукции соответственно – в 11 раз, 1,8 раза, 1,2 раза, 1,5 раза.

В соответствии с Указом Президента РФ от 30 января 2010 г. № 120 «Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации» для обеспечения продовольственной безопасности необходимо гарантировать физическую и экономическую доступность для каждого гражданина пищевых продуктов в объемах не меньше рациональных норм потребления. Это требование Доктрины продовольственной безопасности для Дагестана как преимущественно аграрного региона имеет абсолютное значение. Между тем потребности населения республики за счет собственного производства не удовлетворяются ни по одному виду пищевых продуктов, кроме овощей и картофеля. По состоянию на 2016 г. республика удовлетворяет свои потребности по установленным рациональным нормам потребления по молоку и молокопродуктам на 85,9%, хлебу и хлебопродуктам – на 72,1%, мясу и мясопродуктам – на 60,7%, плодам – на 43,4%, яйцу – на 30,6%, рыбе и рыбопродуктам – на 8,9%. Чтобы обеспечить потребности населения по рациональным нормам потребления в республику ежегодно нужно завозить 81,1 тыс. тн. хлеба и хлебопродуктов, 87 тыс. тн. мяса и мясопродуктов, 138,9 тыс. тн. молока и молокопродуктов, 171,5 тыс. тн. плодов и ягод, 66,2 тыс. тн. рыбы и рыбной продукции, 546,5 млн шт. яиц.

Состояние организации и уровень развития сельского хозяйства, его роль в экономике республики характеризует и то, что в целом вклад аграрной сферы в налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета составляет всего один процент. Такое состояние сельского хозяйства и пищевой промышленности представляет реальную угрозу не только продовольственной безопасности, но и в целом экономической безопасности республики.

Прежде всего надо ясно представлять себе, что сельское хозяйство Дагестана, где 73,5 % продукции производится в хозяйствах населения, не имеет перспективы и невозможно принять как стратегическое направление организации и развития сельскохозяйственного производства. Преодоление отставания сельского хозяйства и угроз продовольственной безопасности требует коренной реорганизации и укрупнения сельскохозяйственных предприятий и организаций, КФХ и ЛПХ, прорывного развития и радикальной модернизации техники, технологии и организации сельскохозяйственного производства. Для радикальной модернизации и долгосрочного устойчивого развития сельского хозяйства республики по пути интенсификации необходимо на научной основе проводить активную работу по следующим приоритетным стратегическим направлениям:

— развитие и укрепление научно-технического потенциала аграрной сферы, развертывание масштабных исследований актуальных проблем модернизации и прогрессивного развития сельского хозяйства;

— преодоление опустынивания и деградации земельных угодий, восстановление плодородия почвы, наиболее полное, эффективное и рациональное использование земельных, водных и других природных, а также производственных и трудовых ресурсов;

— совершенствование техники и технологии, последовательный перевод сельского хозяйства республики от частичной к комплексной механизации, в последующем – на этап «системы машин», а от него к информационно-биологическим системам, основу которых составляют две ключевые технологии – системы глобального позиционирования и генная инженерия;

— повышение урожайности сельхозкультур и продуктивности животноводства, масштабное развитие семеноводства, племенного дела, мелиорации и химизации;

— масштабная и интенсивная организация подготовки и повышения квалификации кадров рабочих, специалистов и руководителей хозяйств, отвечающих современным требованиям научно-технического прогресса и рыночных условий хозяйствования;

— объединение личных подсобных хозяйств (трудовых ресурсов, земельных участков, техники, финансовых средств и т.д.) в более крупные хозяйства для совместной организации производства, хранения, переработки, реализации и т.д. сельхозпродукции в различных организационно-правовых формах (КФХ, производственные кооперативы, производственно-сбытовые кооперативы и др.);

— социальное развитие села, повышение уровня и качества жизни сельского населения, сближение условий жизни городских и сельских жителей;

— в каждом районе Дагестана создать минимум один агрогородок как образцовый населенный пункт (современное стандартное село), в котором на современном уровне агротехнологии организовано сельскохозяйственное производство, создана вся социальная инфраструктура на уровне современных стандартов, обеспечены все условия для труда, отдыха и развития всего населения, особенно молодежи; такие агрогородки будут представлять собой стандарты (образцы) долгосрочного развития как сельских поселений, так и небольших городов, рабочих поселков, промзон и т.д. в районах республики.

Стратегическое планирование и реализация мер в указанных направлениях позволят в ближайшие годы преодолеть отставание сельского хозяйства и обеспечить продовольственную безопасность республики.

В соответствии с майским Указом Президента РФ 2018 г. следует создать в РД научно-образовательный центр мирового уровня на основе интеграции институтов ДНЦ РАН, вузов и их кооперации с ведущими предприятиями и организациями реального сектора экономики

Преодоление научно-технологического отставания – стратегический приоритет и ключевой фактор прорывного социально-экономического развития

Одним из острейших вызовов современности и базовым условием решения главной стратегической задачи прорывного социально-экономического развития и преодоления отставания Республики Дагестан являются ускорение научно-технологического развития, модернизация и перевод всех отраслей и сфер экономики на инновационную модель развития с перспективой выхода на уровень пятого и шестого технологических укладов. В современной экономике важнейшим фактором развития и обеспечения конкурентоспособности является не физический капитал и материальные активы, а знания, достижения науки, их материализация в новые технологии, продукты и услуги. С учетом активной интеграции России в мировое экономическое пространство и ожидаемых кардинальных мер по переводу экономики страны на инновационную модель развития Дагестану необходимо обеспечить подлинную научно-техническую революцию в экономике и во всех сферах жизнедеятельности общества.

Указом Президента РФ от 1 декабря 2016 г. № 642 утверждена Стратегия научно-технологического развития России. В ней определены цели, принципы, задачи, приоритеты, а также основные направления и меры по реализации государственной политики научно-технологического развития страны на ближайшие 10–15 лет. Распоряжением Правительства РФ от 24 июня 2017 г. №1325-р утвержден План мероприятий по реализации Стратегии научно-технологического развития РФ на 2017–2019 годы (первый этап). Стратегия и План мероприятий предусматривают активное участие в их реализации органов власти всех уровней, научно-образовательного и предпринимательского сообщества, институтов гражданского общества. Федеральная стратегия является основой для разработки стратегий и государственных программ научно-технологического развития субъектов РФ. Наряду с этим в майском указе Президента РФ 2018 г. прорывное научно-технологическое развитие определено как одна из национальных целей РФ, как узловая стратегическая задача на период до 2024 года. Из всего этого вытекает, что научно-технологическое развитие должно быть первоочередным приоритетом новой стратегии Дагестана.

У нас проводится определенная работа по научно-технологическому развитию в рамках реализации государственных программ Республики Дагестан и государственных программ РФ. В частности, по государственной программе РД «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности на 2015–2020 годы» осуществляется модернизация промышленности, создаются индустриальные парки, по госпрограмме РД «Экономическое развитие и инновационная экономика» развиваются бизнес-инкубаторы, технопарки, промышленные (индустриальные) и агропромышленные парки. Постановлением Правительства РД от 13 декабря 2013 г. № 655 принята госпрограмма РД «Развитие научно-технического и инновационного потенциала Республики Дагестан на 2014-2018 годы», цели которой совершенно не реализованы, а планируемые показатели и индикаторы не достигнуты ни в одной инновационной сфере.

В рамках федеральных государственных программ и корпоративных инвестиционных программ проводятся мероприятия по технологической модернизации АО «Завод «Дагдизель», ОАО «Концерн «Кизлярский электромеханический завод», АО «Завод им. Гаджиева», АО «Дагфос», ОАО «Авиаагрегат», ООО «ДагестанСтеклоТара» и других предприятий. В целях содействия в проведении научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, создания и внедрения инновационных разработок распоряжением Правительства РД учреждена автономная некоммерческая организация «Научно-инновационный центр».

Масштабная работа по развитию фундаментальной и прикладной науки, решению актуальных научных и прикладных технических и технологических задач, реализации современных инновационных проектов проводится в институтах ДНЦ РАН, высших учебных заведениях, отраслевых НИИ и лабораториях Республике Дагестан.

Инновационные процессы в Дагестане в последние годы набирают темпы, но масштабы создания, освоения в производстве и продвижения на рынок инновационных товаров, технологий и организационных новшеств совершенно недостаточны для перехода на инновационную модель развития и обеспечения конкурентоспособности экономики. На предприятиях совершенно недостаточно количество разработанных инвестиционных проектов, направленных на использование инноваций и освоение современной конкурентоспособной продукции. Основной причиной низкой инновационной активности научных организаций и предприятий, занимающихся научными исследованиями и опытно-конструкторскими разработками, является ограниченность инвестиционных ресурсов из-за сложного финансового положения большинства из них.

Тормозит развитие инновационной деятельности также отсутствие единой управляемой республиканской инновационной системы, способной обеспечить управление инновационными преобразованиями, консолидировать все усилия и ресурсы, имеющиеся в распоряжении республики, для обеспечения устойчивого экономического роста, модернизации и повышения конкурентоспособности экономики.

Недостаточно развита в республике инновационная инфраструктура, которая могла бы обеспечить приток в производство инновационных технологий и разработок. Разработки научных организаций ДНЦ РАН, вузов, отраслевых НИИ и изобретателей остаются невостребованными или с трудом доходят до внедрения на конкретных предприятиях республики. В этой сфере нет действенного государственного регулирования, а инновационно активные предприятия не получают ощутимой поддержки.

В республике научными исследованиями и разработками по состоянию на 2016 г. занято 45 организаций и 1997 чел. персонала, что составляет 26,1% к численности аналогичного персонала по СКФО и всего 0,3% по Российской Федерации. Общая численность исследователей в республике составляет 1419 чел., из них имеют ученые степени доктора наук 232 и кандидата наук 788 человек.

Последние годы в Дагестане наблюдается тенденция ослабления инновационной активности организаций. Удельный вес организаций, осуществляющих технологические инновации, в 2000 г. составлял 6,4% и к 2016 г. снизился до 2,5%, или в 2,6 раза. По этому показателю по состоянию на 2016 г. республика существенно отстаёт в целом от РФ (8,4%) и СКФО (2,9%).

Аналогичная картина наблюдается также в динамике объема инновационных товаров. Удельный их вес в общем объеме отгруженных товаров (работ, услуг) по республике составил в 2000 г. 2,8% (РФ – 4,4%, СКФО – 0,6%), а в 2016 г. – 0,4% (РФ – 8,5%, СКФО – 6,4%). О существенном отставании развития техники и технологии в РД свидетельствует то, что удельный вес республики в общем числе созданных передовых производственных технологий в России в 2016 г. составил 0,4%, а используемых – всего 0,3%.

Особую тревогу вызывает наблюдаемая устойчивая тенденция снижения доли внутренних затрат на исследования и разработки в общем объеме валового регионального продукта. Эта доля по РД снизилась с 0,36% в 2000 г. до 0,17% в 2016 г. Обращает на себя внимание, что внутренние затраты на исследования и разработки в процентах к общему объему ВРП в РД ниже в 8,3 раза, чем в России, и в 1,5 раза, чем в СКФО в целом.

Учитывая столь масштабное отставание по всем показателям технического и технологического уровня, доминантой новой стратегии республики должно быть прорывное научно-технологическое развитие всех отраслей и сфер экономики. Прежде всего надо обеспечить реализацию мер, предусмотренных Указом Президента РФ «О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации». Для этого необходимо разработать специальную государственную программу научно-технологического развития республики и план поэтапной ее реализации. В этой программе также должны найти отражение меры, обеспечивающие реализацию майского (2018 г.) указа Президента РФ, в котором в числе национальных целей до 2024 г. центральное место отводится прорывному научно-технологическому развитию.

Важнейшими целями и ключевыми стратегическими приоритетами Дагестана, вытекающими из этих указов Президента, являются: 1) доведение количества организаций, осуществляющих технологические инновации, до 50% от их общего числа; 2) поэтапное увеличение затрат на исследования и разработки и доведение совокупный объем инвестиций в эту сферу из всех источников до 2% ВРП.

В Указе Президента РФ «О стратегии научно-технологического развития Российской Федерации» предусмотрено формирование эффективной современной системы управления в области науки, технологий и инноваций. Первоочередной стратегической задачей является создание четко ориентированной на структурную модернизацию экономики республиканской инновационной системы, объединяющей и координирующей инновационную деятельность всех академических и отраслевых научных подразделений, вузов, исследовательских, проектно-конструкторских и технологических звеньев предприятий, организаций, предпринимательских объединений. Для определения инновационной политики и успешного управления этой республиканской инновационной системой назрела необходимость формирования государственного органа управления инновационной деятельностью в статусе республиканского Министерства (Агентства, Комитета) науки и высшего образования. Основными функциями и первоочередными задачами такого органа, по нашему мнению, должны быть:

— определение долгосрочной стратегии и республиканской политики инновационного развития и структурной модернизации экономики и других сфер жизнедеятельности дагестанского общества;

— координация инновационной деятельности функционирующих в Дагестане академических институтов, отраслевых НИИ, вузов, проектных и опытно-конструкторских организаций, предприятий и хозяйственных объединений;

— осуществление полной инвентаризации и учета имеющихся в республике инноваций (открытий, изобретений, новых высоких технологий, новых конкурентоспособных товаров и услуг, высокотехнологичных разработок и т.д.), составление их реестра, выделение из них актуальных для коммерциализации в экономике республики, определение отраслей и сфер деятельности, где они могут быть использованы, а также органов и должностных лиц, ответственных за внедрение в производство каждой инновации;

— определение текущих и прогнозных долгосрочных проблем и узких мест в каждой отрасли экономики и социальной сферы, для решения которых необходимо проводить научные исследования и НИОКР; организация решения этих проблем и расшивка узких мест с привлечением академических и отраслевых институтов, вузов, изобретателей, малых венчурных организаций, специалистов предприятий, организаций, министерств и ведомств на конкурсной и контрактной (договорной) основе.

Целесообразно переподчинить этому министерству автономную некоммерческую организацию «Научно-инновационный центр», определить сферу деятельности и широко развернуть ее работу по созданию и внедрению инновационных разработок, содействию в проведении научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.

Наряду с этим, в соответствии с майским Указом Президента РФ 2018 г. следует создать в РД научно-образовательный центр мирового уровня на основе интеграции институтов ДНЦ РАН, вузов и их кооперации с ведущими предприятиями и организациями реального сектора экономики.

Дальнейшее укрепление инновационного потенциала, развитие инновационной деятельности, использование современных достижений науки и высоких технологий позволит осуществить структурную диверсификацию, перевести экономику Республики Дагестан на инновационную модель развития и в долгосрочной стратегической перспективе обеспечить ее конкурентоспособность на региональных, отечественном и мировом рынках. Этому должна способствовать республиканская инновационная система, создание которой является объективной необходимостью. Решение этих задач является одной из основных целей и первоочередных приоритетов новой стратегии Республики Дагестан.

ОГЛАВЛЕНИЕ

НАЦИОНАЛЬНЫЕ ПРОЕКТЫ

1. Молодёжь и дети 2. Семья 3. Кадры 4. Продолжительная и активная жизнь 5. Инфраструктура для жизни 6. Экологическое благополучие 7. Туризм и гостеприимство 8. Эффективная и конкурентная экономика 9. Международная кооперация и экспорт 10. Экономика данных и цифровая трансформация государства 11. Эффективная транспортная система

НАЦИОНАЛЬНЫЕ ПРОЕКТЫ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО ЛИДЕРСТВА

12. Новые технологии сбережения здоровья 13. Беспилотные авиационные системы 14. Новые атомные и энергетические технологии 15. Новые материалы и химия 16. Промышленное обеспечение транспортной мобильности 17. Развитие многоспутниковой орбитальной группировки (дсп) 18. Средства производства и автоматизации 19. Технологическое обеспечение продовольственной безопасности

2

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ «МОЛОДЁЖЬ И ДЕТИ»

Курирующий Заместитель Председателя Правительства: Д. Н. Чернышенко Ответственный ФОИВ: Росмолодёжь Руководитель проекта: Г. А. Гуров

ЦЕЛЬ НАЦПРОЕКТА:

НАПРАВЛЕН НА ДОСТИЖЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛИ РАЗВИТИЯ:

Становление и развитие поколения российских граждан, патриотически настроенного, высоконравственного и ответственного, способного обеспечить суверенитет, конкурентоспособность и дальнейшее развитие России

• Реализация потенциала каждого человека,

развитие его талантов, воспитание патриотичной и социально ответственной личности

• Комфортная и безопасная среда для жизни • Устойчивая и динамичная экономика

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ПРОЕКТЫ:

• Россия – страна возможностей • Мы вместе • Россия в мире

• Все лучшее детям • Ведущие школы • Педагоги и наставники

• Создание сети современных кампусов • Университеты для поколения лидеров • Профессионалитет

3

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ «МОЛОДЁЖЬ И ДЕТИ»

Ключевые мероприятия нацпроекта

• Реализованы 6942 мероприятий, направленных на

воспитание подрастающего поколения формирования личности в рамках самого масштабного детского движения страны - Движение первых.

• Участие в программе «Больше, чем путешествие»

к 2030 году примут 390 тыс. человек.

• Привлечение 20 тыс. человек в проведение

Всемирного фестиваля молодёжи.

• Созданы образовательно-производственные центры (кластеры) и образовательные кластеры среднего профессионального образования.

• Создание сети кампусов мирового уровня в вузах. • Реализация самой масштабной в государственной программы поддержки университетов программа «Приоритет-2030».

• Усилена подготовка высококвалифицированных

• Создан единый цифровой профиль иностранного

студента на базе суперсервиса «Поступление в вуз онлайн».

инженерных кадров, для чего будут созданы передовые инженерные школы.

• Преподавание русского языка и предметов на русском

• Осуществлены единовременные компенсационные

языке за рубежом.

• Во всех округах Российской Федерации сформирована

сеть из 12 передовых школ.

• Построены 150 школ.

выплаты учителям в рамках реализации программы «Земский учитель» для 7,5 тыс. человек.

• Ежегодно обеспечено более 800 тыс. выплат денежного

вознаграждения за классное руководство.

4

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ «МОЛОДЁЖЬ И ДЕТИ»

Основные показатели национального проекта к 2030 году

• Охват обучающихся системой мер по выявлению, поддержке

• Доля молодых людей, верящих в возможности

и развитию их способностей и талантов, основанной на принципах ответственности, справедливости, всеобщности и направленной на самоопределение и профессиональную ориентацию – 100 %.

• Доля молодых людей, участвующих в проектах

и программах, направленных на профессиональное, личностное развитие и патриотическое воспитание – 75,1 %.

• Доля молодых людей, вовлеченных

в добровольческую и общественную деятельность – 45,8 %.

• Численность иностранных студентов, обучающихся по

образовательным программам высшего образования в российских образовательных организациях высшего образования и научных организациях – 500 тыс. чел.

самореализации в России – 85 %.

• Доля проектов в сфере культуры, искусства и народного

творчества, финансируемых государственными институтами развития, в рамках которых обеспечено продвижение и защита традиционных российских духовно-нравственных ценностей – 80 %.

• Индекс создания условий для воспитания гармонично развитой, патриотичной и социально ответственной личности на основе традиционных российских духовно-нравственных и культурно-исторических ценностей – 95 %.

• Доля педагогических работников для всех уровней образования, прошедших обучение по программам дополнительного профессионального образования на основе актуализированных профессиональных стандартов на базе ведущих образовательных организаций высшего образования и научных организаций – 10 %.

5

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ «СЕМЬЯ»

Курирующий Заместитель Председателя Правительства: Т. А. Голикова Ответственный ФОИВ: Минтруд России Руководитель проекта: А. О. Котяков

ЦЕЛЬ НАЦПРОЕКТА:

НАПРАВЛЕН НА ДОСТИЖЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛИ РАЗВИТИЯ:

Увеличение числа семей с детьми, в том числе многодетных, укрепление семейных ценностей

• Сохранение населения, укрепление здоровья и повышение благополучия людей, поддержка семьи • Реализация потенциала каждого человека, развитие его талантов, воспитание патриотичной

и социально ответственной личности

• Комфортная и безопасная среда для жизни

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ПРОЕКТЫ:

• Поддержка семьи • Многодетная семья • Охрана материнства и детства

• Старшее поколение • Семейные ценности и инфраструктура культуры

6

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ «СЕМЬЯ»

Ключевые мероприятия нацпроекта

• Создание не менее 1 000 комнат матери и ребенка

и групп кратковременного пребывания детей. в образовательных организациях высшего образования. • Предоставление маткапитала на улучшение жилищных условий, образование, пенсионные накопления и пр.

• Предоставление Единого пособия нуждающимся семьям. • Предоставление «Семейной ипотеки» (более 1,5 млн семей

с детьми).

• Предоставление ежегодной семейной выплаты. • Адресное строительство не менее 100 детсадов в отдельных населенных пунктах с объективно выявленной потребностью инфраструктуры.

• Оснащение образовательных пространств не менее 2,2 тыс.

детсадов.

• Реализация в 41 регионе региональных программ

по повышению рождаемости.

• Предоставление государственной социальной помощи

на основании соцконтракта ежегодно не менее 220 тыс. семей (приоритетно – многодетным).

• Обеспечение многодетных семей региональными мерами поддержки, реализация региональных мер по повышению рождаемости в развитие Указа Президента № 63. • Предоставление выплаты на погашение ипотеки

многодетным семьям с детьми в размере 450 тыс. руб. в целях улучшения жилищных условий.

• Создание ежегодно порядка 1 000 групп продленного дня для обучающихся 1–4 классов в образовательных организациях. • Создание 336 женских консультаций (субъектов РФ

и ФМБА России).

• Оснащение медицинскими изделиями 133 перинатальных

центров, родильных домов субъектов РФ и 9 перинатальных центров Минздрава России и ФМБА России.

• Оснащение медицинскими изделиями 180 детских больниц. • Приобретение 526 мобильных медицинских комплексов

для детских поликлиник в субъектах РФ и 10 – для детских поликлиник ФМБА России.

• Проведение 485 тыс. циклов ЭКО. • Реализация региональных программ по охране материнства и

детства во всех регионах.

7

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ «СЕМЬЯ»

Ключевые мероприятия нацпроекта

• Ремонт 43 объектов соцобслуживания. • Реализация региональных программ «Активное долголетие»

во всех регионах.

• Более 31 тыс. развивающих и образовательных

мероприятий в центрах общения для граждан старшего поколения.

• Строительство и модернизация не менее 1011 региональных

и муниципальных детских школ искусств.

• Модернизация не менее 450 учреждений культурно

досугового типа в населенных пунктах с численностью до 500 тыс. чел. не менее 420 региональных и муниципальных библиотек, не менее 100 театров и 250 музеев, находящихся в региональной и муниципальной собственности

• Создание 2,5 тыс. модельных библиотек, 310 памятных мест,

связанных с военной историей России.

• Реализация 1,3 тыс. творческих проектов НКО по укреплению российской гражданской идентичности на основе духовно нравственных и культурных ценностей народов России, 390 творческих проектов, направленных на сохранение и популяризацию традиционных ценностей, 144 выставочных проекта федеральных и региональных музеев в субъектах РФ.

• Проведено 479 культурно-просветительских программ

для школьников.

• Конкурс «Это у нас семейное» – 600 тыс. человек

участников конкурса.

• Не менее 280 млн билетов на посещение мероприятий

• Оснащение не менее 410 региональных и муниципальных

с использованием «Пушкинской карты».

театров в городах с численностью населения более 300 тыс. человек, 2,1 тыс. региональных и муниципальных музеев, 3,6 тыс. детских школ искусств и училищ музыкальными инструментами, оборудованием и учебными материалами, 2,4 тыс. кинозалов современным оборудованием в населенных пунктах до 500 тыс. человек, в которых обеспечен прокат национальных фильмов.

• Предоставление услуг долговременного ухода не менее 500

тыс. нуждающихся в таком уходе.

• Ввод в эксплуатацию не менее 122 объектов для размещения граждан в стационарных организациях соцобслуживания в субъектах РФ (более 6,9 тыс. мест).

8

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ «СЕМЬЯ»

Основные показатели национального проекта к 2030 году

• Увеличение суммарного коэффициента рождаемости.

• Уровень удовлетворенности граждан работой

• Снижение уровня бедности.

государственных и муниципальных организаций культуры, искусства и народного творчества – 63 %.

• Суммарный коэффициент рождаемости третьих

• Количество созданных центров воспроизведения

и последующих детей – 0,475 ед.

• Доля пожилых граждан и инвалидов, получающих

долговременный уход, от общего числа нуждающихся в таком уходе граждан – 30,3 %.

аудиовизуального контента в малых населенных пунктах с численностью населения до 50 тыс. человек, оснащенных необходимым оборудованием и подключенных к единой цифровой платформе с библиотекой современных продуктов российской киноиндустрии – 900 ед.

9

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ «КАДРЫ»

Курирующий Заместитель Председателя Правительства: Т. А. Голикова Ответственный ФОИВ: Минтруд России Руководитель проекта: А. О. Котяков

ЦЕЛЬ НАЦПРОЕКТА:

НАПРАВЛЕН НА ДОСТИЖЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛИ РАЗВИТИЯ:

Удовлетворение потребности экономики в кадрах на основе дополнительного вовлечения в занятость

Сохранение населения, укрепление здоровья и повышение благополучия людей, поддержка семьи Устойчивая и динамичная экономика

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ПРОЕКТЫ:

• Управление рынком труда • Образование для рынка труда

• Активные меры содействия занятости • Человек труда

10

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ «КАДРЫ»

Ключевые мероприятия нацпроекта

• Формирование и ежегодная актуализация прогноза

потребности отраслей экономики в кадрах на пятилетний период.

• Для анализа кадровой потребности в профессионально-

квалификационном разрезе ежегодно будет проводиться всероссийский опрос работодателей и экспертов (с 2026 года на базе ЕЦП «Работа в России»).

• Модернизация более 1,5 тыс. центров занятости

населения.

• Ежегодное повышение МРОТ для достижения в 2030 году

целевого значения, установленного Указом № 309 (подпункт «м» пункта 2).

• Ежегодное формирование рейтинга образовательных организаций среднего профессионального и высшего образования по уровню трудоустройства и зарплатам выпускников.

• Сформирована гибкая система профессиональных

стандартов. Обновлен перечень видов профессиональной деятельности.

• Усовершенствована система 238 центров карьеры на

базе организаций высшего образования.

• Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное

образование более 120 тыс. работников организаций ОПК.

• Независимая оценка квалификации 390 тыс. человек. • Разработаны методические рекомендации по организации системы профессиональной ориентации и маршрутизации обучающихся и выпускников организаций среднего профессионального и высшего образования, а также молодых специалистов на конкретные предприятия (организации региона).

• Развитие двух научно-образовательных кластеров для обеспечения

кадровой потребности высокотехнологичных производств Росатома, в моногородах и ЗАТО.

• Профессиональное обучение и дополнительное образование

порядка 104 тыс. человек ежегодно из числа отдельных категорий граждан по востребованным профессиям.

• Реализация Всероссийской программы по развитию молодежного

предпринимательства в целях увеличения доли молодежи, трудоустроенной у субъектов МСП.

• Субсидирование оборудования не менее 33,5 тыс. рабочих мест

для инвалидов, включая участников СВО.

• Стимулирование работодателей к приему на работу отдельных категорий граждан в целях трудоустройства порядка 29,7 тыс. человек.

11

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ «КАДРЫ»

Ключевые мероприятия нацпроекта

• Привлечение работодателями из другой

местности/других территорий около 9,8 тыс. востребованных в регионе работников в рамках программы «Мобильность 2.0».

• Проведены Всероссийская ярмарка трудоустройства, Фестиваль профессий в целях популяризации рабочих профессий, а также Конкурс практик молодежного трудоустройства.

• Более 8 тыс. квалифицированных специалистов привлечены в рамках региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов для реализации крупных проектов в приоритетных отраслях экономики.

• Проведен Всероссийский конкурс профессионального

мастерства «Лучший по профессии» в целях популяризации рабочих профессий (с увеличением числа номинаций с 5 до 20).

Основные показатели национального проекта к 2030 году

• Темпы сокращения дефицита кадров за счет увеличения

занятости относительно значения базового года – 103,4 %.

12

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ «ПРОДОЛЖИТЕЛЬНАЯ И АКТИВНАЯ ЖИЗНЬ»

Курирующий Заместитель Председателя Правительства: Т. А. Голикова Ответственный ФОИВ: Минздрав России Руководитель проекта: М. А. Мурашко

ЦЕЛЬ НАЦПРОЕКТА:

НАПРАВЛЕН НА ДОСТИЖЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛИ РАЗВИТИЯ:

Увеличение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет к 2030 году и до 81 года к 2036 году, в том числе опережающий рост показателей ожидаемой продолжительности здоровой жизни

Сохранение населения, укрепление здоровья и повышение благополучия людей, поддержка семьи

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ПРОЕКТЫ:

• Модернизация первичного звена

• Борьба с гепатитом С и минимизация рисков

здравоохранения Российской Федерации

распространения данного заболевания

• Борьба с сердечно-сосудистыми

• Совершенствование экстренной

заболеваниями

медицинской помощи

• Борьба с онкологическими заболеваниями • Борьба с сахарным диабетом

• Оптимальная для восстановления здоровья

медицинская реабилитация

• Национальная цифровая платформа «Здоровье» • Развитие ФГУ и сети НМИЦ • Здоровье для каждого • Медицинские кадры

13

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ «ПРОДОЛЖИТЕЛЬНАЯ И АКТИВНАЯ ЖИЗНЬ»

Ключевые мероприятия нацпроекта

• Обеспечены дистанционным мониторингом состояния здоровья с использованием медицинских изделий с дистанционной передачей данных пациенты с болезнями системы кровообращения, сахарным диабетом и рядом иных заболеваний.

• На основе своевременной и современной диагностики

обеспечена профилактика прогрессирования ишемической болезни сердца и развития ее осложнений у пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением.

• В субъектах Российской Федерации организована маршрутизация пациентов с онкологическими заболеваниями на основании порядка оказания медицинской помощи с учетом клинических рекомендаций и обеспечения территориальной доступности медицинской помощи.

• Оснащены региональные, межрайонные (районные)

центры, оказывающие медицинскую помощь больным с нарушениями углеводного обмена и сахарным диабетом.

• Дети с сахарным диабетом 1 типа в возрасте от 2-х до 17 лет

включительно обеспечены системами непрерывного мониторинга глюкозы, в том числе российского производства.

• Достигнут устойчивый вирусологический ответ у пациентов с

хроническим вирусным гепатитом С, завершивших курс противовирусной терапии.

• Создана современная инфраструктура приемных отделений с

использованием модульных конструкций для оказания экстренной медицинской помощи больным с жизнеугрожающими состояниями (новое строительство с использованием модульных конструкций).

• Организована защищенная сеть передачи данных для отрасли

здравоохранения.

• Обеспечено создание, внедрение и функционирование единой цифровой платформы, способствующей поддержанию и сохранению здоровья человека.

14

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ «ПРОДОЛЖИТЕЛЬНАЯ И АКТИВНАЯ ЖИЗНЬ»

Ключевые мероприятия нацпроекта

• Проведено углубленное изучение и коррекция рационов питания населения в субъектах РФ с целью устранения дефицита макро- и микронутриентов с учетом региональных особенностей.

• Расширена сеть национальных медицинских

исследовательских центров для осуществления организационно-методической поддержки медицинских организаций субъектов Российской Федерации по профилям оказания медицинской помощи.

• Организованы Центры здоровья для взрослых на базе

отделений (кабинетов) медицинской профилактики в ЦРБ, РБ, в том числе в удаленных населенных пунктах.

• Обеспечено направление врачей, в том числе «вахтовым

методом», в медицинские организации субъектов Российской Федерации.

• Обучено по программам среднего профессионального образования по договорам, предусматривающим обязательство по трудоустройству.

• Проведена информационно-коммуникационная кампания, направленная на повышение приверженности граждан к ведению здорового образа жизни и коррекции факторов риска заболеваний.

15

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ «ПРОДОЛЖИТЕЛЬНАЯ И АКТИВНАЯ ЖИЗНЬ»

Основные показатели национального проекта к 2030 году

• Доля лиц, живущих 5 и более лет с момента установления диагноза злокачественного новообразования – 67 %.

• Увеличение числа лиц с болезнями системы кровообращения,

проживших предыдущий год без острых сердечно- сосудистых событий – 10 %.

• Доля больных с сахарным диабетом 1 и 2 типов, находящихся под диспансерным наблюдением в созданных и оснащенных в ходе федерального проекта региональных медицинских подразделениях от числа лиц, подлежащих такому наблюдению – 85 %.

• Доля лиц с хроническими неинфекционными заболеваниями, состоящих на диспансерном наблюдении на участке врача - терапевта, получивших в отчетном периоде медицинские услуги в рамках диспансерного наблюдения, от всех пациентов с хроническими неинфекционными заболеваниями, состоящих на диспансерном наблюдении на участке врача – терапевта – 70 %.

• Доля лиц, принятых с целью оказания первичной медико-

санитарной помощи одним передвижным подразделением в год, от расчетной пропускной способности одного передвижного подразделения – 100 %.

• Доля пациентов, состоящих под проактивным наблюдением

за состоянием здоровья использующих оборудование с дистанционной передачей данных – 20 %.

• Удовлетворенность населения медицинской помощью

по результатам оценки общественного мнения – 55,2 %.

• Доля населения, которой доступна первичная медико-санитарная помощь в модернизированных медицинских подразделениях – 100 %.

• Доля граждан, ведущих здоровый образ жизни – 13,6 %. • Ожидаемая продолжительность здоровой жизни – 68 лет. • Ожидаемая продолжительность жизни при рождении – 78 лет. • Ожидаемая продолжительность жизни при рождении сельского

населения – 76,9 лет.

16

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ «ПРОДОЛЖИТЕЛЬНАЯ И АКТИВНАЯ ЖИЗНЬ»

Основные показатели национального проекта к 2030 году

• Охват скринингом на наличие антител к вирусному гепатиту С

• Доля пациентов, которым оказана высокотехнологичная

лиц из групп повышенного риска – 7,52 %.

• Обеспеченность населения врачами, работающими

в медицинских организациях, участвующих в реализации программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, на 10 тыс. населения – 43,46 человек.

• Увеличение доли пациентов, поступивших на койку суточного пребывания приемных отделений медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в условиях круглосуточного стационара, от общего числа пациентов, поступивших в круглосуточный стационар – 1,24 %. • Снижение суммарной продолжительности временной

нетрудоспособности по заболеванию работающих граждан – 85%

медицинская помощь в модернизированных федеральных медицинских, научных и образовательных (при наличии клиник) организациях, от общего количества пациентов, которым оказана высокотехнологичная медицинская помощь в федеральных медицинских, научных и образовательных (при наличии клиник) организациях – 57 %.

• Дифференциация ожидаемой продолжительности жизни при

рождении между городским и сельским населением – 1,48 лет. • Увеличено число лиц, получивших медицинскую помощь

по медицинской реабилитации – 26,5 %.

• Доля пациентов с социально-значимыми хроническими

неинфекционными заболеваниями, которым доступен проактивный мониторинг состояния здоровья с использованием цифровых сервисов – 100 %.

• Доля пациентов, излечившихся от хронического вирусного гепатита

С, от обеспеченных лекарственными препаратами – 95 %.

17

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ «ИНФРАСТРУКТУРА ДЛЯ ЖИЗНИ»

Курирующий Заместитель Председателя Правительства: М. Ш. Хуснуллин Ответственный ФОИВ: Минстрой России, Минтранс России, Минфин России, МВД России Руководитель проекта: И. Э. Файзуллин

ЦЕЛЬ НАЦПРОЕКТА:

НАПРАВЛЕН НА ДОСТИЖЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛИ РАЗВИТИЯ:

Обеспечение граждан инфраструктурой (жилищной, транспортной, социальной, коммунальной) нового качества

Комфортная и безопасная среда для жизни

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ПРОЕКТЫ:

• Развитие инфраструктуры в населенных пунктах • Жилье • Модернизация коммунальной инфраструктуры • Формирование комфортной городской среды • Безопасность дорожного движения • Развитие общественного транспорта

• Развитие федеральной сети • Региональная и местная дорожная сеть • Общесистемные меры развития

дорожного хозяйства

• Новый ритм строительства

• Ипотека • Развитие железнодорожной

инфраструктуры центрального транспортного узла

18

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ «ИНФРАСТРУКТУРА ДЛЯ ЖИЗНИ»

Ключевые мероприятия нацпроекта

• Комплексное обновление населенных пунктов, включая

• Улучшение жилищных условий граждан Российской

реализацию проектов комплексного развития территорий, разработку и реализацию программ развития опорных населенных пунктов, разработку мастер-планов крупных и малых городов.

• Развитие индивидуального жилищного строительства, обеспечение необходимой инфраструктурой земельных участков для развития жилищного строительства, в том числе ИЖС.

• Совершенствование адресных льготных ипотечных программ и развитие альтернативных механизмов приобретения жилья.

Федерации.

• Модернизация коммунальной инфраструктуры.

• Сокращение продолжительности инвестиционно-

строительного цикла.

• Внедрение технологий искусственного интеллекта в

строительной отрасли.

• Подготовка и привлечение специалистов в строительную

отрасль.

• Организация мероприятий по безопасности дорожного

• Расселение непригодного для проживания жилищного

движения.

фонда.

• Реализация мероприятий по формированию современной

городской среды, в том числе благоустройству общественных территорий, проектов победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды.

• Строительство новых и ремонт существующих дорог федерального, регионального и местного значений..

• Развитие дорожного хозяйства.

• Обновление общественного транспорта.

• Мероприятия по строительству, реконструкции

(модернизации) объектов питьевого водоснабжения.

• Развитие железнодорожной инфраструктуры ЦТУ.

19

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ «ИНФРАСТРУКТУРА ДЛЯ ЖИЗНИ»

Основные показатели национального проекта к 2030 году

• Улучшение качества среды для жизни в опорных населенных

• Обеспечение значимого роста энергетической и ресурсной

пунктах на 30%.

эффективности в строительстве и ЖКХ.

• Обновление жилищного фонда не менее чем на 20% по

сравнению с показателем 2019 года.

• Подключение к природному газу не менее 1,6 млн домов • Увеличение нормативного состояния автомобильных дорог

• Обеспечение граждан жильем общей площадью не менее 33

федерального значения до 85 %.

кв. м. на чел.

• Устойчивое сокращение непригодного для проживания

жилищного фонда.

• Благоустройство не менее чем 30 тыс. общественных территорий, реализация не менее чем 1600 проектов победителей Всероссийского конкурса создания комфортной городской среды.

• Сокращение продолжительности инвестиционно-строительного

цикла до 1000 дней.

• Увеличение нормативного состояния автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения до 60 %. • Увеличение нормативного состояния автомобильных дорог

крупнейших городских агломераций до 85 %.

• Увеличение нормативного состояния автомобильных дорог,

входящих в опорную сеть, до 85 %.

• Снижение смертности в результате дорожно-транспортных

происшествий в 1,5 раза (1,58 чел. на 10 тысяч транспортных средств).

• Реализация программы модернизации коммунальной

• Увеличение доли парка общественного транспорта не старше

инфраструктуры и улучшение качества коммунальных услуг для 20 млн. человек.

• Строительство и реконструкция (модернизация) не менее чем 2 тыс. объектов питьевого водоснабжения и водоподготовки

нормативного срока эксплуатации не менее чем до 85%.

20

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ «ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ БЛАГОПОЛУЧИЕ»

Курирующий Заместитель Председателя Правительства: Д. Н. Патрушев Ответственный ФОИВ: Минприроды России Руководитель проекта: А. А. Козлов

ЦЕЛЬ НАЦПРОЕКТА:

Сохранение и восстановление окружающей среды в целях улучшения экологического благополучия, в том числе в рамках мероприятий по ликвидации объектов накопленного вреда окружающей среде, применении вторичных ресурсов, вторичного сырья из отходов в отраслях экономики, совершенствование системы обращения с твердыми коммунальными отходами, снижению выбросов опасных загрязняющих веществ в атмосферный воздух, оздоровлению водных объектов, снижению объема неочищенных сточных вод, сохранению лесов, сохранению и восстановлению редких видов животных, развитию системы особо охраняемых природных территорий и экологическому просвещению

НАПРАВЛЕН НА ДОСТИЖЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛИ РАЗВИТИЯ:

Экологическое благополучие

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ПРОЕКТЫ:

• Генеральная уборка • Экономика замкнутого цикла

• Сохранение биологического разнообразия

и развитие экологического туризма

• Чистый воздух • Вода России

• Сохранение

лесов

21

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ «ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ БЛАГОПОЛУЧИЕ»

Ключевые мероприятия нацпроекта

• Реализованы отраслевые программы применения

вторичных ресурсов и вторичного сырья из отходов в сферах строительства и ЖКХ, сельского хозяйства и промышленности.

• В городах-участниках федерального проекта сокращен совокупный объем выбросов, в том числе опасных загрязняющих веществ, в атмосферный воздух за счет реализации мероприятий, предусмотренных комплексными планами.

• Созданы мощности по утилизации вторичных ресурсов и

производству продукции из вторичного сырья

• Проведены мероприятия по улучшению экологического

состояния гидрографической сети.

• Проведены мероприятия по сохранению и восстановлению отдельных редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира.

• Создана инфраструктура по обращению с твердыми

коммунальными отходами, в том числе на Байкальской природной территории.

• Ликвидированы наиболее опасные объекты накопленного вреда окружающей среде, в том числе расположенные на территории промышленной площадки в г.Усолье-Сибирское, на полигоне промышленных отходов «Красный Бор» и образовавшихся в результате деятельности ОАО «БЦБК».

• Реконструированы (модернизированы) и построены очистные сооружения для очистки загрязненных сточных вод, в том числе поступающих в озеро Байкал.

• Проведены мероприятия по увеличению площади

лесовосстановления на лесных участках, не переданных в аренду, в том числе вокруг городов и промышленных центров.

• Создана и обустроена туристическая инфраструктура на особо охраняемых природных территориях федерального значения

22

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ «ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ БЛАГОПОЛУЧИЕ»

Основные показатели национального проекта к 2030 году

• Снижение объема неочищенных сточных вод, сбрасываемых в

• Количество посетителей особо охраняемых природных территорий

основные водные объекты – 9 215,1 млн куб. м. (на 15%).

федерального значения – 20,6 млн чел.

• Снижение совокупного объема выбросов опасных

загрязняющих веществ в 29 городах-участниках федерального проекта – 80% (на 20%).

• Отношение площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений – 112 %.

• Индекс использования вторичных ресурсов и сырья из отходов

в отраслях экономики – 25 %.

• Снижение негативного воздействия на Центральную

экологическую зону Байкальской природной территории – 54,7% (на 41,6%).

• Количество ликвидированных опасных для населения

и окружающей среды объектов накопленного вреда окружающей среде – 50 шт.

23

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ «ТУРИЗМ И ГОСТЕПРИИМСТВО»

Курирующий Заместитель Председателя Правительства: Д. Н. Чернышенко Ответственный ФОИВ: Минэкономразвития России Руководитель проекта: М. Г. Решетников

ЦЕЛЬ НАЦПРОЕКТА:

НАПРАВЛЕН НА ДОСТИЖЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛИ РАЗВИТИЯ:

• Повышение роли туристической отрасли в экономике страны и увеличение числа туристических поездок до 140 млн к 2030 году

Устойчивая и динамичная экономика

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ПРОЕКТЫ:

• Создание номерного фонда • Морские курорты

• Туристическая

привлекательность страны

• Кадры • Промышленное обеспечение туризма

24

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ «ТУРИЗМ И ГОСТЕПРИИМСТВО»

Ключевые мероприятия нацпроекта

• Льготное кредитование строительства крупных гостиниц от 120 номеров и точек притяжения туристов (горнолыжных курортов, аквапарков, круглогодичных парков развлечений) – 59 тысяч новых номеров и рост числа посещений созданной инфраструктуры для отдыха и развлечений до 23 млн человек в год.

• Создание круглогодичных морских курортов – 11 проектов в 9 субъектах Российской Федерации – более 72 тысяч новых номеров и 80 тысяч рабочих мест.

• Строительство модульных некапитальных средств

размещения – 10 тысяч новых номеров.

• Единая субсидия субъектам Российской Федерации –

проведение событийных мероприятий, благоустройство исторических центров городов, обустройство пляжей и туристических маршрутов, создание некапитальной причальной инфраструктуры обеспечит прирост туристических поездок на 7,4 млн.

• Развитие и обеспечение функционирования

информационных систем, направленных на реализацию государственных услуг и функций в сфере туризма, создание Единой цифровой платформы, включая 18 цифровых сервисов, предусматривающей в том числе идентификацию не менее 35 000 участников рынка туристических услуг. • Организация системы формирования обратной связи со всеми участниками туристической отрасли. Индекс удовлетворенности граждан в сфере туризма и гостеприимства достигнет 80 %.

• Обучение 89 региональных команд по программам

формирования регионального продукта для внутреннего туризма по программам дополнительного профессионального образования.

• Обучение 96 региональных команд по формированию и

продвижению международного туристического продукта на зарубежные рынки.

• Проекты по повышению производительности труда в 57

организациях в сфере туризма по направлению «Бережливое производство».

• Разработка учебно-методических комплексов и проведение

обучения кадров для индустрии туризма и гостеприимства до 53 тысяч слушателей.

• Создан механизм стимулирования спроса на отечественную продукцию для туристической отрасли для реализации 11,8 тысяч отечественной продукции для туристической отрасли, в их числе оборудование для горнолыжных курортов, канатные дорогие, а также оборудования для парков развлечений и отечественные туристические автобусов.

25

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ «ТУРИЗМ И ГОСТЕПРИИМСТВО»

Основные показатели национального проекта к 2030 году

• Доля туристской отрасли в валовом внутреннем продукте – 5 %.

• Количество туристических поездок по территории Российской Федерации

– 140 млн

• Объем экспорта туристских услуг – $10,75 млрд.

26

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ «ЭФФЕКТИВНАЯ И КОНКУРЕНТНАЯ ЭКОНОМИКА»

Курирующий Заместитель Председателя Правительства: А. В. Новак Ответственный ФОИВ: Минэкономразвития России Руководитель проекта: М. Г. Решетников

ЦЕЛЬ НАЦПРОЕКТА:

НАПРАВЛЕН НА ДОСТИЖЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛИ РАЗВИТИЯ:

Обеспечение устойчивого экономического развития, основанного на конкуренции, предпринимательстве, в том числе высокотехнологичном, и частной инициативе

Устойчивая и динамичная экономика

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ПРОЕКТЫ:

• Производительность труда • Повышение инвестиционной активности • Развитие конкуренции

• Низкоуглеродное развитие • Развитие финансового рынка • Технологии

• Малое и среднее предпринимательство

и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы

27

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ «ЭФФЕКТИВНАЯ И КОНКУРЕНТНАЯ ЭКОНОМИКА»

Ключевые мероприятия нацпроекта

• Увеличен объем внебюджетных инвестиций в основной

• Обеспечено финансирование проектов технологического

капитал субъектов МСП, получивших доступ к производственным площадям и помещениям индустриальных (промышленных) парков, агропромышленных парков, бизнес-парков, технопарков, промышленных технопарков.

• Обеспечена реализация инновационных проектов с целью

стимулирования создания малых технологических компаний, вовлечения достижений науки и техники в производство, создания рабочих мест и развития инновационной инфраструктуры.

• Субъектами малого и среднего предпринимательства обеспечено привлечение финансирования за счет поручительств (независимых гарантий) фондов содействия кредитованию (гарантийных фондов, фондов поручительств).

• Обеспечено формирование системы гарантирования прав

по договорам страхования жизни.

суверенитета и структурной адаптации экономики Российской Федерации (общая стоимость проектов).

• Вовлечены предприятия базовых несырьевых отраслей экономики для реализации проектов по повышению производительности труда.

• В субъектах Российской Федерации при организационно-

методической поддержке Федерального центра компетенций созданы региональные центры компетенций по повышению производительности труда. Через отраслевые центры компетенций, созданные в том числе в организациях социальной сферы, внедрены лучшие практики организации процессов (коробочные решения), основанные на технологиях бережливого производства.

• Обеспечено развитие реестра выбросов парниковых газов,

выполнена интеграция с иными государственными и ведомственными информационными системами, в том числе с реестром углеродных единиц, национальным кадастром парниковых газов.

28

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ «ЭФФЕКТИВНАЯ И КОНКУРЕНТНАЯ ЭКОНОМИКА»

Основные показатели национального проекта к 2030 году

• Прирост производительности труда в экономике Российской

• Прирост объема инвестиций в основной капитал – 60 %.

Федерации по отношению к 2023 году – 20,7 %.

• Доля средних и крупных предприятий базовых несырьевых отраслей экономики, вовлеченных в реализацию проектов, направленных на повышение производительности труда, нарастающим итогом – 40 %.

• Доля государственных и муниципальных организаций

социальной сферы, вовлеченных в реализацию проектов, направленных на повышение производительности труда, нарастающим итогом – 100 %.

• Реальный прирост дохода на одного работника субъекта

малого и среднего предпринимательства – 28,1 %.

• Создана национальная система мониторинга климатически

активных веществ – 1 шт.

• Утверждены и реализованы программы адаптации к изменениям

климата на федеральном, региональном и корпоративных уровнях – 106 шт.

• Объем выручки малых технологических компаний

– 1 950,48 млрд руб.

• Объем капитализации фондового рынка относительно ВВП – 66 %.

• Доля долгосрочных сбережений граждан в общем объеме их

сбережений – 40 %.

29

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ «МЕЖДУНАРОДНАЯ КООПЕРАЦИЯ И ЭКСПОРТ»

Курирующий Заместитель Председателя Правительства: Д. В. Мантуров Ответственный ФОИВ: Минпромторг России Руководитель проекта: А. А. Алиханов

ЦЕЛЬ НАЦПРОЕКТА:

НАПРАВЛЕН НА ДОСТИЖЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛИ РАЗВИТИЯ:

Прирост объема экспорта несырьевых неэнергетических товаров и продукции агропромышленного комплекса, а также создание зарубежной инфраструктуры поддержки экспорта

• Обеспечение к 2030 году прироста объема экспорта несырьевых неэнергетических товаров

не менее чем на 2/3 по сравнению с показателем 2023 года

• Увеличение к 2030 году экспорта продукции агропромышленного комплекса не менее чем

в 1,5 раза по сравнению с уровнем 2021 года

• Формирование сети устойчивых партнерств с иностранными государствами и создание

необходимой инфраструктуры для внешнеэкономической деятельности, технологической и промышленной кооперации и освоения новых рынков

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ПРОЕКТЫ:

• Промышленный экспорт • Создание зарубежной инфраструктуры

• Системные меры развития международной кооперации и экспорта • Экспорт продукции агропромышленного комплекса

30

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ «МЕЖДУНАРОДНАЯ КООПЕРАЦИЯ И ЭКСПОРТ»

Ключевые мероприятия нацпроекта

• Обеспечено послепродажное обслуживание поставленной на экспорт высокотехнологической продукции (реализуется с 2027 г.).

• Увеличен объем поставок российской промышленной

продукции за счет компенсации части затрат на НИОКР и (или) омологацию существующей промышленной продукции для внешних рынков.

• Достигнут плановый объем экспорта высокотехнологичной

продукции в рамках реализации экспортных проектов (сделок) с использованием льготного кредитования АО РОСЭКСИМБАНК, ВЭБ.РФ.

• Увеличен объем поставок промышленной продукции на внешние рынки за счет компенсации экспортерам части планируемых затрат на ее транспортировку.

• Увеличено количество сертификатов соответствия российской

промышленной продукции требованиям внешних рынков за счет компенсации части соответствующих затрат (реализуется с 2027 г.).

• Созданы транспортно-логистические центры и российские

промышленные зоны в опорных странах.

• Перевезена отечественная продукция несырьевого

неэнергетического экспорта за счет предоставления льготного тарифа логистическим операторам в рамках создания новых международных транспортно-логистических маршрутов.

• Стандарт по обеспечению благоприятных условий для развития экспортной деятельности (Региональный экспортный стандарт 2.0) внедрен в субъектах Российской Федерации.

• Созданы сервисы цифровой экосистемы «Одно окно» экспортера на базе цифровой платформы АО «Российский экспортный центр».

31

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ «МЕЖДУНАРОДНАЯ КООПЕРАЦИЯ И ЭКСПОРТ»

Ключевые мероприятия нацпроекта

• Достигнут плановый объем экспорта продукции за счет возмещения организациям части затрат, связанных с участием в международных выставочно-ярмарочных мероприятиях (реализуется с 2027 года).

• АНО ДПО «Школа экспорта АО «Российский экспортный центр» реализованы образовательные программы, направленные на формирование компетенций в сфере внешнеэкономической деятельности, с участием молодежи и студентов.

• Организациями получена информационно-

консультационная поддержка АНО «Информационно- аналитический центр по вопросам внешнеторговой деятельности».

• Увеличен объем экспорта за счет реализации программы продвижения российской продукции под национальным брендом «Сделано в России» на рынках дружественных стран.

• Увеличен объем поставок российской промышленной

продукции на внешние рынки за счет льготного кредитования организаций, реализующих корпоративные программы повышения конкурентоспособности.

• Осуществлена перевозка продукции с использованием

компенсации части затрат на транспортировку продукции агропромышленного комплекса.

• Выданы льготные краткосрочные и инвестиционные кредиты в целях наращивания объемов производства экспортной продукции агропромышленного комплекса.

• Оформлены сертификаты на экспортируемую продукцию АПК в рамках деятельности Россельхознадзора по обеспечению ее доступа на зарубежные рынки.

32

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ «МЕЖДУНАРОДНАЯ КООПЕРАЦИЯ И ЭКСПОРТ»

Основные показатели национального проекта к 2030 году

• Объем экспорта несырьевых неэнергетических товаров (в

• Объем внешнеторговых сделок с использованием инструментов

номинальных ценах) – $248,1 млрд.

Группы РЭЦ – $23,3 млрд.

• Объем экспорта товаров отраслей промышленности (в

• Объем экспорта продукции агропромышленного комплекса (в

номинальных ценах) – $192,9 млрд.

номинальных ценах) – $55,2 млрд.

• Объем экспорта несырьевых неэнергетических товаров в

дружественные страны (в номинальных ценах) – $206,1 млрд.

• Прирост объема экспорта несырьевых неэнергетических

товаров к показателю 2023 года – 67 %.

• Охват опорных стран российской инфраструктурой для ведения

внешнеэкономической деятельности и обеспечения производственной и кооперационной связанности – 23,08 %.

33

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ «ЭКОНОМИКА ДАННЫХ И ЦИФРОВАЯ ТРАНСФОРМАЦИЯ ГОСУДАРСТВА»

Курирующий Заместитель Председателя Правительства: Д. Ю. Григоренко Ответственный ФОИВ: Минцифры России Руководитель проекта: М. И. Шадаев

ЦЕЛЬ НАЦПРОЕКТА:

НАПРАВЛЕН НА ДОСТИЖЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛИ РАЗВИТИЯ:

Цифровая трансформация государственного и муниципального управления, экономики и социальной сферы за счет обеспечения кибербезопасности, бесперебойного доступа к Интернету, подготовки квалифицированных кадров для ИТ-отрасли, цифрового госуправления, развития отечественных цифровых платформ, программного обеспечения, перспективных разработок и искусственного интеллекта

Цифровая трансформация государственного и муниципального управления, экономики и социальной сферы

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ПРОЕКТЫ:

• Инфраструктура доступа к информационно- телекоммуникационной сети Интернет

• Цифровые платформы в отраслях

• Цифровое государственное управление • Отечественные решения • Прикладные исследования

социальной сферы

и перспективные разработки

• Инфраструктура кибербезопасности • Кадры для цифровой трансформации • Государственная статистика • Искусственный интеллект

34

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ «ЭКОНОМИКА ДАННЫХ И ЦИФРОВАЯ ТРАНСФОРМАЦИЯ ГОСУДАРСТВА»

Ключевые мероприятия нацпроекта

• Модернизированная платформа по предоставлению

статистических данных ГИС ЦАП.

• Создана низкоорбитальная спутниковая группировка

• Базовые станции мобильной связи 4G/5G с открытой архитектурой OpenRAN операторского класса отечественного производства. • Прототипы квантовых процессоров со скоростью вычисления

обеспечения широкополосного доступа к сети Интернет.

до 300 кубитов.

• 6 отраслевых платформ в социальной сфере. • В государственных и муниципальных образовательных

• Квантовые коммуникации до 15 тыс. км. • Технологическое обеспечение внедрения перспективных технологий

организациях сформирована ИТ-инфраструктура для обеспечения в помещениях безопасного доступа к государственным, муниципальным и иным информационным системам, а также к информационно- телекоммуникационной сети «Интернет».

• Исследования в сфере ИИ для обеспечения развития

прорывных технологий.

• 500 наборов данных для использования в различных сферах

и отраслях.

(6G) в сфере телекоммуникаций.

• Единая платформа онлайн обмена данными по противодействию

мошенническим действиям в отношении граждан.

• Информационная система противодействия утечкам персональных

данных путем выявления и блокировки фишинговых сайтов.

• Ежегодный аудит безопасности 43 ключевых ГИС. • Модернизированная автоматизированная система обеспечения

безопасности трафика российского сегмента сети Интернет (АСБИ). • 450 тыс. обученных школьников и студентов колледжей по ИТ и ИИ

• 10,2 тыс. выпускников, обученных по программам высшего

на цифровых образовательных платформах.

образования для топ-специалистов в сфере ИИ. • Развитие информационных систем инфраструктуры

электронного Правительств (обратная связь, витрины данных ФОИВ и РОИВ и т.д.).

• 100 массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в проактивном режиме или в момент обращения.

• 400 тыс. студентов колледжей и старшеклассников, обученных

современным языкам программирования, технологиям ИИ и робототехнике.

• 250 тыс. студентов, прошедших практико-ориентированное обучение в образовательных организациях высшего образования на ИТ-программах с участием аккредитованных ИТ-компаний.

• 3,5 тыс. выпускников, обученных по образовательным программам

высшего образования для топ-специалистов в сфере информационных технологий.

35

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ «ЭКОНОМИКА ДАННЫХ И ЦИФРОВАЯ ТРАНСФОРМАЦИЯ ГОСУДАРСТВА»

Основные показатели национального проекта к 2030 году

• Доля домохозяйств, которым обеспечена возможность

• Доля государственных услуг и сервисов, по которым средняя

качественного высокоскоростного широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» – 97 %.

• Доля российских организаций ключевых отраслей экономики,

перешедших на использование базового и прикладного российского ПО в системах, обеспечивающих основные производственные и управленческие процессы – 80 %.

• Доля российского программного обеспечения, используемого в деятельности государственных органов, государственных корпораций, государственных компаний и хозяйственных обществ, в уставном капитале которых доля участия РФ в совокупности превышает 50 %, а также в их аффилированных юридических лицах – 95 %.

• Доля предотвращенных попыток мошеннических действий,

совершенных с использованием информационно- телекоммуникационных технологий (по отношению к 2024 году) – 150 %.

• Доля трафика российского сегмента информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», ежегодно обрабатываемого автоматизированной системой обеспечения безопасности (АСБИ), с учетом его ежегодного роста – 98 %.

оценка удовлетворенности качеством работы госслужащих и работников организаций соцсферы по их оказанию в электронном виде с использованием ЕПГУ и (или) РПГУ выше 4,5 – 75 %.

• Достижение «цифровой зрелости» государственного и муниципального управления и ключевых отраслей социальной сферы, предполагающей автоматизацию большей части транзакций в рамках единых отраслевых цифровых платформ и модели управления на основе данных с учетом ускоренного внедрения технологий обработки больших объемов данных, машинного обучения и искусственного интеллекта – 46,7 %.

• Доля массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронной форме – 99 %.

• Доля органов государственной власти и органов местного

самоуправления, подключенных к единой цифровой платформе подбора, развития и ротации кадров – 60 %.

• Количество массовых социально значимых государственных

и муниципальных услуг в электронной форме, доступных с использованием единого портала госуслуг, процесс оказания которых обеспечен ведомствами в проактивном режиме либо в момент обращения заявителя – 100 ед.

36

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ «ЭФФЕКТИВНАЯ ТРАНСПОРТНАЯ СИСТЕМА»

Курирующий Заместитель Председателя Правительства: В. Г. Савельев Ответственный ФОИВ: Минтранс России Руководитель проекта: Р. В. Старовойт

ЦЕЛЬ НАЦПРОЕКТА:

НАПРАВЛЕН НА ДОСТИЖЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛИ РАЗВИТИЯ:

Формирование эффективной транспортной системы, удовлетворяющей спрос населения и экономики Российской Федерации, за счет развития магистральной инфраструктуры Единой опорной транспортной сети

Устойчивая и динамичная экономика, комфортная и безопасная среда для жизни

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ПРОЕКТЫ:

• Высокоскоростные железнодорожные магистрали • Большой СМП • Развитие железных дорог

• Морские порты • Внутренние водные пути • Развитие аэродромов

• Развитие пунктов пропуска • Цифровая трансформация транспорта • Кадры транспортной отрасли

37

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ «ЭФФЕКТИВНАЯ ТРАНСПОРТНАЯ СИСТЕМА»

Ключевые мероприятия нацпроекта

• Высокоскоростная железнодорожная магистраль между Москвой и Санкт-Петербургом (время в пути между столицами сократится до 2 часов 15 минут).

• 14 аварийно-спасательных судна, 4 атомных ледоколов, 4

ледоколов на органическом топливе, 1 многофункциональное судно атомно-технического обслуживания в акватории Севморпути.

• 150 млн. тонн прироста провозной способности железных

дорог в Восточном, Азово-Черноморском и Северо-Западном направлениях, а также на МТК «Север-Юг». *

• 225 млн. тонн прироста мощности морских портов

в Восточном, Азово-Черноморском и Северо-Западном направлениях, а также на МТК «Север-Юг».

• Не менее 75 модернизированных аэродромных комплексов.

• 27 построенных и реконструированных приоритетных пунктов

пропуска через государственную границу Российской Федерации.

• Национальная цифровая транспортно-логистическая платформа.

* Параметры указаны индикативно и могут быть уточнены по итогам рассмотрения инвестиционной программы ОАО "РЖД" на совещаниях в Правительстве Российской Федерации и заседаниях совета директоров ОАО "РЖД" на соответствующий период

38

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ «ЭФФЕКТИВНАЯ ТРАНСПОРТНАЯ СИСТЕМА»

Основные показатели национального проекта к 2030 году

• Авиационная подвижность населения Российской Федерации

• Объем перевозок грузов в акватории Северного морского пути

– 1,08 ед.

– 109,1 млн. тонн.

• Рост мощности инфраструктуры Единой опорной

транспортной сети – 182 %.

39

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ «НОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ СБЕРЕЖЕНИЯ ЗДОРОВЬЯ»

Курирующий Заместитель Председателя Правительства: Т. А. Голикова Ответственный ФОИВ: Минздрав России, Минобрнауки России, Минпромторг России Руководитель проекта: Т. А. Голикова

ЦЕЛЬ НАЦПРОЕКТА:

НАПРАВЛЕН НА ДОСТИЖЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛИ РАЗВИТИЯ:

Комплекс мер, направленных на повышение эффективности и результативности медицинских исследований и разработок и создания условий для внедрения их результатов, включая превентивную медицину и технологии долголетия, а также обеспечение технологического суверенитета в области производства (изготовления) лекарственных препаратов, биомедицинских клеточных продуктов, продуктов тканевой инженерии и медицинских изделий

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ПРОЕКТЫ:

Технологическое лидерство – достижение к 2030 году высокого уровня технологического суверенитета в области медицинских технологий, производства лекарственных препаратов и медицинских изделий

• Управление медицинской наукой • Технологии медицинских разработок.

Биомедицинские и когнитивные технологии будущего

• Регенеративная биомедицина, технологии превентивной медицины,

обеспечение активного и здорового долголетия

• Развитие производства наиболее востребованных лекарственных

препаратов и медицинских изделий

40

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ «НОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ СБЕРЕЖЕНИЯ ЗДОРОВЬЯ»

Ключевые мероприятия нацпроекта

• Внедрены в практику для оказания медицинской помощи

• Отобраны и внедрены в клиническую практику клеточные

медицинские изделия, разработанные в рамках федерального проекта.

продукты, продукты тканевой инженерии, методы и технологии регенеративной медицины.

• Проведена разработка и клинические испытания новых

• Обеспечено сырьем и комплектующими российское производство

медицинских изделий в целях их регистрации.

медицинских изделий и лекарственных препаратов.

• Оснащены (переоснащены) клинические базы для

• Организовано производство медицинских изделий и

отработки новых медицинских технологий, клинических исследований лекарственных препаратов и клинических испытаний медицинских изделий.

лекарственных препаратов из перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов на территории Российской Федерации

41

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ «НОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ СБЕРЕЖЕНИЯ ЗДОРОВЬЯ»

Основные показатели национального проекта к 2030 году

• Доля медицинских изделий российского производства

• Доля всех исследований, осуществляемых в рамках национального

в общем объеме рынка – 40 %.

• Темп прироста валовой добавленной стоимости отрасли

здравоохранения – 70 %.

• Доля радиофармацевтических лекарственных препаратов,

производство которых осуществляется в Российской Федерации – 95 %.

• Доля лекарственных средств по перечню стратегически значимых лекарственных средств для медицинского применения, производство которых осуществляется в Российской Федерации по полному циклу, включая синтез фармацевтической субстанции – 80 %.

• Достигнутый уровень технологической независимости – 80 %.

проекта, закончившихся успешной разработкой и внедрением новых лекарственных препаратов, медицинских изделий, биомедицинских клеточных продуктов (БМКП), продуктов тканевой инженерии и медицинских технологий – 50 %.

• Уровень прироста объема средств, полученных в результате коммерциализации прав на результаты интеллектуальной деятельности (РИД), созданных государственными учреждениями в интересах здравоохранения, относительно уровня базового значения (уровень 2023 г.) – 30 %.

42

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ «БЕСПИЛОТНЫЕ АВИАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ»

Курирующий Заместитель Председателя Правительства: В. Г. Савельев Ответственный ФОИВ: Минпромторг России Руководитель проекта: А. А. Алиханов

ЦЕЛЬ НАЦПРОЕКТА:

НАПРАВЛЕН НА ДОСТИЖЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛИ РАЗВИТИЯ:

Обеспечение технологической независимости и формирование новых рынков по таким направлениям, как беспилотные авиационные системы

Технологическое лидерство

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ПРОЕКТЫ:

• Инфраструктура, безопасность и сертификация • Перспективные технологии для БАС • Кадры для БАС

• Стимулирование спроса на отечественные БАС • Разработка, стандартизация и серийное производство БАС

и комплектующих

43

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ «БЕСПИЛОТНЫЕ АВИАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ»

Ключевые мероприятия нацпроекта

• Сформирована специализированная система сертификации

• Обеспечен приток высококвалифицированных кадров в сфере

беспилотных авиационных систем.

• Организовано серийное производство беспилотных

авиационных систем.

• Создана инфраструктура, необходимая для эксплуатации

беспилотных авиационных систем.

разработки, производства и эксплуатации беспилотных авиационных систем.

• Сформирована комплексная система стимулирования использования

отечественных беспилотных авиационных систем и услуг, оказываемых с применением беспилотных авиационных систем

• Проведены научно-исследовательские и опытно-

конструкторские работы для обеспечения технологической независимости и глобальной конкурентоспособности российских беспилотных авиационных систем по 9 технологическим направлениям

44

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ «БЕСПИЛОТНЫЕ АВИАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ»

Основные показатели национального проекта к 2030 году • Доля отечественных БАС в общем объеме российского рынка БАС, в т. ч. самолеты, вертолеты, мультироторы – 70,3 %.

• Объем российского рынка БАС без учета образовательных БАС, в т. ч. самолеты, вертолеты, мультироторы (с учетом потребности в рамках услуг) в 2030 году – 46 230 ед.

• Количество субъектов РФ, оснащенных инфраструктурой НПЦ в соответствии с методологической поддержкой АНО «Федеральный центр БАС» – 48 ед.

• Достигнутый уровень технологической независимости в

отрасли БАС – 81,1 %.

• Количество сертифицированных беспилотных авиационных

систем – 26 ед.

• Количество дополнительных профессиональных программ в сфере БАС, прошедших экспертизу и включенных в цифровой реестр кадров БАС (нарастающим итогом) – 250 ед.

• Доля специалистов в сфере разработки, производства и эксплуатации БАС, находящихся в цифровом реестре кадров БАС, трудоустроенных в организациях в сфере – 75 %.

• Время получения доступа к использованию воздушного

пространства для оборудованных беспилотных воздушных судов – 2 ч.

• Количество новых российских решений для обеспечения

интеграции беспилотных воздушных судов в единое воздушное пространство – 5 ед.

45

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ «НОВЫЕ АТОМНЫЕ И ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЕ ТЕХНОЛОГИИ»

Курирующий Заместитель Председателя Правительства: А. В. Новак Ответственный ФОИВ: Минэнерго России Руководитель проекта: С. Е. Цивилев

ЦЕЛЬ НАЦПРОЕКТА:

НАПРАВЛЕН НА ДОСТИЖЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛИ РАЗВИТИЯ:

Обеспечение мирового лидерства в атомных технологиях, технологический суверенитет в новых энергетических технологиях

• Технологическое лидерство

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ПРОЕКТЫ:

• Новая атомная энергетика • Экспериментально-стендовая база для разработки технологий двухкомпонентной атомной энергетики

• Технологии термоядерной энергетики • Специальные материалы и технологии атомной энергетики • Серийная референтность атомных электростанций большой

• Новые технологии и производства литий-ионных и постлитиевых

систем накопления электроэнергии

• Новое оборудование и технологии в электроэнергетике • Новое оборудование и технологии в солнечной и ветрогенерации • Новое оборудование и технологии для сжижения природного газа • Новое оборудование и технологии

и малой мощности

в нефтегазовой отрасли

46

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ «НОВЫЕ АТОМНЫЕ И ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЕ ТЕХНОЛОГИИ»

Ключевые мероприятия нацпроекта

• Разработка технологий замкнутого ядерного топливного

цикла и энергоблоков большой и средней мощности: § ввод опытно-демонстрационного энергоблока с реакторной установкой (РУ) БРЕСТ-ОД-300 со свинцовым теплоносителем электрической мощностью 300 МВт (к 2028 году).

• Техническое перевооружение комплексов дополнительного нагрева плазмы и инженерных систем установки токамак Т-15 (Т-15МД), завершение реконструкции комплекса ТСП (этап 1) и испытательных стендов для электрореактивных двигателей и мощного источника нейтронов (этапы 1 и 2) (к 2027 г.). • Разработка перспективных материалов для атомной

§ Разработка модуля переработки отработавшего ядерного

промышленности по результатам НИОКР.

топлива реакторов на быстрых нейтронах с производительностью 10 тонн/г (к 2030 г.).

• Разработка технологий атомной станции малой мощности (АСММ) на базе реакторной установки ШЕЛЬФ-М (к 2026 г.). • Строительство исследовательской ядерной установки на базе универсального многоцелевого исследовательского реактора на быстрых нейтронах МБИР с самой высокой в мире плотностью потока нейтронов и уникальными характеристиками реактора для обоснования топлива и материалов (к 2028 г.).

• Строительство новых блоков АЭС большой и малой мощности

(ввод 1 и 2 энергоблоков Курской АЭС-2 к 2030 г. ввод 3 и 4 энергоблока Ленинградской АЭС-2 к 2032 г.).

• Создание Всероссийского испытательного центра для проведения комплексных исследований и испытаний для высоковольтного электротехнического оборудования классов напряжений до 750 кВ (к 2030 г.).

• Создание критически важных отечественных оборудования

и технологий для топливно-энергетического комплекса.

47

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ «НОВЫЕ АТОМНЫЕ И ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЕ ТЕХНОЛОГИИ»

Основные показатели национального проекта к 2030 году

• Количество стран глобального присутствия России на международном рынке атомных и смежных технологий – 75 ед.

• Уровень технологической независимости в ТЭК – 90 %.

• Доля отечественного оборудования в ТЭК – 90 %.

• Уровень технологической независимости в области создания

• Объём производства отечественного оборудования в ТЭК

новых атомных технологий – 67 %.

– 2 719 млрд руб.

48

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ «НОВЫЕ МАТЕРИАЛЫ И ХИМИЯ»

Курирующий Заместитель Председателя Правительства: Д. В. Мантуров Ответственный ФОИВ: Минпромторг России Руководитель проекта: А. А. Алиханов

ЦЕЛЬ НАЦПРОЕКТА:

Достижение технологической независимости, создание условий для формирования новых рынков и технологического лидерства в отраслях производства: химической и биотехнологической продукции, новых и перспективных материалов, редких и редкоземельных металлов

НАПРАВЛЕН НА ДОСТИЖЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛИ РАЗВИТИЯ:

Технологическое лидерство

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ПРОЕКТЫ:

• Развитие производства химической продукции • Импортозамещение критической биотехнологической продукции • Развитие производства композитных материалов (композитов)

и изделий из них

• Развитие отрасли редких и редкоземельных металлов • Разработка важнейших наукоемких технологий

по направлению новых материалов и химии • Опережающая подготовка и переподготовка

квалифицированных кадров по направлению новых материалов и химии

49

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ «НОВЫЕ МАТЕРИАЛЫ И ХИМИЯ»

Ключевые мероприятия нацпроекта

• Реализованы 138 проектов по созданию приоритетной

химической продукции.

• Реализованы 35 проектов по созданию приоритетной

биотехнологической продукции.

• Созданы и оснащены площадки для опытно-промышленного производства и масштабирования технологий с обеспечением технологическим оборудованием для выпуска продукции в области новых материалов и химии.

• Достигнут стоимостной объем реализации

импортозависимой товарной продукции редких и редкоземельных металлов с компенсацией производителю скидки потребителям.

• Проведено обучение граждан по разработанным или

актуализированным дополнительным профессиональным программам в интересах обеспечения производственной деятельности организаций сферы новых материалов и химии.

Основные показатели национального проекта к 2030 году

• Достигнутый уровень технологической независимости

• Объем выпуска новых композиционных материалов и продукции

по новым материалам и химии – 100 %.

– 25 939,78 млн руб.

• Доля импорта химической продукции в объеме потребления

• Доля импорта по сырью и материалам из редких и редкоземельных

– 30 %.

металлов в объеме потребления – 48 %.

• Доля импорта в потреблении критической биотехнологической

• Сокращение дефицита кадров за счет мероприятий федерального

продукции – 57,5 %.

проекта базового года – 90 %.

50

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ «ПРОМЫШЛЕННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ТРАНСПОРТНОЙ МОБИЛЬНОСТИ»

Курирующий Заместитель Председателя Правительства: Д. В. Мантуров Ответственный ФОИВ: Минпромторг России Руководитель проекта: А. А. Алиханов

ЦЕЛЬ НАЦПРОЕКТА:

НАПРАВЛЕН НА ДОСТИЖЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛИ РАЗВИТИЯ:

Кратный рост объемов производства основной гражданской авиатехники, судов и морской техники, электромобилей и соответствующих долей отечественной продукции в потреблении

Обеспечение технологической независимости в области производства продукции, обеспечивающей транспортную мобильность

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ПРОЕКТЫ:

• Производство самолетов и вертолетов • Производство судов и судового оборудования

• Производство инновационного транспорта • Разработка технологий и кадровое обеспечение

51

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ «ПРОМЫШЛЕННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ТРАНСПОРТНОЙ МОБИЛЬНОСТИ»

Ключевые мероприятия нацпроекта

• Обеспечение технологического суверенитета авиационной

• Обеспечение производства электромобилей, в том числе

промышленности на базе разработанных новых технических решений.

последовательных гибридов, а также производства высокоскоростного ж/д подвижного состава.

• Создание условий для достижения целевых объемов

• Обеспечение разработки и внедрения отечественных технологий, а

постройки судов водного транспорта.

также притока высококвалифицированных кадров в авиа-, судостроительную и инновационную транспортную отрасли.

Основные показатели национального проекта к 2030 году

• Уровень технологического суверенитета в авиастроении

• Уровень технологического суверенитета высокоскоростного

– 50 %.

ж/д подвижного состава – 81 %.

• Уровень технологического суверенитета судостроительной

• Уровень технологического суверенитета универсальных модульных

отрасли – 45 %.

платформ – 80 %.

52

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ «СРЕДСТВА ПРОИЗВОДСТВА И АВТОМАТИЗАЦИИ»

Курирующий Заместитель Председателя Правительства: Д. В. Мантуров Ответственный ФОИВ: Минпромторг России Руководитель проекта: А. А. Алиханов

ЦЕЛЬ НАЦПРОЕКТА:

НАПРАВЛЕН НА ДОСТИЖЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛИ РАЗВИТИЯ:

Обеспечение технологической независимости в области производства высокотехнологичных станков и повышение уровня промышленной роботизации

Технологическое лидерство

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ПРОЕКТЫ:

• Развитие производства станкоинструментальной

• Развитие производства литейного и термического

промышленности

оборудования

• Развитие промышленной робототехники и автоматизации

• Наука и кадры для производства средств производства

производства

и автоматизации

53

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ «СРЕДСТВА ПРОИЗВОДСТВА И АВТОМАТИЗАЦИИ»

Ключевые мероприятия нацпроекта

• Освоено производство новых видов высокотехнологичных

• Освоено производство новых видов литейного и термического

станков и комплектующих.

оборудования.

• Созданы условия для внедрения новых технологий и притока

• Реализованы проекты по производству промышленной

кадров в сферы производства станков и роботизации.

робототехники.

Основные показатели национального проекта к 2030 году

• Обеспечение технологической независимости Российской Федерации в производстве средств производства – 95 %. • Прирост объема производства станкоинструментальной

продукции для нужд различных отраслей промышленности Российской Федерации по отношению к 2022 году – 103 %. • Позиция Российской Федерации в рейтинге по показателю

плотности роботизации – 25 место.

• Плотность роботизации – 145 ед. на 10 тысяч человек. • Доля выпускников, трудоустроившихся в организации сферы

производства средств производства и автоматизации по результатам прохождения обучения по разработанным или актуализированным основным образовательным программам высшего образования в интересах организаций сферы производства средств производства и автоматизации – 90 %.

• Уровень профессионально-квалификационной обеспеченности организаций сферы производства средств производства и автоматизации – 90 %.

54

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ «ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ»

Курирующий Заместитель Председателя Правительства: Д. Н. Патрушев Ответственный ФОИВ: Минсельхоз России Руководитель проекта: О. Н. Лут

ЦЕЛЬ НАЦПРОЕКТА:

НАПРАВЛЕН НА ДОСТИЖЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛИ РАЗВИТИЯ:

Повышение технологической обеспеченности продовольственной безопасности для создания условий устойчивого роста производства

Технологическое лидерство

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ПРОЕКТЫ:

• Ветеринарные препараты • Производство критически важных ферментных препаратов, пищевых и кормовых добавок, технологических вспомогательных средств

• Научные разработки в селекции и генетике

• Кадры в АПК

• Техническая и технологическая

независимость сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности

55

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ «ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ»

Ключевые мероприятия нацпроекта

• Созданы и (или) модернизированы объекты по производству критически важных ферментных препаратов, пищевых и кормовых добавок, технологических вспомогательных средств.

• Созданы и модернизированы объекты инфраструктуры

производителей лекарственных средств для ветеринарного применения.

• Привлечены специалисты в реализацию ключевых проектов в сфере агропромышленного комплекса за счет предоставления выплат стимулирующего характера.

• Модернизированы объекты в целях привлечения

квалифицированных рабочих и специалистов среднего звена на предприятия агропромышленного комплекса.

• Заказчиками реализованы комплексные научно-технические

• Построено (приобретено) жилье для предоставления

специалистам, вовлеченным в реализацию ключевых проектов в сфере агропромышленного комплекса, по договору найма жилого помещения.

Основные показатели национального проекта к 2030 году

проекты, направленные на достижение показателей подпрограмм Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства, с последующим возмещением части затрат.

• Созданы агропромышленные технопарки (агробиотехнопарки). • Обеспечена техническая и технологическая независимость

сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности.

• Созданы условия для развития производств новых видов техники и

оборудования, освоения перспективных технологий.

• Индекс производства продукции агропромышленного

• Индекс урожайности сельскохозяйственных культур в среднем

комплекса (в сопоставимых ценах) к уровню 2021 года – 125 %.

за 5 лет – 29 ед.

• Достигнутый уровень технологической независимости в сфере

• Индекс продуктивности сельскохозяйственных животных

продовольственной безопасности – 66,7 %.

в среднем за 5 лет – 140 ед.

56

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ «БЕСПИЛОТНЫЕ АВИАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ»

Курирующий Заместитель Председателя Правительства: В. Г. Савельев Ответственный ФОИВ: Минпромторг России Руководитель проекта: А. А. Алиханов

ЦЕЛЬ НАЦПРОЕКТА:

НАПРАВЛЕН НА ДОСТИЖЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛИ РАЗВИТИЯ:

Обеспечение технологической независимости и формирование новых рынков по таким направлениям, как беспилотные авиационные системы

Технологическое лидерство

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ПРОЕКТЫ:

• Инфраструктура, безопасность и сертификация • Перспективные технологии для БАС • Кадры для БАС

• Стимулирование спроса на отечественные БАС • Разработка, стандартизация и серийное производство БАС

и комплектующих

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ «БЕСПИЛОТНЫЕ АВИАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ»

Ключевые мероприятия нацпроекта

• Сформирована специализированная система сертификации

• Обеспечен приток высококвалифицированных кадров в сфере

беспилотных авиационных систем.

• Организовано серийное производство беспилотных

авиационных систем.

• Создана инфраструктура, необходимая для эксплуатации

беспилотных авиационных систем.

разработки, производства и эксплуатации беспилотных авиационных систем.

• Сформирована комплексная система стимулирования использования

отечественных беспилотных авиационных систем и услуг, оказываемых с применением беспилотных авиационных систем

• Проведены научно-исследовательские и опытно-

конструкторские работы для обеспечения технологической независимости и глобальной конкурентоспособности российских беспилотных авиационных систем по 9 технологическим направлениям

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ «БЕСПИЛОТНЫЕ АВИАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ»

Основные показатели национального проекта к 2030 году • Доля отечественных БАС в общем объеме российского рынка БАС, в т. ч. самолеты, вертолеты, мультироторы – 70,3 %.

• Объем российского рынка БАС без учета образовательных БАС, в т. ч. самолеты, вертолеты, мультироторы (с учетом потребности в рамках услуг) в 2030 году – 46 230 ед.

• Количество субъектов РФ, оснащенных инфраструктурой НПЦ в соответствии с методологической поддержкой АНО «Федеральный центр БАС» – 48 ед.

• Достигнутый уровень технологической независимости в

отрасли БАС – 81,1 %.

• Количество сертифицированных беспилотных авиационных

систем – 26 ед.

• Количество дополнительных профессиональных программ в сфере БАС, прошедших экспертизу и включенных в цифровой реестр кадров БАС (нарастающим итогом) – 250 ед.

• Доля специалистов в сфере разработки, производства и эксплуатации БАС, находящихся в цифровом реестре кадров БАС, трудоустроенных в организациях в сфере – 75 %.

• Время получения доступа к использованию воздушного

пространства для оборудованных беспилотных воздушных судов – 2 ч.

• Количество новых российских решений для обеспечения

интеграции беспилотных воздушных судов в единое воздушное пространство – 5 ед.

Национальныепроекты

Национальныепроекты—одинизосновныхинструментовдостижения,утвержденныхПрезидентомнациональныхцелейразвитияиреализациипрограммысоциально-экономическогоразвитияРоссиидо 2030 года. Онисодержатключевыерешения, направленныенаукреплениеэкономикистраны, обеспечениетехнологическогосуверенитетаиулучшениежизниграждан

• Презентация "НациональныепроектыРоссии"

• Общие вопросы реализации национальных проектов
• Национальный проект «Молодёжь и дети»
• Национальный проект «Семья»
• Национальный проект «Кадры»
• Национальный проект «Продолжительная и активная жизнь»
• Национальный проект «Инфраструктура для жизни»
• Национальный проект «Экологическое благополучие»
• Национальный проект «Туризм и гостеприимство»
• Национальный проект «Эффективная и конкурентная экономика»
• Национальный проект «Международная кооперация и экспорт»
• Национальный проект «Экономика данных и цифровая трансформация государства»
• Национальный проект «Эффективная транспортная система»
• Национальный проект «Новые технологии сбережения здоровья»
• Национальный проект «Беспилотные авиационные системы»
• Национальный проект «Новые атомные и энергетические технологии»
• Национальный проект «Новые материалы и химия»
• Национальный проект «Промышленное обеспечение транспортной мобильности»
• Национальный проект «Средства производства и автоматизации»
• Национальный проект «Технологическое обеспечение продовольственной безопасности»
• Национальный проект «Технологическое обеспечение биоэкономики»
• Национальный проект «Развитие космической деятельности»

Национальный проект, который поможет сделать путешествия по России удобными, безопасными и интересными. Туристы получат сервис, а организаторы мест отдыха и туристических маршрутов — поддержку государства.

Куратор национального проекта: Д.Н. Чернышенко  – Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации.

Руководитель национального проекта: Решетников М.Г. – Министр экономического развития Российской Федерации.

Цель национального проекта: Повышение роли туристической отрасли в экономике страны и увеличение числа туристических поездок до 140 млн к 2030 году.

Основные показатели национального проекта к 2030 году

• Доля туристской отрасли в валовом внутреннем продукте – 5 %.
• Количество туристических поездок по территории Российской Федерации – 140 млн
• Объем экспорта туристских услуг – $10,75 млрд.

Ключевые мероприятия национального проекта

• Льготное кредитование строительства крупных гостиниц от 120 номеров и точек притяжения туристов (горнолыжных курортов, аквапарков, круглогодичных парков развлечений) – 59 тысяч новых номеров и рост числа посещений созданной инфраструктуры для отдыха и развлечений до 23 млн человек в год.
• Создание круглогодичных морских курортов – 11 проектов в 9 субъектах Российской Федерации – более 72 тысяч новых номеров и 80 тысяч рабочих мест.
• Строительство модульных некапитальных средств размещения – 10 тысяч новых номеров.
• Единая субсидия субъектам Российской Федерации – проведение событийных мероприятий, благоустройство исторических центров городов, обустройство пляжей и туристических маршрутов, создание некапитальной причальной инфраструктуры обеспечит прирост туристических поездок на 7,4 млн.
• Развитие и обеспечение функционирования информационных систем, направленных на реализацию государственных услуг и функций в сфере туризма, создание Единой цифровой платформы, включая 18 цифровых сервисов, предусматривающей в том числе идентификацию не менее 35 000 участников рынка туристических услуг.
• Организация системы формирования обратной связи со всеми участниками туристической отрасли. Индекс удовлетворенности граждан в сфере туризма и гостеприимства достигнет 80 %.
• Обучение 89 региональных команд по программам формирования регионального продукта для внутреннего туризма по программам дополнительного профессионального
• образования.
• Обучение 96 региональных команд по формированию и продвижению международного туристического продукта на зарубежные рынки.
• Проекты по повышению производительности труда в 57 организациях в сфере туризма по направлению «Бережливое производство».
• Разработка учебно-методических комплексов и проведение обучения кадров для индустрии туризма и гостеприимства до 53 тысяч слушателей.
• Создан механизм стимулирования спроса на отечественную продукцию для туристической отрасли для реализации 11,8 тысяч отечественной продукции для туристической отрасли, в их числе оборудование для горнолыжных курортов, канатные дорогие, а также оборудования для парков развлечений и отечественные туристические автобусов.

Государство старается оказывать всестороннюю поддержку индустрии туризма. Мы разберем, как работает национальный проект «Туризм и индустрия гостеприимства» в 2025 г., какие программы он в себя включает, какие цели и планы ставятся в рамках нацпроекта, на какие меры поддержки могут рассчитывать участники туристической сферы.

Как работает национальный проект "Туризм и индустрия гостеприимства" в 2025 году

Основные цели национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства»:

• комплексное развитие туристического бизнеса, в результате чего будут созданы условия для доступных, комфортных и безопасных путешествий по всей территории России;
• улучшение качества сервиса и обслуживания на туристических объектах;
• увеличение количества туристических объектов и числа рабочих мест в сфере туризма;
• увеличение объема экспорта туристических услуг.

Первоначально этот проект был рассчитан на период с 2021 г. по 2024 г., затем его продлили до 2030 г. С 2022 г. этот нацпроект проводится под контролем Минэкономразвития.

Предполагается, что в результате выполнения мероприятий по развитию туристической сферы России, количество тур поездок по стране к 2030 г. увеличится до 140 млн. в год.

Финансовые вложения в данный проект также планируются немалые — около 530 млрд. руб. из федерального бюджета и примерно 72 млрд. руб. из региональных бюджетов.

Национальный проект «Туризм и индустрия гостеприимства» включает в себя следующие крупные проекты:

• «Развитие туристической инфраструктуры»;
• «Повышение доступности туристических услуг»;
• «Совершенствование управления в сфере туризма».

В рамках каждого из этих проектов реализуются различные программы, имеющие более узкую направленность на решение конкретных задач и проблем в туристической сфере.

Рассмотрим каждый из этих проектов, их особенности и планы по реализации программ, входящих в состав проектов, в 2025 г.

Статья по теме: Что такое туристский продукт и как его реализовать Туристский продукт – это все услуги и товары, которые продает туристу турфирма для путешествия. Туристский продукт – важное понятие для отрасли туризма, т.к. он реализуется по утвержденным Правительством РФ правилам. Разберемся, какие виды услуг на практике включаются в туристский продукт, каковы правила его продажи, а также как создают туристский продукт и определяют его стоимость. Подробнее

Федеральный проект «Развитие туристической инфраструктуры»

В рамках этого проекта осуществляются следующие программы:

• льготное кредитование - с целью строительства и/или реконструкции объектов сферы обслуживания (отелей, санаториев, многофункциональных комплексов и прочих);
• субсидирование деятельности компаний и предпринимателей, работающих в сфере туризма;
• развитие строительства дополнительной (инженерной и транспортной) инфраструктуры и мастер-планов в отношении туристических территорий.

Каждая программа имеет свои нюансы.

Льготное кредитование строительства и реконструкции объектов обслуживания

Данная программа регулируется Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 09.02.2021 N 141.

Кредит с льготными условиями выдается с целью строительства или реконструкции, в т.ч. с элементами реставрации, следующих объектов обслуживания: гостиница, санаторий или крупный инвестиционный проект в сфере туризма и отдыха.

Условия выдачи кредита на реконструкцию гостиницы

Чтобы получить такой кредит в 2025 г., объект обслуживания должен соответствовать одному из требований:

• гостиница (отель) с категорией не менее 3 звезды, при этом его общая площадь должна быть не менее 5 тыс. кв.м. или номерной фонд должен составлять более 120 номеров;
• санаторий, санаторно-курортный комплекс и (или) гостиница, который расположен в многофункциональном комплексе (МФК) и при этом занимает не менее 10 % от площади такого комплекса. Для гостиниц установлены дополнительные требования: категория не менее 3 звезды; если площадь менее 10 % от площади МФК - наличие номерного фонда более 120 номеров. Такие объекты, помимо МФК, могут располагаться в спортивно-оздоровительном комплексе, и (или) конгресс-центре.
• инфраструктура горнолыжного курорта с посещаемостью от 450 тыс. гостей в год;
• аквапарк или парк развлечений, работающий круглый год — число посетителей таких объектов должно составлять не менее 1 млн. в год.

Если кредит выдается под строительство горнолыжного курорта посещаемостью от 450 тыс. в год или круглогодичного парка, то необходимые показатели посещаемости должны быть достигнуты не позднее 2-х лет после начала их работы (сдачи в эксплуатацию).

Минимальный размер кредита - 100 млн. руб.; максимальный размер - 70 млрд. руб.

Максимальный срок кредитования - до 15 лет.

Ставка по кредитам, выдаваемым в 2024- 2025 гг., - от 3 до 7 % в год, размер ставки зависит от изменения ставки рефинансирования.

Дополнительные требования к заемщику: наличие бизнес-плана и зарегистрированных в Росреестре прав на землю под строительство.

Порядок выдачи кредита на реконструкцию гостиницы

Потенциальный заемщик подает заявку и комплект документов в один из банков, которые уполномочены выдавать такие кредиты.

Банк предварительно одобряет заявку и передает документы заемщика на рассмотрение в Минэкономразвития и специальную комиссию по туризму. Преимущество отдается

• инвестиционным проектам, которые предполагается реализовать в новых регионах или в особых экономических зонах туристско-рекреационного типа;
• потенциальным заемщикам, в уставном капитале которых имеется взнос от АО «Корпорация Туризм.РФ».

После одобрения заявки Минэкономразвития банк заключает с заемщиком кредитный договор.

Полученные кредитные средства нельзя потратить на:

• оплату платежей по лизингу;
• погашение задолженности по иным кредитам заемщика;
• выплату дивидендов;
• оплату налогов, сборов или пошлин, которые напрямую не связаны и не входят в стоимость инвестиционного проекта;
• размещение под проценты (в депозитах или иных финансовых инструментах).

Общий объем средств, выделенных на данную программу на 10 лет - около 100 млрд. руб.

Субсидирование компаний и предпринимателей в сфере туризма

Данная программа – одно из мероприятий, которые реализуются в рамках Государственной программы РФ «Развитие туризма» (утверждена Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 N 2439). Программа направлена на оказание финансовой поддержки туристической инфраструктуры за счет выделения субсидий и грантов предпринимателям.

Ранее по этой программе выдавались гранты на развитие внутреннего туризма, строительство модульных средств размещения или обустройство пляжей в небольших населенных пунктах. С 2023 г. прекращена поддержка по отдельным направлениям (проекты развития внутреннего туризма и строительство модульных не капитальных средств размещения - кемпингов и автокемпингов).

Статья по теме: Как получить грант на агро туризм в 2025 году Грант агротуризм – это денежные средства, которые государство предоставляет сельскохозяйственному производителю на развитие сельского туризма. Что нужно знать для получения гранта, какие документы подготовить и в какие сроки уложиться расскажем далее в статье. Подробнее

Теперь вместо субсидий по отдельным направлениям правительство выдает регионам единую субсидию на туризм, из которой дальше правительство субъекта РФ распределяет средства на наиболее приоритетные направления для развития данного региона.

Например, средства субсидирования могут быть направлены на проведение событийных мероприятий (культурных, спортивных и гастрономических), обустройство национальных турмаршрутов, пляжей, причалов, кемпингов (автокемпингов), проектирование туристического кода центров городов и пр.

Но на такую меру поддержки могут рассчитывать далеко не все регионы, а только те, где имеется высокий туристический потенциал.

В 2022 г. такие средства были выданы в объеме около 4 млрд. в 19 регионах РФ.

В 2023 и 2024 г.г. на эти цели выделено в 2,5 раза больше средств (около 10 млрд. руб.), а количество регионов, получивших субсидии увеличено до 58.

Цели субсидирования частного бизнеса в 2025

С 2025 г. частному бизнесу и инвесторам субсидии выдают только под проекты строительства модульных отелей.

Такие отели, благодаря коротким срокам строительства и быстрому вводу в эксплуатацию, помогают улучшить условия размещения туристов и гостей. Субсидия покрывает не более половины расходов, предусмотренных по инвестиционному проекту (из расчета около 1,5 млн. руб. на один номер).

Средства из федеральной субсидии региону распределяются между организациями и предпринимателями, подавшими заявку на участие в конкурсном отборе по данному направлению.

В конце 2024 г. Минэкономразвития объявило конкурсный отбор проектов на строительство модульных гостиниц, на период с 2025 по 2027 гг., который будет проведен примерно в 85 регионах РФ.

При отборе приоритет будет отдаваться новым регионам и особым экономическим зонам туристического назначения. Также, дополнительные баллы будут отданы регионам, которые не получали субсидии в 2023-2024 гг., или, на территории которых проходят национальные туристические маршруты.

Установлено и новое дополнительное требование к земельным участкам — они должны соответствовать целям субсидирования, т. е., среди видов разрешенного использования земли должен быть такой вид как размещение объектов туристического обслуживания и предполагающие предоставление туристам жилых помещений для временного проживания (в т.ч. модульных гостиниц).

Как правило, такое разрешенное использование имеют земли населенных пунктов или лесного фонда. Ведение туристической деятельности невозможно, например, на землях промышленности и землях сельхозназначения.

Программа по развитию и строительству туристской инфраструктуры

Благодаря данной программе во многих регионах страны создаются и активно обновляются различные объекты инженерной и транспортной инфраструктуры, обеспечивающие деятельность туристической сферы.

Например, в рамках программы, выделяются средства субсидии для строительства следующих объектов: автомобильных дорог, сетей водоснабжения и водоотведения, теплосетей, газовых и энергосетей.

В 2023 и 2024 гг. на программу было выделено по 10 млрд. руб. В 2025 г. программа продолжает работать и получать поддержку от государства.

Для реализации туристических объектов в рамках национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства» и данной программы было создано Акционерное общество «Корпорация Туризм.РФ». К задачам корпорации относятся следующие:

• формирование туристических кластеров страны, строительство обеспечивающей инфраструктуры к ним;
• разработка и реализация мастер-планов туристических территорий;
• инвестирование в создание инфраструктуры туристических территорий по принципам государственно-частного партнерства.

Информация о деятельности корпорации размещена на официальном сайте: https://туризм.рф/

Там же есть раздел, в котором рассказывается о туристических проектах, реализуемых при помощи АО «Корпорация Туризм.РФ» и инвесторов.

Федеральный проект «Повышение доступности туристических продуктов»

В составе этого проекта разработано множество программ, которые направлены на стимулирование спроса на внутренние поездки; освобождение туроператоров от некоторых видов взносов и налогов, с целью оказания дополнительной финансовой поддержки со стороны государства.

Не все программы оказались успешными, многие были закрыты через 2-3 года с начала их запуска, т. к. они не показали необходимого результата.

Расскажу про некоторые из этих программ, показывающие результат и применение которых продолжается в 2025 г.

Национальные туристические маршруты

Среди множества задач Национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства» не последнее место занимает задача по развитию системы национальных туристических маршрутов.

Какой маршрут можно добавить в число национальных туристических

Для таких маршрутов разрабатываются специальные программы, которые должны соответствовать критериям, утвержденным Правительством для получения статуса «национальный». Например, в маршрут должен быть включен хотя бы один объект федерального или международного значения, также маршрут должен быть доступен для туристов круглый год.

OXfV,сЛ Tl^o^f

Р Е С П У Б Л И К А Д А Г Е С Т А Н Г Л А В А М У Н И Ц И П А Л Ь Н О Г О Р А Й О Н А « Т А Б А С А Р А Н С К И Й РА Й О Н »

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ J30^

О прогнозе социально-экономического развития муниципального района «Табасаранский район» Республики Дагестан на 2023 год и на плановый период до 2025 года

В целях сохранения положительной динамики темпов экономического роста, достижения прогнозируемых показателей социально-экономического развития муниципального района «Табасаранский район», администрация муниципального района постановляет:

1. Утвердить

развития муниципального района «Табасаранский район» Республики Дагестан на 2023 год и на плановый период до 2025 года».

социально-экономического

«Прогноз

М.С. Курбанов

ОГЛАВЛЕНИЕ к прогнозу социально-экономического развития МР «Табасаранский район» Республики Дагестан на 2023 год и на плановый период до 2025 года.

1. Пояснительная записка к прогнозу социально-экономического развития МР «Табасаранский район» Республики Дагестан на 2023 год и на плановый период до 2025 года. 1.1. Общая оценка социально-экономической ситуации МР «Табасаранский район» в

Республике Дагестан за отчетный период (2021 год).

1.2. Основные тенденции социально-экономического развития МР «Табасаранский

район» Республики Дагестан за 10 месяцев 2022 года.

1.3. Прогноз социально-экономического развития МР «Табасаранский район»

Республики Дагестан на 2023 год и на плановый период до 2025 года.

1.4. Перечень основных проблемных вопросов, сдерживающих социально­

экономическое развитие муниципального района «Табасаранский район»

1-40

1-14

14-25

25-34 34-40

2. Табличный материал: 2.1. «Темпы основных социально-экономических показателей района за 2020­

1-14 1-1

2021 годы» (Приложение № 1)

2.2.

Основные

развития муниципального района «Табасаранский район», по прогнозной оценке за 2022 год. (Приложение № 2)

социально-экономического

индикаторы

2-3

Основные

района «Табасаранский район» в 2020-2025 гг.(прирост/снижение, % к предыдущему году) (приложение № 3)

экономики муниципального

показатели

развития

2.3. Основные показатели прогноза социально-экономического развития М Р" Табасаранский район" на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов (Приложение №4)

4-5

2.4. Показатели социально-экономического развития М Р

"Табасаранский

6-6

район " за 10 месяцев 2021-2022 гг. (Приложение № 5)

2.5. Сравнение динамики темпов основных показателей социально­ экономического развития муниципального района «Табасаранский район» в 2020-2021 гг. с Республиканскими (Таблица № 1)

7-7

2.6. М униципальные дороги за 2021 г. (Таблица № 2) 2.7. Реестр инвестиционных проектов, реализуемых в Табасаранском районе

8-8 9-9

на 01.11.2022 г. (Таблица № 3)

2.8. Программа «Формирование современной городской среды» за 2022 год по

10-11

М Р «Табасаранский район» (Таблица № 4)

2.9. Приоритетный проект-"Местные инициативы" по М Р "Табасаранский

район " на 2022 г. (Таблица № 5)

2.10. М униципальная

среднего предпринимательства в муниципальном районе «Табасаранский район» на 2022-2024 годы.

развития малого

программа

и

12-12

Прогнозируемый объем средств на реализацию Программы (Таблица № 6) Целевые показатели муниципальной программы

«Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Табасаранском районе Республики Дагестан» на 2022 — 2024 годы (Таблица № 7)

2.11. М униципальная

программа Табасаранском районе на 2022-2024 годы».

«Развитие

ручного

ковроделия

в

13-13

Прогнозируемый объем средств на реализацию Программы «Развитие ручного

2

ковроделия в Табасаранском районе на 2022-2024 годы» (Таблица № 8)

2.12. «М униципальная программа развития туризма на 2021-2024годы» Прогнозируемый объем средств на реализацию Программы (Таблица № 9) Целевые показатели достижения целей и реш ения задач, основные ожидаемые конечные результаты муниципальной Программы (Таблица № 10)

14-14

2.13. Перечень проектов по программе «Формирование комфортной городской среды в Республике Дагестан», запланированных по муниципальному району "Табасаранский район " за 2023 год (Таблица № 11)

15-15

2.14. _Информация о проделанной работе по Республиканскому дорожному

16-16

фонду (трансп.налог(субсидия)) за 2022 г. (Таблица № 12

2.15. М униципальный дорожный фонд за 2022 г. (Таблица № 13)

17-18

М униципальный дорожный фонд (акцизы). Единственный поставщик за 2022 г. (Таблица № 13а)

2.16. Объекты туристической инфраструктуры в Табасаранском районе,

19-19

находящиеся на стадии строительства. (Таблица № 14)

2.17. Республиканская инвестиционная программа Республики Дагестан на

20-20

2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов (Прилож ение № 6)

1.

Пояснительная записка

к прогнозу социально-экономического развития муниципального района «Табасаранский район» на 2023 год и плановый период до 2025 года

Прогноз социально-экономического развития муниципального района «Табасаранский район» на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 гг. (далее - прогноз) разработан на основе инструктивной информации Министерства экономики и территориального развития Республики Дагестан для разработки прогноза социально-экономического развития муниципальных образований на период до 2025 года, основных макроэкономических показателей Прогноза социально-экономического развития Республики Дагестан на долгосрочный задач, приоритетов и ориентиров, период до 2035 предусмотренных Посланием Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию от 21 апреля 2021 года, Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», Единым планом по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года, Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2020 г. № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года», Стратегии социально­ экономического развития Республики Дагестан на период до 2030 года.

года, исходя из

При разработке основных параметров прогноза района на 2023 год и плановый период до 2025 года учтены анализ социально-экономического развития района за предшествующие годы, итоги развития района за 2021 год и за 10 месяцев 2022 года, а прогнозные показатели установлены для ускоренного социально-экономического развития муниципального района «Табасаранский район» до конца текущего года и на среднесрочную перспективу.

1.1. Общая характеристика социально-экономической ситуации в муниципальном районе «Табасаранский район»

за отчетный период (2021 год)

Муниципальный район «Табасаранский район» расположен в равнинной, предгорной и горной зонах Республики Дагестан и граничит: на западе - с МО «Агульский район», на севере - с МО «Кайтагский район», на востоке - с МО «Дербентский район», на юге - с МО «Сулейман-Стальский район», на юго- западе - с МО «Хивский район».

Территория - 803,1 кв. км, что составляет 1,6 % от общей территории

республики.

Численность населения - 64 976 человек (по данным с/п), по данным Всероссийской переписи на 01.10.2021 г. 52 389 чел. (1,6 % от общей численности населения республики на 01.01.2022 г.).

Муниципальный район имеет относительно

высокий показатель плотности населения - 65,2 чел./км2, (в среднем по республике - 62,7 чел./км2, сельского населения - 34,3 чел./км2). на

района многократно выше среднереспубликанского уровня и составляет 92,1 ед./1000 кв. км (32,2 ед./1000 кв. км в среднем по республике)

территории муниципального

Плотность

поселений

Национальная структура населения: табасаранцы - 79,06 %; азербайджанцы - 18,4 %; другие - 2,54 %. На территории муниципального района образовано 22 сельских

муниципальных образования, включающих - 74 населенных пункта.

Крупные населенные пункты с населением свыше 2 тыс. жителей: с. Хучни (районный центр) - 3795 чел., или 7,2 % от общей численности населения района; с. Сиртыч - 3871 чел.; с. Дарваг - 2891 чел.; с. Хурик - 2849 чел.;), населенные пункты с численностью населения менее 100 человек: с. Юргуняг - 65 чел.;

Муниципальный район «Табасаранский район» имеет относительно благоприятное транспортно-географическое положение по отношению к Каспийскому взморью, а также к республиканскому центру - г. Махачкала (расстояние до республиканского центра - 181 км) и к большинству районов республики, так как имеет удобные автомобильные выходы к транспортным коммуникациям, проходящим вдоль побережья Каспийского моря и к г. Дербент (расстояние до г. Дербент - 51 км), г. Дагестанские Огни, г. Избербаш. Район

политико - географическим положением, так как имеет также удобные транспортные ближайшей выходы железнодорожной станции - 51 км (г. Дербент).

с Азербайджаном.

характеризуется

относительно

Расстояние

выгодным

границе

до

к

Транспортная связь с другими районами республики, а также с другими территории

преимущественно

осуществляется

по

регионами России Дербентского района.

Современная сеть автодорог района, обеспечивающая его внешние связи, включает автомобильные дороги республиканского и межмуниципального значения. Автомобильные дороги федерального значения на территории муниципального района отсутствуют. Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования в границах района составляет 792,6 км.

Транспортная сеть на территории района - автомобильная. В последние годы в рамках реализации республиканского инвестиционного проекта «Мой Дагестан - мои дороги» строятся дороги с новым асфальтовым покрытием,

связывающие район с республиканскими автомобильными дорогами, дороги внутрисельские и межпоселенческие.

Район - лесистый и леса выполняют в основном природо-защитные функции. Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения района составляет 34,1 тыс. га, из них сельхозугодия - 31,8 тыс. га.

В структуре с/х угодий доля пастбищ составляет 17,4 тыс. га (54,7 %) сенокосов - 3,989 тыс. га (12,5%), пашня - 6,9 тыс. га (21,8 %), многолетние насаждения - 3,517 тыс. га (11%).

При

сложившейся

сельскохозяйственной специализации экономики района, фактор вовлечения земельных ресурсов в оборот, относительного прошлых лет, средний.

преимущественно

В районе недостаточно развита минерально-сырьевая база, а поисковые и

разведочные работы на территории района проводятся неэффективно. строительства вся

По условиям

территория района не особо

благоприятна, характеризуется сложными и особо сложными условиями.

При наличии достаточно богатых водных ресурсов, в районе имеется тенденция нехватки питьевой воды, обеспеченность населения водой составляет всего 60-65%.

По природным показателям

территория муниципального района «Табасаранский район» является достаточно привлекательной для развития рекреации и туризма.

В последние годы в рамках инвестиционных проектов на территории

района развивается инфраструктура для привлечения туристов:

- на современном уровне оформлена площадка на территории крепости «Семи братьев и одной сестры», где проводятся различные мероприятия массового характера;

- преобразована и улучшена территория «Водопад» с организацией

парковки для приезжих;

- построены гостинично-ресторанные комплексы, открываются кафе и

парилки;

В муниципальном районе сложилась неблагоприятная ситуация на рынке труда, обусловленная избытком рабочей силы и острым дефицитом рабочих мест. В районе большой миграционный процесс. Структура занятости населения, а именно высокая доля занятых в социальной сфере, указывает на высокую степень нагрузки на муниципальный бюджет района.

Экологическая ситуация на территории муниципального района в целом благоприятна, при наличии отдельных проблем охраны окружающей природной среды (оползневые процессы, проблемы обращения ТБО и создания скотомогильников, очистных сооружений в водоснабжении и канализации).

Населенные пункты района обеспечены газом на 100 %.

На протяжении многих лет ситуация с энергоснабжением остается главной проблемой. Состояние электроснабжения по району остается неудовлетворительной. Необходимо отметить, что для развития производства, бизнеса необходима развитая устойчивая система энергоснабжения. Линии электропередач на территории района построены в 1960 годах. Имеется большая проблема с низким напряжением. Во многих населенных пунктах напряжение порой доходит до 120 - 140 Вольт.

Трансформаторные подстанции и ЛЭП 10-6-0,4 кв. не всегда

обеспечивают качественную подачу электроэнергии потребителями.

Доступность до ближайших учреждений обслуживания для большинства поселений превышает нормативную. МФЦ расположено в райцентре, куда жителям поселений далеко добираться.

Уровень развития связи в районе можно считать нормальным, в т.ч. уровень развития и применения современных средств связи (нестационарная (мобильная) телефонная, спутниковая связь и волоконно-оптические линии связи).

В районе промышленные предприятия и ценные художественные промыслы утрачены, на восстановление которых в последнее время направлены усилия руководства района.

Низкая доля промышленности в структуре района приводит к низкому уровню налогооблагаемой базы и район продолжает оставаться высоко­ дотационным.

Сложившаяся районная система расселения достаточно полноценна. Система

социально-культурного района,

населения сетью муниципального социально-культурных уровнем обеспеченности отдельными видами обслуживания. По обеспеченности объектами социальной инфраструктуры, в районе есть объекты, которые располагаются в нетиповых, ветхих и в аварийных помещениях.

характеризуется достаточно

обслуживания

относительно

учреждений,

развитой

средним

Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном Табасаранском районе позволяет создать новые рабочие места, увеличить доходы бюджета за счет налоговых поступлений, повысить доходы населения за счет самостоятельной хозяйственной деятельности. годы

социальной инфраструктуры руководством района в рамках инвестиционных проектов и программ предприняты большие усилия и в результате реализации проектов построены и обновлены многие учреждения социально-культурного характера.

обеспечение

объектами

последние

на

В

По уровню социально-экономического развития Республики Дагестан район входит в группу со средним уровнем развития. В рейтинге районов Республики Дагестан по многим социально-экономическим показателям

муниципальный район «Табасаранский район» занимает передовые и средние позиции.

Район сохранил позитивную динамику развития и из года в год обретает

стабильность и устойчивость.

Согласно достигнутым показателям на район приходится: - 1,6 % производства продукции сельского хозяйства по Республике

Дагестан;

- 0,1% ввода жилья; - 0,3 % объема инвестиций в основной капитал; - 0,4 % оборота розничной торговли; - 0,3 % объема платных услуг населению. Как и в последние годы, в отчетном году в районе обеспечен рост

большинства, экономических показателей (таблица № 1).

Темпы основных показателей социально-экономического развития

района за 2021 год к факту 2020 году составили:

- по объему отгруженных товаров собственного производства - 113,4 %; - по продукции сельского хозяйства - 104,4 %; - по инвестициям в основной капитал - 134,4 %; - по выполненным работам по виду деятельности «строительство» -

149,1 %;

- по обороту розничной торговли - 100,5 %; - по объему платных услуг населению - 101,9 %; - по налоговым и неналоговым доходам в консолидированный бюджет -

103,5 %.

Сравнение

социально­ экономического развития муниципального района «Табасаранский район» за 2020-2021 гг. в сравнении с республиканскими показано в таблице № 1.

показателей

динамики

основных

темпов

Сравнение динамики темпов основных показателей социально-экономического развития муниципального района «Табасаранский район» в 2020-2021 гг. с Республиканскими.

Таблица № 1

Показатели

Объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг Продукция сельского хозяйства Инвестиции в основной капитал Строительство

Ввод жилых домов

РД 104,5

101,4

113,6

99,6

95,2

2020 г.

СКФО

район 111,2

РД 112,1

2021г.

СКФО

105,2

102,8

74,2

83,8 83,8

88,6

102,0

106,3

район 113,4

104,4

134,4

149,1 114,4

Оборот розничной торговли Реальные располагаемые денежные доходы населения

Численность официально зарегистрированных безработных (тыс. чел.) %

94,4

96,8

в 5,2раза

101,5

101,0

104,3

100,4

2,801 или в 9 раз

3 4 ил и в 3,12 раз

100,5

111,4

91,21

Среднемесячная заработная плата на 1 работника за 2021 г. выросла на

Численность

13,7 % и составила 24644,9 руб., (в 2020 г. - 21673,3 руб.). безработных

год уменьшилась и составила 2555 человек, что на 9 % меньше, чем в 2020 году (2020 г. - 2801 чел.).

зарегистрированных

граждан

за

В 2021 году в районе продолжалась реализация приоритетных проектов

развития Республики Дагестан.

Ключевой

отраслью

для района

является

сельскохозяйственное

производство.

В 2021 г. по сравнению с 2020 г. объем продукции сельского хозяйства выросла и составляет 104,4% (2 млрд. 886 млн. руб. и 2 млрд. 766 млн. руб. соответственно).

Общее количество виноградников составляет 1465 га, в том числе

плодоносящие 1167,8 га.

В 2021 году собрано 14885 тонн винограда (при урожайности 122 ц/га),

что на 925 тонн больше чем в 2020 году (107 %).

По республиканским инвестиционным программам и проектам, принятым в Республике Дагестан, субъекты малого и среднего предпринимательства района за закладку садов и виноградников, за уход за ними из бюджетов всех уровней за последние годы получили существенные суммы субсидий и грантов, что явилось хорошим подспорьем для развития сельского хозяйства района:

за 2019 год - 54 млн. 182 тыс. руб.; за 2020 год - 43 млн. 800 тыс. руб.; за 2021 год - 122 млн. 426 тыс. руб.; Итого за 3 года более 220 млн. 408 тыс. руб. Определены инвестиционные площадки для дальнейшего развития виноградарства, на посадку новых виноградников, общей площадью 1494 га и закреплены по договорам долгосрочной аренды за инвесторами:

1. ООО «Виноградарь - 1» 2. ООО «Садар» 3. ООО «Адаго» 4. ООО «Адаго» 5. СПК «Цанакский

- 240 га пашня (сел. Сиртыч); - 605 га пашня (сел. Марага); - 340 га пашня (сел. Марага); - 148 га пашня (сел. Хели-Пенджик); - 300 га пашня (сел. Цанак).

На территории района реализовываются 15 инвестиционных проектов по

развитию сельского хозяйства.

Объем вложенных средств на реализацию данных инвестиционных проектов составили 122 млн. 426 тыс. руб. Объем произведенной и реализованной продукции за отчетный год - 2 млрд. 871 млн. руб.

Прогнозируется увеличение к 2025 году продукции сельского хозяйства

на 11,3 % (3 млрд. 168 млн. руб.).

Субъекты малого и среднего предпринимательства

Необходимо отметить вклад малого предпринимательства в развитии экономики района. В районе осуществляют деятельность 473 субъекта малого и среднего предпринимательства, из них 62 малых предприятий и 411 действующих индивидуальных предпринимателей. В целях создания благоприятных условий для развития предпринимательства на территории нашего района ежегодно реализуется механизм участия субъектов малого и закупок среднего предпринимательства в выполнении муниципальных (например, для выполнения ремонтных работ и оказания разного рода услуг)

В 2021 году рабочей группой проводилась активная работа по снижению

неформальной занятости населения, в результате которой план:

-

по снижению неформальной занятости населения по району за

отчетный год выполнен на 106,8 %.

Для дальнейшего повышения активности населения в сфере развития малого и среднего предпринимательства, а также учитывая роль субъектов малого и среднего бизнеса в создании рабочих мест и поступления налоговых платежей в бюджеты, для его поддержки приняты меры снижения ставок налога по Упрошенной (УСН), Единому сельскохозяйственному налогу (ЕСХН), патентной системе почти на 50 % (на время действия пандемии).

системе налогообложения

Промышленность.

и

лиц

индивидуальные

индивидуальных

Промышленность в районе представляют малое предприятие по производству строительных материалов (ООО «Кирпичный завод» с. предпринимателей, Сиртыч), юридических деятельность которых заключаются в добыче пиленного камня (карьеры), а производством предприниматели, также пластиковых окон и дверей. Необходимо отметить, что на сегодняшний день остаются предпринимательскую деятельность без государственной регистрации и постановки на налоговый учет, в том числе и несколько карьеров. В ходе инвентаризации, проведенной администрацией муниципального района «Табасаранский район», выявлены 14 карьеров, из которых 6 карьеров бездействуют, 1 карьер приостановлен

осуществляющие

физические

занятые

лица,

решением суда, остальные 7 карьеров действующие и состоят на налоговом учете.

За 2021 год ООО «Кирпичный завод» с. Сиртыч реализовал готовую

продукцию (кирпич) - на сумму 17 млн. 336 тыс. руб.

Строительство и ремонт дорог, а также производство строительных

материалов (асфальтобетон, щебень) представляют:

-

ОАО «Табасаранский ДЭП № 33», который за отчетный год

произвел 33 тыс. 675 тонн асфальтобетона на сумму 110 млн. 108 тыс. руб., а также выполнил работы по ремонту и содержанию дорог на сумму - 28 млн. 480 тыс. руб.;

- ООО «НЭМА» выполнило работы по строительству и ремонту

дорог и прочие работы на сумму - 187 млн. 482 тыс. руб.;

- ООО УК «Барс» выполнило ремонтные работы дорог на сумму

- 11 млн. 882 тыс. руб.;

- ООО «МК» выполнило ремонтные работы дорог на сумму

- 4 млн. 348 тыс. руб.;

- ИП Исмаилов Раджаб М ахмаризаевич выполнил ремонт

внутрисельских дорог на сумму - 3 млн. 517 тыс. руб.;

- ООО «ЕВРОДОР СЕРВИС» выполнило ремонт внутрисельских

дорог на сумму - 880 тыс. руб.

Вышеуказанные организации и индивидуальные предприниматели достигли в 2021 году значительных показателей роста производства по сравнению с предыдущими годами, что привело к дополнительным поступлениям налогов во все уровни бюджета, в особенности в местный бюджет района (общая сумма поступлений в местный бюджет района от налогоплательщиков УСН, в т.ч. и от вышеуказанных коммерческих организаций, составила более 11 млн. 712 тыс. рублей налогов и сборов).

Консолидированный бюджет района

В 2021 году мы достигли хороших результатов по исполнению доходов консолидированного бюджета района, несмотря на трудные условия работы в связи с пандемией.

Решением Собрания депутатов района бюджет муниципального района «Табасаранский район» на 2021 год был утвержден в сумме 1 млрд. 546 млн. 995 тыс. 120 руб.

План налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет района за 2021 г., установленный в сумме 160 млн. 799 тыс. 300 руб., исполнен в сумме 168 млн. 228 тыс. руб., что составляет 104,6 % к плану (или на 7 млн. 428 тыс. 700 руб. больше плановых заданий). По сравнению с аналогичным периодом прошлого года обеспечено поступлений на 20 млн.

859 тыс. руб. больше (за 2020 г. поступило 147 млн. 369 тыс. руб.) и прирост по отношению к прошлому году составил 114,2 %.

Исполнение бюджета сельских поселений района по собственным доходам при годовом плане 13 898 тыс. рублей составило 14 467 тыс. рублей, что составляет 104,1 % к годовому плану. При годовом плане - 145 млн. 685 тыс. рублей в Консолидированный бюджет района за 2020 год поступили собственные налоговые и неналоговые доходы на сумму - 147 млн. 369 тыс. руб.

План по налогам исполнен на - 101,2 %. По сравнению с прошлым годом обеспечено поступлений на 5 млн. 011 тыс. руб. больше, что составляет - 103,5%.

Исполнение бюджета сельских поселений района по собственным доходам, при годовом плане - 14,021 млн. рублей, составило - 14,289 млн. рублей. План выполнен на 101,9 %. По сравнению с прошлым годом обеспечено поступлений больше на 588 тыс. руб.

В 2021 году в районе продолжилась работа рабочей группы по расширению налогооблагаемой базы в результате актуализации земельных участков и объектов капитального строительства.

Параллельно проводится работа по постановке на налоговый учет физических предпринимательскую деятельность без госрегистрации, а также по выявлению лиц, не оформивших легально трудовые отношения.

осуществляющих

незаконную

лиц,

За 2021 год в результате проведенных мероприятий дополнительно стали на налоговый учет 128 физических лиц; оформлены дополнительно трудовые с 245 физическими лицами, работающими на различных договора сельскохозяйственных работах. Все дополнительно пополняют бюджет района.

эти мероприятия

РИП, Инвестиции

За 2021 год проделана определенная положительная работа в деле привлечения в район инвестиций, объем которых в основной капитал за счет всех источников финансирования составил 641 млн. 441 тыс. рублей.

Муниципальными заказчиками, администрацией муниципального района «Табасаранский район» за 2021 год заключили 52 муниципальных контракта с подрядными организациями на проведение ремонтных работ по школам, строительство спортивных площадок и прочих работ на общую сумму 83 911 тыс. рублей (за 2021 год заключены 52 контракта на сумму - 73 470 тыс. рублей).

В рамках Республиканской инвестиционной программы в 2021 году осуществлялось финансирование, в том числе на подготовку проектно­

сметной документации 11 объектов на общую сумму 222 млн. 73 тыс. руб., в том числе:

- 4 объекта общего образования с. Хурик, с. Туруф, с. Ничрас и

с. Джульджаг;

- 2 объекта дошкольного образования в с. Сиртыч и с. Гувлиг; - 4 объекта водоснабжения: - водопровод с. Кужник, с. Улуз, с. Караг, с. Шиле, с. Хапиль, с. Татиль; - водопровод с. Сиртыч; - водопровод с. Гюхраг, с. Чулат; - водопровод с. Ханаг, с. Бухнаг, с. Гуми; - 1 объект здравоохранения - поликлиника с. Хучни.

Проект «100 школ».

В 2021 году по проекту «100-школ» участвуют более 140 школ по Республике Дагестан, прошедших конкурсный отбор, 4 школ являются общеобразовательными учреждениями Табасаранского района. Согласно капитально проекта отремонтированы 34 школ.

«100-школ»

2019-2021

району

годы

по

за

Общая стоимость средств на реализацию республиканского проекта «100 школ» по району за 2021 год составила - 9 млн. 430 тыс. руб., в т.ч. за счет средств Республиканского бюджета - 7 млн. 292 тыс. руб.; местного бюджета - 578 тыс. руб.; привлеченные внебюджетные средства -1 млн. 559 тыс. рублей.

Проект «Местные инициативы»

По проекту «Местных инициатив» муниципальных образований Республики Дагестан, прошедших конкурсный отбор на получение субсидии из республиканского бюджета Республики Дагестан в 2021 году, по району были включены 4 проекта на общую сумму - 17 млн. 788 тыс. руб. Проекты успешно завершены.

По республике наш район также на первом месте по количеству

реализованных проектов.

Комфортная городская среда (К.Г.С.)

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 10.04.2019 г. № 76 утверждена государственная программа Республики Дагестан «Формирование современной городской среды в Республике Дагестан» на 2018-2022 годы.

По данной программе за 2021 год в районе были построены 2 сквера на общую сумму 2 млн. 389 тыс. руб., в т.ч.: с. Чулат - 1 млн. 126 тыс. руб.; с. М арага - 1 млн. 263 тыс. руб.

Дорожное хозяйство

Республики Дагестан

По Программе «Муниципальные дороги Республики Дагестан» из бюджета (поступления транспортного налога) в 2021 году выполнены работы на сумму - 17 млн. 534,9 тыс. руб., без надбавок. Н ачиная с 2019 года, сумма транспортного налога, уплаченного гражданами нашего района, полностью возвращается в бюджет района в виде субсидий на ремонт внутрипоселенческих дорог и за 2021 год получены 17 млн. 534,9 тыс. руб.

субсидий

счет

за

№ п/п

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

М униципальные дороги за 2021 г.

Таблица № 2

Наименование объекта

Сметная стоимость

Цена контракта

Выполнены работы на сумму, руб.

Протяженность км.

Ремонт внутрисельских автомобильных дорог СП «сельсовет «Хучнинский». Ремонт автомобильной дороги по улице Ильдарова в с. Хучни Ремонт внутрисельских автомобильных дорог СП «сельсовет Хучнинский». Ремонт автомобильной дороги по улице Больничная в с. Хучни. Ремонт внутрисельских автомобильных дорог СП «сельсовет Хапильский». Ремонт автомобильной дороги ул. Центральная, с. Татиль. Ремонт внутрисельских автомобильных дорог СП «сельсовет Хапильский». Ремонт автомобильной дороги по улице Кольцевая, с. Хапиль. Ремонт внутрисельских автомобильных дорог СП «сельсовет Марагинский». Ремонт автомобильной дороги по улице Джурдакская, с. Марага. Ремонт внутрисельских автомобильных дорог СП «сельсовет Марагинский».

Ремонт автомобильной дороги по улице Г елибатанская, с. Гелинбатан. Ремонт внутрисельских автомобильных дорог. Ремонт автомобильной дороги в с. Дагни.

2 136,690

2 136,690

2 136,690

0,53

2 552,640

2484,994

2484,994

0,93

2 765,980

2765,980

2765,980

0,70

1 033,730

1 033,730

1 033,730

0,26

1 435,240

1 435,240

1 435,240

0,36

1 270,220

1 270,220

1 270,220

0,32

3 958,660

3 958,660

3 958,660

1,00

8.

Ремонт внутрисельских автомобильных дорог СП «сельсовет Куркакский». Ремонт автомобильной дороги Сика-Вартатиль.

2 454,570

2 454,570

2 454,570

2,50

ВСЕГО

17 607,73

17 534,9

17 534,9

6,6

За счет средств муниципального дорожного фонда (акцизы) на 2021 год были предусмотрены и отремонтированы дороги местного значения на общую сумму (23 млн. 370 тыс. руб.)

Начато строительство дороги на участке Мамедкала - Хучни 16-28 км, со сметной стоимостью 440 млн. руб., со сроком завершения в 2022 году. За 2021 год построено 4 км дороги на сумму около - 160 млн. руб. Работы по строительству остального участка дороги продолжаются.

За 2021 год суммарно за счет федеральных, республиканских и местных средств на ремонт дорог вложены 364 млн. 576 тыс. руб., и отремонтировано 43,16 км дорог.

В рамках реализации Федерального проекта «Современная школа» национального проекта «Образование» в 2021 году в 16 школах открылся Центр образования цифрового и гуманитарного профиля «Точка роста», где дополнительно создано 3 рабочих места. В каждый Центр поставлено современное цифровое оборудование для обучения детей, на сумму 1 млн. 700 тыс. рублей.

В 2021 году: 1.

В 2021 году получены 10 единиц автотранспорта: МКОУ

«Чулатская СОШ», МКОУ «Пилигская СОШ», МКОУ «Ш иленская СОШ», МКОУ «Кюрягская СОШ», МКОУ «Гелинбатанская СОШ», МКОУ «Аккинская СОШ», МКОУ «Хучнинская СОШ № 2», МКОУ «Зильская СОШ», МКОУ «Гасикская СОШ», МКОУ «Хапильская СОШ».

О ткры ты дополнительно 1 группа в Аккинском детском саду «Золушка» на 25 мест, за счет - субвенций из бюджета Республики Дагестан, где созданы дополнительно 3 рабочих мест.

В 2019-2021 учебные года за счет откры тия новых групп в садах количество охваченных дошкольным

действующих детских образованием увеличилось на 350 детей.

Здравоохранение

На территории района функционируют 63 учреждений здравоохранения,

в том числе:

1 - районная больница на 170 коек; 2 - участковые больницы в с. Ерси и с. Сиртыч по 15 коек в каждой; 9 - врачебных амбулаторий; 14 - фельдшерско-акушерских пункта;

37 - фельдшерских пунктов. Общая численность работающих в учреждениях здравоохранения района

- 775 человек.

По программе «Земский доктор» в район привлекаются молодые, перспективные врачи; по данной программе трудоустроено всего 19 врачей, в т.ч. за 2021 год трудоустроен 1 врач - участковый терапевт УБ с. Сиртыч.

В ЦРБ развернуты следующие вспомогательные службы: - Рентген кабинет с малодозным флюорографическим и современным

рентген оборудованием;

- современный маммограф; - биохимическая, клиническая, бактериологическая лаборатории со всем

необходимым оборудованием;

- физио-терапевтический, массажные кабинеты; - кабинеты фиброгастро- и колоноскопии; - 3 кабинета УЗИ диагностики в главном корпусе ЦРБ, в районной

поликлинике и для УЗИ беременных в родильно -гинекологическом отделении;

- 2 кабинета ЭКГ; - Функционирует КТ; Организованы УЗИ - кабинеты в УБ с. Сиртыч и с. Ерси. Заметно улучшилась материально-техническая база ЦРБ благодаря

Минздраву Республики Дагестан, администрации района и ТФОМС.

За период с 2019 по 2021 год на безвозмездной основе ЦРБ были

получены 9 автомобилей, в т.ч.:

За 2019 год:

1. Фургон медицинской службы - 1 шт. 2. Автомобили скорой медицинской помощи - 3 шт. За 2020 год: 1. Передвижной ФАП. 2. Передвижной маммограф. 3. Передвижной флюорограф. 4. Лада Ларгус - 2 шт. 5. Уаз Патриот - 1 шт.

За 2021 год:

1. Автомобиль Газель - 1 шт. - на сумму - 724 тыс. руб.; 2. Лада Ларгус Все медицинское оборудование, полученное по Национальным проектам,

- 1 шт. - на сумму - 1 млн. 401 тыс. руб.

установлено и работает.

По программе «Модернизации первичного звена здравоохранения Республики Дагестан на 2021-2025 годы» в 2021 году в населенных пунктах района построены 5 фельдшерско-акушерских пункта (ФАП) и 1 врачебная

амбулатория (ВА) и 1 участковая больница - всего на сумму 104 млн. 13 тыс. руб. в т.ч.:

- с. Ново-Лидже - 8 млн. 715 тыс. руб.; - 8 млн. 715 тыс. руб.; - с. Цухтыг - 9 млн. 737 тыс. руб.; - с. Чулат - 8 млн. 715 тыс. руб.; - с. Гурхун - 8 млн. 715 тыс. руб.; - с. Ничрас - 15 млн.750 тыс. руб., Врачебная амбулатория (ВА); - с. Марага - с. Сиртыч - 43 млн.670 тыс. руб. участковая больница. В 2021 году была капитально отремонтирована участковая больница в

с. Ерси, сумма контракта - 7 млн. 663 тыс. рублей.

Также получены средства на оборудование участковой больницы

с. Сиртыч на сумму - 4 млн. 179 тыс. руб.

Всего на 2021 год сумма контрактов по ремонту ЦРБ составила

78 млн. 176 тыс. руб. (слайд, фото)

Из общего количества учреждений здравоохранения 4 объекта требуют

капитального ремонта.

С учетом построенных ФАПов и ВА (врачебных амбулаторий), участковой больницы и полученных автомобилей на безвозмездной основе, сумма инвестиционных вложений на здравоохранение района за 2021 год составляет около 196 млн. 157 тыс. рублей.

По программе «Модернизации первичного звена здравоохранения Республики Дагестан на 2021-2025 годы» в 57 населенных пунктах района и запланировано врачебных амбулаторий на сумму - 465 млн. 665 тыс. руб.

фельдшерско-акушерских

строительство

пунктов

Находится на проектировании строительство поликлиники с. Хучни на 150 посещений в сутки за счёт средств республиканского бюджета Республики Дагестан на общую сумму 234 млн. 869 тыс. руб. - до 2024 года.

В связи с продолжением пандемии коронавируса «COVID-19», борьба с

ней продолжается.

На сегодняшний день в целях выработки коллективного иммунитета от

коронавируса, кроме как вакцинации, другой защиты не придумано.

Общее число граждан, подлежащих вакцинации по району составляет 29 тыс. 181 человек, вакцинировано более 25 тыс. человек, что составляет 86 %. 1.2. Основные тенденции социально-экономического развития муниципального района «Табасаранский район» за 10 месяцев 2022 года

По

развития муниципального района «Табасаранский район» за 10 месяцев 2022 года

социально-экономического

прогнозной

оценке

свидетельствуют о положительной динамике темпов основных экономических показателей (таблица № 1).

Темпы основных показателей социально-экономического развития района за 10 месяцев 2022 года к соответствующему периоду 2021 года составили:

- по объему отгруженных товаров собственного производства -

151,1 % (в т.ч. производство кирпича и асфальтобетона); - по продукции сельского хозяйства - 104,9 %; - по инвестициям в основной капитал - 138,8%; - по выполненным работам по виду деятельности «строительство» -

104,4 %;

- по обороту розничной торговли - 100,2 %; - по объему платных услуг населению - 100,3 %; - по налоговым и неналоговым доходам консолидированного

бюджета - 115,6 %.

Годовые плановые задания на 2022 год в консолидированный бюджет МР

«Табасаранский район» установлены в сумме 181 млн. 343 тыс. руб.

Исполнение

за 11 месяцев текущего года составило 163 млн. 438 тыс. руб. при плане 166 млн. 232 тыс. руб., что составляет 101,7% от плана 11 месяцев и 90,1 % от годового.

По сравнению с аналогичным периодом прошлого года за 11 месяцев 2022г. обеспечено поступлений на 21 млн. 133 тыс. руб. больше (за 11 мес. 2021г. поступило 142 млн. 305 тыс. руб.) и прирост по отношению к прошлому году составил 114,9 %.

Что касается обеспечения поступлений непосредственно в бюджеты СП, то основной приоритетной задачей глав сельских поселений, кроме многих других задач, является обеспечение в полном объеме поступлений имущественных налогов с физических лиц (земельного налога, налога на имущество и транспортного), а также арендной платы.

В бюджеты СП на 2022 г. запланировано к исполнению 14 млн. 100 тыс.

руб. доходов.

Фактическое исполнение за 11 месяцев текущего года составило 10 млн. 496 тыс. 400 руб., что составляет 81,2 % от плана 11 месяцев и 74,4% от годового. За аналогичный период прошлого года в бюджеты СП поступило 11 млн. 897 тыс. 100 руб., т.е. за 2021г. поступило больше на 1млн. 400 тыс. 700руб.

По данному факту необходимо отметить, что по сравнению с аналогичным периодом прошлого года в текущем году показатель поступлений меньше в связи с тем, что за прошлый год за 11 мес.2021г. имели место разовые поступления - более 2 млн. руб. земельного налога- от юридического лица (ГУП «Табасаранское»), которые отсутствуют в текущем году.

Транспортный налог По транспортному налогу за 11 месяцев текущего года обеспечено более 14 млн. 181 тыс.руб. За аналогичный период прошлого года обеспечено 10

млн. 157тыс.руб., т.е. в текущем году обеспечено поступлений на 4 млн.024 тыс. руб.. больше, прирост составил 139 %.

В 2022

году в районе продолжилась работа по расширению налогооблагаемой базы: актуализация земельных участков и объектов капитального строительства, постановка на налоговый учет физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность незаконно, а также по выявлению лиц, не оформивших легально трудовые отношения, что дополнительно пополнит наш бюджет.

В результате работы рабочей комиссии по снижению неформальной занятости населения по району за 10 месяцев 2022 года план по снижению неформальной занятости населения выполнен на 188,2 %, что в 2,8 раза больше, чем за соответствующий период прошлого года.

За 10 месяцев 2022 года годовой план по созданию рабочих мест по району выполнен на 101 %. В результате реализации на территории района инвестиционных проектов и программ и условий для развития туризма создаются новые рабочие места. Так, с открытием Сиртычского детского сада создано 19 рабочих мест. При реализация инвестиционных проектов в сельском хозяйстве создано 52 рабочих места.

Ведущее место в производственной сфере района занимает сельское хозяйство: виноградарство, садоводство, животноводство и выращивание других сельскохозяйственных культур.

Производством сельскохозяйственной продукции в районе занимаются 8 сельскохозяйственных организаций, 32 действующих КФХ и 10235 личных подсобных хозяйств.

Объем производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий района составил 2 млрд. 975 млн. 417 тыс. руб., что составляет 104,9 % к соответствующему периоду 2021 года (за 10 месяцев 2021 год - 2 млрд. 834 млн. 236 тыс. руб.).

В целях выявления правообладателей,

а также других характеристик земельных участков, по району начата плановая, комиссионная инвентаризация земель на территории 7 - ми МО СП района:

границ,

- с Чулат; - с.Кужник; - с.Хурик; - с.Тинит; - с. Бурганкент; - с. Марага; - с. Хапиль. В сельском хозяйстве в настоящее время проводятся агротехнические

работы по подготовке почвы и посеву озимых зерновых.

В текущем году доведённый республиканский план ярового сева

площадью 2020 га выполнен на 100 %.

Одним из успешно развивающихся отраслей сельского хозяйства в

районе является виноградарство.

Общая площадь виноградников на сегодняшний день в районе составляет 1494 га, в т. ч. плодоносящих - 1407 га, из них с использованием капельного орошения - 684 га. Запланирована закладка виноградников на площади 70 га.

В 2022 году сбор и сдача на переработку винограда составила 19854 тонн, что на 4969 тонн больше чем в 2021 году. Среди 25-ти районов РД, занимающихся производством винограда, Табасаранский район занял 4 место. Увеличение валового сбора винограда удалось достичь за счет ввода в эксплуатацию новых площадей виноградников и улучшения качества ухода и полива за виноградниками.

Несмотря на достигнутые результаты, виноградарство в районе имеет еще больший потенциал для развития данной отрасли. Для этого необходимо освоить пригодные площади под виноград, которые на сегодняшний день составляют 1305 га. Освоение этих площадей позволило бы увеличить объем производства винограда еще на 14-16 тыс. тонн, но из-за отсутствия соответствующей техники эта проблема на текущий момент еще не решена.

Также одним из приоритетных направлений развития сельского хозяйства района является садоводство. Общая площадь садов в районе составляет 1273 га. Из общей площади садов свыше 900 га находятся в эксплуатации более 35­ 45 лет. Эти сады слабо ухожены, имеют высокую изреженность, урожай с этих площадей не имеет соответствующего товарного качества и пригоден только для производства сока. Из-за неимения перерабатывающих цехов в районе, урожай по очень низкой цене вывозится за пределы района и Республики.

производятся

Весной текущего года посажено 16 га садов, в том числе, 5 га интенсивного типа (ООО «Дагфрут») и 13 га виноградников. На данный с/х момент предприятиями, КФХ района, а также личными подсобными хозяйствами, получившими сельских территорий» в размере до 500 тыс. рублей на посадку малых интенсивных садов.

субсидии по программе «Горное развитие

посадки многолетних

осенние

культур

В рамках государственной программы РД «Социально-экономическое развитие горных территорий РД» получено 5 грантов на посадку садов интенсивного типа, сумма которого составляет до 500 тыс. рублей.

На приобретение малогабаритной сельхозтехники получены субсидии

12 500 рублей - Курбановым Уружбек Фейзулаевичем.

В рамках республиканского проекта по развитию СПоК, для хранения винограда, овощей и фруктов на территории СП МО «с/с Тинитский» СПоК «Занак» построено овощехранилище на 1000 тонн, на сумму 82,0 млн.

Выращивание

рублей, из которых субсидированы расходы на строительство в пределах 60 %, на сумму - 49 млн. 300 тыс. рублей. закрытого

из востребованных направлений овощеводства. В районе на данный момент имеется 1,35 га для выращивания овощей закрытого грунта, которые в основном находятся в личных подсобных хозяйствах населения.

является

овощей

грунта

одним

В 2022 году в СПК «Лоза» завершено строительство тепличного хозяйства на площади 2 га, на сумму - 100 млн. рублей, где будут посажены томаты под урожай 2023 года.

По линии животноводства прошли и выиграли конкурс «Агростартап»

жители:

- с. Дюбек - Багиров Раджаб Шабанович; - с.Тинит - Исаев Исахан Агаларович; - с. Сиртыч - Тагиев Аюбхан Самурханович. Сумма по грантам составляет по 2 млн. 975 тыс. руб. каждому, на общую

сумму - 8 млн.925 тыс. рублей.

По линии сельского хозяйства в 2022 году в районе реализовываются 10 приоритетных проектов. На стадии завершения находятся 4 инвестиционных проекта. Общая сумма инвестиций в сельском хозяйстве за текущий период составляет около 44 млн. рублей, в т.ч. инвестиции по СПоК «Занак» на сумму-35 млн. рублей и КФХ «Гюлов» на сумму - 4,0 млн. рублей и т.д.

Реестр инвестиционных проектов, реализуемых в Табасаранском районе на 01.11.2022 г.

Наименование Инвестиционного проекта

Объем инвестиций ,млн.руб.

Уровень готовности инвест. проект

Всего вложено средств, млн.руб

%

1 1.

2.

3. 4.

5.

6.

7.

8.

9.

2 КФ Х «Гюлов. Т»

К Ф Х Курбанов А.»

КФ Х «К урбанов А» КФ Х «Гюлов. Т»

КФ Х «К урбанов Н.»

КФ Х Агасиев Г.

КФ Х М агомедов И.

СП оК «Занак»

О ОО «Дагфрут»

10.

ОО О «Дагфрут»

а в т с д е р с

е ы н н е в т с б о С

а в т с д е р с

е ы м е а к е л в и р П

5

огессВ

3

4

90

35

7,5 26

7,7

21

12

80

2,3

3,2

45

18

3,0 14

4,1

9

4

30

0,6

1,3

45

17

4,5 12

3,6

12

8

50

1,7

1,9

а н а л п

-

с е н з и б

е и ч и л а Н

6

+

+

+ +

+

+

+

+

+

+

- +

Д С П

е и ч и л а Н

7

+

+

+ +

+

+

+

+

+

+

й о н н о и ц и т с е в н и

е и ч и л а Н

я и н а с и п о

е е и

и к д а щ о л п

8 виноградники

и и ц а з и л а е р

о л а ч а Н

) д о г , ц я с е м

(

9

н а л п

, е и н е ш р е в а З

) д о г

,

ц я с е м

(

10

15.01.2018

30.10.22

виноградники

01.06.2017

30.10.22

инт. сад 5 га вин. 26 га

12.01.19 15.02.18

10.2023 10.2022

Инт.сад. 5 га

20.03.19

10.2023

Вин-к 20га

12 га вин-к Виноградо- хранилище

25.03.19

25.10.19

11.2023

11.2024

Осень 2021

11. 2022

Инт. Сад-5 га

Осень 2021

11, 2026

Инт.сад-8 га

Весна 2020

11.2024

.

л е ч . т с е м

х и ч о б а р

ь т а д з о с

я с т е у р и н а л П

11

55

21

3 10

3

5

3

7

1

2

в т с д е р с

х ы н н е в т с б о с

.

ч . т в

13

45

17,9

4,1 12,4

2,4

11,3

4,7

20

0,5

1,1

в т с д е р с

х ы м е а к е л в и р п

.

ч . т В

14

43

17

3,4 13,3

5,6

8,4

5,4

50

1,5

2,1

: о г е с В

12

88

34,9

7,5 25,7

8,0

19,7

10,1

75

2,0

3,2

Таблица № 3

В т.ч. вложено средств в отчетном периоде (по состоянию на 1.07.2022года), млн.руб

Краткое описание выполненных работ за отчетный период (по состоянию 01.07.2022г), в том числе с указанием объемов произведенной продукции и созданных рабочих мест.

в т с д е р с

х ы н н е в т с б о с

.

ч . т

огес

сВ В

в т с д е р с

х ы м е а к е л в и р п

.

ч . т в

15

16

17

18

4,0

0,4

0,1 1,0

0,3

1,0

1,0

35

0,5

0,6

-

0,4

-

1,0

0,3

-

15

0,3

0,4

4,0

-

0,1 -

-

1,0

1,0

20

0,2

0,2

виноградников 90га, создано рабочих мест - 4 виноградники 31га, создано рабочих мест- 4

интен.сада 5га, создано рабочих мест- 2 Виног. 26 га, создано рабочих мест-2 сад интенсивный 5га, создано рабочих мест- 3 виноградники 20га, создано рабочих мест-5 виноградники 12га, создано рабочих мест-3

Виноградо-хранилище на 1000 тн Раб мест- 7 Интенсивный сад 5 га, создано рабочих мест-1 Интенсивный сад 8 га

Итого

284,7

129

155,7

110

274,1

119,4

149,7

43,9

17,4

26,5

Развитие сельского хозяйства в районе - это и поступление налогов в бюджет, создание новых рабочих мест, обеспечение населения продукцией собственного производства и улучшение благосостояния народа.

Уже на протяжении многих лет вопросы по вовлечению пашни в сельскохозяйственный оборот упираются в т.ч. и в необходимости обеспечения района поливной водой и отсутствие сельскохозяйственной техники.

539

10 месяцев

Определенный вклад в развитие экономики района вносит малое и в районе среднее предпринимательство. По итогам среднего деятельность осуществляют предпринимательства, из них 62 малых предприятий и 477 действующих индивидуальных предпринимателя, из которых 45 % заняты оптовой и розничной торговлей. За отчетный период на налоговый учет поставлено 146 индивидуальных предпринимателей, за соответствующий период прошлого года - 84 ИП. Общее

субъекта малого

количество

занятых

среднем

малом

лиц,

и

и

в

предпринимательстве, по нашему району составляет более 1200 человек.

Кроме того, за отчетный период поставлено на учет 477 самозанятых

лиц (всего по району 1001 самозанятых человек). значение

развитии

Большое

в

экономики

района

играет

промышленность.

В основном строительством и ремонтом дорог, а также производством (асфальт, бетон, щебень, кирпич) в районе

строительных материалов занимаются 3 предприятия и 1 ИП:

- ООО «Кирпичный завод» с. Сиртыч, оборот которого за текущий период составил около 17 млн. рублей и произвели - 730.0 тыс. штук кирпичей;

- ОАО «Табасаранский ДЭП № 33», который за отчетный период выполнил работы по-летнему и зимнему содержанию дорог республиканского и местного значения на сумму - 14 млн.184 тыс. рублей;

- ООО «НЭМА», который за данный период выполнил работы на сумму более 67 млн.410,0 тыс. рублей. При этом на выполнение данных работ обеими организациями израсходовано около 5890 тонн асфальтобетона на сумму более 29 млн. рублей;

- ИП Курбанов Салман Гаджикурбанович - произведено товарного

бетона на более 3,5 млн. руб.

Данные организации за счет достижения определенных показателей роста производства являются основными плательщиками налогов и сборов в бюджет района среди субъектов малого и среднего предпринимательства.

В 2022 году успешно решаются вопросы привлечения инвестиций в район. Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования за отчетный период составил 543 млн. 243 тыс. рублей, в т.ч.: по реализации национальных проектов - 159 млн. 37 тыс. рублей; по муниципальному дорожному фонду - 46 млн. 495 тыс. рублей; по дорогам по линии Дагавтодора - 111 млн.791 тыс. рублей; по строительству частных домов - 225 млн. 920 тыс. рублей. Огромное значение в привлечении инвестиций в район имеет участие нашего района в реализации проектов и программ, на территории которого реализуются 5 национальных проектов:

1. «Демография»; 2. «Образование»; 3. «Жилье и городская среда»; 4. «Культура»; 5. «Безопасные качественные дороги».

и 7 региональных проекта:

1. «Модернизация школьных систем образования Республики Дагестан»; 2. «Капитальный ремонт дошкольных образовательных организаций»; 3. «Местные инициативы»; 4. «Формирование комфортной городской среды»; 5. «Культурная среда»; 6. «Чистая вода»; 7. «Дорожная сеть». Администрацией муниципального района «Табасаранский район» за 10 месяцев 2022 года заключено 42 муниципальных контракта с подрядными организациями на проведение ремонтных работ по школам, благоустройство территорий, ремонт дорог и прочих работ по начальной цене контракта (НМЦК) на сумму - 262 млн. 227 тыс.409 рублей.

За текущий период на территории района реализуются 5 региональных

проекта и программ на сумму 159 млн. 37 тыс. руб., в т.ч.:

1. По национальному проекту «Образование», по региональному проекту «Модернизация ш кольных систем образования Республики Дагестан», на территории Табасаранского района на 2022 год включены 6 школ со сметной стоимостью 68 млн. 186 тыс.283 руб., контракты заключены на сумму 64 млн. 552 тыс.080 руб.

2. По региональному проекту «К апитальны й ремонт дошкольных образовательных организаций» на 2022 год из 35-ти общего количества детских садов по Республике Дагестан поданных документов, прошли 2 детских сада из Табасаранского района на сумму - 13 млн. 2 тыс. 260 руб.

Контракты заключены на сумму - 10 млн. 579 тыс.153 руб.

3. По региональному проекту «Местные инициативы» реализуются 3 проекта на сумму 22 млн. 241 тыс. 111,0 руб. Средства мецената составляют - 3 млн. 675 тыс. руб. Контракты заключены на сумму - 22 млн.58 тыс.37 рубля в т. ч.:

-

капитальный

ремонт

здания МБУ

«Многофункциональный

молодежный центр». Сумма контракта - 7 млн. 271 тыс. 394 руб.;

- капитальный ремонт сельского дома культуры с. Пилиг. Сумма

контракта - 3 млн. 433 тыс. 151 руб.;

- завершение капитального ремонта здания МКУК «МЦБС». Сумма

контракта - 11 млн. 353 тыс. 491 руб.

4. По национальному проекту «Ж илье и городская среда», по региональной программе «Формирование комфортной городской среды в Республике Дагестан» на 2018-2022 годы за 2022 год в районе реализуются 3 (скверы) проекта со сметной стоимостью 4 млн. 333 тыс.253 руб. Контракты заключены на сумму - 3 млн. 597тыс. 832 руб.:

- благоустройство сквера в с. Хапиль. Сумма контракта - 950 тыс. руб.; - благоустройство сквера в с. Ерси. Сумма контракта - 1 млн.616 тыс.

240 руб.;

- благоустройство сквера в с. Гюхряг. Сумма контракта - 1 млн. 031тыс.

592 руб.

Программа «Формирование современной городской среды» за 2022 год по муниципальному району «Табасаранский район» Таблица № 4

№ п/п

1.

2.

3.

Наименование объекта

КОНТРАКТ

Освоение средств

Подрядчики

Процент освоения

Благоустройство сквера в с. Ерси Табасаранского района РД Благоустройство сквера в с. Гюхряг Табасаранского района РД Благоустройство сквера в с. Хапиль Табасаранского района Республики Дагестан

1 616 240,70

1 616 240,70 ООО "ИСТОК"

100

1 031 592,00

1 031 592,00

950 000,00

950 000,00

ООО "СИНЕРГИЯ"

ООО "СИНЕРГИЯ"

100

100

Итого

3 597 832,70

3 597 832,70

Приоритетный проект «Местные инициативы» по муниципальному району «Табасаранский район» на 2022 г. Таблица № 6 № п/п

Источники финансирования

Всего

Муниципальное образование и Наименование объекта

Местный бюджет

Внебюджетны е источники

Республика нский бюджет

1 1. Капитальный ремонт

2

2.

3.

здания МБУ «Многофункционального молодежного центра» Табасаранского района Республики Дагестан Капитальный ремонт сельского дома культуры с. Пилиг Табасаранского района Республики Дагестан Завершение капитального ремонта здания МКУК «Межпоселенческая централизованная библиотечная система» Табасаранского района Республики Дагестан

3

4

5

6

7 419 790,00

4 979 790,00

1 250 000,00

1 190 000,00

3 467 830,00

2 322 830,00

590 000,00

555 000,00

11 475 130,00

7 705 130,00

1 930 000,00

1 840 000,00

Итого

22 362 750,00

15 007750,00 3 770 000,00

3 585 000,00

5.

По национальному проекту «Культура», в рамках регионального

проекта «Культурная среда» реализуются 3 проекта со сметной стоимостью 41 млн. 125 тыс. 225 руб. Контракты заключены на сумму 35 млн. 706 тыс. 116 руб.:

- «Капитальный ремонт здания СДК в с. Хараг». Сумма контракта - 10

млн.180 тыс. 976 руб.;

- «Капитальный ремонт здания СДК в с. Хучни», Сумма контракта -

19 млн. 80 тыс. 497 руб.;

- Техническое оснащение музея. Сумма контракта - 6 млн. 494 тыс. 643

руб. Освоение средств по данным объектам на уровне 80-90%.

М униципальный Дорожный фонд района

Дорожный фонд района за 2022 год состоит за счет субсидий

(транспортного налога) и акцизов составляет 46 млн. 495 тыс. 575,51 руб.

Начиная с 2019 года, суммы транспортного налога возвращаются в

бюджет района в виде субсидий на ремонт внутрипоселенческих дорог.

В 2022 году под Программу «Муниципальные дороги Республики субсидии

Дагестан» из бюджета Республики Дагестан (транспортный налог) на сумму 21 млн. 714 тыс. 340 руб.

выделены

За отчетный период заключены 11 контрактов на сумму - 21 млн.

714 тыс. 340,0 руб.:

1. Ремонт ул. Кольцевая в с. Хучни; 2. Ремонт дороги в с. Аркит;

3. Капитальный ремонт автодороги по ул. Османова в с. Хучни; 4. Ремонт автодорог по ул. Новая, Ореховая, Урзигская с организацией

ливневого стока с.Урзиг;

5. Ремонт автодороги общего пользования Гувлиг - Урзиг; 6. Ремонт автодороги по ул. Ленина до нового детского сада, с. Сиртыч; 7. Ремонт автодороги общего пользования от Джульджаг - Хархни к

с. Чурдаф;

8. Капитальный ремонт автодороги по ул. Кольцевая в с. Хапиль; 9. Ремонт автодороги общего пользования от Хучни - Джульджаг до

с. Хархни - Гасик;

10. Капитальный ремонт автодороги Дагни - Гухраг; 11. Ремонт автодороги по ул. Больничная к 4-х квартирным жилым домам

с. Хучни.

За счет средств муниципального дорожного фонда (акцизы) на 2022 год были предусмотрены средства в размере 24 млн. 781 тыс. 235 рублей и заключены 23 контракта:

1. Ремонт автодороги по ул. Западная от ул. Центральная 34 в с. Дюбек; 2. Ремонт внутрисельских дорог в с. Дарваг; 3. Ремонт автодороги по ул. Кольцевая в с. Хучни; 4. Ремонт внутрисельских дорог в МО СП «сельсовет «Тинитский»; 5. Ремонт подъездной дороги к МБУ МФМЦ в с. Хучни; 6. Ремонт внутрисельских дорог в МО СП «сельсовет «Хурикский»; 7. Ремонт внутрисельских дорог в МО СП «сельсовет «Ерсинский»; 8. Ремонт внутрисельских дорог в МО СП «сельсовет «Турагский»; 9. Ремонт внутрисельских автодорог в МО СП «Сельсовет «Аракский»; 10.

автодорог МО СП

внутрисельских

Ремонт

«Сельсовет

«Бурганкентский»;

11. Ремонт внутрисельских автодорог МО СП «Сельсовет «Гуминский»; 12. Ремонт внутрисельских автодорог МО СП «Сельсовет Гурикский»; 13. Ремонт внутрисельских автодорог МО СП «Село Гюхряг»; 14. Ремонт внутрисельских автодорог МО СП «Сельсовет «Куркакский»; 15. «Марагинский»;

автодорог МО СП

внутрисельских

Ремонт

«Сельсовет

16. Ремонт внутрисельских автодорог «сельсовет «Халагский»; 17. Ремонт внутрисельских автодорог МО СП "Сельсовет Хили-

Пенджикский;

18. Ремонт внутрисельской дороги по ул. Раджабова в с. Хучни; 19. Ремонт подъездной дороги к школе в с. Хурик; 20. Строительство подпорной стены на подъезде к Хучнинскому

водопаду;

21. Ремонт внутрисельских автодорог МО СП «Село Чулат»;

22. Затраты на проектные работы и технадзор; 23. На завершение устройства пешеходной дороги к школе и ремонт улиц

с. Караг;

24.На ремонт автодороги по улице школьная в с. Гасик; 25. Строительство моста на автодорогу через реку Афна-чай, контракт

еще не заключен.

По региональному проекту «Дорожная сеть», согласно контракту с ГКУ «Дагестанавтодор» на территории района реализуются четыре проекта на сумму - 391 млн. 791 тыс. 376 руб.:

1. Ремонт автодороги Дербент - Хучни - Хив на участке км 16 - км 18.

Сумма контракта - 30 млн. 435 тыс. 720 руб.;

2. Ремонт автомобильной дороги Хучни - Халаг на участке км 3 - км 10.

Сумма контракта - 39 млн. 851 тыс. 679 руб.;

3. Ремонт подъезда к с. Ягдыг от автомобильной дороги Дербент - Хучни - Хив на участке км 0 - км 3. Сумма контракта - 41 млн. 503 тыс. 977 руб. Данные объекты завершены.

Также, большую роль для развития района играет строительство автодороги Мамедкала - Татиль, км 16 - км 28, на сумму более 440 млн. рублей, которую планируют завершить в этом году.

Основные индикаторы социально-экономического развития муниципального района «Табасаранский район», по прогнозной оценке за 2022 год

Показатели

Приложение № 2

2021 год

отчет

2022 год

прогнозная оценка

Экономический рост отраслей производства (% к предыдущему году)

собственного услуг

товаров выполненных работ и

Валовой региональный продукт Объем отгруженных производства, собственными силами Продукция сельского хозяйства во всех категориях хозяйств Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования Объем выполненных работ по виду деятельности

«строительство» Оборот розничной торговли Объем платных услуг населению

(консолидированный бюджет) - всего,

Финансы

Доходы млн. руб.

-

113,3

102,9

134,4

142,4

100,5 101,9

-

211,8

100,9

106,1

101,4

105,0 102,7

1552,638

1539,046

в том числе налоговые и неналоговые доходы,

168,228

169,685

Показатели

млн. руб.

Реальные располагаемые денежные доходы, % к предыдущему году Среднемесячная заработная плата на одного работника, руб.

номинально

начисленная

2021 год

отчет

2022 год

прогнозная оценка

111,4

107,9

21644,9

26813,7

Численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости (на конец года), тыс. человек.

Уровень зарегистрированной безработицы, %

2555

4,3

1670

3,5

1.3. Прогноз социально-экономического развития муниципального района «Табасаранский район» на 2023 год и плановый период до 2025 года.

года разработаны

Основные показатели Прогноза социально-экономического развития муниципального района «Табасаранский район» на 2023 год и плановый период заседания до 2025 Правительства Республики Дагестан от 12 октября 2022 года № 12.3 «О прогнозе социально-экономического развития Республики Дагестан на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов», доведенному Министерством экономики и территориального развития Республики Дагестан для разработки прогнозов районов Республики Дагестан на среднесрочную перспективу.

выписки Протокола

согласно

Макроэкономические параметры Прогноза района разработаны исходя из анализа социально-экономического развития района за предшествующие годы, оценки ситуации в текущем году, тенденций изменения внешних и внутренних условий развития района на краткосрочный и среднесрочный период, приоритетных на перспективу.

социально-экономического

направлений

развития

Основные показатели развития экономики муниципального района «Табасаранский район» в 2020-2025 гг. (прирост/снижение, % к предыдущему году)

Показатели

Отчет

Оцен­ ка

Приложение № 3

Прогноз (вариант 2)

2020

2021

2022

2023

2024

2025

Показатели

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами

Продукция сельского хозяйства

Инвестиции в основной капитал

Строительство

Оборот розничной торговли

Объем платных услуг населению

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работника

Численность зарегистрированных безработных (на конец периода) (тыс.чел.)

Отчет

Оцен­ ка

Прогноз (вариант 2)

2020

2021

2022

2023

2024

2025

11,2

5,2

-25,8

-16,2

1,5

4,0

13,3

4,3

34,4

42,4

0,5

1,9

111,76

4,2

6,1

6,3

5,0

2,7

7,3

2,8

7,0

6,5

5,2

2,9

8,1

3,3

7,9

6,7

5,5

3,5

13,25

3,9

9,0

7,0

6,0

4,3

2,9

13,7

8,8

9,6

10,8

12,3

2,8

2,6

1,6

1,6

1,5

1,4

М униципальная программа развития малого и среднего

предпринимательства в муниципальном районе

«Табасаранский район» на 2022-2024 годы

Общий затраты на реализацию мероприятий Программы в 2023 - 2024

годах составляет 19 млн. 009,0 тыс. рублей, в т.ч.:

- за счет средств республиканского бюджета - 14 304,0 тыс. руб.; - за счет средств местного бюджета - 4 693,0 тыс. руб.; - внебюджетные средства - 12,0 тыс. руб.

Прогнозируемый объем средств на реализацию Программы.

руб.)

Источники финансирования

Таблица

9

(тыс.

Общий объем финансирования

В том числе по годам:

Средства республиканского бюджета Средства местного бюджета Внебюджетные средства Итого

14304,0 4693,0 12,0 19009,0

2023 6452,0 2097,0 6,0 8555,0

2024 7852,0 2596,0 6,0 10454,0

Целевые показатели муниципальной программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Табасаранском районе Республики Дагестан» на 2022 - 2024 годы

№ п/п

Наименование целевого показателя (индикатора)

Ед изм ерен ия

Таблица № 10 Значения целевых показателей (индикаторов)

(

Ф а к т )

2 0 1 8

г .

(

Ф а к т )

2 0 1 9

г .

(

Ф а к т )

2 0 2 0

г .

(

Ф а к т )

2 0 2 1 г .

(

О ц е н к а )

2 0 2 2 г .

)

(

П р о г н о з

2 0 2 3 г .

)

(

П р о г н о з

2 0 2 4 г .

Ед.

535

516

531

525

550

590

610

Ед.

105

129

135

172

180

185

190

про цент ов

Л

т

р

£ у

18,5

18,5

18,5

18,5

18,5

18,6

18,7

11018

16397

26986

16898

18512

20450

22153

1.

2.

3.

4.

Количество субъектов МСП Среднесписочная численность работников, занятых на малых предприятиях Доля среднесписочной численность работников (без внешних совместителей) субъектов МСП в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций Объем налоговых поступлений субъектов МСП

По данным таблицы № 10, в рамках реализации муниципальной программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Табасаранском районе Республики Дагестан» на 2022 -2024 гг. прогнозируется увеличение количества субъектов МСП к 2024 году по сравнении с фактом на 2021 г. на 16,19 %, увеличение среднесписочной численности работников, занятых на малых предприятиях прогнозируется к 2024 году по сравнении с фактом на 2021 г. на 10,4 %. И также по данным таблицы 10 объем налоговых поступлений субъектов МСП прогнозируется увеличение к 2024 году по сравнении с фактическим данными 2021г. на 31,1 %.

Муниципальная программа «Развитие ручного ковроделия в Табасаранском районе на 2022-2024 годы»

За прогнозируемый период 2023-2024 годы в рамках «Муниципальная программа развития ручного ковроделия в Табасаранском районе на 2022-2024 годы» планируется финансирование 2 млн.240 тыс. руб., в том числе: - за счет средств республиканского бюджета -280,0 тыс. руб.; - за счет средств местного бюджета - 1800,0 тыс. руб.;

- внебюджетные средства - 160,0 тыс. руб.

Прогнозируемый объем средств на реализацию Программы

Источники финансирования

Общий объем финансирования

Таблица № 11

В том числе по годам:

Средства республиканского бюджета Средства местного бюджета Внебюджетные средства Итого

280,0

1800,0 160,0 2240,0

2023 140,0

800,0 80,0 1020,0

2024 140,0

1000,0 80,0 1220,0

В рамках реализации муниципальной программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Табасаранском районе Республики Дагестан» на 2021-2024 гг. прогнозируется увеличение количества субъектов МСП, занимающихся ковроделием к 2024 году по сравнении с фактом на 2021 г. (3 ед.) в 5 раз.

Туризм

1.

В соответствии с Федеральным законом от 24.11.1996 № 132-Ф3 «Об

основах туристской деятельности в Российской Федерации», Законом Республики Дагестан от 29 декабря 2012 года № 105 «Об утверждении республиканской целевой программы «Развитие туристско-рекреационного комплекса в Республике Дагестан на 2019-2024 годы» и содержит наиболее актуальные предложения и мероприятия по их выполнению в целях создания правовой, среды, благоприятной для развития туризма и туриндустрии в муниципальном районе разработана «Табасаранский «М униципальная программа развития туризма на 2021 -2024 годы», которая принята на заседании Собрания депутатов района.

организационно-управленческой

Администрацией

экономической

район»,

района

и

Туристический потенциал нашего района по природным и историко­ культурным ресурсам, безусловно, является достаточно привлекательным и уникальным для развития туризма Отличительной особенностью Табасарана являются великолепные пейзажи, природа, богатая история с культурными и историческими памятниками. Швейцарию часто сравнивают с Табасараном.

В 2021 году район посетили около 18 ты сяч человек, в 2022 году за

отчетный период - более 47 ты сяч человек.

На территории района для привлечения туристов подготовлены и

оформлены на современном уровне две площадки:

-

территория крепости: «Семи братьев и одной сестры» и территория

«Водопад», которых в сезон посещают более 700 туристов в день.

В рамках данной программы, чтобы приезжие туристы и гости района могли ориентироваться на местности, по основным маршрутам на 11-ти конструкциях были установлены 32 навигационных знака, в том числе и с QR - кодом возможностью мгновенного перехода к информации об объекте - «Крепости семи братьев и одной сестры».

На

территории Табасаранского района находятся

38

объектов

культурного наследия федерального значения:

Из них самые известные: - Крепость XVIII в - крепость «Семи братьев и сестры»; - Пещера «Дюрк» эпохи средневековья; - Ханагский(«Хучнинский) водопад»; - Мечеть с минаретом 1875-1876 гг. в с. Джули; - Родник - пир (гробница) 1708-1709 гг. в с. Гуми; - Форты стены «Даг-Бары» VI в. в с.Татиле, в с.Зиле, в с.Дарваге; - Мавзолей XVIII - XIX вв. «Башлы - Пир» в с.Хучни; - Природный мост вблизи с. Кужник; - Деревянный мост вблизи с. Шиле. Также имеются в районе бальнеологические ресурсы, что способствует

развитию лечебного туризма:

- источник лечебной грязи в селении Г урик; - сероводородный источник в селении Акка; - лечебный источник в селении Татиль. Табасаранский район богат природными памятниками, историей и культуры. Под охраной находятся 298 объектов культурного наследия регионального значения - памятников.

Самый яркий пример - это всем известный Деревянный мост, которому по разным оценкам от 300 - до 700 лет, расположенный в с. Шилле, по пути в с. Гулли. Так же стоит отменить арочный мост в с. Ругуж, которое представляет собой каменное строение высотой около 25 метров.

На территории района разработаны 4 проекта

туристических

маршрутов с охватом наиболее популярных и больших объектов туризма:

1. Маршрут «Три моста»; 2. Маршрут «От «Водопада» к пещере»; 3. Маршрут «По великой стене «Даг-Бары»; 4. Маршрут «Две эпохи Ислама» или «Два шейха Табасарана». В условиях экономической нестабильности туризм становится для нашего района перспективным источником дополнительного дохода в бюджет. Для этого необходимо обеспечить туристам качественный отдых и досуг, обустроить места их массового отдыха.

Активное участие в развитии инфраструктуры для туризма принимают выходцы из нашего района, проживающие за пределами нашей Республики Дагестан, например, в строительстве следующих объектов:

1.

Гостинично-ресторанный стоимостью - 150 млн. рублей на более 90 мест;

комплекс

на Ханагском

водопаде

2. 4-звёздочный Бутик-отель стоимостью - 100 млн. рублей в с. Хучни

уроженец с. Сертиль, количество создаваемых мест более 40;

3. База отдыха «Восход» стоимостью - 70 млн. рублей в с. Куваг -

количество создаваемых мест более 30;

4. Деревянные экологические гостевые домики и Кафетерий около крепости: «Семи братьев и одной сестры» стоимостью - 20 млн. руб. количество мест -80, в т.ч. спальных мест- 18;

5. Из деревянных домиков в с. Хапиль строится туристический комплекс, с наименованием объекта - «ТАба7а». Сметная стоимость - 30 млн. рублей, количество создаваемых мест - 50.

Помимо этого, разнообразие и самобытность культуры, Табасаранцев заслуживает отдельного внимания, самый яркий пример - это Табасаранский ковры.

Район

богат

не

только

природными

культурно-историческими

достопримечательностями, но и живущими там народами:

табасаранцами; азербайджанцами; агульцами и др. Развитие туризма в районе позволит решить ряд проблем социально­ экономического характера, а именно возродит сельскую архитектуру, сохранить традиционный уклад жизни, снизить безработицу, что в целом положительно повлияет на развитие района.

3. Ресурсное обеспечение программы

Общий объем затрат на реализацию мероприятий Программы в 2022 -

2024 годах составляет 339 млн. 945 тыс. рублей, в т.ч.:

- за счет средств республиканского бюджета -14 750 тыс. руб.; - за счет средств местного бюджета -11 945тыс. руб.; - внебюджетные средства - 320 700,0 тыс. руб.

Прогнозируемый объем средств на реализацию Программы

Таблица 1. (тыс. руб.)

Источники финансирования

Средства

Общий объем финансирован ия 14 750,0

2022 0

В том числе по годам:

2023 9 375,0

2024 5 375,0

республиканского бюджета Средства местного бюджета Внебюджетные средства

4 495,0

45,0

2 220,0

2 230,0

100 350,0 107 955,0 До 2024 года планируется ввести 5 объектов туристической инфраструктуры

320 700,0 339 945,0

120 000,0 120 045,0

100 000,0 111 595,0

Итого

на общую сумму 320 млн. 700 тыс. руб.

4. Цели, задачи, сроки и этапы реализации муниципальной Программы

района

туристского

Целью программы является формирование на территории Табасаранского муниципального обеспечивающего возможности для удовлетворения потребностей жителей района, российских и зарубежных граждан в туристско-рекреационных услугах, что позволит внести значительный социально-экономическое развитие района, и возрождение историко-культурной самобытности и своеобразия родного края, а также создать новые рабочие места.

комплекса,

вклад

в

Для достижения данной цели необходимо решение следующих задач: -разработка и реализация рекламно-информационного обеспечения

туристской сферы;

-

создание условий для развития оздоровительного,

культурно­

исторического, и спортивного туризма;

- расширение и улучшение качества туристических услуг. Срок реализации программы рассчитан до 2024 года.

5. Целевые показатели достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты муниципальной Программы.

В ходе реализации программы будут разработаны пакеты документов по развитию туристической индустрии и привлечению инвесторов для реализации проектов развития туризма муниципального района «Табасаранский район».

По итогам работы Программы будет реализована отработка стратегий развития отрасли, формирование туристского имиджа региона, налаживание информационно-рекламной поддержки отрасли, реализация сувенирной продукции.

Достижением цели и решением поставленных задач будут служить

целевые показатели:

Целевой показатель

Значение целевого показателя

Таблица 2.

Количество туристов

2021 (факт) 17198

2022 г. (оценка) 50638

2023 г. (прогноз) 64077

2024 г. (прогноз) 75800

Г остиницы и аналогичные средства размещения

Единовременная вместимость гостиниц и аналогичных средств размещения Количество размещенных публикаций о туристских ресурсах и проектах муниципального «Табасаранский район» в средствах массовой информации, единиц

Количество рекламно- ин формационных материалов о туристическом потенциале района Количество совещаний, семинаров по вопросам туризма

14

250

2

14

250

17

360

19

440

5

5

7

20

-

1

40

2

70

2

районе

«Табасаранский

По данным таблицы № 2 видно, что в рамках реализации муниципальной программы «Муниципальная целевая программа «Развитие туризма в муниципальном годы прогнозируется увеличение количества туристов к 2024 году по сравнении с фактом на 2021 г. на 50%, увеличение гостиниц и аналогичных средств размещения к 2024 году по сравнении с фактом на 2021 г. на 35,71 % и увеличение единовременной вместимости гостиниц и аналогичных средств размещения с 250 мест до 440 мест к 2024 году или на 76 %. Отобразим эти показатели графически по годам.

район» на

2022 -2024

КОЛИЧЕСТВО ТУРИСТОВ

64077

75800

50638

17198 I

2021 (факт)

2022 г. (оценка)

2023 г. (прогноз)

2024 г. (прогноз)

Рис 1. Количество туристов в муниципальном районе «Табасаранский район» за период 2022 -2024 гг.

Гостиницы и аналогичные средства размещения

2021 (факт)

2022 г. (прогноз)

2023 г. (прогноз)

2024 г. (прогноз)

Значение целевого показателя

Рис. 2. Количество гостиниц и аналогичных средств размещения по муниципальному району «Табасаранский район» на 2022-2024 гг.

Единовременная вместимость гостиниц и аналогичных средств размещения

Единовременная вместимость гостиниц и аналогичных средств размещения

500 450

t 400 | 350 2 300 Ё 250 ? 200 I 150 * 100 50 0

Значение целевого показателя

Рис. 3. Единовременная вместимость гостиниц и аналогичных средств размещения по муниципальному району «Табасаранский район» на 2022­ 2024 гг.

6. Механизмы реализации муниципальной Программы

Муниципальный заказчик Программы определяет основное содержание

направлений и мероприятий Программы.

Реализация Программы осуществляется через: -заключение муниципальных контрактов о закупке товаров, выполнении

работ и (или) оказании услуг, необходимых для реализации Программы.

-

создание и участие в деятельности базовых элементов инфраструктуры

поддержки развитие внутреннего и въездного туризма.

Финансирование

из республиканского, районного бюджета и от внебюджетных источников в соответствии с установленными на каждый финансовый год объемами.

осуществляется

мероприятий

Программы

Общее руководство и контроль над исполнением, координацию администрация

деятельности по реализации Программы осуществляет муниципального района «Табасаранский район».

Администрация муниципального района «Табасаранский район» в установленном порядке вносит предложения по уточнению и корректировке распределению и перераспределению программных мероприятий, по финансовых средств.

7. Ожидаемый эффект от реализации мероприятий муниципальной программы

Экономический эффект муниципальной программы будет достигнут путем привлечения дополнительных инвестиций в сферу туризма при реализации механизмов государственно-частного партнерства и обеспечении экономически привлекательных условий для осуществления туристской деятельности.

объектов

В процессе реализации мероприятий предполагается создать развитую систему инфраструктур, и обеспечивающую эффективное функционирование существующих туристских объектов и создающую благоприятные условия для организации новых туристских объектов.

транспортной

инженерной

В результате эффективной реализации муниципальной программы будут

достигнуты следующие социально-экономические показатели:

- увеличение количества туристов в 1,5 раза; - увеличение гостиниц и средств размещения на 35,71%; -увеличение единовременной вместимости гостиниц и средств размещения

на 76%;

- увеличение потенциальных инвесторов в сфере туризма; - развитие инфраструктуры в сфере туризма. Важным результатом реализации муниципальной программы станет формирование на территории муниципального района «Табасаранский район» современного туристского комплекса, способного обеспечить потребности в активном и полноценном отдыхе, укреплении здоровья, приобщении к культурным ценностям не только граждан Табасаранского района, но и туристский Республики Дагестан. Современный продукт, созданный на территории муниципального район «Табасаранский район» будет способствовать формированию привлекательного туристского имиджа района на внутреннем рынке, с последующим включением в региональный туристский продукт.

конкурентоспособный

1.4. Перечень основных проблемных вопросов, сдерживающих социально­ экономическое развитие муниципального района. 1.Развитие дорожно-уличных сетей.

Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения составляет 43 %.

Администрация МР «Табасаранского района активно ведет ремонт дорог в рамках утвержденного финансирования. Предусматривается в ближайшей перспективе в последующие годы финансирование денежных средств для осуществления ремонта дорог муниципального района республиканского и местного значения.

2. Проблема развития обеспечения населения качественной чистой

питьевой водой и водоснабжения.

В летнее время года наблюдается высыхание многих источников пресной воды, в связи с чем население вынуждено преодолевать большие расстояния для закупки воды, что в свою очередь приводит к многочисленным жалобам и обращениям со стороны населения.

Отсутствие

отдельных водопроводов и качественной питьевой воды в следующих населенных пунктах: с. Аркит, с. Бухнаг, с. Гисик, с. Гуми, с. Гурик, с. Гюхряг, с. Дарваг, с. Джульджаг, с. Дюбек, с. Ерси, с. Зиль, с. Караг, с. Кужник, с. Курек, с. Марага, с. Рушуль, с. Сиртыч, с. Татиль, с. Улуз, с. Урзиг, с. Утттниг, с. Халаг, с. Хапиль, с. Хустиль, с. Цанак, с. Цухтыг, с. Шиле, с. Чулат, с. Чурдаф.

Необходимо обеспечить: -водоснабжение с. Дарваг; -водоснабжение с. Дюбек, с. Хустиль; -водоснабжение с. Марага; -водоснабжение с. Аркит, с. Рушуль, с. Цанак, с. Цухтыг, с. Утттниг; -водоснабжение с. Гурик, Гисик, Джульджаг, с. Чурдаф, с. Курек, с. Урзиг. Проблему водоснабжения сел Табасаранского района можно решить путем

участия МО в различных программах и проектах.

3. Проблемы электроснабжения. Основной проблемой является критический износ всего электросетевого хозяйства района, для бесперебойной и качественной подачи напряжения 11684 потребителям электроэнергии Табасаранского района.

А, так же необходимо произвести работы по выявлению и идентификации электросетевых объектов задействованных в энергоснабжении потребителей Табасаранского района, оформлению прав на эти объекты и организовать работы по приведению электросетевых объектов, не зависимо от права собственности, в соответствие техническим регламентам.

4. Проблемы развития здравоохранения.

Для развития здравоохранения в муниципальном районе «Табасаранский

район» необходимо:

1. Завершение строительства районной поликлиники, приостановленного в

2007 году из-за отсутствия финансирования;

в

первичного

2. Включение

программу модернизации

звена здравоохранения до 2024 года для нового строительства всех оставшихся в частных домах 11 ФАПов (с. Дагни, с. В. Лидже, с. Сикук, с. Сертиль, с. Афна, с. Ханак, с. Акка, с. Улуз, с. Хараг, с. Гисик, с. В-Гухраг) и 26 ФАПов находящихся в приспособленных помещениях (с. Г -Гюхряг, с. Цуртиль, с. Куркак, с. Цанак, с. Рушуль, с.Хели-Пенджик, с. Хели-Пенджик (Екраг), Фиргиль, Гелинбатан, Марага (Гумрал), Кулиф, с. Хучни (микрорайон Цалак), с. Арак, с. Татиль, с. Кюряг, с. Чурдаф, с. Хуряк. С. В. Ягдыг, с. Пилиг, с. Зиль, с. Утттниг, с.Туруф, с. Хустиль, с. Вечрик, с. Гасик, с. Гурик).

в

3. Включение

звена здравоохранения до 2024 года для нового строительства 7 врачебных лабораторий (с. Тураг, с. Дюбек, с. Халаг, с. Хурик, с. Дарваг, с. Кужник, с. Тинит) находящихся в приспособленных помещениях.

программу модернизации

первичного

4. Обеспечение пяти врачебных амбулаторий (с. Дюбек, с. Марага, с. Кужник, с. Джульджаг, с. Хурик), где отсутствует автотранспорт новым санитарным автотранспортом и замена старого, израсходавшего свой ресурс санигарного автотранспорта в трех врачебных амбулаториях (с. Тураг, с. Дарваг, с. Тинит)

5. Дооснащение всех ВА и ФАПов небходимым оборудованием, согласно

требованиям.

6. Подготовка и переподготовка специалистов, в том числе и за пределами

республики, по актуальным врачебным должностям для работы в ЦРБ.

5. Проблемы развития образования. На территории района функционируют 58 общеобразовательные

организации и 37 дошкольных образовательных учреждений.

требующие

На сегодняшний день остаются объекты дошкольных и школьных незамедлительного

учреждений, капитального ремонта и обеспечения высокой технической изношенностью. Для решения проблем развития образования района необходимо: -

строительство и капитальный ремонт учреждений общего и

строительства

нового

и

дошкольного образования;

- Приобретение необходимого оборудования и материалов для

эффективной работы учреждений образования;

- Подготовка молодых кадров. 6. Проблема ремонта газовых сетей. Капитальный ремонт с реконструкцией: - газопровод Хучни - Гурик 0,219 мм протяженностью 1900м,

с заменой участков газопровода обшей протяженностью 850 м; - газопровод Гурик-Ханаг 0,159 мм протяженностью 2300 м, лежит на

земле;

- газопроводы Сиртыч- Гюхряг 0,159 мм протяженностью 4500 м; АГРС

«Сиртыч»-Сиртыч 0219мм протяженностью 2300м.

Все вышеуказанные газопроводы в данное время пока ещё принадлежат Министерство земельных и имущественных отношений Республики Дагестан. Ведутся работы Газпромом по приобретению данных, и ещё других газопроводов, в свою собственность. По заверению руководства ООО “Газпром газораспределение Дагестан», работы по реконструкции газопроводов будут проводиться после приобретения Газпромом в свою собственность данных газопроводов.

7. Развитие сельского хозяйства. Факторами сдерживающими развития сельского хозяйства района

являются:

-

отсутствие

(цехов) по переработке районе предприятий в сельскохозяйственной продукции и полное для отсутствие производства продукции в связи ее непригодностью и изношенностью имеющейся;

техники

- запущенность отраслевых каналов Бильгандаш и Иланхол, находящихся на балансе Дербентского ФГУ минмеливоводхоз, которые 10 лет не ремонтировались, не капитального ремонтировались десятилетиями. Несмотря на неоднократные обращения в различные министерства и ведомства, данный вопрос остался без должного внимания;

ремонта. Эти

требуют

каналы

Неопределенность принадлежности сельскохозяйственных земель ГУП «Табасаранский» и ГУП «Сардарова» вследствие продолжающихся более 10 лет процедуры банкротства, создает трудности населению для оформления долгосрочной аренды на землю, что тормозит закладку садов и виноградников.

Для развития

сельского хозяйства предлагаются

следующие

мероприятия:

-строительство перерабатывающих цехов и холодильников для хранения

и переработки сельхоз продуктов.

Решение отсутствия и дефицит свободных земельных участков или

площадей можно решить следующими путями:

- Изъятие

земельных участков или площадей у

владельцев,

использующих не по назначению;

- Преодоления бюрократических барьеров при передаче и оформлении

земельных участков.

8. Отсутствие условий для занятий спортом (нет спортзалов в ряде

населенных пунктов).

Для решения данной проблемы предлагается: -Строительство спортивного комплекса в с. Сиртыч, с. Дюбек; - Ремонт спортзалов в образовательных учреждениях, где имеются

спортзалы - с. Дагни, с. Ханаг, с. Сиртыч.

Администрация муниципального образования «Табасаранский район» ставит перед собой стратегические цели, которые в первую очередь затрагивают проблемы по закреплению населения на территории района, уровня обеспечению и предоставлению благосостояния, улучшению условий проживания населения, созданию для жителей района уют, безопасность и комфорт.

рабочих мест,

повышению

В рамках (РИП) Республиканской инвестиционной программы на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годы на финансирование по району включены 10 объектов на сумму- 1 339 млн. 930 тыс. 426 рубля, в том числе:

2 объекта общего образования: - с. Хурик - на сумму - 549 млн.637 тыс. 321рублей; - с. Туруф - на сумму - 293 млн.564 тыс. 055 рублей; Идет строительство данных школ. Выделены средства на разработку проектно-сметной документации на

строительство следующих объектов:

- Общеобразовательной организации с. Сертиль на 80 ученических мест

на сумму - 927 тыс.090 рублей;

- Общеобразовательной организации с. Гюхряг на 150 ученических мест

на сумму -6 млн.238 тыс.940 рублей. - 1 спортивный объект:

- Плоскостное спортивное сооружение с. Чулат, в том числе подготовка проектной документации на общую сумму - 9,0 млн. руб. Строительство продолжается.

5 объектов водоснабжения на сумму - 480 млн.563 тыс.020 рублей: -Водопровод с. Сиртыч, торги прошли на сумму 80 млн. 087 тыс. 380

рублей. Строительство водопровода на стадии завершения;

на

реализацию

-Водоснабжение с. Ерси- Зиль, в том числе подготовка проектной из которого документации, республиканского бюджета в размере - 61 млн. 429 тыс. 466 рубля. По данному проекту идет разбирательство в Арбитражном суде РД по иску комитета по закупкам РД на решение ФАСа. Ждем новых торгов. Из общего объема финансирования средства бюджета на 43 млн.429 тыс.466 рублей перенесено на 2023год;

выделены

средства

- Водопровод с. Халаг, с. Бухнаг, с. Гуми, в том числе подготовка проектной документации, со сметной стоимостью 87 млн.442 тыс.069 руб. Получено положительное заключение государственной экспертизы;

- Водоснабжение сел Кужник, Улуз, Караг, Шиле, Хапиль, Татиль 2­ ой этап на сумму - 176 млн.181 тыс.012 руб. Получено положительное заключение государственной экспертизы;

-Водопровод «Гюхряг

- Чулат», подготовка проектно- сметной документации на сумму - 75 млн.423 тыс.093 руб. Объект на стадии прохождения экспертизы.

Также, в текущем году по представлению ТУ «Роспотребнадзора», для приведения в соответствие с нормативами организации зон санитарной охраны подземных источников пресной воды питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, подготовлены 24 проекта и получены на них санитарно­ эпидемиологические заключения ТУ «Роспотребнадзора по Кайтагскому району».

На 2022- 2023 годы:

Объявлен электронный конкурс по капитальному ремонту следующих

объектов:

- подъезда автомобильной дороги Хучни- Хараг к селу Хурик, на

участке км 0 - 2,5 на сумму- 81млн. 789тыс. 280 руб.- 2,5 км;

- автомобильной дороги ФАД» Кавказ» - Сиртыч - Татиль, на участке

км 32-39 км на сумму- 316 млн. 875 тыс. 722 руб.

- автомобильной дороги Хучни - Хараг, на участке км 7- 11 на сумму-

19 млн. 997тыс. 760 руб.- 4 км.

Выделены средства на разработку проектно-сметной документации по

капитальному ремонту следующих объектов:

-

автомобильной дороги ФАД» Кавказ» - Сиртыч - Татиль, на участке км

42-46 км на сумму- 6 млн. 032 тыс. 840 руб.;

- автомобильной дороги Хучни - Джульджаг, на участке км 0- км 8 на

сумму- 5 млн. 288 тыс. 798 руб.- 8 км.

На 2023 год по национальному проекту «Ж илье и городская среда», по региональной программе «Формирование комфортной городской среды в Республике Дагестан» запланировано включить 3 объекта -строительство на сумму - 5 млн. 895 тыс.843 руб.:

- с. Хучни- 3 млн.461 тыс.436 руб.; - с.Тураг - 1 млн.243 тыс.199 руб.; - с. Тинит -1 млн.191 тыс.208 руб.

Глава муниципального района «Табасаранский район» Республики Дагестан

М.С. Курбанов

2. Табличный материал: 2. 1. «Темпы основных социально-экономических показателей района за 2020-2021 годы»

Приложение № 1

Показатели

2020 год

2021 год

Среднее значение за 2 года

Объем отгруженных товаров собственного производства выполненных работ и услуг собственными силами Продукция сельского хозяйства во всех категориях хозяйств Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования Объем работ, выполненных по виду деятельности «строительство» Ввод жилых домов Оборот розничной торговли Объем платных услуг населению Поступление налогов, сборов и иных платежей во все уровни бюджетов в том числе в консолидированный бюджет МР «Табасаранский район» Реальные располагаемые денежные доходы населения Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников Численность официально зарегистрированных безработных (на конец периода)

111,2

113,3

112,3

105,2

102,9

104,1

74,2

134,4

104,3

83,8

83,8 101,5 104,0

109,6

103,5

104,3

142,4

114,4 100,5 101,9

108,8

106,0

111,4

113,1

98,9 101,0 205,9

109,2

104,8

107,8

102,9 (21673,3 руб.)

2801 чел-к -в 9 раза

113,7 (24644,9 руб.)

91,91

105,4 (23159,1 руб.)

2678 человек

2.2. Основные индикаторы социально-экономического развития муниципального района «Табасаранский район», по прогнозной оценке за 2022 год.

Показатели

Приложение № 2

2021 год

отчет

2022 год прогнозная г оценка

Экономический рост отраслей производства (% к предыдущему году)

собственного услуг

товаров выполненных работ и

Валовой региональный продукт Объем отгруженных производства, собственными силами Продукция сельского хозяйства во всех категориях хозяйств Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования Объем выполненных работ по виду деятельности «строительство» Оборот розничной торговли Объем платных услуг населению

(консолидированный бюджет) - всего,

Финансы

Доходы млн. руб.

в том числе налоговые и неналоговые доходы,

млн. руб.

Реальные располагаемые денежные доходы, % к предыдущему году Среднемесячная заработная плата на одного работника, руб.

номинально

начисленная

-

103,7

102,9

134,4

142,4

100,5 101,9

-

131,5

100,9

106,1

106,3

105,0 102,7

1552,638

1539,046

168,228

169,895

111,4

107,9

21644,9

26813,7

Численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости (на конец года), тыс. человек.

Уровень зарегистрированной безработицы, %

2555

4,3

1670

1,5

Основные показатели развития экономики муниципального района «Табасаранский район» в 2020-2025 гг. (прирост/снижение, % к предыдущему году)

Показатели

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами

Продукция сельского хозяйства

Инвестиции в основной капитал

Строительство

Оборот розничной торговли

Объем платных услуг населению

Отчет

Оцен­ ка

приложение № 3 Прогноз (вариант 2)

2020

2021

2022

2023

2024

2025

11,2

5,2

-25,8

-16,2

1,5

4,0

83,4

2,9

34,4

42,4

0,5

1,9

31,5

0,9

6,1

6,3

5,0

2,7

7,3

2,8

7,0

6,5

5,2

2,9

8,1

3,3

7,9

6,7

5,5

3,5

13,25

3,9

9,0

7,0

6,0

4,3

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работника

Численность зарегистрированных безработных (на конец периода) (тыс.чел.)

2,9

13,7

8,8

9,6

10,8

12,3

2,8

2,6

1,6

1,6

1,5

1,4

Основные показатели прогноза социально-экономического развития М Р” Табасаранский район” на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов

2.3.

Приложение №4

Наименование

Макроэкономические показатели

Численность постоянного населения (среднегодовая) 1 Объем отгруженной продукции (работ, услуг)

индекс промышленного

производства

индекс-дефлятор

Продукция сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий

темп роста

индекс-дефлятор

Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования

темп роста

индекс-дефлятор

Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство"

темп роста

индекс-дефлятор

Единица измерения

Факт

2019

Факт

2020

Факт

Оценка

Прогноз

2021

2022

2023

2024

2025

2025

% 2021 году

тыс. человек

млн.руб. % к пред.году % к пред.году

млн.руб. % к пред.году % к пред.году

млн.руб. % к пред.году % к пред.году

млн.руб. % к пред.году % к

50,3

50,3

52,4

52,6

52,9

53,2

53,5

102,1

101,2

112,5

127,5

270,0

289,7

313,2

354,7

102,8

111,2

113,3

211,8

107,3

108,1

113,25

278,2

102,0

111,2

183,4

112,0

104,1

104,0

103,9

2627,8

2765,2

2886,4

3010,0

3094,28 3196,391

3321,05

101,9

105,2

104,3

104,2

102,8

103,3

103,9

115,1

101,9

105,2

104,3

105,0

104,9

104,9

104,9

677,0

502,4

675,0

716,2

766,3

826,8

901,2

129,3

129,2

74,2

75,5

134,4

106,1

132,4

108,5

107

105

107,9

104,0

202,9

170,0

253,5

257,3

274

292,3

84,9

83,8 83,8

149,1 149,1

101,5 101,5

106,5 103,9

106,7 103,8

109

133,1

103,6

312,7

107 103,5

123,4

Оборот розничной торговли

темп роста

индекс-дефлятор

Объем платных услуг населению

темп роста

индекс-дефлятор

Фонд заработной платы работников

темп роста

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников

темп роста

Прожиточный минимум на душу населения в среднем за год (поРД) Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в % к общей численности населения ( по РД) Численность занятых в экономике (среднегодовая) в методологии БТР Общая численость безработных (по методологии МОТ) в среднем за год Численность зарегистрированных безработных (на конец года) Уровень безработицы к экономически активному населению:

общей (по методологии МОТ) зарегистрированной

пред.году

млн.руб. % к пред.году % к пред.году млн.руб. % к пред.году % к пред.году млн. руб. % к пред.году

руб. % к пред.году

2917,0

2960,9

2976,5

3125,3

3287,8

3468,0

3676

100,7

101,5

100,5

105,0

105,2

105,5

106

123,5

100,7 403,4

101,6 419,3

100,6 427,4

116,8 438,9

109,6 451,6

109,5 466,8

104,4 486,85

101,7

104,0

101,9

102,7

102,9

103,5

104,3

113,9

101,7 1203,0

104,0 1222,6

101,5 1314,3

115,9 1444,4

110 1597,5

106,7 1790,8

106,7 2043,3

109,2

101,6

105,3

109,9

110,6

112,1

114,1

155,5

21066,8

21673,3

24644,9 26813,7 29387,8

32561,6

36566,7

107,9

102,9

113,7

108,8

109,6

110,8

112,3

148,4

руб./мес.

9779,8

10333,0

10628,0 12667,0

13688

14836,0

16476

155,0

% тыс. человек тыс. человек тыс. человек

% %

14,6

19,9

1,4

0,3

6,8 1,4

14,8

20,5

4,8

2,8

7,4 9,4

14,7

20,2

6,6

2,6

28,9 4,3

14,7

21,8

0,6

0,5

1,6 1,5

13,6

12,5

11,8

22,27

22,9

23,7

117,3

0,6

0,5

1,6

1,5

0,6

0,5

1,6 1,5

0,6

0,5

9,1

19,2

1,6

1,5

2.4.Показатели социально-экономического развития МР "Табасаранский район” за 10 месяцев 2021-2022 гг.

Показатели

Единица измерения

за 10 месяцев 2021 г.

за 10 месяцев 2022 г.

% к 10 мес. 2021 г.

Приложение № 5

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами Продукция сельского хозяйства, всего

продукция растениеводства

продукция животноводства

Общая площадь пашни* в том числе используемая

Площадь закладки многолетних насаждений: * виноградников

садов Объем инвестиций в основной капитал: за счет всех источников финансирования; за исключением бюджетных средств

Объем выполненных работ по виду деятельности «строительство» Ввод в действие жилых домов

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя

Площадь земельных участков, предоставленных для строительства в расчете на 10 тыс. человек населения*

Оборот розничной торговли Объем платных услуг населению

Оборот субъектов малого и среднего предпринимательства

Число субъектов малого и среднего предпринимательства всего, в том числе: малых и средних предприятий; индивидуальных предпринимателей

Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий организаций

Налоговые и неналоговые доходы бюджета района (городского округа)

муниципального

Доля финансовой помощи из республиканского бюджета РД в общем объеме доходов бюджета муниципального района (городского округа) (без учета субвенций)

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата:

работников организаций муниципального района (городского

округа) - всего;

педагогических работников муниципальных общеобразовательных

учреждений;

педагогических работников муниципальных дошкольных

образовательных учреждений;

работников муниципальных учреждений культуры и искусства; педагогических работников муниципальных учреждений

дополнительного образования детей

Число вновь созданных рабочих мест всего, из них: высокопроизводительные рабочие места; в рамках реализации инвестиционных проектов

тыс.руб.

тыс.руб. тыс.руб.

тыс.руб.

га га

га

га

тыс.руб. тыс.руб.

тыс.руб.

кв.м

кв.м

га

тыс.руб.

тыс.руб.

тыс.руб.

ед.

ед. ед.

%

171145

258600

2834236

1610821

1223415

2975417 1747672

1227745

6968

4050

16

16

391502,3

339623,2

216331,8

9756,1

23,9

2625500

365700

447

62

385

6918 4890 25 13

16

543243 225920

225920

7927

24,4

0

2631100

366600

370700

539

62 477

18,5

20,2

тыс. руб.

126867

146 608

%

65,4

73,1

руб.

руб.

руб.

руб.

руб.

ед.

ед. ед.

22401,7

27825

23570

23570

21010

25280,9

23404,5

24345

23650

25726,6

284

10

187

303

19 52

151,1 105,0

108,5

100,4 99,3 120,7 156,3

100,0

138,8 66,5

104,4 81,3

102,1

100,2 100,2

120,6

100,0 123,9

115,6

124,2

100,0

120,3 104,0

108,8 106,7

190,0 27,8

№№ п/п

1

2

2.1

2.2

3

3.1

4

4.1

4.2

5

5.1

5.2

6

7

8

9

10

11

12

13

13.1

13.2

14

15

16

17

17.1

17.2

17.3

17.4

17.5

18

18.1

18.2

2.5. Сравнение динамики темпов основных показателей социально-экономического развития муниципального района «Табасаранский район» в 2020-2021 гг. с Республиканскими.

2021г.

СКФО

2020 г.

СКФО

Показатели

Объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг Продукция сельского хозяйства Инвестиции в основной капитал Строительство

Ввод жилых домов

Оборот розничной торговли Объем платных услуг населению Реальные располагаемые денежные доходы населения Среднемесячная заработная плата одного работника

Численность официально зарегистрированных безработных (тыс. чел.)%

РД 104,5

101,4 113,6 99,6

95,2

94,4

96,8

120,3

в 5,2раза

район 111,2

105,2 74,2 83,8

83,8

101,5 104,0 104,3

РД 112,1

102,8 88,6 102,0

106,3

101,0 101,1 100,4

102,9

101,9

2,801 или в 9 раз

34 или в 3,12 раз

таблица № 1

район 113,4

104,4 134,4 149,1

114,4

100,5 101,9 111,4

114,0

91,21

2.6. Информация по программе «Муниципальные дороги Республики Дагестан» за 2021 год (акцизы)

№ п/ п

Наименование объекта

Сметная стоимость

Цена контракт а

Таблица № 2

Протяжен ность км.

Выполне ны работы на сумму, руб-

1. Ремонт внутрисельских автомобильных

дорог СП «сельсовет «Хучнинский». Ремонт автомобильной дороги по улице Ильдарова в с. Хучни

2. Ремонт внутрисельских автомобильных

дорог СП «сельсовет Хучнинский». Ремонт автомобильной дороги по улице Больничная в с. Хучни.

3. Ремонт внутрисельских автомобильных

дорог СП «сельсовет Хапильский». Ремонт автомобильной дороги ул. Центральная, с. Татиль.

4. Ремонт внутрисельских автомобильных

дорог СП «сельсовет Хапильский». Ремонт автомобильной дороги по улице Кольцевая, с. Хапиль.

5. Ремонт внутрисельских автомобильных

дорог СП «сельсовет Марагинский». Ремонт автомобильной дороги по улице Джурдакская, с. Марага.

6. Ремонт внутрисельских автомобильных

дорог СП «сельсовет Марагинский». Ремонт автомобильной дороги по улице Гелибатанская, с. Гелинбатан. 7. Ремонт внутрисельских автомобильных

дорог. Ремонт автомобильной дороги в с. Дагни. 8. Ремонт внутрисельских автомобильных

дорог СП «сельсовет Куркакский». Ремонт автомобильной дороги Сика-Вартатиль.

2 136,690

2 136,690

2 136,690

0,53

2 552,640

2484,994

2484,994

0,93

2 765,980

2765,980

2765,980

0,70

1 033,730

1 033,730

1 033,730

0,26

1 435,240

1 435,240

1 435,240

0,36

1 270,220

1 270,220

1 270,220

0,32

3 958,660

3 958,660

3 958,660

1,00

2 454,570

2 454,570

2 454,570

2,50

ВСЕГО

17 607,73

17 534,9

17 534,9

6,6

2.7. Реестр Инвестиционных проектов, реализуемых в Табасаранском районе на 01.11.2022 г.

Наименование Инвестиционного проекта

Объем инвестиций ,млн.руб.

Уровень готовности инвест. проект

Всего вложено средств, млн.руб

1 %

1 1

2

3 4 5

6 7

8

9

2 КФХ «Гюлов. Т»

КФХ Курбанов А.»

КФХ «Курбанов А» КФХ «Гюлов. Т» КФХ «Курбанов Н.»

КФХ Агасиев Г. КФХ Магомедов И.

СПоК «Занак»

ООО «Дагфрут»

10

ООО «Дагфрут»

а в т с д е р с

е ы н н е в т с б о С

а в т с д е р с

е ы м е а к е л в и р П

5

огессВ

3

4

90

35

7,5 26

7,7

21

12

80

2,3

3,2

45

18

3,0 14

4,1

9

4

30

0,6

1,3

45

17

4,5 12

3,6

12

8

50

1,7

1,9

а н а л п

-

с е н з и б

е и ч и л а Н

6

+

+

+ +

+

+

+

+

+

+

- +

Д С П

е и ч и л а Н

7

+

+

+ +

+

+

+

+

+

+

й о н н о и ц и т с е в н и

е и ч и л а Н

я и н а с и п о

е е

и

и к д а щ о л п

8 виноградники

и и ц а з и л а е р

о л а ч а Н

) д о г ,

ц я с е м

(

9

н а л п

, е и н е ш р е в а З

) д о г

,

ц я с е м

(

10

15.01.2018

30.10.22

виноградники

01.06.2017

30.10.22

инт. сад 5 га вин. 26 га

12.01.19 15.02.18

10.2023 10.2022

Инт.сад. 5 га

20.03.19

10.2023

Вин-к 20га

12 га вин-к Виноградо- хранилище

25.03.19

25.10.19

11.2023

11.2024

Осень 2021

11.2022

Инт. Сад-5 га

Осень 2021

11.2026

Инт.сад-8 га

Весна 2020

11.2024

.

л е ч . т с е м

х и ч о б а р

ь т а д з о с

я с т е у р и н а л П

11

55

21

3 10

3

5

3

7

1

2

: о г е с В

12

88

34,9

7,5 25,7

8,0

19,7

10,1

75

2,0

3,2

Таблица № 3

В т.ч. вложено средств в отчетном периоде (по состоянию на 1.07.2022года), млн.руб

Краткое описание выполненных работ за отчетный период (по состоянию 01.07.2022г), в том числе с указанием объемов произведенной продукции и созданных рабочих мест.

в т с д е р с

х ы н н е в т с б о с

.

ч . т

в

в т с д е р с

х ы м е а к е л в и р п

.

ч . т В

в т с д е р с

х ы н н е в т с б о с

.

ч . т

огес

сВ В

13

14

15

16

45

17,9

4,1 12,4

2,4

11,3

4,7

20

0,5

1,1

43

17

3,4 13,3

5,6

8,4

5,4

50

1,5

2,1

4,0

0,4

0,1 1,0

0,3

1,0

1,0

35

0,5

0,6

-

0,4

-

1,0

0,3

-

15

0,3

0,4

в т с д е р с

х ы м е а к е л в и р п

.

ч . т

в

17

4,0

-

0,1 -

-

1,0

1,0

20

0,2

0,2

18

виноградников 90га, создано рабочих мест - 4 виноградники 31га, создано рабочих мест- 4

интен.сада 5га, создано рабочих мест- 2 Виног. 26 га, создано рабочих мест-2 сад интенсивный 5га, создано рабочих мест- 3 виноградники 20га, создано рабочих мест-5 виноградники 12га, создано рабочих мест-3

Виноградо-хранилище на 1000 тн Раб мест- 7 Интенсивный сад 5 га, создано рабочих мест-1 Интенсивный сад 8 га

Итого

284,7

129

155,7

110

274,1

119,4

149,7

43,9

17,4

26,5

2.8. Программа «Формирование современной городской среды» за 2022 год по МР «Табасаранский район»

Наименование объекта

КОНТРАКТ

Освоение средств

Подрядчики

Таблица № 4 Процент освоения

Благоустройство сквера в с. Ерси Табасаранского района РД

Благоустройство сквера в с. Гюхряг Табасаранского района РД

Благоустройство сквера в с. Хапиль Табасаранского района РД

1 616 240,70

1 616 240,70

ООО "ИСТОК"

1 031 592,00

1 031 592,00

950 000,00

950 000,00

ООО "СИНЕРГИЯ"

ООО "СИНЕРГИЯ"

100

100

100

№

1

2

3

Итого

3 597 832,70р.

3 597 832,70р.

2.9. Приоритетный проект^Местные инициативы по МР "Табасаранский район” на 2022 г.

Муниципальное образование и Наименование объекта

№ п/ п 1 1 Капитальный ремонт здания МБУ

2

" Многофункционального молодежного центра" Табасаранского района РД

2 Капитальный ремонт сельского дома культуры с. Пилиг Табасаранского района РД Завершение капитального ремонта здания МКУК "М ЦБС" Табасаранского района РД

3

Всего

Источники финансирования

Республиканск ий бюджет 4 4 979 790,00

Местный бюджет

5

1 250 000,00

Внебюджетные источники 6 1 190 000,00

3 7 419 790,00

Таблица № 5

3 467 830,00

2 322 830,00

590 000,00

555 000,00

11 475 130,00

7 705 130,00

1 930 000,00

1 840 000,00

Итого

22 362 750,00

15 007 750,00

3 770 000,00

3 585 000,00

2.10. Муниципальная программа развития малого и

среднего предпринимательства в муниципальном районе

«Табасаранский район» на 2022-2024 годы.

Прогнозируемый объем средств на реализацию Программы

Источники финансирования

Средства республиканского бюджета Средства местного бюджета Внебюджетные средства Итого

Общий объем финансиро вания 14304,0 4693,0 12,0 19009

Таблица № 6 (тыс. руб.) В том числе по годам:

2023

2024

6452,0 2097,0 6,0 8555

7852,0 2596,0 6,0 10454

СВЕДЕНИЯ о целевых индикаторах и показателях муниципальной программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в

Табасаранском районе

Республики Дагестан» на 2022 - 2024 годы

Наименование целевого показателя (индикатора)

№ п/ п

Един ица изме рени я

Таблица № 7 Значения целевых показателей (индикаторов)

(

Ф а к т )

2 0 1 8

г .

(

Ф а к т )

2 0 1 9

г .

(

Ф а к т )

2 0 2 0

г .

(

Ф а к т )

2 0 2 1 г .

(

О ц е н к а )

2 0 2 2 г .

(

П р о г н о з )

2 0 2 3 г .

(

П р о г н о з )

2 0 2 4 г .

1. Количество субъектов МСП

Ед.

535

516

531

525

550

590

610

2.

3.

4.

Среднесписочная численность работников, занятых на малых предприятиях Доля среднесписочной численность работников (без внешних совместителей) субъектов МСП в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций Объем налоговых поступлений субъектов МСП

Ед.

105

129

135

172

180

185

190

проце нтов

18,5

18,5

18,5

18,5

18,5

18,6

18,7

о

Л

т

ю

р

£ у

11018

16397

26986

29417

32100

35450

38800

2.11. М униципальная программа «Развитие ручного ковроделия в Табасаранском районе на 2022-2024 годы».

Прогнозируемый объем средств на реализацию Программы «Развитие ручного ковроделия в Табасаранском районе на 2022-2024 годы».

Источники финансирования

Общий финансирования

объем

республиканского

Средства бюджета Средства местного бюджета Внебюджетные средства Итого

280,0

1800,0 160,0 2240,0

том

В годам: 2023 140,0

800,0 80,0 1020,0

Таблица № 8 числе

по

2024 140,0

1000,0 80,0 1220,0

2.12. «Муниципальная программа развития туризма на 2021 -2024годы»

Прогнозируемый объем средств на реализацию Программы

Источники финансирования

Средства республиканского бюджета Средства местного бюджета Внебюджетные средства

Итого

Общий объем финансирован ия

14 750,0

Таблица № 9. (тыс. руб.) В том числе по годам:

2022 0

2023 9 375,0

2024 5 375,0

4 495,0

45,0

2 220,0

2 230,0

320 700,0 339 945,0

120 000,0 120 045,0

100 000,0 111 595,0

100 350,0 107 955,0

Целевые показатели достижения целей и решения задач, основные

ожидаемые конечные результаты муниципальной Программы

Целевой показатель

Значение целевого показателя

Таблица № 10.

Количество туристов

Г остиницы и аналогичные средства размещения Единовременная вместимость гостиниц и аналогичных средств размещения Количество размещенных публикаций о туристских ресурсах и проектах муниципального «Табасаранский район» в средствах массовой информации, единиц Количество рекламно­ информационных материалов о туристическом потенциале района Количество совещаний, семинаров по вопросам туризма

2021 (факт) 17198 14

2022 г. (оценка) 50638 14

2023 г. (прогноз) 64077 17

2024 г. (прогноз) 75800 19

250

250

360

440

2

5

5

7

— 20

-

1

40

2

70

2

2.13. Перечень проектов по программе «Формирование комфортной городской среды в Республике Дагестан», запланированных по муниципальному району "Табасаранский район” за 2023 год

Таблица № 11

№ п/п

Наименование муниципального образования

Объем финансовых средств на мероприятия по благоустройству дворовых и общественных территорий на 2023 год, рублей Федеральный бюджет

Республиканский бюджет

Всего

1 Благоустройство сквера с. Тураг

1 243 199,00р.

1 230 767,00р.

12 432,00р.

2 Благоустройство сквера с. Тинит

1 191 208,00р.

1 179 296,00р.

11 912,00р.

3 Благоустройство сквера с. Хучни

3 461 436,00р.

3 426 822,00р.

34 614,00р.

Итого

5 895 843,00р.

5 836 885,00р.

58 958,00р.

2.14. Информация о проделанной работе по Республиканскому

дорожному фонду Трансп.налог(субсидия) за 2022 г.

№

Наименование объекта

4

2

3

6

5

1 Ремонт ул. Кольцевая в с. Хучни Ремонт ул.Аркитская в с. Аркит Табасаранского района РД Ремонт авто. дороги по ул. Османова в с. Хучни Ремонт автодорог по ул. Новая, Ореховая, Урзигская с организацией ливневого стока Ремонт автодороги общего пользования Г увлиг-Урзиг Ремонт автомобильной дороги по ул. Ленина до нового детского сада с. Сиртыч Ремонт автодороги общего пользования от Джульджаг-Хархни к с. Чурдаф Капитальный ремонт автомобильной дороги по ул. Кольцевая в с. Хапиль Ремонт автодороги общего пользования от Хучни -Джульджаг до с. Хархни - Г асик Капитальный ремонт автомобильной дороги Дагни-Г ухраг Ремонт автодороги по ул. Больничная к 4-х кв жилым домам с организацией ливневого стока в с. Хучни Табасаранского района РД

7

8

9

10

11

Итого

Таблица № 12

Сметная стоимость

Цена контракта

Освоение средств

1 781 090

1 781 090

3 015 390

3 015 390

3 015 390

947 350

947 350

947 350

3 083 550

3 052 714,50

3 083 550,0

1 500 180

1 500 180

1 500 180,0

1 248 860

1 248 860

1 248 860

1 481 400

1 022 166

1 022 166,0

3 094 580

2 614 920,10

2 614 920,10

2 519 750

2 519 750

2 000 000

3 042 190

3 042 190

3 042 190

969 730 22 684 070 21 714 340

969 730

18 474 606,10

2.15. М униципальный дорожный фонд за 2022 г.

№

Наименование объекта

Ремонт автодороги по ул. Западная от ул. Центральная 34 в с. Дюбек Табасаранского района РД. Ремонт внутрисельских дорог в МО "Село Дарваг" Табасаранского района РД Ремонт автодороги по ул. Кольцевая в с. Хучни Табасаранского района РД

Ремонт внутрисельских дорог в МО СП "сельсовет Тинитский" Табасаранского района РД

Ремонт подъездной дороги к МБУ МФМЦ в с. Хучни Табасаранского района РД

Ремонт внутрисельских дорог в МО СП "сельсовет Хурикский" Табасаранского района РД

Ремонт внутрисельских дорог в МО "с/с Ерсинский" Табасаранского района РД

Ремонт внутрисельских дорог в МО СП с/с Турагский Табасаранский район РД

1

2

3

4

5

6

7

8

Сметная стоимость

Цена контракта

Таблица № 13 Освоение средств

871 670

871 670

871 670

771 790

603 034,15

603 034,15

770 930

770 930

770 930

867 730

867 730

867 730

1 757 110

1 757 110

1 757 110

1 384 440

1 384 440

1 384 440

675 410

675 410

675 410

771 850

771 850

771 850

Итого

7 870 930

7 702 174

7 702 174

М униципальный дорожный фонд (акцизы). Единственный поставщик за 2022 г.

№

Наименование объекта

КОНТРАКТ

Таблица № 13а.

Освоение средств

Подрядчи ки

% освоен ия

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Ремонт внутрисельских автомобильных дорог в МО СП "Сельсовет Аракский" Ремонт внутрисельских автомобильных дорог МО СП "Сельсовет Бурганкентский" Ремонт внутрисельских автомобильных дорог МО СП "Сельсовет Гуминский" Ремонт внутрисельских автомобильных дорог МО СП "Сельсовет Гурикский" Ремонт внутрисельских автомобильных дорог МО СП "Сельсовет Гурикский" 2

386060,00

386060,00

ООО "МК"

482502,60

482502,60

482505,6

482505,6

ИП "Исмаилов Раджаб" ООО "МК"

385850

385850,00

ООО "МК"

473120,00

473120,00

Ремонт внутрисельских автомобильных дорог МО СП "Село Гюхряг"

372331,20

372331,20

ИП "Исмаилов Раджаб" ИП "Исмаилов Раджаб" ООО "МК"

ИП "Зияудинов Эльдар"

289500,00

289500,00

530972

530972,00

385850

385850,00

ООО "МК"

10 Ремонт внутрисельских автомобильных

359030,00

359030,00

ООО "МК"

Ремонт внутрисельских автомобильных дорог МО СП "Сельсовет Куркакский" Ремонт внутрисельских автомобильных дорог МО СП "Сельсовет Марагинский" Ремонт внутрисельских автомобильных дорог . "сельсовет Халагский"

дорог МО СП "Сельсовет Хили- Пенджикский

11 Ремонт внутрисельской дороги по ул. Раджабова в с. Хучни Табасаранского района РД

12 Ремонт подъездной дороги к школе в с. Хурик Табасаранского района РД

276950,00

276950,00

ООО "МК"

100

578113,20

578113,20

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

13 Строительство подпорной стены на

588000

588000

подъезде к Хучнинскому водопаду Табасаранского района РД

14 Ремонт внутрисельских автомобильных

291255,60

291255,60

дорог МО СП "Село Чулат"

15 На завершение устройство пещеходной дороги к школе и ремонт улиц с. Караг Табасаранского района РД

579859,00

579859,00

Итого

6461899,20

6461899,20

100

100

100

100

ИП "Исмаилов Раджаб" ИП "Мазалаев Расим" ИП "Исмаилов Раджаб" ИП "Исмаилов Раджаб"

Объекты туристической инфраструктуры в Табасаранском районе,

находящиеся на стадии строительства.

№ п/п

Наименова ние

Описание

1

"Восход"

2

"Бутик отель"

3

"Водопад"

4

пока без названия

5

"тАбаZa"

База отдыха "Восход" в с. Куваг. Построен первый дом-административное здание, строятся еще 7 этнодомов, предусмотрена открытая площадка-ресторан для проведения торжественных мероприятий, кухня, дом молодоженов и парковка.

Сметная стоимость - 70 млн. руб. 4-х звездочный Бутик-отель с бассейном, рестораном, спортзалом, парилками, солевыми пещерами и пентхаусами на крыше. Будет установлен обзорный лифт, тандыр и мангал. На верхнем этаже будет 2 пентхауса.

Сметная стоимость - 90 млн. руб.

Ресторанно-гостиничный комплекс расположен на Ханагском водопаде. Каждый из 3 этажей комплекса будет выполнен в особом стиле, основная часть фасада с видом на водопад будет обшита стеклом. В комплексе будет развлекательный центр, 20 номеров класса разных классов в том числе и люкс, а так же ресторан и парковочная зона.

Сметная стоимость - 100 млн. руб.

Оздоровительный комплекс с рестораном, 6-ю номерами по 40 квадратных метров, кухней, общим залом и выходом к реке.

Сметная стоимость - 30 млн. руб.

Туристический комплекс в котором будет: 6 домиков из сруба, 4 дома А-фрейм (2 этажные), 2 этажная столовая с национальной кухней, беседки и выход к реке.

Сметная стоимость - 30 млн. руб.

Таблица № 14

Количество мест

Адрес местополож ения

30

40

в с. Куваг Табасаранск ого района

с. Хучни, ул. Горная

40

Ханагский водопад

30

50

с. Хапиль, у а/дороги "Дербент- Хучни-Хив" на 42 км.

с. Хапиль, у а/дороги "Дербент- Хучни-Хив" на 42 км.

Койко-мест еще будет создано

Итого:

Инвестиций за 2022-2023 г.: 320 млн. руб.

190

Республиканская инвестиционная программа Республики Дагестан на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов

Приложение № 6

Стройки и объекты

Год начала строитель ства

Год завершения строительств а (план)

Мощность в соотв. ед.

Государственные вложения

2022 год

2023 год

2024 год

Всего (тыс. руб.)

ввод мощно стп (соотв. ед.)

Всего (тыс. руб.)

Всего (тыс. руб.)

Всего (тыс. руб.)

№

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Общеобразовательная организация на 5 0 0 ученических мест в с. Хурик, Табасаранский район Общеобразовательная организация на 100 ученических мест в с. Туруф, Табасаранский район Общеобразовательная организация на 80 ученических мест в с. С'ертпль Табасаранского района, подготовка проектной документации Строительство общеобразовательной организации на 150 ученических мест в с. Тюхряг Табасаранского района, подготовка проектной документпции Дошкольная образовательная организация на 60 мест с. Сиртич, Табасаранский район, Республики Дагестан Плоскостное спортивное сооружение в с. Чулат Табасаранского района,в том числе подготовка проектной документации Водопровод с. Сиртыч Табасаранского района Республики Дагестан Водопроаод с. Х алаг, Бухнаг, Гуми Табасаранского района Республики Дагестан, в том числе подготовка проектной документации Водоснабжение селЕ р си , Зиль Табасаранского района, в том числе подготовка проектной документации

1

2

3

4

5

б

7

8

9

2020

2020

2022

2022

2020

2024

500 уч. Мест

131574.716

311541.825

106520.780

549 637,321

2023

100 уч. Мест

106000.000

187564.055

293 564,055

80 V4. Мест

927.090

150 уч. Мест

6238.940

2022

60 мест

560,938 60 мест

927,090

6 238,940

560,938

2022

2023

1500 кв. м.

4350,057

4649,943

9 000.000

2020

2022

8,7 км

110068,355

8.7 км

110 068,355

2020

2023

8.0 км

1545.910

48555.440

50 101,350

2020

2023

18000.000

43429.466

61 429,466

Итого

379266.006

595740,729

106520,780

1 081 536,515

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е

от 20 мая 2023 г. № 1315-р

МОСКВА

1. Утвердить прилагаемую Концепцию технологического развития

на период до 2030 года (далее - Концепция).

2. Федеральным органам исполнительной власти руководствоваться положениями Концепции при разработке и реализации отраслевых документов стратегического планирования, государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации и иных документов стратегического планирования.

3. Рекомендовать: органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления руководствоваться положениями Концепции при разработке и реализации региональных программ (подпрограмм) и иных документов;

государственным корпорациям и заинтересованным акционерным обществам с государственным участием обеспечить включение в свои стратегии обеспечение технологического развития Российской Федерации, и до 30 октября 2023 г. направить уточненные стратегии деятельности в Минэкономразвития России.

направленных

деятельности

мер,

на

4. Минэкономразвития России совместно с Минобрнауки России

обеспечить:

разработку в месячный срок с участием власти

федеральных плана первоочередных мероприятий по и внесение его в Правительство Российской Федерации;

исполнительной

органов

заинтересованных организаций и реализации Концепции

2

подготовку и ежегодное представление в Правительство Российской Федерации до 30 ноября года, следующего за отчетным, доклада о ходе реализации Концепции, включая оценку прогресса в достижении целей и целевых показателей Концепции, и необходимости актуализации и возможностей технологического развития Российской Федерации.

уточнения Концепции

вызовов и

учетом

с

Председатель Правительства Российской Федерации

М.Мишустин

УТВЕРЖДЕНА распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2023 г. № 1315-р

К О Н Ц Е П Ц И Я

технологического развития на период до 2030 года

I. Общие положения

Концепцией технологического развития на период до 2030 года - Концепция) определяются вызовы, принципы и цели

(далее технологического развития на период до 2030 года.

Концепция разрабатывается в рамках реализации перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам, состоявшегося 18 июля 2022 г. (№ Пр-1553 от 1 сентября 2022 г.).

закон

Правовую основу Концепции составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный "О стратегическом планировании в Российской Федерации", Указ Президента Российской Федерации от 1 декабря 2016 г. № 642 "О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации", Указ Президента Российской Федерации от 5 декабря 2016 г. № 646 "Об утверждении Доктрины информационной безопасности Российской Федерации", Указ Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. № 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", Указ Президента Российской Федерации от 21 января 2020 г. № 20 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации", Указ Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 г. № 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации" и иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

Концепция

обобщает

материалы

стратегических

проведенных Правительством Российской Федерации в июне

сессий, -

2

Реализация

стратегических г. для определения приоритетных августе 2022 направлений деятельности Правительства Российской Федерации с учетом ограничений и рисков, связанных с санкционным давлением. на

развитие высокотехнологичных отраслей экономики Российской Федерации, что характеризует ее как отраслевой документ стратегического планирования Российской Федерации, определяющий развитие определенной сферы или отрасли экономики.

направлена

Концепции

Концепция является основой для разработки

(корректировки) и реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, региональных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, схем территориального планирования Российской Федерации, а также плановых и программно-целевых документов государственных корпораций, государственных компаний и акционерных обществ с государственным участием.

II. Основные понятия

Понятия, используемые в Концепции, означают следующее: "важнейшие инновационные проекты государственного значения" - комплекс взаимоувязанных по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления мероприятий, который направлен на достижение получение необходимого экономического эффекта, имеющего значение для экономики в целом или крупных секторов экономики;

национальной

безопасности,

уровня

"венчурные инвестиции" - инвестиции в технологические компании на ранней стадии и стадии роста, направленные на создание и вывод на рынок перспективных продуктов, связанные с вероятностью потерь средств, вложенных в конкретную компанию, а также недостижением запланированного результата и высокой ожидаемой потенциальной доходностью от совокупности таких инвестиций;

"вызовы технологического развития" - объективно требующая реакции со стороны государства и общества совокупность проблем, угроз и возможностей в области разработки и внедрения технологий, сложность и масштаб которых таковы, что они не могут быть решены, устранены или реализованы без структурных изменений исключительно за счет увеличения ресурсов;

3

-

товары,

"высокотехнологичная

относящиеся продукция" к следующим продуктовым группам в соответствии со Стандартной международной торговой классификацией Организации Объединенных Наций: вооружение, измерительные инструменты, научные и оптические приборы, компьютерная и офисная техника, космические и иные летательные аппараты, включая беспилотные, неэлектрические машины и оборудование, лекарственные препараты и медицинские инструменты, химические продукты и материалы, электрические машины, электроника и телекоммуникационное оборудование;

"договор

инвестиционного

инструмент осуществления прямых и (или) венчурных инвестиций, при котором товарищи-вкладчики обязуются осуществлять совместную деятельность без образования юридического лица и внести свои вклады в общее имущество для финансирования инновационных проектов;

товарищества"

-

современных

конкурентоспособных

"импортозамещение" - процесс создания новых или развития существующих производств и технологий в Российской Федерации, предназначенных для замещения импортируемых товаров, услуг и технологий. Импортозамещение, как правило, осуществляется в форме локализации на территории Российской Федерации производств и технологий, воспроизведения технологий, либо в форме переориентации трансграничных производственных цепочек на устойчивых (надежных) поставщиков, импортирующих на территорию Российской Федерации товары, услуги и технологии;

"инновационная продукция"

- новые или подвергавшиеся технологическим изменениям разной степени в течение последних 3 лет товары, работы, услуги;

целью

которых

основной

деятельности

"инновационный научно-технологический центр" - совокупность является организаций, осуществление научно-технологической деятельности, и иных лиц, деятельность которых направлена на обеспечение функционирования такого центра, действующих на определенной Правительством Российской территории применяется Федерации преференциальный научно- осуществления технологической и иных видов деятельности, направленных на повышение инвестиционной привлекательности сферы исследований и разработок, коммерциализацию их результатов, а также расширение доступа граждан и юридических лиц к участию в перспективных научных и научно- технических проектах;

территории. На правовой

указанной режим

4

"инновационно ориентированный экономический рост"

- тип социально-экономического развития, обеспеченный преимущественно экономическими технологическими инновациями и полученными эффектами от их внедрения, включая производство добавленной стоимости и капитализацию компаний и корпораций;

"инновационный проект" - комплекс направленных на достижение экономического эффекта мероприятий по осуществлению инноваций, в том числе по коммерциализации научных и (или) научно-технических результатов;

"институты инновационного развития" - создаваемые государством специализированные организации, деятельность которых направлена на стимулирование технологических инноваций и получение от их внедрения экономических эффектов, а также на создание условий для развития предоставление компаний, финансирования;

технологических

включая

"интеллектуальная

- охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (товарные знаки и др.), которым предоставляется правовая охрана;

собственность"

-

организация,

"компания-лидер"

заключившая российская соглашение с Правительством Российской Федерации в сфере развития сквозных технологий и осуществляющая деятельность по развитию рынков инновационной продукции, производимой с использованием сквозных технологий, стимулированию производства такой продукции, обеспечению развитию соответствующей инфраструктуры и подготовке кадров;

научно-технологических

заделов,

"критические технологии" - отраслевые технологии, критически необходимые для производства важнейших видов высокотехнологичной продукции и создания высокотехнологичных сервисов, имеющие экономики, решения системное страны социально-экономических и безопасности государства;

значение для функционирования

задач и обеспечения обороны

"локализация производства" - создание в Российской Федерации производства на основе зарубежных технологий, при котором управление дальнейшим техническая документация, производство ключевых компонентов) в той или иной степени остается за пределами Российской Федерации;

(компетенции,

технологий

развитием

"малая технологическая компания" - технологическая компания,

одновременно соответствующая следующим критериям:

5

непревышение определенного в установленном законодательством Российской Федерации порядке предельного значения объема выручки организации (выручки от реализации товаров (оказания услуг, выполнения работ) как собственного производства, так и ранее приобретенных, выручки от реализации имущественных прав) за предшествующий календарный год;

основного

соответствие

экономической

деятельности вида организации одному из основных видов экономической деятельности, включенных в перечень основных видов экономической деятельности, который определен в установленном законодательством Российской Федерации порядке в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности;

соответствие уровня научно-технического потенциала организации уровню, определенному в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

наличие возможности для применения (внедрения) инновационных технологий при разработке и (или) производстве продукции (оказании услуг, выполнении работ);

которых

"малые инновационные предприятия" - хозяйственные общества, в практическом применении деятельность (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности, исключительные права на которые принадлежат учредителям (участникам) таких хозяйственных обществ - научным организациям или образовательным организациям высшего образования;

заключается

"наилучшая доступная технология" - технология производства продукции (товаров), выполнения работ, оказания услуг, определяемая на основе современных достижений науки и техники и наилучшего сочетания критериев достижения целей охраны окружающей среды при условии наличия технической возможности применения такой технологии;

-

"национальная

технологическая инициатива"

объединение представителей бизнеса и экспертных сообществ в целях развития в Российской Федерации перспективных технологических рынков и отраслей. Национальная технологическая инициатива включает систему организационных форм (платформ), обеспечивающих активность таких объединений, соответствующие меры их стимулирования и поддержки, а также инфраструктуру (центры Национальной технологической инициативы на базе образовательных организаций высшего образования и научных организаций, инфраструктурные центры, коллективные

6

пространства). Мероприятия Национальной технологической инициативы включают поддержку проектов в целях реализации планов мероприятий Национальной технологической инициативы и проектов, направленных на создание условий для достижения технологического лидерства и (или) технологического центров Национальной технологической инициативы по развитию сквозных технологий, популяризацию и поддержку малых технологических компаний, акселерацию команд, вовлеченных в создание малых "кружковое" движение, объединяющее технологических компаний, школьников, студентов, их родителей, учителей, наставников в команды с целью решения технологических задач, подготовку кадров и другие;

суверенитета,

реализацию

программ

"передовая инженерная школа"

- структурное подразделение образовательной организации высшего образования, осуществляющее образовательную, научную, инновационную деятельность в соответствии с программой развития передовой инженерной школы в партнерстве с технологическими компаниями; "право на риск"

- допущение возможности недостижения запланированных эффектов от реализации инновационного проекта с использованием средств государственной поддержки в связи с высоким уровнем риска (неопределенности) инноваций. Определение допустимого уровня риска, в том числе финансовых потерь, а также базовых критериев управления риском законодательстве Российской Федерации;

закрепляется в

"проекты-маяки" - проекты по формированию новых рынков (прототипов рынков), основанных на создании спроса и предложения высокотехнологичной и инновационной продукции, предусматривающие введение новых регуляторных правил или проведение правового эксперимента, отработку бизнес-моделей организаций. В настоящее время проекты-маяки реализуются в сфере коммерческих грузовых беспилотных перевозок в 3 средах (авиа, авто, водные), медицины на основе обработки данных, развития электротранспорта;

"проекты технологического суверенитета"

- проекты полного инновационного цикла по производству высокотехнологичной продукции на основе собственных линий разработки с использованием критических и сквозных технологий, охватывающие все стадии инновационного цикла и включающие в том числе кадровые и регуляторные аспекты;

"производственная система"

структур и механизмов,

- совокупность взаимосвязанных создание, устойчивое

обеспечивающих

7

распределение, в национальной экономике;

обращение и потребление продукции и

услуг

или

знания

решения,

содержащие

"результаты интеллектуальной деятельности" - нематериальные созданные объекты, в результате творческой (креативной) деятельности, в том числе проведения научных исследований и разработок. Согласно статье 1225 части кодекса Российской Федерации результатами интеллектуальной деятельности и приравненными к ним средствами индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и охрана (интеллектуальной собственностью), являются:

четвертой Гражданского

предоставляется

предприятий,

правовая

которым

произведения науки, литературы и искусства; программы для электронных вычислительных машин (программы

для ЭВМ);

базы данных; исполнения; фонограммы; сообщение в эфир или по кабелю радио- или телепередач (вещание

организаций эфирного или кабельного вещания);

изобретения; полезные модели; промышленные образцы; селекционные достижения; топологии интегральных микросхем; секреты производства (ноу-хау); фирменные наименования; товарные знаки и знаки обслуживания; географические указания; наименования мест происхождения товаров; коммерческие обозначения; "сквозные

технологии

(технологические

- перспективные технологии межотраслевого назначения, обеспечивающие создание инновационных продуктов и сервисов и оказывающие существенное влияние на развитие экономики, радикально меняя существующие рынки и (или) способствуя формированию новых рынков. Сквозные технологии определяют перспективный облик экономики и отдельных отраслей в течение ближайших 10 - 15 лет;

направления)"

8

"собственная линия разработки технологии" - комплекс мероприятий (проектов, программ) и условий, обеспечивающих создание и устойчивое развитие конкретных отечественных технологий и продуктов на их основе, включая разработку их новых поколений. Собственные линии разработки технологий предприятиями и организациями, располагающими необходимыми для этих целей ресурсами (результатами исследований и разработок, технической документацией, правами на результаты интеллектуальной деятельности, финансирования) материальной и компетенциями, в том числе в рамках международной кооперации;

отечественными

источниками

реализуются

кадрами,

базой,

"соглашения между Правительством Российской Федерации и компаниями-лидерами" - соглашения о намерениях и обязательствах сторон по развитию отдельных сквозных технологий в целях формирования перспективных рынков и создания технологических сторон фиксируются продуктов. Соответствующие в "дорожных картах" по реализации соглашений до 2030 года;

обязательства

"стартап

инновационной

(технологический)"

- вновь созданное предприятие, ориентированное на разработку и (или) производство продуктов на основе какой-либо правило, идеи, с использованием новых технологий. Особенностью стартапа является наличие команды и технологической идеи. Цель развития стартапа состоит в капитализации идеи в рамках производства серийной продукции (услуги) и (или) поглощения компанией-инвестором;

связанной,

как

"таксономия проектов технологического суверенитета" - перечень требований (приоритетов, критериев), при соответствии которым инвестиционный и (или) исследовательский проект признается проектом по развитию критических и (или) сквозных технологий. Данный перечень закрепляется в законодательстве Российской Федерации и служит для организации льготного финансирования (кредитования) и иных мер поддержки проектов;

"технологическая инновация" - новый либо усовершенствованный продукт (товар, услуга), процесс или способ производства (передачи) продуктов, внедренный на рынке и (или) используемый в деятельности организации;

компания"

"технологическая

организация, создающая и (или) применяющая инновационные технологии при разработке и (или) производстве продукции (оказании услуг, выполнении экономической работ) в рамках осуществления основного вида

коммерческая

-

9

деятельности, включенного в перечень основных видов экономической деятельности, который определен в установленном законодательством Российской Федерации порядке в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности;

"технологическая

"технологическое лидерство" - превосходство технологий и (или) продукции по основным параметрам (функциональным, техническим, стоимостным) над зарубежными аналогами; -

регуляторных, направленных экономических, на достижение конкретных целей в области технологического развития, разработки и внедрения новых производственных и технологических процессов;

политика" организационных

комплекс иных мер,

и

контролем)

- наличие

критических и

"технологический

"технологический приоритет" - группа технологий (технологических направлений), определенных в качестве первоочередных. В основе технологических приоритетов лежит обеспечение технологического суверенитета, ускорение инновационно ориентированного экономического роста и обеспечение развития производственной системы страны; суверенитет"

(под национальным технологий собственных линий разработки и условий производства продукции на их основе, обеспечивающих устойчивую возможность государства и общества достигать собственные национальные цели развития и реализовывать национальные интересы. Технологический суверенитет обеспечивается в 2 основных формах - исследования, разработка и внедрение критических и сквозных технологий (по установленному перечню) и производство высокотехнологичной продукции, основанного на указанных технологиях. Технологический суверенитет обеспечивается в том числе с опорой на устойчивое международное научно-техническое сотрудничество с дружественными странами;

сквозных

стране

в

"центры

компетенций"

организационные

структуры, - объединяющие в целях усиления организационной интеграции результатов научно-исследовательской деятельности в технологические цепочки исследовательские организации, опытно-конструкторские и внедренческие структуры, частных индустриальных партнеров, деятельность которых направлена на создание конкурентоспособной высокотехнологичной продукции, необходимой для ответа на вызовы технологического развития;

10

также

организаций

"центры трансфера технологий" - структурные подразделения образования и научных высшего образовательных осуществляют организации, а организаций, коммерциализацию деятельности и вовлечение исследователей в решение технологических задач компаний и корпораций и (или) оказывают содействие в указанном процессе, а также привлекают организации реального сектора экономики в качестве заказчиков и партнеров к реализации научно-исследовательских, опытно- конструкторских и технологических работ;

которые интеллектуальной

результатов

-

развития"

"экосистема

технологического

совокупность взаимосвязанных субъектов экономической и научно-образовательной деятельности, которые взаимодействуют на основе сетевых принципов, разрабатывают с использованием общего набора технологий, знаний или навыков совместно и на конкурентной основе инновационные продукты и сервисы, существенно влияющие на развитие экономики, радикально меняя существующие рынки или способствуя формированию новых рынков.

III. Вызовы и этапы технологического развития

1. Вызовы текущего десятилетия

Технологическое развитие Российской Федерации в среднесрочной перспективе будет находиться под воздействием с одной стороны ряда внешних и внутренних угроз технологического отставания и деградации российской экономики, с другой - открывающихся новых возможностей ускорения ее инновационно ориентированного роста.

Следует

угрозы для технологического развития Российской Федерации в период с 2023 по 2030 год.

следующие

ключевые

выделить

Первой угрозой является недостаточная способность национальной экономики адаптироваться к глобальным трендам, имеющим системный характер, что приводит к структурным деформациям экономики и повышает социальную напряженность:

резкое ускорение процесса создания и распространения качественно новых технологий, в том числе цифровых, радикально меняющих рынки и производственные системы;

11

усложнение технологий, особенно в области микроэлектроники, вычислений, новых материалов, системотехники, требующее развития соответствующих компетенций и глубокой кооперации исследований;

влияние на глобальную экономику климатических изменений, стимулирующих распространение "зеленых" технологий, а также ограничительные меры на импорт и потребление углеводородов и сырьевых товаров;

энергосберегающих и

системные нарушения баланса спроса и предложения на ряде глобальных товарных рынков, включая рынки энергоносителей, металлов, удобрений, продовольствия;

формирование в наиболее развитых странах новых стандартов уровня и качества жизни, в том числе в сфере здравоохранения, образования, жилья и безопасности.

Ключевым ответом на происходящие системные изменения является применение новых, прежде всего сквозных, технологий, в том числе искусственного интеллекта. Применение сквозных технологий позволяет существенно увеличить скорость адаптации отечественных компаний и корпораций и российской экономики в целом к глобальным трендам, повысить энергетическую эффективность, справиться с возникающим дефицитом ресурсов, что в свою очередь создает возможность развивать сквозные технологии, производить инновационную продукцию на их основе.

В Российской Федерации также развернуты работы по развитию сквозных технологий, в том числе с использованием принципов государственно-частного партнерства. Вместе с тем Российская Федерация в целом отстает от наиболее развитых стран в развитии и внедрении сквозных технологий.

Так, например, Российская Федерация находится в первой десятке стран по патентной и публикационной активности в области технологий генерации и передачи энергии, квантовых технологий и новых материалов, и в середине второго десятка в области цифровых технологий - искусственного интеллекта, новых производственных технологий, перспективных мобильных сетей связи, интернета вещей, а также медико-биологических и фармацевтических технологий. Вместе с тем важно отметить, что в абсолютных значениях индикаторов патентной и публикационной активности имеет место кратное отставание Российской Федерации от стран-лидеров - Соединенных Штатов Америки, Китайской Народной Республики и стран Западной Европы.

12

производств

Вторая угроза - отставание от наиболее развитых стран в темпах инновационно ориентированного экономического роста, что обусловлено низкой мотивацией разработчиков технологических решений к созданию соответствующих защищенности в технологических предпринимателей, недостатка финансовых ресурсов рынка и высокотехнологичной продукции, а также компаний и корпораций - к исследованиям и технологическим инновациям, прежде всего в силу низкой конкуренции и возможности покупки готовых технологических решений за рубежом (до применения санкций).

относительно

внутреннего

небольшой

емкости

слабой

силу

В наиболее развитых странах мира в последние 20 лет развитие и внедрение новых технологий стало ключевым фактором роста экономики и повышения уровня жизни населения. Использование новых технологий направлено как на повышение эффективности существующих процессов и бизнес-моделей, так и на создание новых рынков. Следует отметить, что технологии стали ключевым фактором привлечения инвестиций и рыночной капитализации компаний и корпораций. При этом основными средствами для обеспечения роста капитализации бизнеса являются создание и оборот результатов интеллектуальной деятельности в сфере новых технологий.

сфере

Таким образом, инновационная активность компаний и корпораций, прежде всего в технологических инноваций, определяет их устойчивую конкурентоспособность и потенциал роста. Низкая инновационная активность бизнеса в долгосрочной перспективе означает потерю рынков сбыта, снижение производительности труда, отток наиболее квалифицированных кадров.

Значения

индикаторов,

характеризующих

инновационную активность бизнеса в Российской Федерации, существенно отстают от лидирующих стран. Так, в 2021 году удельный вес инновационных товаров (услуг) в общем объеме отгруженных товаров (услуг) в Российской Федерации составил 5 процентов, в то время как в ведущих европейских странах превысил 15 процентов.

важным

индикатором

бизнеса Другим технологий является объем венчурных инвестиций, в развитии направляемых на реализацию инновационных проектов в сфере технологий. По доле венчурных инвестиций в процентах к валовому внутреннему продукту Российская Федерация в 11 раз уступает среднему

заинтересованности

13

По

показателю по странам Организации экономического сотрудничества и развития, по объему венчурных инвестиций - в 43 раза. По показателю уровня инновационной

активности бизнеса Российская Федерация отстает от большинства наиболее развитых стран - в 2021 году его величина составила 11,9 процента, в то время как в Канаде - 79,3 процента, Федеративной Республике Германии - 68,8 процента, Соединенных Штатах Америки - 64,7 процента, Французской Республике - 54,8 процента, Японии - 54,2 процента, Великобритании - 47,3 процента, Китайской Народной Республике - 40,8 процента. оценкам федерального

автономного образовательного учреждения высшего образования "Национальный исследовательский университет "Высшая школа экономики", отдача от инвестиций в технологические инновации в Российской Федерации на треть ниже, чем в странах Организации экономического сотрудничества и развития. Как свидетельствуют данные Глобального инновационного индекса за 2022 год, имеющийся в стране инновационный потенциал недостаточной используется эффективностью системы, институциональных инновационной деятельности.

процент, национальной и условий

объясняется инновационной

государственного

регулирования

что

61

на

Отставание Российской Федерации по указанным показателям имеет тенденцию к нарастанию, что говорит о необходимости радикально менять условия деятельности бизнеса в сфере технологических инноваций с целью повысить мотивацию компаний и корпораций и обеспечить их необходимыми ресурсами для разработки и внедрения технологий как основного фактора роста прибыли и капитализации компаний и корпораций.

Третья угроза - отток талантов и высококвалифицированных кадров за рубеж, уменьшающий возможности научного и технологического развития страны, конкурентоспособность российской экономики.

"Утечка умов" - это глобальная проблема, с которой сталкивались и продолжают сталкиваться на разных фазах своей экономической активности не только Российская Федерация, но и другие страны с формирующимися и развитыми рынками. В последнее десятилетие научно-технологическое развитие оказывает существенное влияние на международное разделение труда, которое определяет изменения в отраслевой структуре экономик стран, связанные с возникновением запрос на кадровое новых технологических рынков, формирует

14

обеспечение этих процессов. В связи с этим структура миграции человеческого капитала претерпевает изменения. В частности, в потоке свободной трудовой миграции возрастает доля высококвалифицированных специалистов с высоким интеллектуальным потенциалом, которые становятся участниками уже не национального, а глобального рынка труда кадры, числе (в ИТ-специалисты).

исследователи,

инженерные

молодые

их

В научном секторе наиболее распространенными причинами оттока труда исследователей ожиданиям соискателей, устаревание научной инфраструктуры, дефицит источников и объемов финансирования исследований.

становятся несоответствие уровня оплаты

Реализация целей технологического развития потребует большого количества высококвалифицированных специалистов. У ведущих ученых и специалистов расширятся возможности самореализации, а также возможности роста благосостояния. Государство при этом должно предусмотреть механизмы, возможности реализовать.

которые позволят

эти

Четвертая угроза - нарушение функционирования производственных воздействием

производственных

цепочек)

под

систем санкционных ограничений в области технологий.

(разрыв

В 2022 году Российская Федерация столкнулась с беспрецедентным и долгосрочным санкционным давлением. Введен запрет на экспорт в Российскую Федерацию широкого круга товаров и технологий, на приобретение товаров третьих стран, созданных при помощи западных технологий. Ограничены поставки и обслуживание программного обеспечения.

товаров

обеспечиваются

В настоящее время критическая инфраструктура Российской Федерации, а также производство и потребление ряда жизненно необходимых степени импортируемой техникой и программным обеспечением, которые в Российской Федерации не производятся. Если же эта техника производится на территории страны, то по зарубежным технологиям (конструкторской и технологической документации), с критической долей импортируемых комплектующих и материалов, на импортируемом производственном оборудовании (включая компьютерные средства проектирования и обеспечения технологических процессов).

значительной

в

Имеющиеся в стране технические средства, включая средства ресурс, морально

постепенно исчерпывают

свой

производства,

15

и физически изнашиваются. Процесс исчерпания ресурса ускоряется при прекращении регулярного обслуживания и поставки запасных частей. В результате возникают следующие угрозы:

технологическая деградация производственных систем в широком круге отраслей, которая вызвана в том числе сокращением поставок инвестиционного оборудования и технологий (75 процентов инвестиций в машины и оборудование относились к их импорту на территорию Российской Федерации), что делает технически невозможной реализацию ряда инвестиционных проектов;

нарушение

безопасности

инфраструктуры,

продукции

и производственных процессов, включая информационную безопасность;

ограничение развития собственных научных исследований из-за взаимодействия лидерами,

сужения с ограниченного доступа к патентам, лабораторному оборудованию.

кооперации, технологическими

научной -

иностранными

возможностей

компаниями

Вместе с тем необходимо отметить, что в условиях ускорения научно-технического развития для Российской Федерации в ближайшие 10 лет открываются новые возможности. Российская Федерация обладает существенными научно- значительным кадровым потенциалом и развития техническими технологий, что определяет следующие ключевые возможности для ускорения технологического развития Российской Федерации: высокотехнологичных

важнейшим направлениям

локализация производств

заделами по

отраслях

в

в условиях сокращения импорта и ухода иностранных компаний;

использование и внедрение в отраслях экономики научных результатов благодаря имеющимся научно-технологическим заделам по ряду сквозных технологий и созданию опытных образцов в условиях неразвитых возможностей по созданию опытных и экспериментальных производств, масштабированию производства и выходу в серийное (массовое) производство;

привлечение к масштабным задачам технологического развития профессиональных инженерно-технических кадров. В Российской Федерации имеются исторически сильные инженерные и естественно- научные школы и высокий уровень базового физико-математического образования, что позволяет удерживать высокие позиции в сфере создания и развития программного обеспечения, в области физики и математики.

На фоне ухода

зарубежных производителей отечественные технологические компании получили

с российского рынка ряда

16

возможность увеличить объем продаж производимой продукции. Сдерживающим фактором в такой ситуации является необходимость оперативно масштабировать производство и осуществлять доработку выпускаемых продуктов для полноценного удовлетворения нужд заказчиков. С учетом низкого уровня развития венчурного рынка, долгового инструментов недостаточно финансирования технологических компаний задача масштабирования производства не может быть решена технологическими компаниями, в том числе малыми, в короткие сроки самостоятельно, без привлечения государственной поддержки.

развитых

долевого

и

Таким образом, исходя из анализа угроз и возможностей в сфере технологического развития формулируются цели, задачи и механизмы их решения.

2. Этапы технологического развития

В технологическом развитии российской экономики с начала

90-х годов до настоящего времени следует выделить 2 крупных этапа.

Первый этап (90-е годы) - дезинтеграция и выживание научно-

технологической системы.

Распад СССР и попытки фронтальной либерализации российской экономики запустили ряд инерционных деструктивных процессов в научной и технологической сферах, которые не удавалось преодолеть до середины 2000-х годов. Важнейшими из указанных процессов являлись: распад организационных форм взаимодействия и интеграции деятельности

производственной

образовательной

и

научной, в гражданской сфере;

"атомизация" фундаментальной и прикладной науки и отток научных

кадров, связанные с резким сокращением финансирования;

переход производства к модели "импорт технологий в обмен

на сырье";

деградация системы управления наукой и технологиями как единым комплексом, в результате чего была утрачена возможность реализации крупных научно-технологических и промышленных проектов;

деградация инженерного образования и инженерных школ. Фактически научный сектор выполнял социальную функцию - предоставление рабочих мест и оплата труда научным сотрудникам. Это привело к тому, что научный сектор практически утратил способность быть источником инноваций.

17

Второй этап (с середины 2000-х годов по настоящее время) - глобальные глобальное научное пространство и

встраивание в производственно-технологические цепочки.

и

образовательного

В Российской Федерации был предпринят ряд системных действий по реформированию научной и инновационной сфер и ускорению технологического развития, нацеленных на интеграцию в мировое научное и технологическое пространство. Эти действия, как правило, опирались на заимствования сложившихся зарубежных институтов и практик, в частности, были предприняты комплексные усилия по интеграции научного проекты и программы, направленные на создание и настройку элементов национальной инновационной системы, запущен ряд специализированных институтов развития (акционерное общество "РОСНАНО", акционерное общество "Российская венчурная компания", Фонд развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий (Фонд "Сколково"), Российский научный фонд и другие), создана линейка налоговых и финансовых инструментов поддержки исследований и разработок, (2005, проведено реформирование системы академической науки 2013 режимов для инновационных компаний (2005, 2011, 2017 годы).

преференциальных

осуществлен

реализованы

секторов,

запуск

годы),

Предпринятые усилия остановили процессы деградации науки и предотвратили коллапс научной и технологической сфер. Вместе с тем принципиальных улучшений в сфере развития технологий не произошло. С начала 2000-х годов до настоящего времени уровень затрат на исследования и разработки остается неизменным - 1 - 1,1 процента валового внутреннего продукта. Удельный вес Российской Федерации в общемировом числе патентных заявок на изобретения сократился вдвое - с 1,8 процента до 0,9 процента. Число занятых исследованиями и разработками сократилось на четверть - с 887,7 тыс. человек до 662,7 тыс. человек (2021 год). Уровень инновационной активности организаций стабильно находится в диапазоне 9 - 11 процентов. Российская экономика остается в критической зависимости от импорта продукции других высокотехнологичных товаров и услуг.

микроэлектроники,

биоинженерии,

ряда

Причина указанного положения в научной и технологической сферах состоит в том, что сложившаяся на втором этапе технологического развития модель российской экономики неизбежно определяла место научного и технологического секторов на периферии мирового научно-

18

в

Встраивание

пространства.

экономики в

структуре мирового разделения

глобальные технологического производственно-технологические цепочки закрепляло сырьевой характер труда российской и усиливало модель "импорт технологий в обмен на сырье", сложившуюся еще в 90-е годы. Крупный бизнес оставался невосприимчивым к отечественным разработкам - покупать готовые импортные технологии проще и дешевле, чем инвестировать в собственные линии разработки технологий. Возникающие технологические стартапы тяготели к центру венчурным научно-технологического финансированием.

пространства

развитым

с

В результате закрепилось по сути параллельное развертывание 2 системных процессов (метапроцессов), каждый из которых обладает своей внутренней логикой, мотивациями субъектов, языком описания проблем и результатов.

организации

Первый процесс - развитие науки. Основной целью его субъектов (образовательные научные организации) является расширенный оборот новых научных знаний в рамках исследований и разработок. Технологические инновации являются скорее побочным продуктом этого метапроцесса, чем его результатом.

образования,

высшего

Второй процесс - развитие производственной системы, в рамках которого существует технологическая составляющая. Целью субъектов (компании, корпорации, технологические стартапы) является обновление продуктов (услуг), способов производства, распределения и потребления ресурсов, что в конечном счете приводит к созданию добавленной стоимости, капитализации компаний, корпораций и технологических стартапов и повышения экономической устойчивости.

В настоящее время можно говорить о наступлении третьего этапа

технологического развития российской экономики.

Отмеченные вызовы, с которыми столкнулась российская экономика в текущем десятилетии, определяют необходимость системного изменения подходов к научно-технологическому развитию станы.

В рамках третьего этапа приоритетом технологической политики становится достижение технологического суверенитета - наличие в стране (под национальным контролем) критических и сквозных технологий собственных разработок.

Достижение технологического паритета в условиях ограничения научных заделов, кадровых, материальных и финансовых ресурсов

19

объективно требует формирования системы технологических приоритетов и их последовательной "сквозной" реализации на всех стадиях научно- технологического цикла.

Реализация технологических приоритетов означает необходимость проведения государства, самостоятельной по отношению к научно-технической и промышленной политике.

технологической

политики

новой

Источниками

формирования

технологических

приоритетов

являются:

части

в части сквозных технологий - научный прогноз (форсайт); потребности в

страны значимых видов высокотехнологичной в производстве продукции, таких как микроэлектроника, станки и оборудование, турбины и другие.

критических системно

технологий

-

Требование

достижения

суверенитета не отрицает, а предполагает формирование взаимовыгодного партнерства с развитыми дружественными странами в научной и технологической сферах. При этом такое партнерство строится исходя из собственных технологических приоритетов.

технологического

Для реализации новых приоритетов необходимо сформировать принципиально новые типы субъектов технологического развития, которые станут опорой при решении задач технологического развития.

в

Если

этапа

рамках

второго

субъектами технологического развития являлись отраслевые компании, научные организации и образовательные организации высшего образования, институты развития и стартапы, то на новом этапе критически необходимо развивать комплексные организационные формы управления и сетевой формат их взаимодействия.

основными

Новыми субъектами технологического развития должны стать: (технологические холдинги и др.), включающие объединения конструкторскую исследовательскую, образовательную, и производственную базу, опытные производства. Такие объединения могут формироваться образовательных как организаций высшего образования, так и технологических компаний и будут объединять стартапы с исследовательской, инфраструктурной и производственной базой в целях создания высокотехнологичной продукции на основе комплексного подхода;

технических

вокруг

20

структуры реализовывать

научно-образовательные способные проекты

(исследовательские крупномасштабные консорциумы), готовых вплоть технологические к коммерциализации опытных образцов, основной функционал которых будет направлен на оперативное решение научно-образовательных задач путем выстраивания эффективного взаимодействия между участниками консорциума за счет объединения собственных и внешних ресурсов, перераспределения указанных задач между ними и оптимизации затрат на научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы;

разработки

до

малые

компании,

технологические

как на встраивание в производственно-технологические цепочки крупного бизнеса, так и на самостоятельное развертывание серийного производства; (брокеры), технологические обеспечивающие развитие сервисов инжиниринга, трансфера технологий и интеллектуальных прав, организации международного взаимодействия.

профессиональные

ориентированные

посредники

Для эффективного функционирования указанных субъектов нужна

качественно новая институциональная среда:

институты поддержки собственных линий разработки технологий, инфраструктурой

включая исследований и разработок, тестирования и испытаний;

коллективного

пользования

центры

формы

договорные производственно-технологической

научно-исследовательской реализация и государственно-частного партнерства (в том числе соглашения между Правительством Российской Федерации и компаниями-лидерами);

деятельности,

интеграции

институт "квалифицированного заказчика", включая генеральных конструкторов и конструкторские бюро, формирующего техническое задание на исследования и разработки для дальнейшего внедрения их результатов в производственные и технологические процессы;

цифровые платформы и информационные сервисы для обеспечения

сетевого взаимодействия субъектов технологического развития;

устранение регуляторных барьеров, прежде всего в части оборота

результатов интеллектуальной деятельности и защиты прав инвесторов;

система "выращивания" малых технологических компаний как

формы капитализации знаний (идей).

Также необходимо обеспечить

технологического

развития,

создающих

запуск новых инструментов эффект

"вытягивающий"

21

и ускоряющих развитие приоритетных инструментами станут:

технологий. Ключевыми

индустриальные мега-проекты, нацеленные на выведение на рынки созданных технологий,

крупных с реализуемых на принципах государственно-частного партнерства;

высокотехнологичной линий собственных

линеек использованием

продукции, разработки

внедрения

наилучших

программы

технологий с использованием высокотехнологичной продукции собственных линий разработки технологий; соглашения

компаний-лидеров и Правительства Российской Федерации по разработке линеек высокотехнологичной продукции на основе критических и сквозных технологий;

доступных

крупномасштабные исследовательские проекты по приоритетам технологического суверенитета (по перечням критических и сквозных технологий), в том числе включающие прикладные исследования.

Роль государства в обеспечении технологического развития на новом

этапе технологического развития объективно возрастает.

Основными функциями государства (государственных институтов)

на третьем этапе являются: стратегическое

управление перечнями установление технологических приоритетов и таксономии проектов технологического суверенитета;

целеполагание, технологий,

планирование и

и сквозных

критических

установление и обеспечение прозрачных и стабильных регуляторных правил поведения и взаимодействия субъектов технологического развития, мотивирующих их к технологическим инновациям;

финансовая поддержка частных инновационных проектов, в том государственными корпорациями

числе институтами развития и и компаниями с государственным участием;

государственный

заказ на фундаментальные и прикладные

исследования и разработки, приоритетные технологические решения;

принятие рисков и части затрат при реализации отдельных

долгосрочных неокупаемых инновационных проектов;

поддержка развития малых технологических компаний; обеспечение взаимодействия с дружественными странами в научной

и технологической областях;

развитие системы образования с целью кадрового обеспечения

технологического развития;

22

развитие

прикладных инфраструктуры фундаментальных исследований, включая базу для проведения испытаний опытных образцов.

и

IV. Принципы, цели и индикаторы технологического развития

1. Принципы технологического развития

Разработка и реализация Концепции базируются на принципах, которые позволяют принимать управленческие решения с учетом обозначенных вызовов и текущей ситуации, а также в состоянии высокой неопределенности и возможного отсутствия данных для принятия таких решений. Такими принципами являются:

принцип концентрации, означающий переход от фронтального движения по широкому спектру вызовов научно-технологического развития страны к приоритизации ограниченных ресурсов на выбранных, в задачах и механизмах том их решения;

рамках Концепции,

числе

в

принцип приоритета поддержки частной инициативы в рамках

сотрудничества государства и бизнеса;

принцип разумной конкуренции

- поощрение конкуренции производителей инновационной продукции, поощрение конкурирующих технологических решений и коллективов, а также необходимость оказания поддержки на основе конкурентных процедур;

экосистемы

принцип целостности инновационного цикла, предусматривающий технологического развития предоставление в рамках и обеспечение "бесшовности" мер поддержки на всех стадиях создания и внедрения технологий от научных исследований и разработок до внедрения в реальный сектор экономики (переход к инновационно ориентированному экономическому росту);

принцип

экономической

целесообразности

технологических разработок, предусматривающей сочетание экономичности (минимизации затрат времени и иных ресурсов на выполнение технологических эффективности разработок), технологических разработок) и результативности (степени достижения конечных целей деятельности). Этот принцип может не применяться для отдельных долгосрочных неокупаемых проектов;

продуктивности

(экономической

принцип признания права на риск, допускающий возможность недостижения запланированных результатов технологических работ,

23

включая научно-исследовательские работы, при условии отсутствия умысла в таком недостижении.

2. Цели технологического развития

Реализация Концепции нацелена на создание технологических условий для социально-экономического развития страны в соответствии с национальными целями развития Российской Федерации до 2030 года и национальными интересами.

К концу третьего десятилетия XXI века Российская Федерация

должна обладать:

собственной научной, критических и сквозных технологий;

кадровой и

технологической

базой

компаниями, корпорациями и предпринимателями, проявляющими опирающуюся

инновационную

активность,

высокоинтенсивную на комфортную регуляторную среду;

устойчивой

производственной

быстроразвивающейся

базой национальной экономики, обеспечивающей производство необходимой включая номенклатуры станки микроэлектронику и робототехнику, авиакосмическую технику, беспилотники, лекарства и медицинское оборудование, телекоммуникационное оборудование и программное обеспечение, ускорители и детекторы заряженных частиц.

продукции, высокоточные

высокотехнологичной

(российские

чипы),

Речь идет о достижении к 2030 году 3 ключевых целей. Первая цель

- обеспечение национального контроля над

воспроизводством критических и сквозных технологий.

Критические технологии обеспечивают сегодняшнее решение важнейших производственных задач по созданию системно значимых видов высокотехнологичной продукции. К ним, в частности, относятся отраслевые технологии - технологии в области микроэлектроники, станкостроения, биоинженерии, обработки материалов и другие.

Сквозные технологии - перспективные технологии межотраслевого значения, определяющие будущий облик экономики и отдельных отраслей в среднесрочной перспективе. К ним относятся технологии искусственного интеллекта, новых материалов, квантовых вычислений и коммуникаций, накопления энергии, систем связи, космических систем.

Показателями достижения этой цели к 2030 году являются:

24

достигнутый уровень технологического суверенитета по видам

продукции;

достигнутый уровень развития критических и сквозных технологий

(в соответствии с установленным перечнем);

снижение коэффициента технологической зависимости в 2,5 раза; на рост

исследования

внутренних

затрат

разработки

и

(в сопоставимых ценах) не менее чем на 45 процентов.

Вторая цель

- переход к инновационно ориентированному экономическому росту, усиление роли технологий как фактора развития экономики и социальной сферы.

Показателями достижения этой цели к 2030 году являются: рост уровня инновационной активности организаций в 2,3 раза; рост затрат на инновационную деятельность (в сопоставимых ценах)

в 1,5 раза;

рост объема инновационных товаров, работ, услуг (в сопоставимых

ценах) в 1,9 раза;

рост числа патентных заявок в 2,4 раза; увеличение числа зарегистрированных крупных технологических

компаний в 5 раз, в том числе малых - в 2,3 раза; темпа

увеличение

частных

роста технологические компании в 3 раза. цель

Третья

технологическое

-

инвестиций

в малые

обеспечение

устойчивого

функционирования и развития производственных систем.

Предусмотренный для реализации национальных целей развития Российской Федерации экономический рост к 2030 году не менее чем на 20 процентов требует:

восстановления производственно-технологических цепочек за счет

углубления локализации их основных элементов;

проведения

технологической модернизации производственной системы экономики, в том числе на основе внедрения наилучших глобальной доступных конкурентоспособности.

обеспечения

технологий

для

ее

Показателями достижения этой цели к 2030 году являются: рост несырьевого неэнергетического экспорта (в сопоставимых

ценах) в 1,5 раза;

увеличение доли организаций обрабатывающей промышленности,

осуществляющих технологические инновации, в 1,6 раза;

25

увеличение доли высокотехнологичной промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации, в общем объеме потребления такой продукции до 75 процентов;

удельного

достижение

произведенных с использованием наилучших доступных технологий, - до 100 процентов (на промышленных объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, отнесенных к I категории).

товаров,

веса

Показатели достижения целей технологического развития в разбивке

по годам до 2030 года приведены в приложении № 1.

Указанные

взаимосвязаны технологического и достижение каждой из этих целей является необходимым условием для достижения остальных целей.

развития

цели

V. Механизмы реализации цели "Обеспечение национального контроля над воспроизводством критических и сквозных технологий"

1. Основные положения

Технологический суверенитет, преимущественно обеспеченный собственными линиями разработки технологий и реализацией проектов в приоритетных отраслях экономики, достигается при выполнении 2 условий:

в области критических технологий - установление и поддержание

технологического паритета со странами-лидерами;

в области сквозных технологий - достижение технологического лидерства за счет создания научно-технологических заделов и потенциала их коммерциализации. Перечни

технологий определяют сквозные технологические приоритеты для деятельности субъектов технологического развития и всех форм государственной поддержки.

технологий и

критических

сквозных

сквозных

Перечень

научно- технологий технологический прогноз (форсайт) и формируется на основе прозрачных процедур, устанавливаемых законодательством Российской Федерации. В отборе технологий должны участвовать федеральное государственное научное бюджетное предпринимателей. и

образовательное

объединения

"Российская

сообщества,

учреждение

опирается

академия

наук",

на

26

Предварительный перечень сквозных технологий направлений) приведен в приложении № 2.

(технологических

Критические производственных проектов высокотехнологичной продукции.

технологии определяются

системно

в ходе реализации видов

значимых

2. Подходы к формированию механизмов поддержки технологических инноваций

В настоящее время в Российской Федерации действуют порядка 200 инструментов поддержки технологических инноваций, включая исследования и разработки. Назрели их инвентаризация с точки зрения эффективности и результативности и последующая пересборка с целью устранения дублирования, укрупнения и фокусировки на сквозных технологических приоритетах, что предусматривает использование следующих подходов.

Первый подход - формирование всех форм заказа государства на исследования и разработки (за исключением фундаментальных исследований) сквозных осуществляться должно технологических приоритетов посредством: квот

финансового

обеспечения

выделения

рамках

основе

на

в

исследовательских проектов;

настройки ключевых показателей эффективности и целевых индикаторов научно-технологических проектов на достижение целей технологического развития.

Результатом прикладных исследований и разработок должен стать выявленный и оформленный, в том числе зарегистрированный, объект интеллектуальной собственности (изобретение, база данных, секрет производства (ноу-хау) и др.). Второй подход

- изменение общих подходов к развитию

стимулирующих механизмов, которое должно включать:

увеличение сроков финансирования разработок с возможным

выделением их этапов;

создание возможности включения одновременно в один проект работ

по всем уровням готовности технологий;

поддержку создания и развития экспериментальных и опытно- исследованиями

одновременно

производств

с

промышленных и разработками;

27

стимулирование и финансирование параллельных линий разработки

технологий и продуктов одного назначения;

признание возможным приостановки или закрытия проектов в случае реализации научных и технологических рисков без применения санкций в отношении разработчика;

снижение

рамках государственной поддержки отдельных сложных и технологически рискованных исследований и разработок;

софинансированию

требований

по

в

смягчение требований к разработчикам и будущим производителям по гарантии продаж новых продуктов с длительным горизонтом разработки;

поощрение передачи и внедрения технологий и продуктов конкурирующим производителям

разработки

собственных для развертывания серийных производств;

линий

внедрение

принципов

клиентоцентричности

и

упрощение

администрирования мер поддержки на основе цифровизации процессов;

создание и развитие навигатора мер поддержки по принципу одного

окна для всех возможных получателей поддержки в сфере инноваций.

Третий подход предполагает

создание новых рынков для высокотехнологичной продвижения принципиально новых продукции, произведенных на основе сквозных технологий, и отработки бизнес-моделей посредством запуска ряда проектов-маяков. До 2030 года будут завершены проекты-маяки в сфере коммерческих грузовых беспилотных перевозок в 3 средах (авиа-, авто-, водные), медицины на основе обработки данных, развития электротранспорта.

видов

Четвертый подход направлен на преодоление технологических барьеров, препятствующих развитию новых рынков, создаваемых при применении сквозных технологий, на основе запуска и развития системы открытых технологических конкурсов, в том числе в рамках Национальной технологической инициативы.

3. Создание новых форм интеграции научно-исследовательской и производственно-технологической деятельности

Для достижения целостности инновационного цикла по основным направлениям технологических приоритетов будет реализован ряд мероприятий, нацеленных на усиление организационной интеграции научно-исследовательской производственно-технологической деятельности, в частности следующие мероприятия:

и

28

содействие созданию объединений, включающих образовательную, исследовательскую, производственную компоненты, с вовлечением технологических стартапов (по образу технологических холдингов, создаваемых Фондом развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий (Фонд "Сколково");

опытно-конструкторскую

и

модернизация механизмов действующих программ и проектов полного инновационного цикла (важнейших инновационных проектов государственного значения, федеральных научно-технических программ, комплексных научно-технических программ и проектов полного инновационного цикла), предусматривающих интеграцию исследований и производства, заключающаяся в радикальном упрощении и ускорении процедур их запуска и реализации на основе четких технических и экономических критериев отбора, фокусировке на технологических приоритетах; создание

высокотехнологичной продукции на основе сквозных технологий в рамках реализации соглашений с Правительством Российской Федерации, в том числе с учетом развития исследований, подготовки кадров в соответствующих направлениях. Первые 12 таких соглашений заключены и реализуются с 2022 года;

компаниями-лидерами

линеек

(по

"новое

образцу

направления

обеспечение"),

объединяющих

развертывание по каждому из приоритетных технологических направлений (критических технологий) сети индустриальных центров индустриальное компетенций программное исследовательские организации, опытно-конструкторские и внедренческие структуры, частных индустриальных партнеров. Задача таких центров - обеспечение серийного высокотехнологичной конкурентоспособной продукции силами индустриальных партнеров. Также предусматривается расширение перечня и программ деятельности центров компетенций Национальной технологической инициативы на базе образовательных организаций высшего образования и научных организаций, реализующих программы развития сквозных технологий в партнерстве с крупнейшими технологическими компаниями;

выпуска

создание правовых и организационных основ для функционирования института главных конструкторов и главных технологов по направлениям критических и сквозных технологий. Такой институт должен быть создан в каждой государственной корпорации и компании с государственным участием, а также в крупных частных компаниях, поддерживающих

29

соответствующие технологические направления. Кроме того, требуется создание института подготовки и развития главных конструкторов научно-технологических, и инженерных продуктово-ориентированных групп;

руководителей

технологов,

научных,

сквозных

технологий. Предусматривается

пересборка и перезагрузка программ инновационного развития государственных корпораций и компаний с государственным участием, то есть их фокусировка на разработке и внедрении критических и создание механизма стимулирования государственной поддержки технологических инноваций в соответствии с установленными приоритетами государственных корпораций и компаний с государственным участием; федерального

государственного бюджетного учреждения "Российская академия наук" научных советов по приоритетным направлениям критических и сквозных технологий. Их функция - целеполагание, мониторинг и проведение экспертизы научных исследований в интересах технологического развития. Такие советы должны включать главных конструкторов и главных технологов по соответствующим технологическим направлениям;

формирование

системе

в

и

для

условий

создание

разработок

использования

инфраструктуры,

образовательными организациями высшего образования и научными организациями для исследований принадлежащей производственным компаниям, в том числе центров обработки данных, испытательных стендов; обеспечение

создания исследовательских консорциумов в сфере научных исследований и разработок в целях реализации крупномасштабных инновационных проектов. Закрепление в законодательстве Российской Федерации новой организационно-правовой формы - исследовательский консорциум;

поощрение

правовых

условий

и

создание экспериментальных зон (территорий) для отработки новых организационно-правовых форм, регуляторных и финансовых механизмов с целью разработки и внедрения принципиально новых технологий;

фокусировка программы стратегического академического лидерства "Приоритет критических и сквозных технологий, коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности;

разработке

внедрении

2030"

на

и

усиление роли ключевых образовательных организаций высшего драйверов организаций образования технологического развития за счет дополнения функциями в сфере

научных

качестве

и

в

30

исследований и экспериментального производства, в том числе за счет:

разработок,

опытно-конструкторских

и

работ

расширения сети инжиниринговых центров и центров трансфера технологий на базе образовательных организаций высшего образования и научных организаций с учетом текущих и перспективных потребностей в локализации отдельных видов производств и технологий;

научных

объединения

бизнеса в национальные лаборатории и (или) исследовательские консорциумы, за реализацию сложных инновационных проектов ответственные практической направленности;

организаций

участии

при

развития научной экспертизы научных исследований и разработок и оценки ожидаемой экономической эффективности их предполагаемых результатов;

создания

партнерства современных кампусов мирового уровня как нового типа инфраструктуры и среды для решения задач технологического развития страны.

государственно-частного

основе

на

4. Подготовка кадров и развитие компетенций на основе долгосрочной мотивации

На предыдущих этапах технологического развития в Российской Федерации в значительной мере был утерян престиж профессий, связанных с наукой, что привело к усилению кадрового дефицита в области технологий, инженерных специальностей, физики и математики и в целом по всему спектру естественных наук, в том числе и в связи с "утечкой умов" за рубеж.

Помимо восстановления престижа науки и преодоления "кадрового голода" не менее важной задачей является развитие "мягких навыков и компетенций", в том числе в сфере подготовки лидеров технологических проектов, вопросы рассмотрены в разделе VI Концепции.

предпринимательства. Эти

технологического

В целях восполнения возникающих дефицитов и фокусировки системы подготовки кадров на технологических приоритетах будут реализованы следующие мероприятия:

уточнение образовательных программ среднего профессионального и высшего образования, включая обеспечение соответствия тематик, структуры и результатов освоения образовательных программ набору компетенций, требуемых для решения задач развития критических и сквозных технологий. Обеспечение на постоянной основе разработки

31

и реализации образовательных программ с практико-ориентированным подходом, предполагающих управление проектами полного жизненного цикла продуктов, включающего этапы от идеи до коммерциализации;

мониторинг и прогнозирование рынка труда и структуры занятости по профессиональным позициям, связанным с развитием критических и сквозных технологий, включая оценку потребности в численности специалистов и уровня необходимых профессиональных компетенций для последующей адаптации образовательных программ;

поддержка создания новых и действующих научных коллективов, молодых ученых, осуществляющих исследования и разработки в области критических и сквозных технологий в рамках реализации проектов заданию на базе научных исследований по образовательных образования и научных организаций;

государственному

организаций

высшего

увязка инициатив для обеспечения "бесшовного" кадрового перехода их участников от стадии начала реализации проектов, направленных на развитие сквозных технологий, до их внедрения в производственные и технологические цепочки:

вовлечение обучающихся образовательных организаций высшего "Платформа

в мероприятия федерального проекта образования университетского технологического предпринимательства";

создание научных лабораторий под руководством молодых перспективных исследователей в целях отработки технологических гипотез;

поддержка ведущих ученых и научных школ, вовлеченных

развитие

в развитие критических и сквозных технологий; передовых

обеспечивающих потребности в инженерных кадрах для развития критических и сквозных технологий;

инженерных школ,

популяризация

и

поддержка

программ

дополнительного

профессионального образования;

тиражирование лучших результатов создания "цифровых кафедр"

при образовательных организациях высшего образования;

обеспечение доступности контента цифровых образовательных

платформ для педагогов образовательных организаций и обучающихся;

стипендиальная

образовательных организаций высшего образования в области критических и сквозных технологий;

обучающихся

поддержка

32

создание центров СТЭМ-обучения (STEM), предназначенного для развития знаний и компетенций населения в области естественных наук, также компетенций технологий, инжиниринга и математики, в производстве изделий, на всех уровнях образования. Развитие системы передовых инженерных школ;

а

профессионального отраслях

и высокотехнологичных

развитие олимпиадного движения и конкурсов, чемпионатов рабочих числе профессий в совместных молодежных технологических акселераторов, стартап-студий и кейс- чемпионатов по решению практических научных и технологических задач в целях внедрения соревновательных методик обучения и повышения качества поиска и развития талантов;

мастерства, промышленности,

том

в

поддержка программ целевой аспирантуры и запуск системы стажировок молодых ученых в компаниях-лидерах и технологических компаниях;

запуск системы технологических стажировок молодых сотрудников в компаниях-лидерах и акселерация объединенных технологических команд из числа сотрудников, студентов и аспирантов образовательных организаций высшего образования и научных организаций;

поддержка технологическими компаниями создания базовых кафедр прикладной ориентации и (или) разработки образовательных программ в образовательных организациях по направлениям технологических приоритетов.

5. Настройка деятельности институтов инновационного развития

Деятельность институтов инновационного развития в целях разработки и внедрения критических и сквозных технологий будет выстраиваться с учетом:

сложившегося портфеля инновационных проектов, компетенций сотрудников и подразделений института инновационного развития, а также доступной экспертизы, обеспечивающей необходимое качество принимаемых решений и оценку потенциальной возможности обеспечить существенный вклад в развитие и внедрение технологий, соответствующих технологическим приоритетам;

перспективного спроса на продукцию, выводимую на рынок в рамках инновационных проектов и проектов технологического

33

суверенитета как со стороны индустриальных заказчиков, так и со стороны конечных потребителей.

В целях настройки системы институтов инновационного развития на реализацию проектов в соответствии с технологическими приоритетами будут реализованы следующие мероприятия:

участие в качестве финансового инвестора в формировании

технологических холдингов;

нормативное

закрепление правил поддержки инновационных проектов и проектов технологического суверенитета, включая управление повышенным риском инвестиций в технологические компании с учетом данных о прогнозной доходности инвестиций в эти компании, применение "портфельного подхода" к оценке эффективности инвестиций (оценка результата по всей совокупности реализованных проектов вне зависимости от возможных отрицательных результатов по отдельным конкретным проектам);

квотирование объема средств, направляемых на поддержку инновационных проектов и проектов технологического суверенитета, в общем объеме финансовых ресурсов;

разработка и внедрение линейки финансовых инструментов поддержки всех этапов инновационного цикла с учетом конкретных особенностей клиентов (технологических компаний);

внедрение

управления адаптивных и финансирования, нацеленных на минимизацию рисков путем сведения разработки технологии или продуктов к серии коротких циклов;

механизмов

гибких

создание долгосрочных моделей мотивации для менеджмента конечными

увязанных институтов результатами поддерживаемых инновационных проектов.

инновационного

развития,

с

VI. Механизмы реализации цели "Переход к инновационно ориентированному экономическому росту, усиление роли технологий как фактора развития экономики и социальной сферы"

1. Общие положения

В развитых странах мира обеспечение производства добавленной стоимости и роста стоимости компаний происходит преимущественно технологий. внедрения за Конкурентоспособность определяется их инновационной активностью.

и компаний

капитализации

многом

новых

счет

во

34

Для усиления роли технологий как фактора развития экономической и социальной сфер и повышения уровня инновационной активности в Российской Федерации потребуется:

устранение регуляторных барьеров для технологических инноваций и рынка интеллектуальной собственности, включая правовую защиту разработчиков, предпринимателей и инвесторов;

стимулирование расширения рынков отечественной инновационной

продукции (спроса и предложения);

создание условий для роста малых технологических компаний, существенными барьерами для которых являются неразвитость венчурного рынка, низкая доступность финансирования технологических компаний, а также проблемы выхода технологических компаний на отечественный и внешние рынки.

2. Устранение регуляторных барьеров для технологических инноваций и рынка интеллектуальной собственности

В целях стимулирования оборота результатов интеллектуальной деятельности и снижения административной нагрузки на технологические компании будут реализованы следующие мероприятия:

внедрение принципа "право на риск" - презумпции добросовестности должностных лиц в случае недостижения запланированных результатов инновационного проекта, в том числе с использованием бюджетных средств, средств компаний с государственным участием, государственных корпораций и институтов инновационного развития;

создание

создание на основе принципа "право на риск" механизма конкуренции технологических решений, в том числе при формировании портфеля проектов институтов инновационного развития; коммерциализации

результатов интеллектуальной рыночной ликвидности. Для этого получат развитие механизмы оценки прав на объекты интеллектуальной собственности, в том числе для целей залога прав на них и последующей реализации;

инструментов деятельности

через повышение их

применение в отдельных случаях механизмов принудительного лицензирования результатов интеллектуальной деятельности, исключительные права на которые принадлежат правообладателям из недружественных стран;

неиспользуемых

отношении

в

35

создание института кредитования под залог интеллектуальной

собственности;

оптимизация льготных налоговых условий для увеличения оборота прав на объекты интеллектуальной собственности и стимулирования научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, в том числе введение режима "патентная коробка" - режима пониженного обложения налогом на прибыль с оборота прав на результаты интеллектуальной деятельности, отмены обложения налогом на добавленную стоимость сделок с правами на все виды интеллектуальной собственности, отмена взносов во внебюджетные фонды с интеллектуальной деятельности, поэтапное увеличение (до 3-х) коэффициента, позволяющего списывать затраты на научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы на себестоимость, если разработка заказывается бизнесом у научных организаций и образовательных организаций высшего образования улучшение администрирования предоставления указанных налоговых льгот, в том числе в части применения повышающего коэффициента затрат на научно- исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы;

вознаграждений

результаты

служебные

продуктов,

создания

новых

целях

за

в

между

урегулирование

правоотношений

правообладателями и государством в отношении необходимых для государственных и муниципальных нужд результатов интеллектуальной деятельности, созданных организациями в инициативном порядке за счет собственных средств, включая установление цены приобретения прав на такие результаты интеллектуальной деятельности (как прав использования, так и исключительных прав);

упрощение порядка трансфера результатов интеллектуальной деятельности между оборонной и гражданской сферами в обоих направлениях;

и

научными

научными

образовательными

снятие барьеров при передаче прав на результаты интеллектуальной организациями деятельности в коммерческий сектор, в том числе при создании малых инновационных предприятий образовательными организациями высшего образования, а также авторами изобретений; обязательности

положений об условиях, позволяющих авторам изобретений распоряжаться созданными ими объектами интеллектуальной собственности, в документы интеллектуальной (политики,

организациями

регламентация

регламенты,

включения

порядки)

области

и

в

36

собственности научных и образовательных организаций высшего образования;

устранение налоговых ограничений при использовании договора инвестиционного товарищества как инструмента для привлечения венчурного отложенного налогообложения;

финансирования,

механизм

включая

предоставление возможности установления экспериментальных правовых режимов в отдельных сферах технологических инноваций, не являющихся цифровыми инновациями;

в целях упрощения порядка и повышения прозрачности сделок с правами на результаты интеллектуальной деятельности - развитие межведомственного обмена данными государственных реестров в части ввода данных о правах на результаты интеллектуальной деятельности;

изменение подсудности экономических (имущественных) споров в отношении прав на результаты интеллектуальной деятельности - передача из судов общей юрисдикции в арбитражные суды;

разработка порядка управления материальными активами (включая материальные носители информации о результатах интеллектуальной деятельности, опытные образцы и испытательные стенды), созданными в рамках исследований и разработок в целях государственного заказа;

адаптация сферы интеллектуальной собственности новых субъектов Российской Федерации к российскому законодательству, в том числе лицами, статуса льготное проживающими в новых субъектах Российской Федерации.

поверенных

патентных

получение

3. Стимулирование расширения рынков отечественной инновационной продукции

Ключевым условием значимого расширения рынков инновационной продукции является усиление конкуренции в технологически развитых секторах экономики, в том числе с учетом импорта технологической продукции из дружественных стран. В этой связи Правительство Российской Федерации будет последовательно наращивать усилия по борьбе с монополизацией рынков и поддержке частной инициативы. Будет принят и реализован комплекс законодательных мер ("пятый антимонопольный пакет"), нацеленный на развитие конкуренции на цифровых рынках. Будут разработаны антимонопольные программы для других рынков высокотехнологичной продукции и услуг.

37

Вместе с тем недостаточно опираться исключительно на рыночную силу, формирующую спрос на инновации за счет конкуренции. В целях спроса и предложения российской стимулирования расширения инновационной продукции государству необходимо также поддержать рост экосистемы технологического развития и обеспечить реализацию ряда адресных мер.

4. Стимулирование спроса и предложения

обусловлен

Низкий спрос на отечественную инновационную продукцию во многом связанными с интеграцией российской экономики в глобальные производственные цепочки. Помимо этого, ключевую роль играют многочисленные регуляторные ограничения, ведущие к удорожанию и растягиванию сроков выпуска высокотехнологичной продукции.

структурными факторами,

и

объем

низкий

производства

Недостаточный

уровень конкурентоспособности отечественной высокотехнологичной продукции в значительной мере вызваны нежеланием компаний и корпораций инвестировать в долгосрочные инновационные проекты, включающие исследования и разработки, в целях производства и выведения на рынок новой высокотехнологичной продукции. В наиболее развитых странах удельный в общем объеме финансирования исследований и разработок составляет 80 процентов, в то время как в Российской Федерации - около 30 процентов. Мотивация компаний и корпораций инвестировать в исследования и разработки во многом зависит от наличия источников долгосрочного финансирования, эффективности исследований и разработок, удобства практической апробации создаваемых технологических решений, а также от сокращения сроков их внедрения.

вес предпринимательского

сектора

Созданию условий

стимулирования

отечественной следующие механизмы:

инновационной

продукции

спроса и предложения способствовать

будут

оптимизация системы стандартизации в целях стимулирования технологических инноваций на основе собственных линий разработки технологий;

введение механизма

закупки отдельных видов (нормативов) высокотехнологичной продукции, созданной на основе собственных линий разработки технологий, государственными корпорациями и компаниями

38

с государственным участием (с учетом качества и цены данной продукции). Указанное требование может вводиться посредством перезагрузки действующего механизма программ инновационного развития;

требований

установление

отечественной к инновационной продукции при формировании крупных инвестиционных, в том числе инфраструктурных проектов с государственным участием и (или) при государственной поддержке;

использованию

создание цифровых платформ (маркетплейсов) для взаимодействия

крупных заказчиков и разработчиков высокотехнологичной продукции;

создание специальных механизмов финансовой поддержки закупок продукции требований национального режима для поставщиков

высокотехнологичной

отечественной

(лизинга) с учетом из дружественных стран;

разработка и внедрение специальных механизмов (инструментов)

поддержки экспорта высокотехнологичной продукции;

развитие преференциальных режимов на отдельных территориях, в том числе правового режима инновационных научно-технологических центров, включая оптимизацию их количества и унификацию состава и правил предоставляемых льгот и преференций;

создание или адаптация специальных долговых и долевых финансовых инструментов и обеспечение их источниками финансирования для развития быстрорастущих технологических компаний;

создание инфраструктуры полигонов, укрупненных и пилотных установок для апробирования новых технологических решений в условиях реальной эксплуатации;

формирование и использование, в том числе при определении правил льготного финансирования инвестиционных проектов, отраслевых требований к строящимся предприятиям, предусматривающих создание экспериментальных цехов, площадок для опытного внедрения и других инфраструктурных решений;

создание механизмов и инструментов льготного долгосрочного (с выходом за рамки бюджетного цикла) финансирования проектов долгосрочных исследований и разработок в интересах производственных компаний, стимулирующих коммерциализацию создаваемых результатов интеллектуальной деятельности;

39

изменение дивидендной политики компаний с государственным участием для сохранения в их распоряжении дополнительных источников финансирования долгосрочных вложений в исследования и разработки;

создание механизма льготного лизинга для производственных

сооружений и зданий по аналогии с условиями промышленной ипотеки;

создание и развитие сети региональных институтов развития, обеспечивающих поддержку и финансирование производственных проектов проектного компаний финансирования. Для таких институтов развития будут предусмотрены долгосрочные и льготные источники финансирования;

технологических

режиме

в

создание специальных механизмов поддержки и повышения российского

конкурентоспособности производства при ее реализации на нерегулируемом сегменте рынка;

инновационной

продукции

создание

механизмов

инвесторов по к созданию инфраструктуры на территориях с преференциальными режимами, на базе которых создаются критические и сквозные технологии.

стимулированию

5. Инфраструктура и кадры

В Российской Федерации практически отсутствует инфраструктура трансфера технологий, обеспечивающая трансформацию технологий в реальные производственные силы.

В этих целях будут реализованы следующие мероприятия: создание технологических бирж, обеспечивающих коммерческий оборот запатентованных результатов интеллектуальной деятельности, включая промышленные образцы;

создание

промышленного

зон демонстрационных научно-исследовательских,

освоения результатов опытно-конструкторских и технологических работ, обеспечивающих трансформацию обеспеченных деятельности правовой в действующее производство. Такие демонстрационные зоны будут создаваться в том числе в рамках инновационных научно-технологических центров;

интеллектуальной

результатов

охраной

развитие межрегиональной сети центров трансфера технологий

по единому стандарту и регламенту взаимодействий;

40

создание сети фондов коммерциализации результатов исследований и разработок, в том числе разработанных в рамках заказа государства на исследования и разработки.

Отдельного внимания требуют вопросы развития компетенций и навыков, необходимых для повышения инновационной активности собственности развития организаций, и технологического предпринимательства.

интеллектуальной

рынка

В сфере оборота прав на результаты интеллектуальной деятельности наблюдается острый дефицит квалифицированных кадров. При этом отдельно необходимо решать вопросы кадрового обеспечения в области интеллектуальных прав в судах и правоохранительных органах.

Также отдельного внимания требуют вопросы развития компетенций и навыков, необходимых для обеспечения лидерства технологических проектов, их структурирования, продвижения и финансирования. На развитие указанных компетенций и навыков будут направлены следующие мероприятия:

повышение

квалификации

работников образовательных организаций высшего образования по вопросам охраны, защиты и коммерциализации прав на результаты интеллектуальной деятельности;

педагогических

выделение

приема образовательным организациям высшего образования, осуществляющим подготовку кадров в сфере интеллектуальной собственности;

дополнительных

контрольных

цифр

изучение

старшеклассниками

дополнение школьной программы дисциплинами, направленными связанных

на с интеллектуальной собственностью; (или) образовательных программ расширение сети кафедр и с институтами технологического предпринимательства инновационного компаниями. Предоставление соответствующих образовательных программ в открытом доступе посредством цифровых платформ;

совместно технологическими

вопросов,

развития,

включение в образовательные программы в сфере финансов, экономики и менеджмента комплекса образовательных предметов, направленных на развитие венчурного финансирования, управления рисками технологических проектов;

расширение дополнительных

(факультативных, селективных) для школьников средних и старших классов по получению от институтов знаний

технологическом предпринимательстве

возможностей

о

41

инновационного развития, успешных предпринимателей и сотрудников венчурных фондов.

6. Создание условий для роста малых технологических компаний

В целях обеспечения ускоренного развития малых технологических компаний и привлечения частных инвестиций в капитал и проекты с их участием, а также использования возможностей экосистемы технологического развития будут реализованы следующие мероприятия:

закрепление

нормативное

технологическая компания" и создание реестра малых технологических компаний в целях создания "витрины" для крупных инвесторов и фокусирования мер государственной поддержки;

понятия

"малая

создание преференциальных режимов для малых технологических административное

специальное налоговое и

включая

компаний, регулирование;

технологических

создание механизма "бесшовной" интеграции действующих мер поддержки институтов инновационного развития, предусматривающего формирование единой информационной среды, обеспечение взаимного признания результатов экспертизы инновационного проекта институтами инновационного развития;

компаний

стороны

со

развитие

специальных

инвестиционного финансирования малых технологических компаний, включая крауд- платформы и институт бизнес-ангелов, эндаумент-фонды (фонды целевого капитала);

механизмов

создание

(отработка) специальных инструментов финансовой поддержки малых технологических компаний в целях доработки продуктов и технологий под требования крупных заказчиков, а также повышение доступности кредитных продуктов для коммерциализации опытно-конструкторских результатов и технологических работ;

научно-исследовательских,

создание

(масштабирование)

(биржи компаний малых мощностей) к производственным мощностям крупных компаний для организации опытных и экспериментальных производств;

технологических

цифровых

платформ

доступу

по

расширение механизмов поддержки молодежного технологического вовлечения школьников системы

предпринимательства. Развитие

42

и молодежи в технологические проекты, обладающие потенциалом для создания малых технологических компаний, в том числе в рамках "кружкового" движения Национальной технологической инициативы, Всероссийской школьников "Национальной технологической олимпиады";

междисциплинарной

олимпиады

мероприятий

развитие системы акселерации технологических команд, включая реализацию "Платформа федерального университетского технологического предпринимательства", использование сервисов и различных форм практико-ориентированного образования, созданных и реализуемых для существующих и потенциальных участников Национальной технологической инициативы (Национальный сетевой акселератор, проектно-образовательные интенсивы и др.);

проекта

поэтапное внедрение специальных режимов регулирования труда

для отдельных категорий персонала малых технологических компаний.

VII. Механизмы реализации цели "Технологическое обеспечение устойчивого функционирования и развития производственных систем"

1. Общие положения

Реализация указанной цели является 3-й неотъемлемой компонентой обеспечения технологического развития страны в конкретных условиях вызовов и ограничений 2023 - 2030 годов. Ее достижение создаст мощный "фокусированный" импульс спроса на инновационные технологии со стороны реального сектора экономики и одновременно обеспечит отечественных широкой выведение высокотехнологичных товаров и услуг.

линейки

рынки

на

Сохранение

развития производственных систем в среднесрочной (2023 - 2030 годы) перспективе будет обеспечиваться с помощью следующих механизмов:

функционирования

устойчивого

и

внедрение наилучших доступных технологий и повышение

ресурсной эффективности предприятий;

реализация крупнейших проектов по производству отдельных видов (мега-проектов) с использованием

высокотехнологичной продукции собственных линий разработки технологий;

импортозамещение

широкой

номенклатуры

продукции

и комплектующих изделий.

43

2. Внедрение наилучших доступных технологий и повышение ресурсной эффективности предприятий

сектора

Внедрение

доступных

экономики

наилучших

технологий

обоснованных

целях повышения

направлено на технологическую модернизацию промышленности и других отраслей ресурсной в реального эффективности и снижения негативного воздействия на окружающую среду. Внедрение наилучших доступных технологий реализуется путем производственно- установления технологическим процессам в информационно-технических справочниках, содержащих сведения для информированного выбора компаниями альтернатив. возможных К концу 2024 года промышленные объекты, оказывающие наибольшее негативное воздействие на окружающую среду, должны соответствовать наилучшим доступным технологиям либо на них должна быть начата необходимая для этого модернизация.

технологических

технических

требований

и

к

Это будет обеспечено за счет реализации следующих мероприятий: актуализация справочников наилучших доступных технологий технологий высокотехнологичной продукции,

с и использования отечественной соответствующих лучшим мировым практикам;

необходимости

отечественных

внедрения

учетом

установление льготных налоговых режимов для отечественных предприятий, внедряющих наилучшие доступные технологии, в том числе путем введения повышающих коэффициентов ускоренной амортизации оборудования и применения специальных инвестиционных контрактов;

создание благоприятных условий для привлечения долгосрочного заемного финансирования в проекты модернизации предприятий с применением наилучших доступных технологий;

установление требований к ресурсо- и энергоэффективности предприятий при заключении специальных инвестиционных контрактов, предоставлении субсидий и иных мер государственной финансовой поддержки предприятий и отдельных проектов.

3. Реализация крупнейших проектов по производству отдельных видов высокотехнологичной продукции

Устойчивое социально-экономическое развитие страны, сохранение и развитие производственного и технологического потенциала в условиях санкционного давления со стороны недружественных стран однозначно

44

кадровых

всей и

технологических,

в Российской Федерации

совокупности требует наличия производственных, финансовых возможностей для выпуска высококачественной высокотехнологичной продукции, обеспечивающей удовлетворение базовых потребностей экономики и общества. Речь идет о реализации крупнейших проектов (мега-проектов) по производству линеек нового сложного оборудования, мобильной техники и лекарственных средств в таких отраслях, как авиа- и судостроение, электронная и радиоэлектронная промышленность, двигателестроение, железнодорожное и транспортное машиностроение, станкостроение, фармацевтическая и медицинская промышленность и др.

машиностроение,

тяжелое

Производство и эксплуатация такой продукции с учетом требований качества, цены и скорости выведения на рынок возможны только в рамках государственно-частного подхода при следующих условиях:

партнерства

проектного

и

частный партнер (включая государственные корпорации) выполняет функции заказчика, определяя параметры качества и цен, заключая долгосрочный договор (контракт на будущую вещь) с компанией - головным исполнителем;

компания - головной исполнитель формирует кооперационную сеть и определяет необходимые направления научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, используя при этом механизм кластерной инвестиционной платформы и иные меры государственной поддержки;

государство

создает максимально

условия для реализации данного договора в рамках имеющихся механизмов и инструментов поддержки. Кроме того, государство обеспечивает необходимую научно-исследовательскую и кадровую поддержку мега- проекта.

благоприятные

В 2023 - 2030 годах будет развернута реализация не менее - 15 мега-проектов, прежде всего в указанных отраслях

10 промышленности.

Таким образом, механизм реализации мега-проектов включает: определение якорного заказчика, обеспечивающего долгосрочный спрос на продукцию и контроль за соблюдением технологических, экономических и временных условий ее производства;

45

определение

формирующего производственную и технологическую кооперацию при поддержке государства;

исполнителя,

головного

заключение долгосрочного договора - контракта на будущую вещь

не менее чем на 5 лет;

определение форм и способов научно-исследовательского и научно- технологического обеспечения мега-проекта, в том числе в форме заказа государства на исследования и разработки;

обеспечение подготовки рабочих и инженерных кадров; применение механизмов государственной поддержки, в том числе специальных инвестиционных контрактов, защите и поощрении капиталовложений, кластерной инвестиционной платформы; содействие со стороны государства в привлечении для реализации

соглашений о

мега-проекта долгосрочных заемных средств на льготных условиях.

системы,

В качестве первоочередных мега-проектов следует выделить производство линейки гражданской авиатехники, включая беспилотные средне- авиационные и высокооборотных дизельных двигателей, станков и робототехники, оборудования для производства сжиженного природного газа, турбин, и фармацевтических микроэлектроники, малотоннажной субстанций.

производство

разработку

химии

и

4. Импортозамещение широкой номенклатуры продукции и комплектующих изделий

Имеется острая потребность в развертывании

собственных производств конечных продуктов, комплектующих изделий и сырья по тем видам, которые попали под санкционные ограничения. Такие производства будут создаваться как на основе механизмов локализации, так и на основе таких собственных линий разработки порядка производств 300 - 400 наименований. Импортозамещение

технологий. Номенклатура

промышленности

номенклатуры

продукции

охватывает

широкой

отраслях

в

и комплектующих изделий будет обеспечено за счет:

формирования и утверждения перечня продукции, комплектующих изделий и сырья, требующих локализации с учетом требований унификации и стандартизации;

46

развертывания необходимых научно-исследовательских, опытно- конструкторских и технологических работ, в том числе в рамках обратного инжиниринга;

запуска информационного сервиса

(платформы) поиска услуг компаний-разработчиков в соответствии с запросами промышленных предприятий, обеспечивающих программу локализации продукции;

предоставления льготных займов институтами развития на развитие

производств в соответствии с перечнем локализуемой продукции;

применения инструмента промышленной ипотеки для создания

новых производств в рамках программы локализации продукции.

Реализация программ импортозамещения продукции потребует дооснащения центров обратного инжиниринга специальными приборами и установками, а также кадрового обеспечения в сфере инженерных профессий.

VIII. Поддержка приоритетных проектов в ключевых отраслях экономики (проекты технологического суверенитета)

Достижение всех 3 целей технологического развития требует комплексного, системного подхода к организации инновационного цикла. Концентрация усилий лишь на его отдельных этапах - исследованиях и разработках, организации опытных производств и создании образцов продукции, выходе в серийное производство - создает бреши, а значит и риски в целостной системе обеспечения технологического развития страны. В связи с этим необходимо создание условий для реализации отечественных проектов полного инновационного цикла на основе собственных линий разработки технологий.

Комплексный подход к организации полного инновационного цикла будет осуществляться путем развертывания и поддержки приоритетных проектов технологического суверенитета в ключевых отраслях экономики. Предпочтительно, чтобы такие проекты включали в себя:

охват всего цикла исследований и разработок, выпуск опытных образцов и создание серийного производства с использованием критических и сквозных технологий;

создание сервисов для использования (эксплуатации) продукции

на всем ее жизненном цикле;

кадровое обеспечение разработки, производства и эксплуатации продукции в части научно-исследовательских, инженерных (конструкторы и технологи) и рабочих профессий. Необходимо отметить важность

47

использования лучших мировых практик при подготовке кадров, в том числе получаемых путем участия в международных соревнованиях по профессиональному мастерству;

регуляторное обеспечение оборота такой продукции, включая

техническое регулирование и стандартизацию.

При соблюдении указанных условий конкретные проекты смогут иметь статус проектов технологического суверенитета. Подтверждение этого соответствия будет осуществляться в рамках проведения независимой экспертизы.

об

условиях

отнесения

В целях установления требований и критериев к проектам технологического суверенитета таксономия проектов технологического суверенитета нормативно закреплена постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2023 г. № 603 "Об утверждении приоритетных направлений проектов технологического суверенитета и проектов структурной адаптации экономики Российской Федерации и Положения проектам технологического суверенитета и проектам структурной адаптации экономики Российской Федерации, о представлении сведений о проектах технологического суверенитета и проектах структурной адаптации экономики Российской Федерации и ведении реестра указанных проектов, а также о требованиях к организациям, уполномоченным представлять заключения о требованиям к проектам технологического суверенитета и проектам структурной адаптации экономики проектов, Федерации". соответствующих указанной таксономии, будет обеспечена мерами государственной поддержки, в том числе в части привлечения заемных средств.

соответствии проектов

Российской

Реализация

проектов

к

IX. Роль субъектов Российской Федерации в ускорении технологического развития страны

Роль и перечень функций субъектов Российской Федерации на новом

этапе технологического развития увеличиваются.

К

основным функциям

субъектов Российской Федерации

по ускорению технологического развития относятся:

формирование научно-производственных кластеров вокруг ведущих

инженерных высших учебных заведений;

48

развертывание необходимой инфраструктуры - индустриальных технологий

полигонов,

трансфера

центров

парков, и инжиниринговых услуг;

опытных

поддержка малых и средних технологических компаний, включая региональные финансовые меры поддержки и создание льготных условий их деятельности;

поддержка развития различных форм объединения научно- технологической и производственной деятельности, в том числе технологических холдингов с участием региональных индустриальных партнеров (инвесторов); реализация

программ, в том числе на основе гарантированного регионального государственного заказа. При этом субъекты Российской Федерации зачастую могут выполнять функцию квалифицированного заказчика в сфере исследований и разработок;

научно-технологических

собственных

создание на

территориях субъектов Российской Федерации инновационных научно-технологических центров и иных форм преференциальных режимов для технологического развития;

подготовка инженерных и рабочих кадров, в том числе в рамках

среднего профессионального образования.

X. Международное научно-техническое сотрудничество Российской Федерации

Несмотря на санкционные ограничения, Российская Федерация остается глубоко интегрированной экономикой в систему международного разделения труда. При этом система возникших ограничений требует изменения приоритетов и векторов международного научно-технического сотрудничества. Ключевыми

сотрудничества Российской Федерации в сфере научно-технологического развития станут: укрепление многосторонних устойчивых связей с дружественными странами в области совместного создания и освоения новых технологий и рынков высокотехнологичной продукции;

международного

результатами

увеличение числа локализованных в Российской Федерации критических и сквозных технологий, созданных в рамках кооперации с дружественными странами;

49

создание международных (трансграничных) механизмов поддержки деятельности по созданию и внедрению технологических инноваций экономик в интересах Российской Федерации и национальных дружественных стран; создание

простой

и организаций

транспарентной высшего

системы

участия образования и научных компаний

технологических

образовательных исследовательских в международных программах и проектах;

организаций,

создание условий для выращивания технологических компаний -

мировых лидеров.

многостороннего

При организации международных проектов будет реализован научно-технического потенциал и инновационного сотрудничества в рамках Евразийского экономического союза, Шанхайской организации стран БРИКС, Регионального содружества в области связи, а также потенциал Союзного государства Российской Федерации двухсторонних с дружественными государствами.

сотрудничества,

научного,

связей

и

Международное

сотрудничество охватывает

такие ключевые направления, как совместное производство и разработки, развитие развитие международной трансграничного экспорта, развитие кадрового потенциала и привлечение специалистов.

регуляторной сотрудничества и

сотрудничества,

базы

В целях совместного производства и разработок предусматривается

реализация следующих мероприятий:

создание и развитие международных сетей научного, научно- технического и инновационного сотрудничества, а также промышленной кооперации (контрактного производства);

поддержка

технологий и высокотехнологичной продукции с последующей локализацией производств в странах-разработчиках;

совместных

разработок

привлечение иностранных партнеров из дружественных стран к участию в организованных формах разработки и развития технологий в Российской Федерации (соглашения о развитии сквозных технологий, мега-проекты, инновационные совместные проектные команды и др.);

научно-технологические

центры,

формирование и развитие инструментов международных прямых

и венчурных инвестиций.

50

В целях развития международной регуляторной базы сотрудничества

предусматривается реализация следующих мероприятий:

обеспечение доступа российских разработчиков программного обеспечения к глобальным репозиториям открытого кода и создание национальных репозиториев с предоставлением доступа к ним разработчиков из других стран;

развитие договорно-правовой и регуляторной базы международного научно-технического сотрудничества и промышленной кооперации Российской Федерации и государств-партнеров, в том числе разработка стандартов и регламентов взаимодействия;

развитие системы поддержки отечественных технологических компаний в сфере охраны прав на результаты интеллектуальной деятельности в иностранных юрисдикциях;

унификация систем оценки соответствия продукции Российской

Федерации и дружественных стран.

В целях развития трансграничного сотрудничества и экспорта

предусматривается реализация следующих мероприятий:

создание и развитие трансграничных технологических платформ,

в том числе платформ контрактных разработок;

поддержка экспорта высокотехнологичной продукции, в том числе

услуг, на перспективные мировые рынки; центров

развертывание

сети

трансграничного

трансфера

технологий;

формирование

индустриальных

зон

по

производству

высокотехнологичной продукции в дружественных странах.

В целях развития кадрового потенциала и привлечения специалистов

предусматривается реализация следующих мероприятий:

создание и развитие международных научных и технологических центров компетенций, центров коллективного пользования научным оборудованием, технопарков, пространств коллективной работы;

поддержка формирования зарубежных филиалов и совместных образования

организаций

высшего

лабораторий образовательных и научных организаций в дружественных странах;

совместная подготовка научных и инженерных кадров; реализация программ международной образовательной и научной академической мобильности, в том числе для аспирантов, молодых специалистов и ученых;

51

развитие форм

"цифрового

резидентства"

-

привлечение

иностранных специалистов и компаний для разработки технологий;

снятие регуляторных барьеров, в том числе в сфере миграционного, трудового и налогового законодательства, для привлечения специалистов из-за рубежа.

XI. Управление технологическим развитием (функциональная модель)

мета-процессами

Система управления должна обеспечивать достижение цели управления технологического деятельностью 2 и производственно-технологической деятельностью. В целях обеспечения интегрированного подхода при формировании системы управления требуется описать функциональную модель.

основе научно-исследовательской

развития -

интеграции

на

Функции системы управления можно разделить на следующие

группы:

стратегическое управление; операционное управление (исполнение); мониторинг и контроль. Стратегическое управление предусматривает: прогноз научно-технологического развития Российской Федерации на долгосрочный период в увязке с прогнозом социально-экономического развития;

общее целеполагание научно-технологического развития в рамках Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 1 декабря 2016 г. № 642 "О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации", в увязке с национальными целями развития;

определение технологических приоритетов; определение основных направлений международного научно-

технического взаимодействия.

Операционное

механизмы и инструменты технологического развития, указанные в разделах V - IX Концепции, которые реализуются в рамках:

предусматривает

управление

Единого плана по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской

52

Федерации от 1 октября 2021 г. № 2765-р, в части выполнения задач технологического развития; функциональных

как государственная развития, государственная программа экономического развития и инновационной экономики, программа развития цифровой экономики, программы институтов развития;

научно-технологического

инструментов

управления,

программа

таких

отраслевых государственных программ и корпоративных программ

и проектов, включающих научно-технологические разделы;

проектов и программ структурного развития

- соглашения по развитию сквозных технологий, проекты-маяки, передовые инженерные школы и другие;

управления нормативно-справочной информацией

и

наилучших

критических

перечней справочников таксономии проектов технологического суверенитета). Мониторинг и контроль предусматривает: мониторинг исполнения проектов и программ

сквозных доступных

(определение технологий, формирование технологий, формирование

в

рамках

государственной автоматизированной системы управления; и критическим

технологий

продукции

развития

уровня

мониторинг высокотехнологичной технологиям;

по

производства сквозным и

научно-техническую экспертизу и оценку результатов в сфере исследований и разработок, в том числе с привлечением федерального государственного бюджетного учреждения "Российская академия наук";

статистическое

обеспечение

мониторинга

технологического

развития и инновационной деятельности.

____________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к Концепции технологического развития на период до 2030 года

ПОКАЗАТЕЛИ ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

Наименование показателя

Единица измерения

Оценка 2022 год 2023 год 2024 год 2025 год 2026 год 2027 год 2028 год 2029 год 2030 год

Прогноз

Примечание

Показатели достижения цели "Обеспечение национального контроля над воспроизводством критических и сквозных технологий"

1.

2.

Достигнутый уровень технологического суверенитета по видам продукции

Достигнутый уровень развития критических и сквозных технологий (в соответствии с установленным перечнем)

3.

Коэффициент технологической зависимости

проценты

68,7

68,3

66,7

56,5

47,5

40,9

35,9

32

требуется разработка методики расчета показателя

27,3 Швейцария: 2021 - 89,5; США: 2021 - 51,9; Китай: 2021 - 23

4.

5.

Темп роста внутренних затрат на исследования и разработки (в сопоставимых ценах, к уровню 2022 года)

Удельный вес инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг

проценты

100

107,5

109,2

115,8

121,4

127,3

133,4

139,8

146,3

проценты

5,2

5,2

5,3

5,8

6,2

6,7

7,1

7,6

8

Германия - 14; Италия - 13,5; Португалия - 14,5; Франция - 6,2

2

Наименование показателя

Единица измерения

Оценка 2022 год 2023 год 2024 год 2025 год 2026 год 2027 год 2028 год 2029 год 2030 год

Прогноз

Примечание

6.

7.

8.

9.

Показатели достижения цели "Переход к инновационно ориентированному экономическому росту, усиление роли технологий как фактора развития экономики и социальной сферы"

Уровень инновационной активности организаций

проценты

11,9

12,1

12,4

13,9

15,7

17,8

20,3

23,2

27

Темп роста затрат на инновационную деятельность (в сопоставимых ценах, к уровню 2022 года) Темп роста объема инновационных товаров, работ, услуг (в сопоставимых ценах, к уровню 2022 года)

Темп роста объема инновационных товаров, работ, услуг малых технологических компаний (в сопоставимых ценах, к уровню 2022 года)

проценты

100

101

103,1

114,7

123,1

131,6

138,8

146

153,1

проценты

100

101

104,2

117

129,4

142,4

156,2

170,9

186,3

проценты

100

102

107,9

132,1

152,6

175,8

194,9

212,5

228,3

10. Число малых технологических компаний

из них с выручкой более 2 млрд. рублей

11. Темп роста инвестиций в малые

технологические компании (в сопоставимых ценах, к уровню 2022 года)

тыс. ед.

ед.

проценты

8,9

28

100

9,1

29

103

9,5

32

10,1

42

12,1

58

14,1

78

16

98

18

120

20

144

111,9

148,5

170,3

214,5

243,4

270,2

294,2

12. Число патентных заявок на изобретения

тыс. ед.

28,1

28,3

28,9

34,2

40,7

47,2

53,7

60,3

66,9

Германия - 68,8; Италия - 55,7; Португалия - 51,1; Франция - 54,8

требуется разработка методики расчета показателя

и полезные модели, поданных российскими заявителями в Российской Федерации и за рубежом по Договору о патентной кооперации (РСТ)

Показатели достижения цели "Технологическое обеспечение устойчивого функционирования и развития производственных систем"

13. Темп роста объема несырьевого

проценты

100

93,8

97,8

114,8

120

126,2

132,7

139,3

146,8

неэнергетического экспорта (в сопоставимых ценах, к уровню 2022 года)

3

Наименование показателя

Единица измерения

Оценка 2022 год 2023 год 2024 год 2025 год 2026 год 2027 год 2028 год 2029 год 2030 год

Прогноз

Примечание

14. Удельный вес организаций обрабатывающей промышленности, осуществляющих технологические инновации

проценты

29

29,5

30

31,8

33,9

36,3

38,8

41,6

45

требуется разработка методики расчета показателя

15. Удельный вес высокотехнологичной

проценты

56,1

58,4

60,8

63,3

65,5

68,1

70,5

72,6

75

промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации, в общем объеме потребления такой продукции в Российской Федерации

16. Удельный вес товаров, произведенных

проценты

2

15

90

90

91

91

92

94

99

на промышленных объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, отнесенных к I категории, с подтверждением использования наилучших доступных технологий в общем объеме отгруженных товаров, произведенных на промышленных объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, отнесенных к I категории

____________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к Концепции технологического развития на период до 2030 года

ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ

сквозных технологий (технологических направлений)

Технологии обработки и передачи данных

Искусственный интеллект, включая технологии машинного обучения

и когнитивные технологии

Технологии хранения и анализа больших данных Технологии распределенных реестров Нейротехнологии,

виртуальной

технологии

и

дополненной

реальностей

Квантовые вычисления Квантовые коммуникации Новое индустриальное и общесистемное программное обеспечение Геоданные и геоинформационные технологии Технологии доверенного взаимодействия Современные и перспективные сети мобильной связи

Технологии в сфере энергетики

Технологии транспортировки электроэнергии и распределенных

интеллектуальных энергосистем

Системы накопления энергии Развитие водородной энергетики

Новые производственные технологии

Технологии компонентов робототехники и мехатроники Технологии сенсорики Микроэлектроника и фотоника

2

Технологии новых материалов и веществ, их моделирования

и разработки

Биотехнологии и технологии живых систем

Технологии управления свойствами биологических объектов Молекулярная инженерия в науках о жизни Бионическая инженерия в медицине Ускоренное развитие генетических технологий

Технологии снижения антропогенного воздействия

Перспективные космические системы и сервисы

____________

Некоммерческий Потребительский Кооператив «Научно-Производственное Объединение «СПЕЦЗАЩИТА» (НПК «НПО «СПЕЦЗАЩИТА») Юридический Адрес: 109004, г.Москва, ул. Станиславского, дом 22, стр. 2, пом. 11 Фактический адрес и адрес для корреспонденции: 109004, г.Москва, ул. Станиславского, дом 22, стр. 2, пом. 11 Сайт: https://nposz.ru Эл.почта: info@nposz.ru тел. +7(499) 649-51-21 ОГРН 1207700383087, ИНН 9709066128, КПП 770901001

«26» 02. 2026 г. № 144-441 на 2026-2029 г. НЕКОМЕРЧЕСКИЙ ГУМАНИТАРНЫЙ ПРОЕКТ «МИРОВОЙ НООСФЕРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

СОДЕРЖАНИЕ МАТЕРИАЛОВ по ПРОЕКТУ

Введение: стр. 1-2 Почему Ноосферный ? стр. 3 Потому, что учит Знанию о Всеохватности Бытия! стр. 4-6 Опираясь на Незыблемые Законы стр. 6-16 Основываясь на Ритмах Целостностей в Циклах Бытия стр. 17-31 Единство Гармонического отношения стр. 32-42 Уровни Мировоззрения стр. 43-48 Эволюция Вселенной стр. 49 Есть ли прямая аналогия между развитием Системы, Планеты, Человека и Атома? стр. 50-63 Базовые Постулаты стр. 64-68 Эфир Пространства стр. 69-72 Пространство, Время, Разум, Причины Бытия, Семь Вечностей стр. 73-81 _________________________________________________________________________________ МИРОВОЙ НООСФЕРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ стр. 82

 Уставное Положение: «МАНИФЕСТ НООСФЕРЫ»;  Цель просветительской деятельности:

Установление Планетарного Разума Галактической Культуры;

Канал 10 – Видение Утопии стр. 83-90 Основатели стр. 91-106 Попечительский Совет стр. 107-116 Наблюдательный Совет стр. 117-176 НООСФЕРА стр. 177-230 Кафедры:

а. Психологии. б. Астрономии. в. Физиологии. г. Метафизики. д. Антропологии. е. Астрологии. ж. Геометрии. з. Мистики. и. Символизма. к. Нумерологии.

“Семь ключей открывают тайны, прошлые и будущие, семи великих коренных рас и семи кальп”. Предметы

Единую фундаментальную школу можно узнать по некоторым характерным признакам: По основополагающему характеру преподносимых истин, воплощенных в следующих

постулатах:

а. Единство жизни. б. Постепенное развитие человека, последовательный курс его обучения, когда человек идет от одного расширения сознания к другому, пока не достигает так называемого совершенства.

в. Семеричная связь между микрокосмом и макрокосмом. г. Метод развития и место микрокосма внутри макрокосма, открывающееся благодаря исследованию периодичности всякого проявления и базового закона причины и следствия.

Во-вторых, это последовательное научное изучение микрокосма, включающее изучение

следующих предметов с использованием, при необходимости, микроскопа:

Микрокосм

а. Элементарная анатомия, физиология, биология. б. Этнология. в. Изучение эфирного тела и связанных с ним жизненности и магнетизма. г. Изучение геологии, растительного царства (ботаники) и животного царства. д. Изучение истории человека и развития науки. е. Изучение законов микрокосмического тела.

Макрокосм

а. Изучение законов электричества, фохата, праны и астрального света. б. Изучение астрономии и астрологии. в. Изучение оккультной космогонии. г. Изучение человеческой иерархии. д. Изучение дэва эволюции. е. Изучение законов Солнечной системы. ж. Изучение телепатии, ментального творческого процесса, психометрии.

Ум

а. Изучение ментального плана. б. Изучение законов огня. в. Изучение каузального тела. г. Изучение пятого принципа. д. Изучение цвета и звука.

Синтез

а. Изучение духа-материи-ума. б. Изучение чисел и символики. в. Изучение высшей математики. г. Изучение законов единства. д. Изучение законов пола.

Психическое развитие

а. Изучение практического оккультизма. б. Изучение психизма. в. Изучение астрального света и акашических записей. г. Изучение медиумизма и вдохновения. д. Изучение прошлых жизней. е. Изучение макрокосмических и микрокосмических центров.

Практическая работа а. Служение расе. б. Изучение групповой работы. в. Ретроспективный просмотр. 330] г. Работа над тонкими телами с тем, чтобы стяжать непрерывность сознания. д. Изучение магии. е. Изучение Седьмого Луч

Преображение возможностей в способности Третий тип работы основан на описанной учебной программе и состоит в непосредственном индивидуальном развитии. Он охватывает следующие действия:

а. Выравнивание тел с целью эгоического касания. б. Постройка антахкараны и развитие высшего ума. в. Развитие интуиции и конкретное духовное пробуждение ученика. г. Изучение его вибрации, Луча, цвета и тона. д. Сознательное очищение всех тел, начиная с физического.

Факультеты Семь объединены под следующими названиями:

1. Поле эволюции. 2. Эволюция субстанции. 3. Эволюция формы, или групповая эволюция. 4. Эволюция человека, мыслителя. 5. Эволюция сознания. 6. Назначение эволюции. 7. Космическая эволюция.

В этих главах обсуждается научно обоснованная связь между материей и сознанием, упрочи- вающаяся по мере того, как эволюция поочередно затрагивает атомную субстанцию всех форм, субъективных и объективных. Цель лекций в том, чтобы предоставить “научные доказательства” наличия этой связи и “показать слушателям тождественные манифестации этой связи и некото- рых базовых законов в последовательно повышающихся состояниях бытия, чтобы подвести к уразумению универсальности эволюционного процесса и его актуальности”.

Приложения: 2025 г. Фактор Майя 9-ти летняя карта видения; Верные Законы Мышления; Мастер План установления Галактической Культуры Семь постулатов Галактической Операционной Системы; Проект «РИНРИ», Том 1,2, 3 –Что такое Матрица Куба 441?; Единый Разум Галактической Культуры Хроники Космической Истории Том 1,2,3,4,5,6,7; ТЕЛЕКТОНОН 7:7:7:7 – Откровение Телектонона ДРИМСПЕЛ Время и Техносфера; Земля Восходящая; Алтай и Древние Майя; 12 Уроков Мудрости + Библиотека состоящая из 350 томов писаний Основателей, 250 томов по представленным темам обучения, и библиотеки состоящей из более чем 15 000 трудов по освещённым вопросам написанных за прошедшую Эпоху Учебник, рабочая тетрадь

Место положения; Республика Горный Алтай

ПОЧЕМУ НООСФЕРНЫЙ?

ПОТОМУ, ЧТО УЧИТ ЗНАНИЮ О ВСЕ ОХВАТНОСТИ БЫТИЯ!

ОПИРАЯСЬ НА НЕЗЫБЛИМЫЕ ЗАКОНЫ

ОПИРАЯСЬ НА РИТМЫ ЦЕЛОСТНОСТЕЙ В ЦИКЛАХ БЫТИЯ

ЕДИНСТВО ГАРМОНИЧЕСКОГО ОТНОШЕНИЯ 34560

Каждое положение, которое мы рассматривали до сих пор, создает свой особый случай. Но в дополнение к вышеперечисленным фактам следует помнить, что мы имеем дело с единой системой сферических вибраций (пульсаций), ведущей себя согласно простым музыкальным (гармоническим) принципам. Если бы нам пришлось доказывать точность такой модели, нам следовало бы обнаружить гармоническую слитность, сохраняющуюся во всей Вселенной. Если каждый объект материи-энергии формируется жидкообразным “эфиром” из Великого Центрального Вибратора, тогда должно существовать единое музыкальное отношение, формирующее “универсальную связь” во всей известной Вселенной, на всех уровнях размера.

Вызывающий споры физик Рэй Тоумс предложил жизненно новую модель, объединяющую всю головоломку с наукой о гармониках или музыкальных вибрациях. Как мы уже говорили, Великое Центральное Солнце продолжает свое ритмичное движение, создавая пересекающиеся волновые пульсации, следующие законам музыки и вибрации. Во Вселенной возникают сферически-торообразные энергетические образования различных размеров — луны, планеты, Солнце, галактика и сама Вселенная.

Удивительно, но Тоумс открыл, что во Вселенной средние расстояния между всеми сферическими энергетическими образованиями на каждом уровне размера точно взаимосвязаны посредством простого музыкального отношения — 34560.

• Если мы возьмем среднее расстояние между лунами и умножим его на 34560, мы

получим среднее расстояние между планетами.

• Если мы возьмем среднее расстояние между планетами и умножим его на 34560,

мы получим среднее расстояние между звездами.

• Умножьте среднее расстояние между звездами на 34560, и вы получите среднее

расстояние между галактиками.

• Возьмите среднее расстояние между галактиками и умножьте его на 34560, и вы

получите размер известной Вселенной.

Это говорит о том, что Космосу присуща “фрактальная организация”. Это значит, что у нас есть то, что называется “само подобием на всех уровнях”. Геометрические образования, созданные математикой фракталов, могут расти по экспоненте. И не имеет значения, насколько маленькое образование вы изображаете “крупным планом”, все время вы будете видеть одни и те же геометрические структуры. Многие теории Хаоса уже распознали, что многими странными и загадочными способами сама Вселенная работает согласно такой логике.

Удивительно, но как видно из нижеприведенной схемы, то же гармоническое

отношение 34560 в Космосе может, как расширяться, так и сокращаться.

• Сократите среднее расстояние между лунами на два множителя 34560, и вы

получите среднее расстояние между клетками, как растений, так и животных.

• Сократите среднее расстояние между клетками на 34560, и вы получите среднее

расстояние между атомами.

• Сократите среднее расстояние между атомами на 34560, и вы получите среднее расстояние между нуклонами — самыми маленькими естественными “частицами” во Вселенной.

Рис. 7.5 Рэй Тоумс: открытие единого отношения 34560 во Вселенной

Вышеприведенная схема показывает итог всех связей, демонстрируя, что вся

Вселенная взаимосвязана посредством одного обширного единого плана.

Просто невероятно, что такая простая система так хорошо работает и на квантовом уровне, и на уровне живой клетки, и на уровне супергалактики, не требуя никаких сокращений или математико-магических преобразовывающих исправлений, фокусов-покусов. [Пример подобного “исправления”: до того, как Коперник поместил Солнце в центр Солнечной системы, чтобы математически объяснить “ретроградное” (обратное) движение планет, движущихся в плоскости эклиптики на ночном небе, традиционные ученые- геоцентрики разработали так называемые “эпициклы”.] Каждое значение усредненного расстояния бралось из научных

исследований традиционной науки, поэтому сразу же отметается возражение скептиков, что Тоумс “сфабриковал отчетность”. Просто он оказался первым человеком, открывшим, что каждый из различных классов сферических энергетических форм делится и взаимосвязан посредством простого основного гармонического отношения. Как только мы присоединяем к этому новые находки квантовой физики, мы, конечно, замечаем законченность и полноту модели.

Более того, полезность отношения 34560 не ограничивается теми замечательными фактами, которые мы только что констатировали. Другие формы вибраций эфира, такие как разница между скоростью света и другими основными скоростями вибрации/пульсации, тоже демонстрируют главную гармонику 34560. Такое свидетельство обнаруживается в работе Дэна Винтера, который пошел дальше в исследовании связей, открытых Тоумсом. В качестве одного гармонического примера из работы Винтера: скорость света в воде приблизительно равна ровно ѕ скорости света в вакууме, а ѕ — это стандартное музыкальное отношение между двумя вибрационными частотами. А вот нечто еще более интересное: • Сократите скорость света на 34560, и вы получите скорость звука. • Сократите скорость звука на 34560. и вы получите скорость распространения

тепла.

Конечно, это демонстрирует следующую очень простую концепцию: скорость света никоим образом не является самой высокой скоростью во Вселенной (об этом мы уже говорили), просто она представляет собой самую высокую скорость, с которой энергия может двигаться в эфире в нашей локальной области плотности. Другие области, обладающие более высокой плотностью, позволили бы большую скорость света, что и наблюдал Козырев в своих торсинно-волновых полях. В книге Сдвиг Эпох мы приводили детальное свидетельство Брюса Кэти. что скорость света является совершенной гармонической величиной. Во-первых, для измерения времени Кэти воспользовался тем, что он назвал “секундой решетки”. Эта единица меньше, чем секунда, но тесно с ней связана. Она основана на системе 9 вместо системы 8 (то есть, 8 х 3 = 24 часа; 9 х 3 = 27 часов “решетки”). Кэти показал, что гармонические измерения Земли, такие как морская миля одной минуты одного градуса на экваторе, представляют собой совершенное гармоническое мерило для понимания и измерения универсальной энергии. Помните, что Земля должна была формироваться согласно гармоническим принципам, поэтому это не случайно. Отсюда, когда Кэти вычислил скорость света, выраженную числом морских миль, которые свет проходил бы за секунду решетки в вакууме, он получил ровно 144.000! 144 — это квадрат 12-ти и существенное число в науке музыкальных вибраций.

Более того, работа Лемберта Долфина и Барри Сеттерфилда убедительно доказывает, что измеряемая скорость света постоянно уменьшалась на небольшую величину с того момента, когда была вычислена впервые. Это открытие явилось итогом скрупулезного анализа буквально каждого исследования, связанного со скоростью света, выполненного вплоть до 1980 года. Мы считаем, что измеряемое падение скорости света происходит за счет энергетической силы границы, с которой мы сейчас столкнулись, поскольку готовимся двигаться в область более высокой эфирной плотности в Галактике. Это и является главным тезисом этой книги. А

сейчас следует просто помнить, что скорость света напрямую соотносится со скоростью звука и скоростью распространения тепла посредством того же универсального гармонического отношения 34560.

Если мы захотим исследовать вероятность обнаружения отношения 34560 при обсуждении плотности материи, нам понадобиться рассмотреть кубические гармоники, то есть гармоники 34560 в третьей степени, поскольку в данном случае мы имеем дело с трехмерными структурами вместо двумерных расстояний между ними. Имея это в виду, когда мы рассматриваем плотности материи во Вселенной, появляются следующие интересные взаимоотношения:

• Сократите плотность обычной материи на 345603, и вы получите плотность

нейтронной звезды, считающейся самым плотным объектом во Вселенной.

• Сократите плотность обычной материи на 345603 х 2, и вы получите плотность известной Вселенной — преимущественно того, что сейчас называется “пустым” пространством.

Все наблюдения Тоумса и Винтера только укрепляют идею, что в Универсальной Сфере центральный вибратор создает пульсации во всем эфире. Все пульсации являются точными гармоническими множителями временного интервала секунды, либо больших или меньших интервалов времени, а их исходные гармонические длины волн являются коэффициентами отношения 34560.

Тоумс демонстрировал, что расстояние между звездами и планетами может определяться и другими гармоническими отношениями, помимо 34560, но отношение 34560, конечно, самое превалирующее. Его исследования включают законченное определение, что все близлежащие звезды пребывают в точных гармонических взаимоотношениях друг с другом в терминах относительных расстояний.

Также, концепция центрального вибратора предлагает объяснение, почему мы наблюдаем эфирные волны как спиралевидные (в экспериментах Козырева). Где бы мы ни находились в сфере Вселенной, эфирная энергия будет постоянно пребывать в более чем одном виде движения — вытекающие и втекающие пульсации центрального вибратора, и вращение самой сферы. Эти движения дублируются на всех уровнях размера во всей Вселенной. Следовательно, когда бы вы ни создавали волну, проходящую через эфирную среду, она всегда будет двигаться по спирали и в соответствии с геометрией того, как пересекаются разные движения.

Однако в Солнечной системе у нас есть великолепная возможность во всей полноте изучить систему “Центрального Вибратора”. Весь механизм был обозначен в работе Оливера Крейна: и он только подкрепился работой Рэя Тоумса и особенно Дж. Б. Стоункингом в его “Теории Резонанса Стоункинга”. Первое знакомство с тайной начинается с открытия И. Д. Титиуса (1766), в 1772 году опубликованного Дж. И. Боде и известного как “Закон Боде”. Эта находка раскрывает, что положения планет определяются в соответствии с регулярными музыкальными интервалами.

И еще более удивительно: сейчас мы знаем, что Солнце, бесспорно, является центральным вибратором. В 1962 году Р. Лейтон и его коллеги обнаружили, что

поверхность Солнца регулярно пульсирует. В начале 70-х годов несколько групп из Америки, России и Великобритании подтвердили, что Солнце действительно вибрирует устойчивыми пульсациями, его поверхность поднимается и опускается приблизительно на три километра. Пульсация происходит в разных гармонических интервалах основной единицы времени — ровно 5 минут, не больше и не меньше, и достигает максимального значения за 160 минут. Тот факт, что Солнце обладает точным пятиминутным биением, указывает на то, что Центральный Вибратор во Вселенной пульсирует в совершенных множителях одной секунды. Именно по этой причине мы называем секунду “Универсальным Квантом Времени”.

Все сомнения по поводу этого эффекта исчезли, когда команда французских, русских и американских ученых собралась на южном полюсе в Антарктиде для наблюдения и измерения Солнца в течение пяти последовательных дней. В последние дни декабря южный полюс освещается Солнцем 24 часа. В этом месте оно никогда не “заходит”. При исключительно хорошей погоде, час за часом, они наблюдали 160-минутный период колебания и трехкилометровую амплитуду.

Рис. 7.6 и 7.7 Резонанс Стоункинга, влияющий на положения внутренних и

средних планет Солнечной системы

Вышеприведенные схемы заимствованы из работы Стоункинга. Они показывают

волны, создаваемые пульсацией Солнца, и как они размещают планеты.

В 1998 году, в своей статье, Стоункинг приводит вычисления длин волны, которые создаются каждым из разных гармонических интервалов, производимым Солнцем, такими как пятиминутная пульсация, десятиминутная пульсация, 80- минутная пульсация, 160-минутная пульсация и так далее. Такие длины волны измерялись бы на некотором расстоянии от Солнца. Вычисление длин волны — простая математическая проблема, включающая расстояние, на которое сдвигается поверхность Солнца при каждой пульсации (2–3 км), время, требующееся на каждую пульсацию (интервалы в пять минут) и скорость движения волны, то есть скорость света (300.000 км/сек).

Когда Стоункинг выполнил эти вычисления, он обнаружил, что на каждом конце вычисленных им длин волн находится планета, что можно ясно видеть на рисунках. “Узлы” длин волны — это зоны наименьшего давления, где все вибрации взаимно гасятся и позволяют формирование планет. Более того, вся гелиосфера, формируемая магнитным полем Солнца, составляет ровно пять 160-минутных пульсаций.

Рис. 7.8 Резонанс Стоункинга во Внешней Солнечной системе

Более того, Стоункинг открыл, что каждая планета расположена в конкретном точном числе солнечных диаметров от Солнца. Каждая планетарная орбита укладывается ровно в одну из “рябей”, созданных пульсацией Солнца в эфире, ибо резонирует как гигантский барабан. Вышеприведенная схема демонстрирует, что только внешние планеты увязываются с диаметром Солнца, но она выполнена не в масштабе. На самом деле, диаметр Солнца немного меньше, чем 160-минутные пульсация. Гармоническая связь места положения планет дает надежные научные данные, на которых базируется Оливер Крейн в своей статье “Центральный Вибратор ”.

На глиняных табличках Шумеров была обнаружена Большая Константа из Ниневии. Ее расшифровал астрофизик НАСА Морис Шателен, занимавшийся гигантскими вычислениями орбит для миссии Аполлон. Большая Константа из Ниневии показывает, что все планетарные орбиты являются совершенными подразделениями одного главного цикла. Этот цикл выражается как количество секунд в числе 70, семь раз умноженном на 60 или (70 х 60)7. Каждое известное тело в нашей Солнечной системе обладает совершенным количеством орбитальных циклов в главном числе, записанном в секундах. Простой аналогией для каждой планеты была бы следующая: двенадцать яиц совершенно укладываются в лоток. Точно так же, определенное число циклов каждой планетарной орбиты будет совершенно укладываться в Большую Константу из Ниневии, и не останется ни одной лишней секунды. Например, согласно Большой Константе из Ниневии Плутон обладает 25.000 циклов, а Комета Галлея — 81.000 циклов. Грубо говоря, Большая Константа из Ниневии имеет продолжительность около 6,2 миллионов лет. В свою очередь, сама Большая Константа из Ниневии является субгармоникой еще больших чисел, записанных в Кодексах Майя.

Константа Уилкока гармонично связывает все орбиты каждого объекта во всей Галактике так же, как Большая Константа из Ниневии объединяет всю Солнечную систему. Это число представляет собой ровно 0,7, девять раз умноженное на 60 или (0,7 х 60)9. Это точная продолжительность в секундах истинного времени, требующегося Галактике для одного полного оборота вокруг оси. Это число лишь немного меньше, чем общепринятое число 225 миллионов лет, а именно (грубо говоря) 223,5 миллионов лет. Более того, Константа Уилкока ровно в 36 раз больше, чем Большая Константа из Ниневии. Весьма вероятно, что дальнейшие открытия подтвердят, что эта Галактическая Константа является главным циклом всех планетарных систем. Такие открытия будут совершаться посредством технологии космических путешествий со сверхсветовой скоростью, которая уже доступна, и теоретическая основа которой представлена в предыдущей книге.

Впервые Универсальная Константа была представлена в работе д-ра Генри Б. Майерса. Детальный математический анализ позволил прийти к выводу, что вся Универсальная Сфера совершает один полный оборот, представляющий собой полный жизненный цикл. Вычисления Майерса объединили научное знание с древними индуистскими Ведами и показали, что истинный возрастной цикл Вселенной очень близок по продолжительности к 120 Константам Уилкока или, грубо говоря, к 25 миллиардам 820 миллионам лет. Майерс оценил, что сейчас мы

пребываем лишь в середине цикла. Также, его работа говорит о том, что древние ведические астрономы хорошо знали этот цикл.

10-33(квантовый уровень) до 10+28 (МЕТАГАЛАКТИКА)

ГДЕ ВЕСЬ ДИАПАЗОН ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ВОСПРИЯТИЯ СОСТАВЛЯЕТ

0.03 Микрона

1 Формы. 1. Божественное мышление переходит от абстрактного к конкретному, или к видимой форме. а. Объективное есть эманация субъективного. (Т. Д., I, 407). б. Импульс есть духовная энергия, вызывающая объективность. (Т. Д., I,

349,)

в. Логос придает объективность скрытой мысли. (Т. Д., II, 28) 2. Для того, чтобы любая форма энергии могла стать объективной, требуются три составляющие (Т. Д., I, 89): а. Нехватка – Разделение. Начальный импульс. Энергия. Воля. б. Форма – Качество, или очертания. Природа. Любовь. в. Материя – Объективная сфера. Активный ум. (См. Т. Д., III, 561). 3. Жизнь предшествует форме. (Т. Д., 242) а. Мыслитель всегда остается. (Т. Д., II, 28) б. Сила жизни – это трансформация мысли Логоса в энергию. (III,179) 4. Дух развивается через форму и из формы. (Т. Д., I, 680) а. Дух должен достичь полного самосознания. (Т. Д., I, 215) б. Форма заточает дух. (Т. Д., II, 775) в. Принцип ограничения – это форма. (Т. Д., III, 561) г. Дух наполняет все оболочки. (Т. Д., I, 669, Примечание) д. Дух проходит через цикл Бытия. (Т. Д., I, 160) 5. Дэвы – это источник формы. (Т. Д., I, 488) Они существуют в двух больших группах: а. Аххи – проводник божественной мысли. (Т. Д., I, 70) б. Воинство Гласа. (Т. Д., I, 124) Они – совокупность субстанции

четырех высших и трех низших планов.

6. Есть форма, объединяющая все формы. (Т. Д., I, 77, 118) Эта форма является совокупностью всего проявленного или всей Солнечной сферы, или системы. Она содержит: а. Десять планетных схем со всем, что в них; б. Все меньшие межпланетные тела; в. Дэва и человеческую эволюции; г. Царства природы повсюду; д. Инволюционных и эволюционных Богов; е. Каждый атом субстанции на каждом плане. 7. Все формы периодически разрушаются. Внимательно читайте (Т. Д., I, 397-401.)

ЭВОЛЮЦИЯ ВСЕЛЕННОЙ

Сущность

Проводник

Центр

Пространство

Время

Неведомое

7 Созвездий

Космический Логос

5 Космических планов

Космический Логос

Солнечный Логос

7 Солнечных систем

7 планетных схем

Солнечный Логос

4 Космических плана

Небесный Человек

3 Космических плана

Небесный Человек

7 планетных цепей

Чоханы и группы

2 Космических плана

Период трех Солнечных систем

Период одной Солнечной системы

Человек

7 эфирных центров

Принцип

1 Космический план

Период одной планетарной схемы

Есть ли прямая аналогия между развитием

Системы, Планеты, Человека и Атома? Если этот вопрос продиктован желанием подтвердить точное сходство, то ответить следует: нет, аналогия никогда не бывает точной в деталях, а только лишь в определенных явных основных соответствиях. Неоспоримые черты подобия обнаруживаются во всех четырех объектах рассмотрения, однако, если смотреть на них с точки зрения человека в трех мирах, ограниченного в своем восприятии, то в деталях стадии эволюционного роста могут показаться отнюдь не одинаковыми. Если в качестве отправной точки взять атом на физическом плане и развивать представление о подобии от стадии к стадии, то черты сходства между всеми четырьмя можно описать следующим образом:

Атом 1 а) Атом состоит из сфероидальной формы, содержащей внутри себя ядро жизни.

1 В “Тайной Доктрине” об атоме говорится: 1. Через каждый атом вибрирует абсолютный интеллект. (Т.Д., I, 298) 2. Где есть атом материи, там есть и жизнь. (Т. Д., I, 245, 269, 279) 3. Атом – это конкретное проявление Универсальной Энергии. (Т. Д., I, 201) 4. Те же самые невидимые жизни образуют атомы и т. д. (Т. Д., I, 281) 5. Каждый атом во вселенной обладает потенциальным самосознанием.

(Т. Д., I, 132; II, 742)

6. Атомы и души – синонимы на языке Посвященных. (Т. Д., I, 620, 622) 7. Атом всецело принадлежит к области метафизики. (Т. Д., I, 559) 8. Божество – внутри каждого атома. (Т. Д., I, 89, 183) 9. Каждый атом обречен на беспрестанное видоизменение. (Т. Д., I, 167)

10. Целью эволюции атома является Человек. (Т. Д., I, 206) 11. В центре каждого атома существует зародыш. (Т. Д., 1, 87; II, 622) 12. В каждом атоме присутствует тепло. (Т. Д., I, 112) 13. Каждый атом имеет семь планов бытия. (Т. Д., I, 174) 14. Атомы – это вибрации. (Т.Д., I, 694)

б) Атом содержит внутри себя видоизменяющиеся молекулы, которые в совокупности образуют сам атом. Физический атом содержит внутри себя четырнадцать миллиардов архетипических атомов, однако эти мириады проявляются как одно целое.

в) Атом характеризуется активностью и демонстрирует качества:

– Вращательного движения; – Способность различать; – Способность к развитию.

г) Атом, как нам говорят, содержит внутри себя три основных больших спириллы и семь меньших2 – все десять находятся в процессе оживотворения, но еще не достигли полной активности. На данной стадии функционируют только четыре, а пятая находится в процессе развития.

д) Атом управляется Законом Экономии, при этом атом медленно переходит под влияние

Закона Притяжения и в конце концов перейдет под управление Закона Синтеза.

е) Атом обнаруживается во всех формах; именно совокупность атомов образует форму. ж) Его ответная реакция на внешнюю стимуляцию следующая:

– Электрическая стимуляция влияет на его объективную форму. – Магнетическая стимуляция воздействует на его субъективную жизнь.

Совокупное действие обеих стимуляций вызывает его внутренний рост и развитие. Поэтому атом отличают следующие признаки:

1. Сфероидальная форма. Его «кольцо-не-преступи» определенно и видимо. 2. Внутреннее устройство, которым определяется сфера влияния каждого конкретного

атома.

3. Жизненная активность, или та ее степень, с которой жизнь в центре оживотворяет данный

атом; на нынешней стадии это довольно относительное понятие.

4. Семеричная внутренняя структура, находящаяся в процессе эволюции. 5. Окончательный внутренний синтез семи в три. 6. Связь со своей группой. 7. Развитие своего сознания, или ответной реакции.

Перечислив таким образом отличительные признаки атома, мы можем теперь попробовать

распространить их и на человека, следуя той же общей схеме:

Человек а) Человек по форме сфероидален, его можно видеть как сферическое «кольцо-не-преступи», как сферу материи с ядром жизни в центре. Говоря это, мы, разумеется, имеем в виду истинного человека в его фундаментальном состоянии – то есть Эго с его сферой проявления, каузальным телом, – тем телом, что образует среднюю точку между Духом и материей.

б) Человек состоит из различных атомов, которые в своей совокупности образуют объективную форму человека на планах его проявления. Все они оживотворяются его Жизнью, его настойчивой волей быть; все они вибрируют, и скорость вибрации зависит от стадии, которой человек достиг в ходе эволюции. Если рассматривать человека с высших планов, то он видится как сфера (или сферы) разнообразной материи, вибрирующая в определенном такте, окрашенная в определенный цвет, вращающаяся в соответствии с конкретным ключом – ключом его жизненного цикла.

в) Человек характеризуется активностью на одном или более планах в трех мирах и проявляет

следующие качества:

1. Вращательное движение, или свое особенное вращение в колесе жизни вокруг своего

эгоического полюса.

2. Способность различать, или способность выбирать и приобретать опыт; 3. Способность развиваться, повышать вибрацию и устанавливать контакт.

г) Человек содержит в себе три главных принципа – Волю, Любовь-Мудрость, Активный Интеллект, или способность к адаптации, и их разделение на семь принципов. Образуя в итоге десятку совершенного проявления, они находятся в процессе оживотворения, и еще не достигли

2 Ч. Ледбитер, “Внутренняя Жизнь”, II, с. 177-179. “Оккультная Химия, с. 22, Приложение II и III. Бэббит, “Принципы света и цвета. с.

97-101.

полного выражения. В наше время в человеке активны только четыре принципа, и он находится в процессе развития пятого, или манасического, принципа. Обратите внимание на то, насколько точна аналогия между человеком, рассматриваемым как низший кватернер и развивающим принцип интеллекта, и атомом с четырьмя активными спириллами и пятой, находящейся в процессе стимуляции.

д) Человек управляется Законом Притяжения, развивается благодаря Закону Экономии и начинает переходить под управление Закона Синтеза. Экономия управляет материальным процессом, с которым человек не слишком связан сознательно; притяжение определяет его отношения с другими единицами или группами, а синтез является законом его внутреннего «Я», Жизни внутри формы.

е) Человек находит свое место внутри групповой формы. Эгоические группы и Небесные Люди

являются совокупностями, составленными из человеческих и дэва-единиц. ж) Ответная реакция человека на внешнюю стимуляцию следующая: 1) Электрическая стимуляция влияет на внешнюю форму; это праническое реагирование. 2) Магнетическая стимуляция воздействует на его субъективную жизнь. Эта стимуляция эманирует из его эгоической группы, а позже – от Небесного Человека, в теле которого человек является всего лишь клеткой.

3) Совокупное воздействие этих двух стимуляций обуславливает его постоянный рост и

развитие.

Таким образом, человек характеризуется:

1. Сфероидальной базовой формой. Его «кольцо-не-преступи» определенно и видимо. 2. Внутренним устройством; вся сфера влияния человека находится в процессе развития. В настоящее время эта сфера ограничена, диапазон его активности мал. По мере развития эгоического тела центральное ядро Жизни увеличивает радиус контроля, пока весь человек не поступит под его управление.

3. Жизненной активностью, или тем в какой степени он в данное время проявляет

самосознание, или управляет своей троичной низшей природой.

4. Семеричной внутренней структурой, развитием своих семи принципов.

5. Окончательным и происходящим под действием трех законов внутренним синтезом семи

в три, а впоследствии – в единицу.

6. Групповой связью. 7. Развитием своего сознания, ответной реакцией на контакт, включающей, следовательно,

рост осведомленности.

Небесный Человек.3

а) Каждого Небесного Человека также можно видеть как сфероидальную форму. У него, как у атома и у человека, есть свое «кольцо-не-преступи». Это «кольцо-не-преступи» включает всю

3 Небесные Люди – это: 1. Совокупность сознания (Т. Д., I, 626). 2. Создатели (Т.Д., I, 477, 481-485; ср.: Т. Д., II, 244).

а. Они являются семью первичными творениями, принявшими эфирную форму Небесного Человека. б. Они являются семью вторичными творениями, принявшими плотное физическое тело. Проследите это в Микрокосме, а также работу дэв эфиров по строительству тела.

в. Совокупности божественного интеллекта (Т.Д., I, 488). г. Рожденные умом Сыны Брахмы (Т.Д., I, 493; II, 610). Они – логоический Кватернер, Пятерка и Семерка.

д. Семь Лучей (Т. Д., I, 561, II, 201).

Они – семь путей возвращения к Богу............... Духу. Метафизически они являются семью принципами. Физически они являются семью расами.

е. Владыки бесконечной и неустанной преданности (Т. Д., II, 92). ж. Неосуществление предыдущей системы (Т. Д., II, 243). з. Полярные противоположности Плеядам (Т. Д., II, 579, 582).

Наша Система в оккультном отношении мужская, а Плеяды – женская. Подобным образом Небесный Человек творит в своей планетарной схеме. (Т.Д., II, 626).

планетную схему; плотный физический глобус любой цепи в его случае является аналогом физического тела человека и атома на физическом плане. Каждая схема из семи цепей есть выражение жизни Сущности, которая ее использует, подобно тому, как человек использует свое тело в целях проявления и приобретения опыта. б) Небесный Человек содержит в себе то, что соответствует клеткам в проводниках выражения человеческого существа. Атомы, или клетки тела Небесного Человека – это совокупность дэв и человеческих единиц, которые вибрируют на его основной ноте и отзываются на ритм его жизни. Все они удерживаются вместе и оживляются его волей к существованию, и все вибрируют согласно достигнутой им точке эволюции. Из космоса Небесного Человека можно видеть как сферу чудесной жизни, включающей в радиус своего влияния вибрирующий объем всей планетарной схемы. Он вибрирует с определенной скоростью, на определенной ноте, которая определяется активностью жизни, пульсирующей в центре сферы; вся планетарная схема окрашена определенным цветом и вращается в соответствии с установленным ключом, который является ключом его жизненного цикла в еще большей Махаманвантаре, или логоическом цикле.

в) Всякий Небесный Человек различается своей активностью на том или ином из планов, называемых Триадными, или Атмой-Буддхи-Манасом, так же как люди различаются активностью на одном из планов в трех мирах: ментальном, астральном, физическом. Человек в конце концов становится самосознательным на всех трех. В конечном счете и Небесный Человек становится полностью самосознательным на трех высших планах. Каждое движение вперед, или усиление жизненности в совокупности людей в трех мирах сопровождается аналогичной активностью на трех высших планах. Действие и взаимодействие между жизнью, одушевляющей эти группы, или Небесных Людей, и жизнью, оживляющей атомы, или людей, существующих как единицы в этих группах, является таинственным и удивительным. На своих собственных планах Небесный Человек проявляет также следующие качества:

Вращательное движение, или особую циклическую активность, вокруг своего колеса жизни, планетарной схемы и, следовательно, вокруг своего эгоического полюса. Способность различать, или умение выбирать, и тем самым приобретать опыт. Именно проявление манаса, или ума (отсюда их название «Божественные Манасапутры»), позволяет понимать, выбирать и отбрасывать, тем самым приобретая знание и самосознание. Эту манасическую способность они развили в предшествующих кальпах, или Солнечных системах. Сейчас они стремятся применить то, что было развито, для осуществления определенных эффектов и достижения особых целей.

Способность развиваться, повышать вибрацию, приобретать знание и вступать в контакт. Повышение вибрации достигается постепенно, имеет эволюционный характер и идет от центра к центру, как это происходит у человека и в случае развития спирилл атома. Цель Небесных Людей – добиться гармоничной связи друг с другом и в конечном итоге слить свои отдельные подлинности в Единую Подлинность, одновременно сохраняя полное самосознание, или индивидуализированное самовосприятие.

г) Небесный Человек содержит в себе три главных принципа: Волю, Любовь-Мудрость и Интеллект вместе с их проявлением через семь принципов, так часто обсуждаемых в нашей оккультной литературе. Они составляют десятку его конечного совершенства, ибо семь превращается в три, а три – в одно.

У каждого Небесного Человека есть, разумеется, свой основной цвет, или принцип, как и у человека, и у атома. Человек обладает тем же основным цветом, или принципом, что и Небесный Человек, частицей тела которого он является. У него (как и у Небесного Человека) есть также и два других главных принципа, образующих тройку с первым, и их дифференциация на семь, как говорилось ранее. Основным цветом, или принципом, атома является цвет, или принцип, эгоического Луча того, к примеру, человеческого существа, в чьем теле он находится. Речь идет о физическом атоме человеческого тела. Этот цвет проявляется как вибрация, устанавливающая ритм трех главных и семи меньших спирилл.

До сих пор в Небесных Людях проявлены в определенной степени лишь четыре принципа, хотя Один из Небесных Людей намного превзошел остальных и обладает адекватно вибрирующим пятым принципом, тогда как некоторые другие только совершенствуют свой четвертый принцип. Небесный Человек нашей цепи в какой-то мере отзывается на пятый принцип или, вернее, пробуждает его к жизни. Его четвертая вибрация, или принцип, пробуждена в нынешнем

четвертом круге, или цикле, на данном четвертом глобусе, хотя пока и не функционирует так, как будет функционировать в пятом круге. Многие беды, случающиеся на нашей планете в настоящее время, обусловлены активизацией высшей, или пятой, вибрации, которая будет полностью проявлена и трансцендирована в следующем, или пятом, цикле. Здесь также сохраняется аналогия с человеком и атомом, хотя и не во всех деталях.

д) Небесный Человек управляется Законом Притяжения, трансцендировал Закон Экономии и стремительно переходит под власть Закона Синтеза. Поэтому обратите внимание на постепенное повышение контроля, а также на тот факт, что:

1. Закон Экономии – это основной закон атома. Закон Притяжения начинает управлять атомом. Жизнь атома лишь в незначительной мере ощущает Закон Синтеза. Это Закон Жизни.

2. Закон Притяжения – это основной закон человека. Закон Экономии является для него второстепенным и управляет материей его проводников. Устойчиво начинает ощущаться Закон Синтеза.

3. Закон Синтеза – это основной закон Небесного Человека. Закон Притяжения обладает

полной властью. Закон Экономии трансцендирован.

Для Небесного Человека плотное физическое тело не является принципом, и, следовательно, Закон Экономии трансцендирован. Материальным процессом создания формы управляет Закон Притяжения. Закон Бытия Небесного Человека – это Закон Синтеза.

е) Небесный Человек находит свое место в логоических группах, стараясь осознать свое

положение среди семи и в результате приблизиться к единству.

ж) Его ответная реакция на внешнюю стимуляцию. С человеческой ограниченной точки

зрения, она происходит непостижимо для человеческого интеллекта, и связана с:

Электрической стимуляцией, которая имеет дело с ответной реакцией на солнечное излучение

и существующее параллельно с ним планетное излучение. Магнетической стимуляцией, воздействующей на его субъективную жизнь. Это излучение эманирует из источников, находящихся вне Системы. Мы можем отметить следующие факты:

– Магнетическая стимуляция физического атома эманирует от человека на астральных

уровнях, а позднее – с буддхических уровней.

– Магнетическая стимуляция человека эманирует от Небесных Людей на буддхических, а

позднее на монадических уровнях.

– Магнетическая стимуляция Небесного Человека эманирует из источников находящихся вне Системы, из Космического астрала, а совокупное воздействие этих стимуляций вызывает неуклонное внутреннее развитие.

Таким образом, Небесный Человек отличается:

1. Сфероидальной формой. Его «кольцо-не-преступи» в течение его нахождения в

объективности является определенным и видимым.

2. Внутренним устройством и сферой своего влияния, или активности, оживляющей

планетарную цепь.

3. Духовным управлением жизнью в любой данный период. Это то могущество, благодаря которому Он оживотворяет свою семеричную природу. Обратите внимание на возрастание его влияния по сравнению с троичным радиусом влияния человека.

4. Конечным синтезом семи в три, а впоследствии – в одно. Здесь имеется в виду обскурация

небесных тел и слияние воедино семи принципов, развиваемых каждым глобусом.

5. Эволюцией согласно Закону и вытекающим из нее развитием. 6. Групповой связью. 7. Развитием своего сознания и осведомленности.

И в заключение нам следует распространить сказанное на Солнечный Логос и посмотреть, насколько полно сохраняется аналогия. Абзацы, в которых описывается стимуляция,

магнетическая и электрическая, неизбежно вернут нас к размышлениям об Огне, основе и источнике всей Жизни.

Солнечный Логос а) Солнечный Логос, Великий Человек Небес, – тоже сфероидален по форме. Его «кольцо-не- преступи» включает в себя всю окружность Солнечной системы, все, что входит в сферу влияния Солнца. Солнце занимает положение, аналогичное ядру жизни в центре атома. Эта сфера включает в свою периферию семь планетарных цепей вместе с синтезирующими тремя, что составляет десятку логоического проявления. Солнце – это физическое тело Солнечного Логоса, его тело проявления, и его жизнь циклически циркулирует через семь схем, так же как жизнь Планетарного Логоса семь раз циркулирует вокруг его схемы из семи цепей. Каждая цепь занимает положение, аналогичное глобусу планетарной цепи. Обратите внимание на красоту этого соответствия, а также на отсутствие детального сходства.4

б) Солнечный Логос содержит внутри Себя в качестве атомов своего тела проявления все многообразие групп – от инволюционной групповой души до эгоических групп на ментальном плане. У него есть (в качестве оживотворяющих центров его тела) семь главных групп, или семь Небесных Людей, излучающих свое влияние по всем частям логоической сферы и заключающих внутри Себя все меньшие жизни, меньшие группы, человеческие и дэва единицы, клетки, атомы и молекулы.

Если смотреть с космических уровней, сфера Логоса видится как вибрирующий огненный шар божественной славы, вмещающий в свой круг влияния планетарные сферы, такие же вибрирующие огненные шары. Великий Человек Небес вибрирует с постоянным повышением скорости вибрации; вся Система окрашена в определенный цвет – цвет Жизни Логоса, Единого Божественного Луча; Система вращается с определенной скоростью, которая соответствует ключевой ноте Великой кальпы, или солнечного цикла, а также обращается вокруг своего Центрального Солнечного полюса.

в) Солнечный Логос характеризуется своей активностью на всех планах Солнечной системы. Он – совокупность всех проявлений, от наиболее низкого и плотного физического атома до самого сияющего и космически эфирного Дхиан Чохана. Полная Семеричная вибрация является ключом низшего Космического плана, и ее скорость, или ритм, могут ощущаться на Космическом астральном плане со слабым отзвуком на Космическом ментальном. Таким образом, жизнь логоического существования на космических уровнях подобна жизни человека в трех мирах на низшем из системных планов.

На своих собственных планах Логос также демонстрирует:

1. Вращательное движение. Его жизнь, циркулируя в течение дня Брахмы, движется по

спирали по Его большому колесу, по десяти схемам Солнечной системы.

2. Способность различать. Его первым действием, как мы знаем, стало различение, или

выбор, материи, необходимой для проявления. Этот выбор обусловливался: – Космической Кармой; – Качеством вибрации; – Цветом, или качеством, отклика; – Числовыми факторами, связанными с космической математикой.

Он является воплощением Космического Манаса, и, используя эту способность, Он стремится – посредством оживотворенной формы – обогатить свое космическое каузальное тело параллельно еще и качеством Любви-Мудрости.

3. Способность прогрессировать, повышать вибрацию и обретать полное самосознание на

космических уровнях.

г) Солнечный Логос содержит в себе три главных принципа, или аспекта, и их дифференциацию на семь принципов. Они составляют десятку его конечного совершенства и в конце концов

4 Т. Д. I, 136.

синтезируются в единый совершенный принцип Любви-Мудрости. Этот конечный принцип является его основным цветом. Каждый принцип воплощен в одной из схем и проявляется через одного из Небесных Людей. Пока в определенной мере проявлены лишь четыре принципа, так как эволюция Логоса идет параллельно эволюции Небесных Людей.

д) Солнечный Логос управляется Законом Синтеза и удерживает все в синтетическом единстве, или однородности. Его субъективная Жизнь управляется Законом Притяжения, а его материальная форма – Законом Экономии. Он переходит под управление иного Космического закона, который пока непостижим для людей, однако открыт высшим посвященным.

е) Солнечный Логос находится в процессе выяснения своего места в большей Системе, в которой он занимает положение, аналогичное тому, которое Небесный Человек занимает в Солнечной системе. Он стремится, во-первых, раскрыть тайну собственного существования и достигнуть полного Самосознания; во-вторых, определить положение и место своей полярной противоположности; в-третьих, соединиться и слиться с этой полярной противоположностью. Это космический брак Логоса.

ж) Каждый Солнечный Логос отличается своим откликом на внешнюю стимуляцию. Это

связано с:

Электрической стимуляцией, или Его откликом на электрическую фохатическую силу, эманирующую из других звездных центров и в значительной мере управляющую деятельностью нашей Системы и ее перемещением в пространстве относительно других созвездий.

Магнетической стимуляцией, воздействующей на Его субъективную жизнь и эманирующей из определенных космических центров, на которые дается намек в «Тайной Доктрине». Источник их происхождения находится на Космических буддхических уровнях.

Объединенное влияние этих стимуляций и есть то, что вызывает постоянное развитие. Солнечный Логос характеризуется:

1. Сфероидальностью Своего проявленного существования. Его солнечное «кольцо-не- преступи» определенно и видимо. Пока это можно обнаружить, только пытаясь установить переделы субъективного контроля, а также путем измерения солнечной сферы влияния, или магнетического притяжения Солнца к другим, меньшим телам, которые оно удерживает вращающимися вокруг себя.

2. Активность жизни, оживотворяющей десять схем. 3. Степенью управления, которую Логос проявляет в любой данный период. 4. Окончательным соединением семи схем в три, а затем – в одну. Это включает обскурацию

этих схем и объединение семи принципов, которые они воплощают.

5. Подчинением Закону своего Бытия. 6. Связью со своей группой. 7. Раскрытием своего Сознания, время которого определяется мерой раскрытия всех

сознательных единиц в его теле.

Здесь мы весьма кратко проследили некоторые из аналогий между четырьмя ранее упомянутыми факторами и сжато ответили на вопросы. Размышление над этими сведениями могут оказать изучающему реальную помощь в понимании предмета и постижении красоты всей Солнечной схемы.

Природа проявления Имеются три важных вопроса, которые можно считать одним, поскольку все они относятся к одному предмету и связаны с фактом существования самой объективности, наделенной интеллектом. Наверно, проблема покажется не такой сложной, если перефразировать этот тройной вопрос и задать его, отнеся к микрокосмической объективности. Выразить его можно так:

Что такое мыслящий аспект человеческого существа? Почему его ум и ментальный процесс

столь важны? Кто такой Мыслитель?

Человек по сути своей есть высшая Триада, проявляющаяся через постепенно развивающуюся форму, эгоическое, или каузальное, тело, и использующая низшую троичную личность как

средство контакта на трех низших планах. Цель всего этого проявления – развитие совершенного самосознания. Над Триадой находится Монада, или Отец на Небесах, который с физического плана видится человеку как точка абстракции. Монада находится по отношению к нему в положении Абсолюта в том же смысле, в каком недифференцированный Логос относится к троичной Троице, к трем Лицам логоического проявления. Это совершенно точное соответствие.

1. Монада. 2. Троичная Триада, Атма-Буддхи-Манас, или духовная воля, интуиция и высший ум.

3. Эгоическое, или каузальное, тело, место для проявления буддхического принципа. Это

тело должно быть выстроено могуществом ума. Оно есть проявление трех.

4. Тройственная низшая природа, точка наиболее плотной объективности. 5. Тройственная низшая природа есть, по сути, кватернер – эфирный проводник, оживотворяющая жизнь, или прана, кама-манас и низший ум. Манас, или пятый принцип, создает связь между низшим и высшим.5

Таким образом, мы имеем: низшие четыре, высшие три, а также связь между ними – принцип ума. Семь здесь образуется в результате соединения трех и четырех, а еще один фактор дает восемь. Окончательная семерка будет видна после того, как соединятся Буддхи и Манас. В некоторых из наших оккультных книг давалось множество намеков на восьмую сферу. Я бы сказал, что в этом связующем факторе мыслящего ума скрывается ключ к тайне. Когда ум развивается чрезмерно и перестает соединять высшее и низшее, он формирует свою собственную сферу. Это самое большое несчастье, какое может постигнуть человеческую единицу. Таким образом, имеем:

Монаду, микрокосмический абсолют. Чистый Дух. Единый и единственный. Монадическую троицу.

Первый аспект ......................... Атма, или духовная Воля. Второй аспект .......................... Буддхи, или принцип Христа. Третий аспект .......................... Манас, или высший Ум.

Аспект Сына в объективности Эгоическое, или каузальное, тело. Низший кватернер.

1. Ментальное тело. 2. Астральное, или эмоциональное, тело.6 3. Прана, или жизненная энергия. 4. Эфирное тело.

Микрокосм воспроизводит Солнечную систему в миниатюре. Вышеприведенное относится к объективным формам, соответствующим Солнцу и семи священным планетам. Однако экзотерической форме сопутствует психическое развитие, которое мы называем семью принципами. Человек развивает семь принципов, которые можно перечислить следующим образом:

5 Т. Д., I, 107. 6 Кама-манас – это слияние ментального элемента и элемента желания, образующее личность, или обычный интеллект,

выражающийся через мозг человека.

“Энергии, выражающиеcя через низшие разновидности ментальной материи, настолько превращаются под ее воздействием в более медленные вибрации, что на них отвечает астральная материя, и два тела продолжительно вибрируют вместе и становятся тесно переплетенными (А. Безант, “Древняя мудрость”).

Микрокосмические принципы7

Два высших принципа: 1. Активный Интеллект. 2. Скрытая Любовь-Мудрость.

(Психическая природа Монады – двойственна). 1. Принцип Атмы. Духовная природа. Воля. 2. Принцип Буддхи. Природа любви. Мудрость. 3. Принцип Манаса. Интеллектуальная природа. Активность. Заметьте, что три принципа, понимаемых как Триада, вместе с двумя синтезирующими принципами на плане Монады составляют пять принципов и дают ключ к нумерации, к которой прибегала в некоторых местах Е.П.Б. Мы можем выразить это следующим образом:

I. Абсолют ........................................ II. 1. Пракрити ...................................

Монада Активный Интеллект. Божественный Манасапутра Любовь-Мудрость. Аспект Вишну

2. Пуруша .....................................

На плане объективности III.

3. Атма 4. Буддхи 5. Манас

Триада

Два высших и один наивысший принципы мы рассматриваем с точки зрения эволюции как соответствия Абсолюту, проявляющемуся в двойственности. Двойственность предшествует объективности, которая требует наличия трех. Если же рассматривать принципы в проявлении, то их перечень может выглядеть следующим образом:

Первый Принцип .......... Сфера проявления, Монадическое яйцо Второй Принцип ............ Атма .............. Третий Принцип ............ Буддхи ........... Четвертый Принцип ...... Манас ............ Пятый Принцип ............. Манас ............ Шестой Принцип ........... Кама-манас … Седьмой Принцип .......... Чистая эмоция, или чувство.

Воля Чистый разум, Мудрость Чистый ум, Высший ум Низший ум

Здесь приведены принципы для Микрокосма, который в данном случае уже полностью трансцендировал физические тела, так что эта таблица всецело относится к субъективной жизни, то есть к развитию психэ, или Души.

7 1. В природе есть два основных космических принципа:

а. Активный и пассивный, мужской и женский (Т.Д., II, 556. I, 46). б. Буддхи и Махат (См. также Т. Д., I, 357. II, 649. III, 273).

2. Эти высшие принципы, будучи соединены, производят три и семь (Т.Д., I, 46). а. Они называются тремя Лучами Сущности и четырьмя Аспектами (Т.Д., I, 147). б. Они могут быть названы тремя Проводниками со своими тремя Аспектами и Атмой (Т. Д., I, 182). в. Они называются также трехъязыковым Пламенем Четырех Фитилей (Т.Д., I, 257).

Это верно с космической и с человеческой точек зрения.

Принципы Логоса………………….. семь Планетарных Логосов (Т. Д., I, 358, 365 Принципы Планетарного Логоса... проводник, называемый цепью (Т.Д., I, 194, 196; II, 626)

Принципы человека……………….. различные проводники

(См. также: Т.Д., I, 176, 177; II, 630, 631; I, 189. Резюме: Т.Д., III, 475).

3. Космическое Мышление, фокусированное в принципе, проявляется как сознание индивидуума (Т. Д., I, 351).

а. Освоение индивидуумом проводника приводит к проявлению энергии какого-либо плана. Эта энергия будет иметь особый

цвет и качество в соответствии с планом.

4. Семь принципов – это проявление одного Пламени (Т. Д., I, 45; III, 374). Обратите также внимание на функцию Богов в оснащении человека его принципами (Т. Д., I, 308).

Это следует хорошо запомнить, иначе возникает путаница. В нашем перечислении мы имеем

дело с субъективностью, а не с формой. Таким образом, мы рассмотрели:

а) Семеричную объективность ............ материальные формы; б) Семеричную субъективность .......... психическую эволюцию; в) Семеричную духовность .................. жизнь Сущности.

Отметим также, что в таблице, отражающей духовную жизнь Монады, мы рассматривали ее как пятеричную. Она неизбежно является таковой в нынешней пятеричной эволюции, однако остальные два принципа можно описать как:

6. Жизнь Небесного Человека, в чьем теле находится человеческая Монада.

7. Жизнь Логоса, в чьем теле находится Небесный Человек.

Здесь было бы полезно рассмотреть еще одно перечисление принципов человека8, каким он проявляется в трех мирах, а также планов, на которых объединены субъективное и объективное. С чем мы имеем дело в данном случае? Давайте начнем с того, с чего обычно начинает человек, – с низшего:

7. Эфирное тело .................... 6. Прана ................................. 5. Кама-Манас ....................... 4. Низший ум ........................ 3. Манас ................................. 2. Буддхи ................................ 1. Атма ...................................

1. Жизненное тело 2. Жизненная сила 3. Желающий ум 4. Конкретный ум 5. Высший, или абстрактный, ум 6. Мудрость, сила Христа, интуиция 7. Духовная Воля

Это перечень наиболее низкого уровня, относящийся к малоразвитому человеку нашего времени.

А что можно видеть с точки зрения Эго?

I Абсолют ...................................... II. Дуада

Атма. Чистая воля-быть

1. Буддхи ............... Чистый разум, Мудрость 2. Манас ................ Чистый ум

II. Триада

3. Каузальное тело 4. Низший ум 5. Кама-Манас 6. Прана 7. Эфирное тело

8 Нумерация Принципов (Т. Д., II, 627, 631). 1-й Принцип…………….. Плотное физическое тело. Стхула Шарира 2-й Принцип…………….. Эфирное тело. Линга Шарира 3-й Принцип…………….. Прана. Жизненная энергия. 4-й Принцип…………….. Кама-рупа. Энергия желания (Т.Д., I, 136)

(Это четыре низших принципа)

5-й Принцип…………….. Манас. Энергия мысли. Средний принцип

(Т.Д., II, 83, 84; II, 332. II, 669).

6-й Принцип…………….. Буддхи. Энергия любви (Т.Д., II, 649, 676; III, 58) 7-й Принцип…………….. Атма. Синтетический принцип (Т.Д., I, 357, 201; III, 142)

См. Т. Д., III, 201, примечание.

а. Буддхи есть проводник Атмы; б. Манас есть проводник Буддхи; в. Кама-рупа есть проводник Манаса (Т. Д., II, 171); г. Эфирное тело есть проводник праны.

Помните также:

а. Что физическое тело не является принципом (Т.Д., II, 652; III, 445, 652); б. Что атма не является принципом (см. также Т.Д., III, 62, 63; III, 293).

(Другие перечни, различающиеся в частностях, приводятся в: Т.Д., I, 177, 181, 685; II, 669; III, 476, 560. Последний – более эзотеричен).

В этих разнообразных перечислениях мы обсуждаем принципы (согласно указаниям Е.П.Б. о том, как их следует перечислять)9 10 с различных точек зрения, а также в зависимости от достигнутой стадии.

Оно семерично в эволюции и во времени, девятерично в период обскурации и десятерично при

Объективное развитие

растворении.

Макрокосмическое 1. Семь священных планет Солнечной системы.

2. Две скрытые, синтезирующие планеты. 3. Одна завершающая синтезирующая планета – Солнце. Семь плюс две плюс одна составляют

десять.

Это десять центров Великого Небесного Человека.

Небесный Человек.

1. Семь цепей схемы. 2. Две синтезирующие цепи. 3. Одна последняя цепь.

У Планетарного Логоса имеются десять центров.

Микрокосм.

1. Семь используемых проводников: а) Атмическая оболочка. б) Буддхический проводник. в) Каузальное, или эгоическое, тело. г) Ментальное тело. д) Астральное тело. е) Эфирное тело. ж) Плотное физическое. 2. Два синтезирующих тела: а) Каузальное тело. б) Физическое тело. 3. Одно синтезирующее тело

а) Монадическая оболочка.

В физическом проводнике есть семь центров, соответствующих этим телам, с синтезирующими центрами в сердце и горле; голова является местом окончательного синтеза. Этот перечень относится исключительно к тому, что связано с формой, а также с проводниками, в которых обитает Логос, Манасапутры и Человек.

3. Субъективное развитие

Оно также семерично:

1. Астральное .............................. 2. Кама-манас .............................. 3. Манас ....................................... 4. Высший манас ........................

Чистое желание, эмоция, чувство. Желание-ум. Низший конкретный ум. Абстрактный, или чистый, ум.

9 Е. П. Блаватская в “Тайной Доктрине” говорит в связи с Принципами: а. Весьма возможны ошибки в классификации (Т.Д., II, 677). б. Мы должны искать оккультный смысл (Т.Д., II, 652). В действительности есть шесть, а не семь принципов. в. Есть несколько классификаций (Т.Д., III, 374, 446). г . Эзотерический перечень не может соответствовать экзотерическому (Т.Д., III, 476). д. Перечень принципов является вопросом духовного прогресса (Т.Д., III, 456, 460). 10 Т. Д., III, 456.

5. Буддхи ..................................... 6. Атма ......................................... 7. Монадическое .........................

Чистый разум, интуиция. Чистая воля, реализация. Воля, Любовь-Мудрость, Интеллект.

Субъективное развитие связно с семеричным развитием внутренне присущей любви-мудрости при помощи ума. В макрокосмическом масштабе оно осуществляется через семь Небесных Людей, которые активно интеллектуальны, являются по своей внутренней сути любящими и объективно видимы через их формы, планетные схемы. В своей совокупности они являются Логосом, Великим Человеком Небес. В случае Небесного Человека развитие осуществляется через семь групп человеческих сущностей, составляющих его психические центры. Эти группы на своем собственном плане развивают интеллект, обладают внутренне присущей любовью, и с ними можно объективно вступать в соприкосновение на семи цепях схемы. В случае индивидуального человека развитие осуществляется через его семь центров, которые являются ключом к его психической эволюции. Человек также развивает интеллект, обладает внутренне присущей любовью и объективно виден благодаря тому или иному из своих тел.

Что мне хотелось бы здесь подчеркнуть – так это факт психического развития, а также то, что субъективная эволюция – это главное предприятие Логоса, Планетарного Логоса и человека. В результате эволюционного прогресса возникает активная интеллектуальная любовь (благодаря применению ума врожденное качество любви раскрывается из скрытого состояния). Подобно тому как двойственна объективность – жизнь-форма, также двойственна и субъективность – ум-любовь, а соединение этих двух и создает сознание. Только Дух един и неделим; развитие Духа (или освоение им плодов эволюции) можно осознать и осуществить только тогда, когда завершится двойная эволюция формы и психэ. Тогда Дух пожинает плоды эволюции и вбирает в себя качества, обретенные в период проявления, – совершенную любовь и совершенный интеллект, которые в результате выказывают себя уже как Активная Интеллектуальная Любовь-Мудрость.

Таким образом, на вопрос «Что такое аспект Ума и почему он имеет такое значение?» – мы могли бы ответить, что аспект ума есть способность, или умение, логоического Существования мыслить, действовать, строить и эволюционировать, чтобы развить способность активной любви. Когда Логос, являющийся активным интеллектом, пройдет свой жизненный цикл, он станет также любовью, полностью проявленной во всей Природе. То же можно отнести и к Небесному Человеку в его сфере, а также и к человеку в его крошечном цикле. Таким образом можно во всей полноте увидеть важность манаса. Это средство, благодаря которому становится возможной эволюция, достигается понимание, зарождается и практикуется деятельность.

Давайте посмотрим теперь, как можно выразить эту тему, если посмотреть на нее с точки

зрения Огня:

Объективно 1. Море огня ...............

2. Акаша ..................... 3. Эфир ....................... 4. Воздух .................... 5. Огонь ...................... 6. Астральный свет 7. Электричество физического плана

Субъективно Духовно 1. Бог наш есть огонь........ поядающий 2. Свет Бога ........................ 3. Тепло материи ............... 4. Просветление интуиции 5. Огонь ума 6. Тепло эмоций

Энергетизирующая Воля Аспект формы Аспект активности

7. Кундалини и прана

В тройной тайне скрывается: 1. Тайна электричества 2. Тайна семи созвездий 3. Тайна ТОГО, КТО ВЫШЕ ЛОГОСА.

Небесные Люди и Человек Заключительная часть шестого вопроса такова: Кто такие Манасапутры? Об этом мы будем говорить более подробно в связи с нашей планетой, когда дойдем до темы прихода Владык Пламени. Здесь хотелось бы прояснить некоторые факты, которые должны составить основу для любых рассуждений по данному вопросу. Божественные Манасапутры,11 12 упоминаемые в «Тайной Доктрине» под различными именами, – это «Умом-рожденные Сыны Брахмы», Третьего логоического аспекта.

Они – семь Планетарных Логосов, и они же – Владыки Лучей, Семь Небесных Людей. Они развили умственный аспект в Первой Солнечной системе, в которой главенствовал Брахма, воплощая в себе объективное существование. Он делал это в том же смысле, в каком Второй аспект (аспект Вишну, или Дракона Мудрости) является в нашей Второй Системе совокупностью существования.

Клетки их тел составлены из единиц человеческой и дэва эволюций точно так же (только на высшем витке спирали), как тела человеческих существ составлены из живых организмов – различных оживотворенных клеток, или меньших жизней. Этот факт основополагающий в оккультизме, и тщательное размышление над соотношением между клетками человеческих проводников и клетками тел Небесного Человека приведет к просветлению.

Подобно тому как у человека есть свой изначальный источник, Монада, и условно постоянный проводник – каузальное тело, проявляющееся через свои низшие принципы (из которых плотное физическое не является принципом), так и у Небесного Человека есть изначальный источник, Монада. Его условно постоянное тело находится на монадических уровнях Солнечной системы, но проявляется Он через три низших оболочки – наши атмический, буддхический и манасический уровни. Он занимает внешнюю позицию по отношению к астральному и физическому планам, точно так же, как человеческое существо является внешним по отношению к физическому телу. Человек оживляет физический проводник своей силой, или теплом, но в оккультном смысле не считает его принципом. Так и Небесный Человек находится вне двух низших планов проявления, хотя и оживляет их своей силой. Человеческое существо осознает свои взаимоотношения (как клетка тела) с Небесным Человеком, только когда развивает сознание Эго на его собственном плане. Если это позволительно выразить подобным образом, то группы каузальных тел – это низшие формы, через которые проявляется Небесный Человек, совершенно так же, как физическое тело – это самое низшее из тел, через которые проявляется человеческое существо, причем речь идет об эфирном теле.

Следует помнить, что проявленные Существования воплощают определенные планы, и точки

их наинизшей инволюции находятся на разных уровнях:

11 Сыны Ума: известны под разными названиями, такими как “Манасапутры, Праджапати, Кумары, Изначальные Семь, Рудры,

Небесные Люди, Риши, Духи перед Престолом”.

12 О Небесных Людях в “Тайной Доктрине” говорится как о: 1. Действующих силах творения. Они являются совокупностью проявления (Т.Д., I, 470). 2. Они – докосмические (Т. Д., I, 470). 3. Они являются совокупностью солнечных и лунных сущностей (Т.Д., I, 152, 470. Ср.: II, 374). 4. Они – семь библейских Архангелов.

Они – семь Сил, или творческих Могуществ. Они – семь Духов перед Престолом. Они – семь Духов Планет (Т. Д., I, 472, 153).

5. В своей совокупности они образуют Тайное Непроизносимое Имя (Т. Д., I, 473). 6. Они есть коллективные Дхиан Чоханы (Т. Д., I, 477). 7. Они – семь Кумар. Семь Риши (Т. Д., I, 493; III, 196, 327). 8. Они – Сыны Света (Т. Д., I, 521, 522). 9. Они – Иерархия творческих Сил (Т. Д., I, 233).

10. Они являются завуалированным синтезом (Т.Д., I, 362). 11. Они – наши собственные планетарные божества (Т. Д., I, 153). 12. Все они люди, порождение иных миров (Т. Д., I, 132). 13. Они тесно связаны с семью звездами Большой Медведицы (Т.Д., I, 488; II, 332, 579, 668; III, 195). 14. Их символизируют окружности (Т. Д., II, 582). 15. Все они являются падшими Ангелами (Т. Д., II, 284, 541).

а) Человек рождается на монадическом уровне, его главная фокусная точка находится на пятом, ментальном, уровне, но к своему полному сознательному развитию он стремится на трех низших планах: ментальном, астральном и физическом.

б) Небесный Человек ведет свое происхождение с уровней вне пределов Солнечной системы (как и человек зарождается вне трех миров своего устремления), Его главная фокусная точка находится на втором плане системы – монадическом, и Он раскрывает сознание на планах Триады, – это относится ко всем клеткам 272] его тела. Он развил сознание на трех наинизших планах трех миров во время Первой Солнечной системы, и это опять же относится к клеткам Его тела. Человек повторяет свои усилия вплоть до Пятого Посвящения, которое вводит его в стадию сознания, достигнутую Небесным Человеком в одной из предыдущих Махаманвантар. Это следует хорошо запомнить в связи с посвящениями.

в) Солнечный Логос ведет свое происхождение с еще более высокого космического уровня, его главная фокусная точка находится на Космическом ментальном плане, однако проявляет Он себя через три низших космических плана, так же как и человек ищет самовыражения в трех мирах. Поэтому семь главных планов Солнечной системы в космическом масштабе относятся к нему так же, как физический план – к человеку. Они формируют Его эфирное и плотное тела. Можно сказать, что:

1. Он активизирует их своей жизнью и теплом. 2. Он оживотворяет их. 3. Благодаря им Он становится полностью сознательным. 4. Эфирное тело является во времени его низшим принципом, но плотное физическое таковым не считается. Плотное космическое физическое тело состоит из материи трех низших планов Солнечной системы: ментального, астрального и физического. Следовательно, Буддхический план – это Четвертый космический эфир.

г) Небесные Люди образуют в теле Логоса семь центров. Таким образом, они являются сферами огня, оживляющими Его тело, и каждый из них, в зависимости от места, занимаемого в этом теле, выражает одну из форм силового проявления Логоса.

д) Человеческие существа, будучи сосредоточены в группы на каузальных уровнях, образуют

тот или иной из семи центров в теле Небесного Человека.

е) Солнечный Логос образует один центр в теле еще более Великой Космической СУЩНОСТИ. Таким образом, человеческие 273] существа помещаются в одном из сорока девяти центров (но не групп, так как центр может состоять из множества групп, соответствующих различным частям) семи Небесных Людей.

Небесный Человек со своими семью центрами образует один центр в теле Солнечного Логоса. Здесь я хотел бы подчеркнуть тесную связь между семью Риши Большой Медведицы и семью Небесными Людьми. Семь Риши Большой Медведицы являются для них тем же, чем является Монада для отдельного развивающегося человека.

БАЗОВЫЕ ПОСТУЛАТЫ

Данные постулаты – это просто развитие трех основных положений, приведенных в Прологе к

первому тому «Тайной Доктрины» Е. П. Блаватской.1

I. Есть один Безграничный Неизменный Принцип; одна Абсолютная Реальность, предшествующая любому проявленному обусловленному Бытию. Она вне пределов достижения любой человеческой мысли или выражения.

Проявленная Вселенная заключена в этой Абсолютной Реальности и является ее обусловленным символом. В совокупности этой проявленной Вселенной различаются три аспекта: 1. Первый Космический Логос, Безличный и Непроявленный, предшественник

Проявленного.

2. Второй Космический Логос, Дух-Материя, Жизнь, Дух Вселенной. 3. Третий Космический Логос, Космическое Мышление, Универсальная Мировая Душа.

1 Т.Д., I, 42-44.

Из этих основных творческих принципов последовательно, в определенном порядке исходят бесчисленные Вселенные, включающие в себя бесконечное число Проявленных Звезд и Солнечных Систем.

Каждая Солнечная Система – это проявление энергии и жизни великого Космического Существования, которое мы, за неимением лучшего термина, называем Солнечным Логосом. Этот Солнечный Логос воплощается, то есть достигает проявления, через посредство Солнечной системы.

Эта Солнечная Система есть тело, или форма, данной Космической Жизни, и она – троична. Эту троичную Солнечную Систему можно описать с точки зрения трех аспектов, или (согласно

христианской теологии) трех Лиц.

1-е Лицо ........... Отец. Жизнь. Воля. Цель.

Положительная энергия.

Электрический Огонь, или Дух.

Солнечный Огонь, или Душа.

2-е Лицо ........... Сын. Сознание. Любовь-Мудрость. Уравновешенная энергия.

Огонь Трения, или Тело, или Материя. 3-е Лицо ........... Святой Дух. Форма. Активный Интеллект.

Отрицательная энергия.

Каждый из этих трех аспектов также троичен в проявлении, образуя таким образом:

а) Девять Могуществ, или Эманаций; б) Девять Сефирот; в) Девять Причин Посвящения.

Они вместе с совокупностью проявления, или Целым, образуют десятку

(10)

совершенного проявления, или совершенного Человека. Эти три аспекта Целого присутствуют в каждой форме:

а) Солнечная система является троичной, проявляясь через три вышеупомянутые аспекта. б) Человеческое существо также троично, проявляясь как Дух, Душа и Тело, или Монада,

Эго и Личность.

в) Атом, каким он представляется ученым, также троичен, поскольку составлен из положительного ядра, отрицательных электронов и совокупности внешнего проявления, результата связи первых двух.

Три аспекта каждой формы взаимосвязаны и допускают взаимодействие, потому что:

а) Энергия находится в движении и циркулирует; б) Все формы в Солнечной системе составляют часть Целого, а не являются

изолированными единицами;

в) Это основа братства, святого причастия и астрологии.

Эти три аспекта Бога, Солнечного Логоса и Центральной Энергии, или Силы (ибо эти термины – синонимы), проявляются через семь центров силы – три главных и четыре малых. Эти семь центров логоической Силы, в свою очередь, устроены так, что образуют Сущности, которые известны как:

а) Семь Планетарных Логосов, б) Семь Духов перед Престолом, в) Семь Лучей, г) Семь Небесных Людей.

Семь Логосов воплощают семь типов дифференцированной силы и именуются Владыками

Лучей. Лучи называются так:

Луч I ..... Луч Воли, или Могущества .......... 1-й Аспект Луч II .... Луч Любви-Мудрости ................... 2-й Аспект Луч III .. Луч Активного Интеллекта .......... 3-й Аспект Это – три главных Луча.

Луч IV .. Луч Гармонии, Красоты и Искусства Луч V ... Луч Конкретного Знания, или Науки Луч VI .. Луч Преданности, или Абстрактного Идеализма ЛучVII .. Луч Церемониальной Магии, или Порядка

II. Существует основной Закон, называемый Законом Периодичности.

1. Этот закон управляет всем проявлением, будь то проявление Солнечного Логоса через посредство Солнечной системы или проявление человеческого существа через посредство формы. Этот Закон управляет также всеми царствами природы.

2. В Системе существуют и другие Законы, связанные с основным. Вот некоторые из них:

а) Закон Экономии ...

б) Закон Притяжения

в) Закон Синтеза ......

закон, управляющий Материей, Третьим аспектом. закон, управляющий Душой, Вторым аспектом. закон, управляющий Духом, Первым аспектом.

3. Это три Космических Закона. Есть еще семь Законов, которые тоже относятся к

Системе и управляют проявлением нашего Солнечного Логоса: а) Закон Вибрации. б) Закон Сцепления. в) Закон Распада. г) Закон Магнетического Контроля. д) Закон Фиксации. е) Закон Любви. ж) Закон Жертвы и Смерти.

4. Каждый из этих Законов проявляется главным образом на том или ином из семи планов

Солнечной системы.

5. Каждый Закон периодически берет на себя управление, у каждого плана имеется свой

период проявления и период обскурации (удаления). 6. У каждой проявленной жизни есть три великих цикла:

Рождение ................. Появление ................ Инволюция ................ Инертное движение Тамасическая жизнь ........................

Жизнь ................ Смерть Рост .................... Исчезновение Эволюция .......... Обскурация Активность ....... Ритмичное движение Раджасическая .. Жизнь

Саттвическая жизнь

7. Знание циклов включает в себя знание числа, звука и цвета. 8. Полным знанием тайны циклов обладает только совершенный адепт.

III. Все Души тождественны Сверхдуше.

1. Логос Солнечной системы – это Макрокосм. Человек – это Микрокосм. 2. Душа – это аспект каждой формы жизни от Логоса до атома. 3. Связь между всеми душами и Сверхдушой образует основу научной веры в Братство.

Братство – это факт, существующий в природе, а не идеал.

4. Закон Соответствий объясняет подробности этой взаимосвязи.

Закон Соответствий, или Аналогии, – это разъясняющий Закон Системы. Он объясняет

человеку Бога.

5. Точно так же, как Бог является Макрокосмом для всех царств природы, человек является

Макрокосмом для всех дочеловеческих царств.

6. Цель эволюции атома – самосознание, как оно выражено в человеческом царстве. 7. Цель эволюции человека – групповое сознание, примером чему является Планетарный

Логос.

8. Цель Планетарного Логоса – Божественное сознание, примером чему является Солнечный

Логос.

9. Солнечный Логос есть совокупность всех состояний сознания внутри солнечной системы.

2I. Семь системных планов это: 1. Божественный план (Логос) 2. Монадический план (Монада) 3. Духовный план 4. Интуитивный план

1-й космический эфир 2-й космический эфир 3-й космический эфир 4-й космический эфир

5. Ментальный план (Эго) 6. Астральный план 7. Физическое II. Семь различий, обозначенные в терминах огненной энергии:

газообразный план жидкий план грубое

1. План божественной жизни 2. План монадической жизни... 3. План Атмы 4. План Буддхи, интуиции. 5. План ума 6. План желания 7. План физического

Отец Сын Святой Дух Центральный.

Море огня Акаша Эфир Воздух Огонь Астральный свет Эфир

III. Планы логоической эволюции……………… семь планов

Планы эволюции Сына…………...………………шесть планов Планы монадической эволюции…………………пять планов Планы человеческой эволюции…….………...…три мира

Семь – это число совокупности проявления. Три – это число сознания. Один – это число Жизни, или Духа.

IV. Электрический огонь..

Отец...... Дух....

Солнечный огонь. Сын... Сознание.....

Огонь трения Святой Дух Материя

ЭФИР ПРОСТРАНСТВА Много дискуссий, особенно между физиками и химиками, было о природе той субстанции, которой, согласно научным гипотезам, должно быть наполнено всё пространство. Одна сторона настаивает на том, что она бесконечно тоньше самого разреженного газа, абсолютно лишена трения и веса; другая заявляет, что она плотнее, чем самое твёрдое тело. Считается, что в этой субстанции первичные атомы материи плавают подобно пылинкам в солнечном луче, а свет, теплота и электричество полагаются её вибрациями. Теософические исследователи, используя методы, которых нет в распоряжении физической науки, обнаружили, что эти гипотезы имеют отношение к двум совершенно различным и отдельным разрядам явлений. Будучи способны иметь дело с состояниями материи более тонкими, чем газообразное, они обнаружили, что именно через вибрации этой тончайшей материи для нас проявляются свет, теплота и электричество. Увидев, что материя в этих высших состояниях выполняет функции, приписываемые эфиру науки, они (возможно, неосмотрительно) назвали эти состояния эфирными, оставшись, таким образом, без подходящего наименования для той субстанции, что выполняет другую часть требований науки. Давайте временно назовём её койлоном, поскольку она наполняет то, что мы привыкли называть пустым пространством. Тем, чем мулапракрити или «матерь-материя» является для всей непостижимой совокупности вселенных, койлон является для нашей конкретной Вселенной — не просто для Солнечной системы, но для огромной совокупности, включающей все видимые солнца. Между койлоном и мулапракрити должны существовать различные стадии, но сейчас мы не располагаем прямыми средствами для определения их количества или выяснения чего-либо относительно их. Однако в древнем оккультном трактате мы читаем о «бесцветном духовном флюиде,. который существует повсюду и образует первооснову, на которой построена наша Солнечная система. Вне последней она находится в первозданной чистоте лишь между звёздами Вселенной... Поскольку эта субстанция иного рода, чем известная на Земле, обитатели последней, смотря через неё, в своей иллюзии и в невежестве верят, что это пустое пространство От греч. κοιλος; — пустой, полый. Но во всей беспредельной Вселенной нет и ни на палец пустого пространства» . В этом трактате говорится, что «матерь-материя» производит этот эфир пространства на седьмой степени уплотнения, и сказано, что это и является «веществом» всех предметных солнц. При любой доступной нам силе зрения этот койлон представляется однородным, хотя, возможно, он вовсе и не таков, поскольку однородностью может обладать одна лишь материнская субстанция. Вне всякой меры он плотнее любого известного нам вещества, бесконечно плотнее — если нам позволительно такое выражение; он настолько плотнее, что, похоже, принадлежит к другому типу или порядку плотности. И вот самый поразительный из результатов этого исследования: мы могли бы ожидать, что материя является уплотнением этого койлона, но это вовсе не так. Материя — не койлон, но отсутствие койлона, и на первый взгляд кажется, что материя и пространство поменялись местами, и пустота стала твердью, а твердь — пустотой. Чтобы понять это яснее, давайте исследуем первичный атом физического плана (начало гл. III). Он состоит из десяти колец или проводов, отдельных друг от друга и нигде не соприкасающихся. Если одно из них взять в отдельности, распутав его специфическую спиральную укладку и разложив на плоской поверхности, можно будет увидеть, что это замкнутый круг — плотно скрученный бесконечный виток. Сам он представляет собой спираль, имеющую 1680 витков, — их можно развернуть в ещё больший круг. Этот процесс можно повторить снова, получив ещё большую окружность, и это можно повторять, пока не развернутся все семь наборов спирилл, получив гигантскую окружность из таких мельчайших точек, какие только можно представить, подобных жемчужинам, нанизанным на невидимую нить. Эти точки

столь невообразимо малы, что требуется много миллионов их, чтобы составить один первичный физический атом, и хотя их количество вряд ли можно легко установить, несколько различных способов вычисления дают приблизительно четырнадцать миллиардов. При столь огромных числах очевидно, что непосредственный подсчёт невозможен, но, к счастью, разные части атома достаточно похожи друг на друга, что позволяет произвести подсчёт с не такой уж большой погрешностью. Атом состоит из десяти таких «проводов», которые естественным образом подразделяются на две группы — три более толстых и заметных и семь более тонких, которые соответствуют цветам и планетам. Эти последние представляются идентичными по своему строению, хотя протекающие через них силы должны отличаться, поскольку каждая наиболее охотно откликается на свой собственный особый набор вибраций. Прямым подсчётом было выяснено, что число витков или спирилл первого порядка в каждом «проводе» равно 1680, и соотношение разных порядков спирилл друг к другу во всех исследованных случаях всегда равно и соответствует количеству точек в первичной спирилле самого низкого порядка. Это обычное семеричное правило точно выполняется на всех более тонких витках, но имеется любопытная вариация, касающаяся набора, состоящего из трёх. Как видно из рисунков, они очевидно толще и более заметны. Это вызвано приростом (столь незначительным, что он еле заметен) пропорционального отношения одного порядка спирилл к другому и количества точек в самой предельной. Этот прирост, составляющий в каждом случае не более 0,00571428 от общего количества, позволяет этой части атома претерпеть некоторое изменение — фактически быть в процессе роста, поэтому есть основание предполагать, что три более толстые спирали первоначально напоминали другие. Поскольку наблюдение показывает нам, что каждый физический атом представлен сорока девятью астральными атомами, каждый астральный атом — сорока девятью ментальными, а каждый ментальный — сорока девятью атомами буддхического плана, здесь имеют место несколько рядов регулярных прогрессий, и естественно предположить, что эти ряды продолжаются и далее — там, где мы уже не можем их наблюдать. Это предположение становится ещё более вероятным в силу того, что если мы примем одну точку за то, что соответствует атому седьмого, или высшего из наших планов (как было предложено в «Древней мудрости», с. 42) и применим умножение, положив, что 49 таких точек образуют атом на следующем, или шестом плане, 2401 — на пятом и т. д., мы обнаружим, что количество, полученное таким образом для физического атома (496 ), почти в точности соответствует расчёту, основанному на прямом подсчёте витков. На самом деле представляется вероятным, что без незначительного прироста в трёх более толстых «проводах» атома соответствие было бы точным. Следует заметить, что физический атом не может быть непосредственно разбит на астральные атомы. Если силовая единица, завихряющая эти миллионы точек так, что они принимают сложный вид физического атома, будет оттеснена усилием воли через порог астрального плана, атом моментально исчезнет, поскольку точки будут освобождены. Но та же единица силы, работающая теперь на более высоком уровне, будет выражать себя не через один астральный атом, а через группу из 49. Если этот процесс оттеснения будет продолжен до ментального плана, мы обнаружим группу высших атомов возросшей до 2401. На буддхическом уровне количество атомов, образуемых тем же количеством силы, ещё намного больше — возможно, куб 49 вместо квадрата, хотя фактически они не подсчитывались. Потому один физический атом не состоит из 49 астральных или 2401 ментальных атома, а соответствует им — в том смысле, что проявляющаяся через него сила могла бы выразиться на этих высших уровнях, энергетизируя соответственно указанные количества атомов. Представляется, что эти точки или бусины являются составляющими всякой материи, о которой мы хоть что-либо знаем, — астральные,

ментальные и буддхические атомы построены из них, так что мы вполне можем считать их фундаментальными единицами, основой материи . Все эти единицы одинаковы, они сферические и имеют совершенно простое строение. Хотя они — основа материи, сами они — не материя; это не кирпичики, а пузырьки. Они не напоминают летающие по воздуху мыльные пузыри, состоящие из тонкой плёнки воды, отделяющей внешний воздух от внутреннего и имеющей и внутреннюю, и внешнюю поверхности. Они скорее подобны тем пузырькам, которые возникают в воде и ещё не достигли поверхности — тем пузырькам, о которых можно сказать, что у них только одна поверхность — воды, оттеснённой содержащимся в ней воздухом. Точно так же, как такие пузырьки — не вода, а лишь места, где вода отсутствует, так и эти единицы — не койлон, а отсутствие койлона — просто зоны, где его нет — плавающие в нём. Следует помнить, что, как указывается в «Тайной доктрине», все наши семь планов являются лишь подпланами космического физического плана, потому, хотя эти точки и можно считать предельными атомами для космического физического плана, в абсолютном смысле они всё же не являются пределом. «пятнышки ничего» — ведь внутренность этих пузырьков пространства представляет для самого проницательного зрения, которое мы могли только к ним применить, абсолютную пустоту. Это поразительный и почти немыслимый факт. Материя — это ничто, пространство, полученное вытеснением бесконечно плотной субстанции; Фохат поистине «копает дыры в пространстве», и эти дыры — эфемерное ничто, пузыри, из которых построены «твёрдые» вселенные. Чем же тогда являются эти пузырьки, а точнее, каково их содержание, сила, которая способна надуть пузырьки в субстанции бесконечной плотности? Древние называли эту силу «Дыханием», и похоже, этот символ свидетельствует, что применившие его видели этот космический процесс, при котором Логос выдохнул в воды пространства, создав пузырьки, из которых строятся вселенные. Учёные могут назвать эту «Силу» как угодно, названия — это ничто; для нас, теософов, это дыхание Логоса, хотя мы не знаем, логос это нашей Солнечной системы или ещё более могущественное существо; скорее всего, это именно последнее, поскольку в выше процитированном оккультном трактате сказано, что это дыхание составляет субстанцию всех видимых солнц. Дыхание Логоса — вот сила, что наполняет эти пространства, это его сила сдерживает ужасное давление койлона, они полны его Жизнью, им самим, и всё, что мы называем материей, на высоком или на низком плане, проникнуто божественностью; эти единицы силы, жизни, кирпичики, из которых он выстраивает свою вселенную, являются самой его Жизнью, рассеянной в пространстве, и верно написано: «Я установил эту вселенную частью себя». А когда он вберёт своё дыхание, воды пространства сомкнутся опять, и вселенная исчезнет. Это только дыхание. Дыхание, создающее эти пузырьки, вполне отлично от трёх излияний, или Жизненных Волн, столь знакомых изучающим теософию, и задолго им предшествует. Первая жизненная волна подхватывает эти пузырьки и, завихряя их, придаёт им различные расположения, называемые нами атомами различных планов, собирает их в молекулы, а на физическом плане — в химические элементы. Миры строятся из этих пустот, представляющихся нам «ничем», но являющихся божественной силой. Это материя, сделанная из её отсутствия. Насколько верными были заявления Е. П. Б., сделанные ею в «Тайной доктрине»: «Материя — не что иное, как совокупность атомических сил» (III, 398). «Будда учил, что первичная субстанция вечна и неизменна. Её проводник — чистый сияющий эфир, беспредельное и бесконечное пространство, не пустота, происходящая от отсутствия всех форм, но напротив, основа всех форм» (III, 492). Как живо и как безошибочно это знание приближает к нам великое учение о майе, о невечности и нереальности всех земных вещей и о крайне обманчивой природе видимости! Когда кандидат на посвящение на самом деле видит (а не просто верит), что то, что всегда казалось ему пустым пространством, в действительности —

твёрдая масса непостижимой плотности, а материя, казавшаяся единственной осязаемой и определённой основой всех вещей в сравнении с этим не только разреженна, как тончайшая ткань (паутина, свиваемая «Отцом-Матерью»), но в действительности состоит из пустоты и ничто — самого отрицания материи, — тогда он впервые глубоко оценивает никчёмность физических чувств в качестве проводников к истине. И ещё яснее становится великолепная уверенность в имманентности Божественного; ведь не только всё одушевлено Логосом, но всё в видимом проявлении является буквально его частью, построено из его субстанции, так что для ученика, действительно понимающего, материя становится священной так же, как и дух. Койлон, в котором образуются все эти пузырьки, представляет собой часть, и, возможно, принципиально важную часть того, что наука считает светоносным эфиром. Является ли он на самом деле переносчиком вибраций света и теплоты через межпланетное пространство, ещё не определено. Ясно только, что эти вибрации проникают и достигают наших телесных чувств только через эфирную материю физического плана. Но это вовсе не доказывает, что они передаются через пространство таким же образом, ведь мы очень мало знаем, в какой мере присутствует эфирная физическая материя в межпланетном и межзвёздном пространстве, хотя исследование метеоритной материи и космической пыли показывает, что, по меньшей мере, некоторое количество её там рассеяно. Научная теория состоит в том, что эфир обладает некоторой способностью передавать поперечные волны всех длин и амплитуд с некоторой определённой скоростью, которая обычно называется скоростью света и составляет 300000 км/с. Вполне вероятно, что это может быть верно касательно койлона, а если так, то он также должен передавать эти волны пузырькам или совокупностям пузырьков, и прежде чем свет достигнет наших глаз, должна произойти передача вниз с плана на план, подобная имеющей место, когда мысль пробуждает эмоцию или вызывает действие. В недавней статье «Плотность эфира» сэр Оливер Лодж замечает: «Точно так же, как отношение массы к объёму мало в случае солнечной системы, туманности или паутины, я склонен думать, что наблюдаемая механическая плотность материи, возможно, составляет исключительно малую часть общей плотности субстанции эфира, содержащегося в пространстве, которое эта материя таким образом лишь частично занимает — субстанции, из которой она может гипотетически состоять. Возьмём, например, массу платины и примем, что её атомы состоят из электронов или других структур, не вполне отличающихся: пространство, которое эти тела заполняют на самом деле в сравнении со всем «занимаемым» ими пространством, составит одну десятимиллионную часть даже внутри каждого атома, а для видимой массы часть будет ещё меньше. Так что минимальная оценка плотности эфира, сделанная на этой основе, должна составить порядка 10 миллиардов плотностей платины». Далее он добавляет, что эта плотность может легко превысить плотность платины и в 50 миллиардов раз. Он говорит: «Самый плотный из известных видов материи может оказаться подобен марле в сравнении с немодифицированным эфиром того же пространства». С нашими обычными представлениями это кажется немыслимым, но это, несомненно, преуменьшение, а не преувеличение истинной пропорции, наблюдавшейся в случае койлона. Мы поймём, каким образом это может быть так, если вспомним, что он представляется абсолютно однородным и сплошным, даже будучи исследован с увеличением, при котором физические атомы выглядят как уединённые домики, рассыпанные по пустой равнине, и вдобавок к этому нам следует вспомнить, что пузырьки, из которых эти атомы в свою очередь состоят, сами не без оснований могут быть названы фрагментами ничто. В той же статье сэр Оливер Лодж делает поразительную оценку энергии, присущей эфиру. Он заявляет: «Общая энергия электростанции в один миллион киловатт, непрерывно работающей 30 миллионов лет, недоступно присутствует в каждом кубическом миллиметре эфира». Здесь он опять же, возможно, недооценивает эту

поразительную истину. Естественно, можно спросить — если всё это так, то как же мы можем свободно двигаться в твёрдом теле, которое, по словам Оливера Лоджа, в десять миллиардов плотнее, чем платина? Очевидный ответ будет в том, что когда плотности тел достаточно разнятся, то они могут двигаться друг сквозь друга совершенно свободно. Например, вода или воздух проходят сквозь материю, воздух — через воду, астральная форма бессознательно проходит через стену или обычное человеческое тело; многие из нас видели, как астральная форма проходит через физическую, даже не замечая этого. Не имеет значения, говорим ли мы, что привидение проходит через стену или стена через привидение. Гном свободно проходит через скалу и перемещается внутри земли с таким же удобством, как мы походим через воздух. А более глубокий ответ заключается в том, что сознание может распознать только сознание, и поскольку у нас природа логоса, мы можем ощущать лишь те вещи, что также имеют его природу. Эти пузырьки — его сущность, его жизнь, и потому мы, также будучи его частью, можем видеть материю, построенную из его субстанции, ведь все формы — это лишь его проявления. Койлон же для нас — непроявленность, поскольку мы не раскрыли те силы, которые нам позволили бы его познавать, и он может быть проявлением логоса более возвышенного порядка, который за пределами нашего познания. Поскольку никто из наших исследователей не может поднять своё сознание на высший план нашей Вселенной, план ади-таттвы, возможно, представит интерес объяснение того, как же они могут видеть то, что, вероятно, является его атомом. Важно помнить, что сила увеличения, с помощью которой были проведены эти эксперименты, — это нечто совершенно отличное от способности функционировать на том или ином плане. Последняя — результат медленного и постепенного развития Я, в то время как первая — просто особое развитие одной из многих способностей, скрытых в человеке. Все планы — здесь, вокруг нас, точно так же, как и в любой другой точке пространства, и если человек так заострит своё зрение, что сможет увидеть их мельчайшие атомы, он сможет исследовать их, хотя будет ещё далёк от того уровня, который позволит ему понимать высшие планы в целом и функционировать на них, или прийти в соприкосновение с великими Разумами, собирающими эти атомы в свои проводники. Здесь можно найти частичную аналогию с положением астронома по отношению к звёздной Вселенной, или, скажем, с Млечным Путём. Он может наблюдать их составляющие и многое узнать о них в разных аспектах, но для него совершенно невозможно взглянуть на это со стороны как на единое целое или составить определённое представление об истинном виде этой Вселенной и о том, чем же она в действительности является. Предположим, что Вселенная, как думали многие из древних, это невообразимо большое существо, и нам, находясь внутри, невозможно знать, что это за существо и что оно делает, поскольку это потребовало бы подъёма на высоту, сравнимую с его собственной. Тем не менее, мы можем провести обширное и детальное исследование тех частиц его тела, что оказались в пределах нашей досягаемости — ведь это значит просто терпеливое использование сил и механизмов, уже имеющихся в нашем распоряжении. Но не следует полагать, что, открыв чуть больше чудес Божественной Истины путём продвижения наших исследований до предела наших возможностей, мы как-либо изменим уже написанное в теософической литературе о виде и строении физического атома и удивительном и упорядоченном расположении атомов в различных химических молекулах — всё это остаётся неизменным. Не повлияет это и на представление о трёх излияниях Логоса и той удивительной лёгкости, с которой материя различных планов выстраивается ими в формы, служащие развивающейся жизни. Но если мы пожелаем приобрести верный взгляд на реальности, стоящие за проявлением этой вселенной, мы должны будем в некоторой мере сменить наши обычные представления о сущности материи на противоположные. Вместо того, чтобы думать о её первичных составляющих как о твёрдых частичках, плавающих в

пустоте, мы должны осознать, что эта кажущаяся пустота сама является твёрдой, а частички — лишь пузырьки в ней. Раз усвоив этот факт, мы оставляем всё остальное, как оно было. Относительное положение того, что раньше называлось материей и силой, остаётся для нас тем же, что и всегда; при более тщательном исследовании обе эти концепции оказываются соответствующими вариантам силы, один из которых одушевляет комбинации другого, а истинная «материя», койлон, видится чем-то таким, что до сих пор оставалось полностью вне наших мысленных схем. В свете этого удивительного самораспределения Логоса по «пространству» знакомое представление о его «жертве» приобретает новое величие и глубину; это — его «умирание в материи», «непрерывная жертва», и, может быть, всё великолепие Логоса — в том, что он может пожертвовать себя до крайности, проникнув и сделав частью себя ту порцию койлона, которую он выбрал в качестве поля для своей вселенной. Что же такое койлон, каково его происхождение, и изменяется ли он сам Божественным Дыханием, вливающимся в него, становится ли таким образом «тёмное пространство» в начале проявления «ярким пространством» — на ответы на эти вопросы в настоящее время мы не можем даже указать. Возможно, что вдумчивое изучение великих писаний мира и даст их.

ПРОСТРАНСТВО

«Матерь-Рождающая», Пространство, есть вечная, всегда-сущая Причина всего – Непостижимое БОЖЕСТВО, чьи «Невидимые Покровы» являются мистическим Корнем всей Материи и Вселенной. Пространство есть то единое, вечное, что нам легче всего представить незыблемым в его отвлеченности и вне влияния и зависимости от присутствия или отсутствия в нем объективной Вселенной. Оно вне измерения во всех смыслах и самосущно. Дух есть первая дифференциация от «ТОГО», Беспричинной Причины, как Духа, так и Материи. Как учит нас Эзотерический Катехизис – «оно, ни «безграничная Пустота», ни «условная Полнота», но и то и другое. Оно было и всегда будет».

Так «Покровы» означают нумен недифференцированной Космической Материи. Это не материя, как мы знаем ее, но духовная сущность материи, которая совечна и даже едина с Пространством в его отвлеченном смысле. Корень-Природа является также источником тончайших, невидимых свойств в видимой материи. Это, как бы Душа Единого и Бесконечного Духа. Индусы именуют это Мулапракрити – Корень-Материя и утверждают, что это есть Первозданная Субстанция, являющаяся основанием, Упадхи, или Проводником каждого феномена, физического, психического или умственного. Это есть Источник, из которого излучается Акаша.

ПРИРОДА ПРОСТРАНСТВА

Здесь надлежит повторить некоторые широкие обобщения об эфирном теле. Существование эфирного тела, неотъемлемого от любых материальных экзотерических форм, признается сегодня многими научными школами; тем не менее, первоначальное учение было исправлено, с тем чтобы подогнать его к бытующим теориям об энергии и формах ее выражения. Сегодня мыслители (я совершенно намеренно употребляю слово признают фактическую природу энергии «фактический»); энергия сейчас рассматривается как все, что ЕСТЬ; проявление - это проявление океана энергий, некоторые из которых выстроены в формы, другие составляют среду, в которой эти формы живут и движутся и существуют, а третьи оживляют как формы, так и их окружающую субстанциальную среду. Следует также помнить, что формы наличествуют внутри форм; этот факт лежит в основе символизма затейливо вырезанных китайскими мастерами шаров из слоновой

кости, когда шары заключены друг в друга, все со сложным рисунком, все свободные, но в то же время заключенные.

Вы - когда сидите в комнате - представляете собой форму внутри формы; комната сама является формой внутри дома, а дом (тоже форма) есть, вероятно, один из множества похожих друг на друга домов, стоящих бок о бок и вместе образующих еще большую форму. Однако все - будучи эти многообразные формы состоят из материальной субстанции, которая координированной и собранной имеете согласно замыслу или идее и уме некоего мыслителя - являет собой осязаемую форму. Эта материальная субстанция составлена из живых энергий, взаимосвязанно вибрирующих, но обладающих собственным качеством и собственной характерной жизнью.

Вся вселенная является по своей природе эфирной и полна жизни, размеры же ее не подда- ются анализу и величайшего ума нашей эпохи, исчисляясь более чем астрономическими цифрами - если такое заявление вообще что-нибудь говорит вашему уму. Ее размеры не могут быть вычислены даже в световых годах; эта космическая эфирная протяженность есть поле действия бесчисленных энергий и основа всех астрологических расчетов; это игровая площадка любых исторических циклов - космических, системных и планетарных, - соотнесенная с созвездиями, мирами солнц, самыми отдаленными звездами и многочисленными выявленными вселенными, как и с нашей собственной солнечной системой, множеством планет и той из них, на которой и в которой мы живем и движемся и существуем, как и с мельчайшей формой жизни, известной науке и, возможно, охватываемой бессмысленным термином «атом». Все существует в Пространстве, а Пространство эфирно по своей природе; Пространство - как гласит восточная наука - это Сущность. Величие человека в том, что он видит пространство, может представить себе это пространство как поле живой божественной деятельности, наполненное активными познающими формами, из которых каждая существует в эфирном теле этой неведомой Сущности, каждая связана с любой иной формой силой, которая не только обеспечивает их бытие, но и сохраняет их относительный статус; однако каждая из дифференцированных форм обладает собственной дифференцированной жизнью, собственным уникальным качеством или окраской и собственной, особой и своеобразной формой сознания.

Тем не менее это эфирное тело - какими бы исполинскими и неведомыми ни были его размеры - ограничено по своей природе и статическое (сравнительно говоря) по своему действию; оно сохраняет установленную форму, форму, о которой нам абсолютно ничего не известно, но которая является эфирной формой Неведомой Сущности. Эту форму эзотерическая наука именует ПРОСТРАНСТВОМ; это конкретная протяженность, в которой любая форма, от вселенной до атома, имеет свое место.

Мы порой говорим о расширяющейся вселенной; что мы действительно имеем в виду, так это расширяющееся сознание, так как это эфирное тело Сущности, Пространства является приемником многочисленных насыщающих и проникающих энергий, а также полем познающей активности Жизней Вселенной, множества созвездий, отдаленных звезд, нашей солнечной системы, планет системы и всей совокупности этих отдельных живых форм. Что их связывает, так это сознание и ничего больше, а поле сознательной осведомленности создается взаимодействием всех живых познающих форм в пределах эфирного тела той великой Жизни, которую мы называем ПРОСТРАНСТВОМ.

Каждая форма внутри эфирного тела подобна центру планеты или человеческого существа; данное сходство если исходить из того, что здесь сообщено о человеческих центрах - неоспоримо и очевидно.

Каждая форма (образуя совокупность субстанциальных жизней или атомов) является центром эфирного тела формы, в которую она входит составной частью. В основе ее существования лежит живая динамическая точка, которая интегрирует форму и поддерживает ее сущностное бытие. Форма или центр - большой или малый, человек или атом субстанции - связан со всеми остальными формами и реагирует на энергии окружающего пространства, автоматически воспринимая одни и отвергая другие из-за отсутствия распознавания; он игнорирует или передает энергии, излучающиеся из других форм, тем самым становясь, в свой черед, впечатляющим агентом. Вот когда разнообразные истины смыкаются, сопрягаются друг с другом, заставляя нас употреблять близкие терминологии, с тем чтобы выражать одни и те же фактические истины или идеи.

Опять-таки, каждая точка жизни в составе центра имеет собственную сферу излучения или собственное поле влияния; последнее необходимо определяется типом, природой внутреннего Сознания. Именно магнетическое взаимодействие между множеством гигантских центров энергии в пространстве лежит в основе любых установленных в астрономии связей: между вселенными, солнечными системами и планетами. Имейте, однако, в виду, что именно аспект СОЗНАНИЯ делает форму магнетической, восприимчивой, отвергающей или передающей; сознание варь- ируется сообразно природе сущности, насыщающей или работающей через большой или малый центр. Имейте также в виду, что жизнь, протекающая через все центры и оживляющая все пространство в целом, есть жизнь сущности; стало быть, это одна и та же жизнь во всех формах, ограниченная во времени и пространстве намерением, желанием, формой и качеством внутреннего сознания; сушествуют много разных типов сознания, но жизнь всегда едина и неделима, потому что это ЕДИНАЯ ЖИЗНЬ.

Сфера излучения всегда определяется точкой эволюции жизни и форме; коррелятивный, интегрирующий фактор, связующий центр с центром, это сама жизнь: жизнь устанавливает контакт; жизненность - вот базис любого взаимоотношения, даже если это не очевидно для вас; сознание придает контакту качество и окрашивает излучение. Тем самым мы снова возвращаемся к фундаментальной троичности, которую я назвал в предыдущей книге Жизнью, Качеством и Явлением. Поэтому форма - это центр жизни в составе какого-либо аспекта эфирного тела Сущности, Пространств, если речь идет о живом, одушевленном существовании, таком как планета. То же верно и для всех меньших форм и составе планов.

Внутри этого центра есть точка жизни; центр связан со всеми окружающими энергиями и обладает собственной сферой излучения или влияния, определяющейся природой или силой сознания и динамическим фактором мыслительной жизни одушевляющей сущности. Все данные факты требуют вашего самого пристального внимания. Наконец, в каждом центре имеется центральный треугольник энергий; одна из этих энергий выражает одушевляющую жизнь формы; другая выражает качество се сознания, тогда как третья - динамическая интегрирующая жизнь, сплачивающая форму и сознание в едином жизненном выражении - определяет излучение формы, степень се отзывчивости на окружающие энергии и общую природу насыщающей жизни, плюс ее творческую способность.

Многое изложенное на этих страницах даст ключ к науке взаимоотношений, то есть, по сути, ключ к астрологии, а также к науке Лайя Йоги. Последняя (к счастью для арийской расы)

пользуется дурной славой со времен поздней Атлантиды; однако она будет возрождена и ею будут пользоваться на высшем витке спирали в следующие пятьсот лет. Правильно восстановленная, она будет акцентировать не природу любого центра, а качество сознания, которое его характеризует и необходимо определяет его сферу излучения. По великому Закону Соответствий все может прилагаться ко всем формам жизни: вселенной, солнечной системе, планете, человеческому существу, любой дочеловеческой форме и самому крошечному атому субстанции (что бы вы ни подразумевали под этим последним термином!).

ВРЕМЯ

«Время» есть лишь иллюзия, создаваемая последовательными чередованиями наших состояний сознания на протяжении нашего странствования в Вечности, и оно не существует, но «покоится во сне» там, где нет сознания, в котором может возникнуть Иллюзия. Настоящее есть лишь математическая линия, отделяющая ту часть Вечной Длительности, которую мы называем Будущим, от части, именуемой нами Прошлым. Ничто на Земле не имеет истинной, реальной длительности, ибо ничто не остается без изменения – или тем же самым – на биллионную часть секунды; и ощущение, которое мы получаем от очевидности разделения времени, известного, как Настоящее, происходит от неясности мимолетных восприятий или ряда восприятий предметов, передаваемых нам нашими чувствами, по мере того, как эти предметы из области идеальных представлений, называемой нами Будущим, переходят в область воспоминаний, именуемой нами Прошлым. Совершенно так же испытываем мы впечатление длительности от действия мгновенной электрической искры, вследствие туманного и длительного отпечатка ее на сетчатке глаза. Действительно, человек или предмет не состоит только из того, что видимо в нем в какой-либо данный момент, но является совокупностью всех своих различных и сменяющихся состояний с момента своего появления в материальной форме вплоть до своего исчезновения с нашей Земли. Именно «эти совокупности», существующие извечно в Будущем, и проходят постепенно через материю, чтобы вечно существовать в Прошлом. Никто не скажет, что брус железа, уроненный в море, начал свое существование, покинув воздух, и перестал существовать, войдя в воду, и что самый брус состоял лишь из этого пересечения плоскости, совпавшего в данный момент с математическим планом, разделяющим и, в то же время, соединяющим атмосферу с океаном. То же происходит и с людьми, и предметами, которые, выпадая из «будет» в «было», из Будущего в Прошедшее, являют мгновенно нашим чувствам, как бы пересечение своей целости по мере их продвижения во Времени и Пространстве (как материя) от одной Вечности к другой. И эти две вечности и составляют ту Длительность, в одной лишь которой все имеет истинное существование, если бы только наши чувства были способны воспринять это.

РАЗУМ

«Разум» есть наименование, данное совокупности состояний Сознания, сгруппированных под определительными – Мысль, Воля и Чувства. Во время глубокого сна мышление прекращается на физическом плане и память приостанавливается; таким образом, на это время «Разум не существует», ибо орган, через который «Эго» проявляет свое мышление и память на материальном плане, временно перестал действовать. Нумен может стать феноменом на любом плане существования, проявляясь на этом плане через подходящую основу или проводник. И в продолжении длинной Ночи отдохновения, называемой Пралаей, когда все жизни растворились, «Всемирный Разум» остается, как постоянная возможность умственной деятельности или же как та, абстрактная и абсолютная, Мысль, конкретным и относительным проявлением которой является Разум. Ах-хи (Дхиан-Коганы) суть сонмы духовных Существ – Ангельские Чины

христианства, Элохимы и «Вестники» евреев – являющиеся Проводниками для проявления Божественной или Вселенской Мысли и Воли. Они суть Разумные Силы, дающие и устанавливающие в Природе ее «Законы» и, в то же время, сами они действуют согласно Законам, возложенным на них аналогичным образом еще более Высокими Силами; но они не являются «олицетворениями» Сил Природы, как это часто ошибочно думают. Эта Иерархия духовных Существ, через которые проявляется Всемирный Разум, подобна армии – Воинство, воистину, посредством которого проявляет себя воинственная, мощь народа; она состоит из корпусов, дивизий, бригад, полков и т. д.; каждая имеет свою индивидуальность или свою особую жизнь, с известной долей свободы в действиях и соответствующей ответственностью; каждая включена в еще более обширную Индивидуальность, которой подчинены ее личные интересы и каждая заключает в себе еще меньшие индивидуальности.

ПРИЧИНЫ БЫТИЯ

Двенадцать Нидан или Причин Бытия. Каждая есть следствие предшествовавшей причины и, в свою очередь, причина последующей. Совокупность всех Нидан основывается на Четырех Истинах, доктрина эта особенно характерна для Системы Хинаяны13. Они принадлежат теории потока, закону сцепления, порождающего заслуги и проступки, и приводящего, наконец, Карму в полную силу. Эта система основана на великой истине, что следует страшиться воплощения, ибо существование в этом мире приносит человеку лишь страдание, несчастье и боль; и сама смерть не в состоянии освободить человека от этого, ибо смерть есть лишь дверь, через которую он проходит к следующей жизни на Земле, после краткого отдыха у ее преддверия – Девачана. Система Хинаяны или же Школа Малой Колесницы очень древнего происхождения; тогда как Махаяна или Школа Большой Колесницы относится к позднейшему периоду, ибо она возникла после смерти Будды. Тем не менее, основы последней так же стары, как горы, приютившие подобные школы с незапамятных времен; и школы Хинаяны и Махаяны, обе, в действительности, учат ту же самую Доктрину. Яна или Колесница есть мистическое выражение и обе «Колесницы» стараются запечатлеть доктрину, что человек может освободиться от страданий рождения и даже от ложного блаженства Девачана, путем достижения Мудрости и Знания, которое одно лишь может рассеять плоды Иллюзии и Неведения.

…«Причины Существования» означают не только физические причины, известные науке, но и метафизические причины, из которых главной является желание существовать, следствие Нидан и Майи. Желание сознательной жизни выявляется во всем, от атома до солнца, и есть отражение Божественной Мысли, устремленной к объективному существованию, к закону, чтобы Вселенная существовала. Согласно Эзотерическому Учению, истинная причина этого предполагаемого желания, так же как и всего существования, останется навсегда скрытой, и ее первые эманации являются самыми совершенными абстракциями, которые только может представить себе ум. Эти абстракции, в силу необходимости, должны быть предпосланы, как причина Материальной Вселенной, которая представляется чувствам и рассудку, и должны лежать в основании второстепенных и подчиненных сил Природы, очеловеченных и почитаемых, как «Бог» и «Боги», народными массами всех времен. Невозможно представить себе что-либо, не имеющее причины; подобная попытка приводит ум к пределу сознания. В действительности, это и есть состояние, к которому ум должен, в конце концов, прийти, когда мы пытаемся проследить в обратном порядке цепь причин и следствий; но наука и религия, обе приходят скорее, нежели следует, к этой

13 См. – «Буддизм», Васильева, стр. 97–128.

границе сознания, ибо они не ведают метафизических абстракций, являющихся, единственно возможными к представлению, причинами физических конкретностей. Эти абстракции становятся все более и более конкретными, по мере их приближения к нашему плану существования, пока они, наконец, не выявятся в форму материальной Вселенной, посредством процесса превращения метафизики в физику, аналогичного тому, по которому пар может быть сгущен в воду, а вода заморожена в лед.

…Майа или Иллюзия является элементом, входящим во все конечные предметы, ибо все, что существует, имеет не абсолютную, но лишь относительную реальность, так как видимость, в которую облекается скрытый нумен для данного наблюдателя, зависит от познавательных способностей последнего. Для неразвитого глаза дикаря любая картина явится сперва бессмысленным хаосом полос и мазков красок, тогда как воспитанный глаз тотчас же увидит лицо или пейзаж. Ничто не постоянно, за исключением единого, скрытого, абсолютного Бытия, заключающего в себе нумены всех реальностей. Существования, принадлежащие к каждому плану бытия вплоть до высочайших Дхиан-Коганов, являются как бы аналогичными теням, отброшенным волшебным фонарем на бесцветном экране. Тем не менее, все вещи относительно реальны, ибо познающий также есть отражение и потому все постигаемые им вещи являются для него такими же реальными, как и он сам. Какой бы реальностью не обладали вещи, реальность эта должна быть найдена в них до или после того, как они промелькнут, подобно молниеносной вспышке в нашем материальном мире; ибо мы не можем познать подобное существование непосредственно, пока имеющиеся у нас чувства-инструменты могут передавать лишь материальное существование в поле нашего сознания. На каком бы плане наше сознание ни действовало, мы и предметы, принадлежащие этому плану, являемся на это время единственными нашими реальностями. Но, по мере нашего продвижения в развитии, мы постигаем, что в стадиях, через которые мы прошли, мы приняли тени за реальности и, что восходящий процесс Эго состоит из целого ряда прогрессивных пробуждений, и каждое продвижение приносит с собою убеждение, что, наконец, теперь, мы достигли «реальности». Но только, когда мы достигнем абсолютного Сознания и сольем с ним наше сознание, только тогда будем мы освобождены от заблуждений, порожденных Майей.

…Существуют «Семь Троп» или «Путей» к «Блаженству» Не-Бытия, которое есть Абсолютное Бытие, Существование и Сознание. Представление «Вечного Не-Бытия», которое есть «Единое Бытие», покажется парадоксом каждому, кто не помнит, что мы ограничиваем наши мысли о Бытии нашим настоящим сознанием Существования, делая его специфическим термином вместо универсального. Нерожденный младенец, если бы он мог думать в нашем понимании этого термина, неизбежно и подобным же образом ограничил бы свое представление о Бытии лишь одною известною ему жизнью в утробе матери; и если бы он попытался выразить в своем сознании представление о жизни после рождения (смерти для него), то за отсутствием данных для этого, также и способностей постижения подобных данных, он, по всей вероятности, выразил бы эту жизнь, как «Не-Бытие, которое есть Истинное Бытие». В нашем случае Единое Бытие является нуменом всех нуменов, долженствующих, как мы это знаем, лежать в основании феноменов и снабжать их тою тенью реальности, которую они имеют, но для постижения которой мы не имеем, сейчас, ни надлежащих чувств, ни познавательных способностей. Неосязаемые атомы золота, рассеянные в тонне златоносного кварца, могут быть неприметны невооруженному глазу рудокопа, все же, он знает, что они не только находятся там, но, именно, лишь они придают его кварцу ценность; и это отношение золота к кварцу может слабо оттенить

Стратегия развития Кабардино-Балкарcкой Республики до 2030 года

Настоящий отчет разработан ООО «Про-Инвест Спецпроект» на основание информации, предоставленной Правительством Кабардино-Балкарской Республики, и никакая его часть не может быть воспроизведена или передана комы бы то ни было в какой бы то ни было форме и какими бы то ни было средствами, будь то электронные или механические, включая фотокопирование и запись на магнитный носитель, если на то нет письменного разрешения Правительства Кабардино-Балкарской Республики и ООО «Про-Инвест Спецпроект».

Введение

2

В середине 2006 года руководством Республики было принято решение о разработке Стратегии развития до 2030 года

● За прошедший год в Республике достигнуты определенные успехи. Ее экономика вышла из фазы застоя. В частности, заметно увеличились темпы промышленного производства

● Эти изменения свидетельствуют о возможности улучшать экономическое положение в Республике с помощью активных действий региональной власти. Необходимо закрепить и наращивать достигнутые успехи

● Для этого требуется выявить наиболее перспективные направления

экономического развития Республики, сконцентрировать на них усилия государства и общества и приступить к планомерному изменению характера современной экономики, отличающейся чрезвычайно низкой эффективностью

● Разработка и реализация Стратегии служит решению этой задачи

ПРО-ИНВЕСТ СПЕЦПРОЕКТ

Стратегия развития Кабардино-Балкарской Республики

Цели разработки Стратегии. Основные ограничения

3

Цели разработки Стратегии

● Консолидировать усилия власти, общества и бизнеса по обеспечению высоких и устойчивых

темпов роста экономики Республики

● Определить приоритеты для концентрации усилий власти и эффективного использования

ограниченных ресурсов

● В долгосрочной перспективе поднять до приемлемого уровня конкурентоспособность

Республики и востребованность ее экономики на российском и мировом рынке

● Обеспечить достойный уровень и качество жизни населения

Основные ограничения

● Низкая инвестиционная привлекательность региона

● Сложившаяся структура экономики не учитывает природно-климатических особенностей региона, не использует его преимуществ и потому отличается низкой эффективностью

● Население Республики, ее бизнес-структуры, общественные группы напряженно ожидают от новой социально-экономической политики высоких результатов, что настоятельно требует от власти нетривиальных и решительных действий по перспективному развитию Республики

ПРО-ИНВЕСТ СПЕЦПРОЕКТ

Стратегия развития Кабардино-Балкарской Республики

Резюме

4

● В настоящее время экономика КБР является одной из наименее конкурентоспособных в России. Причины этого, лежащие в глубине прошедших десятилетий, были усугублены переходом страны к рынку. Накопившиеся проблемы имеют системный характер и требуют комплексного, целенаправленного решения

● Анализ отраслевых тенденций в мире, соответствия им сложившейся структуры экономики Республики, природно-климатических и ресурсных особенностей региона, а также изучение предпосылок ускоренного и устойчивого социально-экономического развития – все это приводит к выводу, что к перспективным направлениям деятельности на территории КБР можно отнести производство продуктов глубокой переработки сельскохозяйственного сырья (с ориентацией на экспорт продуктов премиум-сегмента), спортивно-оздоровительный туризм и высокотехнологичное производство строительных материалов

● В рамках разработки Стратегии рассматривались три альтернативы развития экономики КБР: «Инерционное развитие», «КБР – центр рекреации и туризма», «КБР – центр здоровья и эффективного природопользования». Наиболее привлекательная альтернатива – «КБР – центр здоровья и эффективного природопользования»

● Выбор этой альтернативы и реализация соответствующей стратегии позволит к 2030 году увеличить ВРП в 6,9 раза (до 255 млрд. рублей), сократить безработицу с 26% до 15%, повысить обеспеченность регионального бюджета собственными доходами с 35% до 75% и увеличить среднюю заработную плату в 7,3 раза, с 3,8 до 28,5 тыс. рублей в современных ценах

● Намеченные в Стратегии приоритеты деятельности Правительства КБР предусматривают его активное участие в поддержке и развитии предпринимательской инициативы, защите прав собственности во всех других сферах экономической деятельности на территории республики:

● Финансовая поддержка: временные налоговые преференции, софинансирование проектов ● Административная

на федеральном уровне, продвижение продукции на федеральном и международном уровне, помощь в установлении деловых контактов с администрациями и бизнесом в других регионах России и зарубежных странах

поддержка: отстаивание

предприятий

интересов

● Одно из важных условий реализации Стратегии – формирование нового имиджа КБР как успешно развивающегося, надежного и безопасного для проживания и отдыха региона России

ПРО-ИНВЕСТ СПЕЦПРОЕКТ

Стратегия развития Кабардино-Балкарской Республики

Содержание

5

1. Актуальность разработки Стратегии развития Кабардино-Балкарской Республики

2. Перспективные отрасли экономики

3. Стратегический выбор альтернатив развития экономики КБР до 2030 года

4. Перспективы реализации Стратегии

5. Приложения

1. Отраслевой анализ: выбор приоритетных отраслей

2. Стратегический выбор альтернатив развития экономики КБР

3. Современное социально-экономическое положение КБР

ПРО-ИНВЕСТ СПЕЦПРОЕКТ

Стратегия развития Кабардино-Балкарской Республики

Актуальность разработки Стратегии развития Кабардино-Балкарской Республики

6

● Комплексная

низкой КБР конкурентоспособности: КБР занимает 81-е место среди 88 регионов РФ. Экономические проблемы Республики характерны и для других субъектов ЮФО

свидетельствует

экономики

оценка

ее

о

● Низкая конкурентоспособность экономики объясняется, в частности, чрезвычайно низкой эффективностью использования имеющихся в Республике ресурсов. В результате основные отрасли экономики, дающие около 50% оборота, приносят в бюджет менее 20% налоговых поступлений

● Стратегия развития КБР призвана сконцентрировать усилия власти на развитии тех высокой секторов добавленной стоимостью, обеспечить занятым в них высокую заработную плату и поступления в бюджетную систему Республики адекватного объема налогов

способны выпускать

продукцию с

экономики,

которые

● Республика обладает рядом конкурентных преимуществ, на основе которых может

быть сформирована современная, весьма эффективная экономика

● Реализовать конкурентные преимущества Республики можно только при условии

тщательно продуманных, активных и целенаправленных действиях власти

ПРО-ИНВЕСТ СПЕЦПРОЕКТ

Стратегия развития Кабардино-Балкарской Республики

В настоящее время экономика Республики неконкурентоспособна. При сохранении ее сложившейся структуры предпосылки для преодоления кризиса конкурентоспособности слабее, чем у большинства других субъектов РФ

7

Конкурентоспособность КБР

Сводный рейтинг М 81**

Конкурентоспособность по результатам развития (The Current Competitiveness***) Отражает конкурентоспособность региона по фактическим результатам развития

Конкурентоспособность по потенциалу роста (The Growth Competitiveness***)

Отражает способность к экономическому росту в среднесрочной перспективе, на основе имеющихся в регионе предпосылок

Оценка современного положения региона в России по основным показателям социально- экономического развития

М 73

Оценка инвесторами и экономически активным населением фактической предпочтительности региона для инвестирования и проживания

Объем инвестиций на душу населения, млн. руб.

М 35

Коэффициент миграционного прироста, %

Относительная способность региона к конкуренции на внешнем рынке

ВРП в расчете на одного занятого в экономике

Доля произведенной в регионе продукции, поставленной на экспорт

М 79

Качество инфраструктуры (транспортная инфраструктура, электроэнергетика, телекоммуникационная инфраструктура, образовательная инфраструктура, здравоохранение, условия жизни населения)

Качество человеческих ресурсов (демография и миграция населения, качество трудовых ресурсов)

М 68

М 46

Условия для ведения бизнеса

(предпринимательская среда, конкурентоспособность ведущих отраслей экономики региона, уровень развития кредитной системы, уровень затрат на ведение бизнеса, эффективность власти)

М 84

Оценка результативности действий власти по повышению конкурентоспособности региона в последние годы

М 84

(Прогноз на 2006 г. М75****)

*Расчет рейтингов конкурентоспособности проводился по методике компании «Про-Инвест», разработанной на основе работ М. Портера (США) и опыта оценки конкурентоспособности регионов США и Великобритании **М – здесь и далее место КБР среди 89 российских регионов на 2004 г. *** Понятия современной конкурентоспособности и конкурентоспособности роста впервые использованы в работах М. Портера **** Прогнозные значения на основе данных за 9 месяцев 2006 г.

ПРО-ИНВЕСТ СПЕЦПРОЕКТ

Стратегия развития Кабардино-Балкарской Республики

Проблемы, накопившиеся в экономике Республики, носят системный характер и связаны, прежде всего, с неэффективным использованием ресурсов, с недооценкой конкурентных преимуществ региона

8

Отраслевая структура экономики КБР*, 2005 г.

50197

310 600

22%

1%

2%

9%

1%

19%

Сельское хозяйство

29%

Пищевая промышленность

Машиностроение Туризм

8%

5% 1%

Прочие базовые отрасли

15%

Поддерживающие отрасли

25%

Другие отрасли

17%

45%

2 482

1%

7%

4%

3%

14%

39%

32%

Оборот**, млн. руб.

Численность занятых

Налоговые поступления, млн. руб.

* Кроме оборота по средним и крупным предприятиям учтен оборот малого предпринимательства

** По сельскому хозяйству вместо показателя «Оборот» использован показатель «Валовая продукция» как наиболее точно отражающий уровень производства

ПРО-ИНВЕСТ СПЕЦПРОЕКТ

Структура занятости в секторе «Другие отрасли»,тыс. чел. 138

Занятые в здравоохранении, образовании и оказании прочих социальных услуг

Занятые индивидуальным трудом

80

58

2005

Базовые отрасли экономики ● Сельское хозяйство и пищевая промышленность ● Машиностроение ● Металлургия ● Легкая промышленность ● Промышленность строительных материалов ● Туризм ● Нефтедобыча и нефтепереработка ● Фармацевтика и биотехнологии ● Наука

Малое предпринимательство

Поддерживающие отрасли ● Строительство ● Электроэнергетика и ЖКХ ● Транспорт и связь ● Торговля

Стратегия развития Кабардино-Балкарской Республики

Необходимо повысить эффективность структуры экономики – т.е. обеспечить занятость населения преимущественно в секторах с высоким уровнем производительности и добавленной стоимости

9

Изменение структуры экономики

На графике, структура экономики КБР по занятым и заработным платам в отраслях. 2006 г.

Повышение производительности

) . г 6 0 0 2 (

.

б у р

.

с ы т

,

а т а л п я а н т о б а р а З

7,5

6,0

5,9

6,1

4,8

4,8

4,7

4,6

4,5

4,5

4,4

4,4

4,3

3,7 3,4

3,4

1,8

Наука Туризм

Торговля и сбыт

Машиностроение

Строительство

Транспорт и связь

Малое предпринимательство

Электроэнергетика

Фармацевтика

Прочие отрасли экономики

ЖКХ

Сельское хозяйство

Количество занятых, % (2006 г.)

Строительные материалы

Металлургия

Пищевая промышленность

Легкая промышленность

Нефтедобыча и нефтепереработка

ПРО-ИНВЕСТ СПЕЦПРОЕКТ

Стратегия развития Кабардино-Балкарской Республики

Стратегия развития КБР предусматривает концентрацию усилий и ресурсов на приоритетных секторах экономики, обеспечивающих высокий уровень добавленной и оплаты труда, а также устойчивые и адекватные поступление в бюджетную систему Республики

10

Последовательность и основные результаты этапов работы над Стратегией

«Нужно научиться концентрировать ресурсы на ключевых проблемах развития» В.В.Путин

При разработке стратегии необходимо выявить наиболее перспективные направления экономического развития Республики, сконцентрировать на них усилия государства и общества и приступить к планомерному изменению характера современной экономики, отличающейся чрезвычайно низкой эффективностью

ПРО-ИНВЕСТ СПЕЦПРОЕКТ

Определение приоритетных секторов экономики КБР

1.1. Определение пространства выбора приоритетных секторов: Определение перечня значимых для современной экономики КБР отраслей и расширение его способными развиваться в КБР быстрорастущими отраслями мировой экономики, характеризующи- мися высоким уровнем добавленной стоимости и продукцией, востребованной на внешних рынках

1.2. Выбор приоритетных для развития в КБР отраслей

Критерии выбора: 1. Наличие предпосылок для развития

в КБР

2. Высокий уровень добавленной

стоимости производимой продукции

3. Востребованность продукции на

внешних рынках

4. Высокая синергетичность в отношении других отраслей 5. Значимость отрасли в будущей

экономике КБР

Анализ возможных альтернатив развития экономики КБР и выбор предпочтительной альтернативы 2.1. Определение альтернатив развития

Анализ альтернатив развития, отличающихся по целям, задачам и возможностям реализации

2.2. Стратегический выбор альтернативы развития экономики КБР

Критерии выбора: 1. Бюджетная обеспеченность 2. Занятость населения 3. Доходы населения 4. Окупаемость государственных

инвестиций

5. Устойчивость в долгосрочной

перспективе

3. Формализация Стратегии. Формирование пакета перспективных инвестиционных проектов. Определение целей и задач органов исполнительной власти по реализации Стратегии.

Стратегия развития Кабардино-Балкарской Республики

Республика имеет ряд конкурентных преимуществ, на основе которых может быть сформирована современная, весьма эффективная экономика*

11

Доля населения моложе трудоспособного возраста, %

17

20

22

Потенциально высокая обеспеченность экономики трудовыми ресурсами за счет подрастающего поколения

Почти 100-процентная газификация населенных пунктов, разветвленная дорожная сеть хорошего качества

Обеспеченность территории региона газом, %, 2003 93

85

70

РФ

ЮФО

КБР

РФ

ЮФО

КБР

Наличие мощного рекреационного потенциала и положительного опыта масштабного его использования в прошлом

Благоприятные природно- климатические условия для создания современного сельскохозяйственного производства с глубокой переработкой его продукции, востребованного на российском и зарубежном рынках

Наличие значительных запасов полезных ископаемых, продукты глубокой переработки которых востребованы на региональном и российском рынках

* Анализ нынешнего социально-экономического положения Республики см. в приложении

ПРО-ИНВЕСТ СПЕЦПРОЕКТ

Стратегия развития Кабардино-Балкарской Республики

Содержание

12

1. Актуальность разработки Стратегии развития Кабардино-Балкарской Республики

2. Перспективные отрасли экономики

3. Стратегический выбор альтернатив развития экономики КБР до 2030 года

4. Перспективы реализации Стратегии

5. Приложения

1. Отраслевой анализ: выбор приоритетных отраслей

2. Стратегический выбор альтернатив развития экономики КБР

3. Современное социально-экономическое положение КБР

ПРО-ИНВЕСТ СПЕЦПРОЕКТ

Стратегия развития Кабардино-Балкарской Республики

Перспективные отрасли экономики КБР

13

● Выбор приоритетных для развития в КБР отраслей экономики предусматривает тщательный учет особенностей региона, долгосрочных тенденций эволюции аналогичных отраслей в мировом хозяйстве, возможностей сбыта соответствующей продукции на внутреннем и внешнем рынках

● При определении оптимальной отраслевой структуры экономики КБР учитывались перспективы

развития не только исторически сложившихся на ее территории сфер деятельности, но и наиболее активно растущих, отраслей мировой экономики, продукция которых востребована на глобальных рынках. Анализ показал, что с этой точки зрения только производство лечебно- профилактических препаратов и других товаров для здоровья имеет необходимые предпосылки развития в Республике.

● При определении приоритетных отраслей решающее значение имеет наличие в Республике

необходимых условий для их успешного развития и наличие у власти реальных возможностей для оптимизации этих условий

● Отраслевой анализ, учитывающий возможные риски, привел к выводу, что наиболее

перспективны для становления конкурентоспособной экономики КБР туризм с развитием сопутствующих видов деятельности; глубокая переработка сельскохозяйственного сырья; высокотехнологичное производство строительных материалов

ПРО-ИНВЕСТ СПЕЦПРОЕКТ

Стратегия развития Кабардино-Балкарской Республики

Оптимизация отраслевой структуры экономики предусматривает не только ускоренное развитие существующих отраслей, но и становление новых для Республики производств, продукция которых пользуется спросом на мировом рынке

14

Отраслевая структура экономики КБР в 2005 году (по обороту), %

Отрасли, слабо представленные в нынешней экономике КБР, но активно развивающиеся в мировой экономике

17%

29%

5%

5%

6%

6%

3%

10%

3%

1%1%1%

8%

5%

Сельское хозяйство

Пищевая промышленность

Машиностроение

Металлургия

Легкая промышленность

Строительные материалы

Туризм

Малое предпринимательство

Электроэнергетика

Строительство

Торговля и сбыт

Транспорт и связь

ЖКХ

Прочие отрасли экономики

Информационные технологии

Образовательные услуги

Фармацевтика и биотехнологии

Перечень отраслей экономики, подлежащих анализу с целью определения приоритетных для Республики:

1. 2. 3. 4.

Сельское хозяйство Пищевая промышленность Машиностроение Металлургия

5. 6. 7. 8.

Легкая промышленность Строительные материалы Туризм Нефтедобыча и переработка

Малое предпринимательство

9. 10. Фармацевтика и биотехнологии 11. Образовательные услуги

Источник: Данные статистической службы КБР; European business facts and figures; US manufacturing statistics

ПРО-ИНВЕСТ СПЕЦПРОЕКТ

Стратегия развития Кабардино-Балкарской Республики

Выбор приоритетных отраслей экономики предусматривает тщательный учет особенностей региона, долгосрочных тенденций экономического развития в мире, тенденций спроса на товары и услуги на национальном и глобальном рынках

15

5

Наличие экспортного потенциала

4

Значимость отрасли в настоящее время и в перспективе

1

Наличие на территории КБР необходимых и достаточных условий для развития отрасли

Потенциал развития отрасли в Республике

2

Способность отрасли к синергии с другими секторами экономики

3

Возможности для производства продукции с высокой добавленной стоимостью

ПРО-ИНВЕСТ СПЕЦПРОЕКТ

Стратегия развития Кабардино-Балкарской Республики

Приоритетными для экономики КБР могут считаться те отрасли, для развития которых есть необходимые и достаточные рыночные условия, которые, в свою очередь, могут быть оптимизированы региональной властью

16

Наличие в КБР необходимых условий для развития тех или иных отраслей и возможность власти оптимизировать эти условия

Рейтинг отраслей по наличию необходимых и достаточных условий (усл. ед.)

Область дальнейшего отраслевого анализа

Туризм

Производство препаратов для здоровья

Туризм

Пищевая промышленность

Препараты для здоровья

Легкая промышленность

Пищевая промышленность

Фармацевтика и биотехнологии

Машиностроение

Фармацевтика и биотехнологии

C/Х

Информационные услуги

Металлургия

Образовательные услуги

Нефтедобыча и переработка

Строительные материалы

0,2

0,4

0,6

0,8

1,0

1,2

1,4

1,6

1,8

2,0

2,2

Наличие в КБР необходимых условий развития отрасли, усл. ед.

Источник: Аналитика ООО «Стратегика»

ПРО-ИНВЕСТ СПЕЦПРОЕКТ

C/Х

Строительные материалы

Легкая промышленность

Металлургия

Нефтедобыча и переработка

Машиностроение

Образовательные услуги

Транспортное оборудование

Информационные услуги

1

1

1

1

Отрасли, которые не имеют предпосылок для развития в КБР. Далее они не рассматриваются

Стратегия развития Кабардино-Балкарской Республики

а н

ь т я и л в и т с а л в

ь т с о н ж о м з о В

.

д е .

л с у

,

и л с а р т о е и т и в з а р

3,0

2,5

2,0

1,5

1,0

0,5

4

4

4

3

3

3

3

2

2

Отраслевой анализ, показал, что деятельность отраслей наиболее перспективных для развития экономики КБР, основывается на использовании конкурентных преимуществ региона

17

Матрица соотношения рисков отрасли и ее перспективности для развития в КБР

Отрасли с высоким потенциалом, но и с высокими рисками

Туризм

Сельское хозяйство

Отрасли, которые обязательно должны стать приоритетными

Пищевая промышленность и глубокая переработка сельскохозяйственного сырья

Фармацевтика и биотехнологии

Строительные материалы

Легкая промышленность

Стабилизирующие отрасли

Металлургия

Нефтедобыча и переработка

* и л с а р т о

я и т и в з а р ь т с о н в и т к е п с р е П

11

10

9

8

7

6

5

4

5,0

5,5

6,0

6,5

7,0

7,5

8,0

8,5

9,0

9,5

10,0

10,5

11,0

Индекс устойчивости отрасли к рискам**

* При условии развития отраслей по оптимистическому сценарию, в условных единицах (См. слайд 63) ** В усл. единицах (см. слайд 64)

ПРО-ИНВЕСТ СПЕЦПРОЕКТ

Стратегия развития Кабардино-Балкарской Республики

Содержание деятельности, номенклатура и качество продукции будущих отраслей экономики будут радикально отличаться от сложившихся к настоящему времени

18

Существующие сектора экономики

Будущие сектора экономики

Сельское хозяйство

Пищевая промышленность

Фармацевтика

Легкая промышленность

Туризм

Производство востребованных рынком продуктов растениеводства и животноводства, их глубокая переработка и получение продукции с высокой добавленной стоимостью, относящейся к премиум-классу и пользующейся спросом на внутреннем и внешнем рынках (овощи, фрукты, охлажденное мясо овец и КРС, высококачественные корма, биотопливо и др.)

Производство лечебных и профилактических препаратов и продуктов, полезных для здоровья, для потребления в регионе и за его пределами. Производство всевозможных товаров для туристов и отдыхающих

Спортивно-оздоровительный туризм, предложение широкого спектра услуг по профилактике и лечению различных заболеваний. Гостиницы, санатории и другие туристические объекты современного формата

ПРО-ИНВЕСТ СПЕЦПРОЕКТ

Стратегия развития Кабардино-Балкарской Республики

Малое предпринимательство – один их важнейших секторов экономики, имеющий значительный потенциал роста на территории КБР

19

Малое предпринимательство сможет эффективно содействовать решению проблемы занятости в КБР, особенно в отдаленных районах

Траектория развития: увеличение доли малого бизнеса в ВВП и в общей численности занятых

Россия 2005

Россия 2003

КБР 2005

Россия 2004

Венгрия

Польша

Хорватия, Швеция

Германия

Великобритания Франция США

Израиль

Филиппины

Италия

Мексика

Австралия

Япония

Китай

Россия 2010 год МЭРТ РФ*

Пакистан

й и т я и р п д е р п

х и н д е р с

и х ы л а м я л о Д

%

,

П В В в

70

60

50

40

30

20

10

0

0

10

20

30

40

50

60

70

80

Доля малых и средних предприятий в общей численности занятых, %

Стадия роста

Стадия зрелости

●В развивающихся странах и странах бывшего советского блока

наблюдается рост сегмента малого бизнеса

●В странах Восточной Европы после проведения рыночных реформ

среднегодовой темп роста сектора составлял до 50%

●В развитых странах малый бизнес занимает стабильно

высокую долю, являясь основой экономики

●Доля занятых в секторе составляет от 50 до 80%, а вклад

сектора в ВВП – 40-60%

* Целевой показатель, продекларированный Министром экономического развития и торговли Г. Грефом

ПРО-ИНВЕСТ СПЕЦПРОЕКТ

Стратегия развития Кабардино-Балкарской Республики

Содержание

20

1. Актуальность разработки Стратегии развития Кабардино-Балкарской Республики

2. Перспективные отрасли экономики

3. Стратегический выбор альтернатив развития экономики КБР до 2030 года

4. Перспективы реализации Стратегии

5. Приложения

1. Перспективные проекты для реализации на территории КБР

2. Отраслевой анализ: выбор приоритетных отраслей

3. Стратегический выбор альтернатив развития экономики КБР

4. Современное социально-экономическое положение КБР

ПРО-ИНВЕСТ СПЕЦПРОЕКТ

Стратегия развития Кабардино-Балкарской Республики

Стратегический выбор альтернатив развития экономики КБР до 2030 года

21

● Существующие альтернативы развития КБР отличаются друг от друга прежде всего той ролью, которую

власть способна играть в развитии экономики Республики, а также тем, каким видит свое будущее общество Кабардино-Балкарии

● Альтернатива «Инерционное развитие» предполагает следование сложившимся тенденциям развития

экономики, сохранение ее отраслевой структуры

● Альтернатива «Центр туризма и рекреации» предусматривает форсированное развитие туристско-

рекреационного комплекса с выходом в течение 23 лет на 6,4 млн. туристических посещений. С случае реализации этой альтернативы развитие сельского хозяйства и пищевой промышленности ориентировано в первую очередь на обеспечение внутреннего потребления, в том числе обеспечение продовольствием растущего туристического сектора

● Альтернатива «КБР – центр здоровья и эффективного природопользования» предусматривает

комплексное развитие региона, эффективное использование всех его конкурентных преимуществ. В случае реализации этой альтернативы развитие туризма ориентируется на средний ценовой сегмент, на позиционирование Республики в качестве региона, предполагающего широкие возможности для активного отдыха и укрепления здоровья. Предусматривается выход через 23 года на 3371 тыс. туристических посещений в год. Масштабное производство всевозможных лечебных и профилактических препаратов на основе местного сырья растительного, животного и минерального происхождения. Опережающее развитие в Республике глубокой переработки сельскохозяйственного сырья, масштабный экспорт продукции с высокой добавленной стоимостью за пределы региона

● Анализ этих альтернатив показал, что инерционное развитие не отвечает интересам экономически

активного населения, бизнеса и общества в целом. Концентрация усилий только на туристическом секторе экономики сопряжена с большими рисками и не решит, в частности, проблему высокооплачиваемой занятости населения

● Наиболее привлекательна альтернатива «КБР – центр здоровья и эффективного природопользования».

Ее качественная и количественная экспертиза дала наилучшие результаты

ПРО-ИНВЕСТ СПЕЦПРОЕКТ

Стратегия развития Кабардино-Балкарской Республики

Существующие альтернативы развития КБР отличаются друг от друга той ролью, которую власть способна играть в развитии экономики Республики, а также тем, каким видит свое будущее общество Кабардино-Балкарии

22

Альтернатива «Инерционное развитие»

Альтернатива «Центр туризма и рекреации»

Альтернатива «КБР – центр здоровья и эффективного природо- пользования»

Туризм

Глубокая переработка сельскохозяйственного сырья

Производство препаратов для здоровья, фармацевтические товары

Высокотехнологичное производство строительных материалов

Другие отрасли экономики

*

**

* АПК ориентирован на внутреннее потребление ** АПК ориентирован на производства премиум- и «экспортоориентированной» продукции

ПРО-ИНВЕСТ СПЕЦПРОЕКТ

Главный приоритет

Приоритет

Инерционное развитие

Стратегия развития Кабардино-Балкарской Республики

Альтернатива «Инерционное развитие» предполагает следование сложившимся тенденциям развития экономики, сохранение ее отраслевой структуры

23

● Реализация этой альтернативы означает сохранение сложившихся тенденций и отраслевой

структуры экономики КБР

● Туристическая отрасль развивается, главным образом, за счет частных инициатив. Отсутствует плановая, соответствующая мировым стандартам застройка рекреационных зон как в Нальчике, так и в Приэльбрусье

● Пищевая промышленность и сельское хозяйство работают, в основном, на внутренний,

региональный рынок

● Власть лишь косвенно участвует в реализации проектов по развитию производства

строительных материалов

● Развитие (упадок) остальных отраслей экономики продолжается в русле сложившихся

тенденций

● Усилия власти по совершенствованию экономики и экономических отношений не имеют ни

отраслевых, ни социальных приоритетов

● Объем и структура государственных инвестиций в экономику КБР изменяются в русле

сложившихся тенденций

ПРО-ИНВЕСТ СПЕЦПРОЕКТ

Стратегия развития Кабардино-Балкарской Республики

Альтернатива «Центр туризма и рекреации»

24

Реализация этой альтернативы означает:

● Форсированное развитие туристско-рекреационного комплекса с выходом

в течение 23 лет на 6,4 млн. туристических посещений Кабардино- Балкарии, что подразумевает:

● Значительную модернизацию транспортной инфраструктуры региона

● Форсированное строительство новых и реконструкцию действующих гостиниц,

санаториев, туристических баз в Приэльбрусье, на «северном склоне» и в Нальчике

● Создание современных горнолыжных трасс в Приэльбрусье и на «северном

склоне»

● Опережающее развитие на территории КБР SPA-курорта

● Повсеместное активное развитие в рекреационных зонах инфраструктуры услуг и

развлечений

● Ориентацию сельского хозяйства и пищевой промышленности в первую

очередь на запросы регионального рынка, в том числе на обеспечение продовольствием растущего туристического сектора

● Развитие производства строительных материалов (в формате малого и среднего бизнеса) подчинено обеспечению потребностей туристической отрасли

● Другие отрасли промышленности развиваются и под контролем

Правительства КБР в рамках общероссийской промышленной политики и роста госзаказа

● Объем инвестиций из федерального бюджета в экономику КБР составит

2,5 млрд. долларов (главным образом в развитие туристической инфраструктуры ), а из других источников до 2,7 млрд. долл.

ПРО-ИНВЕСТ СПЕЦПРОЕКТ

Стратегия развития Кабардино-Балкарской Республики

Альтернатива «КБР – центр здоровья и эффективного природопользования» предусматривает комплексное использование всех конкурентных преимуществ Республики Реализация этой альтернативы означает:

25

● Комплексное развитие региона и его превращение в «регион здоровья»:

● Развитие туризма с преимущественной ориентацией на средний ценовой сегмент и

позиционирование Республики как региона, приспособленного для активного отдыха, профилактики здоровья и реабилитации на 3,3 млн. человек в год к началу 2025-х годов; постепенное развитие горнолыжного комплекса в Приэльбрусье, на «северном склоне» и в окрестностях г. Нальчика; возведение SPA-курорта на территории Нальчика и Джилы-Су

● Масштабное производство всевозможных лечебных и профилактических препаратов на основе местного сырья растительного и животного происхождения с использованием современных биотехнологий в фармацевтической и пищевой промышленности

● Опережающее развитие агропромышленного комплекса и масштабный экспорт

производимой продукции с высокой добавленной стоимостью за пределы региона:

● Производство охлажденного мяса КРС и баранины

● Производство соков, безалкогольных напитков, овощей, фруктов и других продуктов

растениеводства, в том числе консервированных, отвечающих современным требованиям потребителей по качеству и экологии

● Производство топливного спирта и комбикормов на основе современных белковых добавок (в

частности DDGS)

● Высокотехнологичное производство строительных материалов развивается при

активной поддержке власти (в том числе в формате малого и среднего бизнеса) с ориентацией на региональный, межрегиональный и национальный рынки

● Другие отрасли промышленности развиваются и активно поддерживаются

Правительством КБР в рамках общероссийской промышленной политики и роста госзаказа

● Объем инвестиций из федерального бюджета в экономику КБР составит 1,5

млрд. долларов (главным образом в развитие туристической инфраструктуры ), а из других источников до 1,6 млрд. долл.

ПРО-ИНВЕСТ СПЕЦПРОЕКТ

Стратегия развития Кабардино-Балкарской Республики

Определение предпочтительной альтернативы должно базироваться на анализе количественных и качественных критериев

26

Основные заинтересованные стороны и их ожидания

Правительство РФ (федеральная власть)

● Минимизация расходов федерального бюджета

на поддержку дотационного региона

● Повышение уровня и качества жизни населения* ● Обеспечение высоких темпов устойчивого

экономического роста*

● Создание потенциала для будущего развития* ● Повышение уровня национальной безопасности*

Правительство КБР (региональная власть)

● Высокий уровень жизни населения ● Высокий уровень обеспеченности регионального

бюджета собственными налогами

● Высокая привлекательность региона для

инвесторов и экономически активного населения

Население КБР

● Высокий уровень и качество жизни ● Возможности для развития и самореализации

Бизнес КБР

● Благоприятный климат для становления и

развития предпринимательства

Количественные критерии

1

● Занятость населения

● Доходы населения

● Налоговые поступления (наполняемость

бюджета)

● Финансовые результаты (учитывают объем

инвестиций на реализацию альтернативы)

Качественные критерии

2

● Устойчивость развития экономики в

долгосрочной перспективе

● Соответствие целям развития России,

сформулированным Правительством РФ*

● Наличие синергетического эффекта от развития

экономики КБР для других регионов ЮФО

* Методические рекомендации по подготовке Докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования, Министерство Финансов РФ, 2004 г.

ПРО-ИНВЕСТ СПЕЦПРОЕКТ

Стратегия развития Кабардино-Балкарской Республики

Альтернатива «КБР – центр здоровья и эффективного природопользования» является наиболее привлекательным вариантом развития экономики КБР

27

Критерии выбора

«Инерционное развитие»

«Центр туризма и рекреации»

«КБР – центр здоровья и эффективного природо- пользования»

Показатели развития КБР 2005 г.

е ы н н е в т с е ч и л о К

е ы н н е в т с е ч а К

Занятость населения, % от экономически активного населения (к 2030 году)

Среднедушевые доходы, тыс. руб. / меc. (к 2030 году)

Дотационность консолидированного бюджета КБР (к 2030 году)

Устойчивость развития экономики в долгосрочной перспективе

Соответствие целям Правительства РФ

Наличие синергетического эффекта от развития КБР для других регионов ЮФО

67%

13,1

46%

ü ü

74%

3,3

65%

83%

19,9

36%

ü ü üü

ü

84,7%

26,5

25%

ü ü ü ü ü

üü

ПРО-ИНВЕСТ СПЕЦПРОЕКТ

Стратегия развития Кабардино-Балкарской Республики

Расчет основных показателей пессимистичного, реалистичного и оптимистичного сценариев развития экономики при реализации альтернативы «КБР – центр здоровья и эффективного природопользования»*

28

Дотационность** бюджета (2030 г.), %

Уровень безработицы (2030 г.), %

35

27

25

18

15,3

3,3

Пессимистичный Реалистичный Оптимистичный

Пессимистичный Реалистичный Оптимистичный

ВРП (2030 г.), млрд. руб.

Доходы населения (2030 г.), тыс.руб./чел.

240

256

351

25,3

26,5

34,2

ВРП

Пессимистичный Реалистичный Оптимистичный

Пессимистичный Реалистичный Оптимистичный

* См. «Методология, предпосылки и результаты прогнозирования стратегических альтернатив развития экономики КБР»

**Здесь и далее под дотационностью понимается разница между расходами и собственными доходами консолидированного бюджета КБР, отнесенная к расходам консолидированного бюджета

ПРО-ИНВЕСТ СПЕЦПРОЕКТ

Стратегия развития Кабардино-Балкарской Республики

Содержание

29

1. Актуальность разработки Стратегии развития Кабардино-Балкарской Республики

2. Перспективные отрасли экономики

3. Стратегический выбор альтернатив развития экономики КБР до 2030 года

4. Перспективы реализации Стратегии

5. Приложения

1. Перспективные проекты для реализации на территории КБР

2. Отраслевой анализ: выбор приоритетных отраслей

3. Стратегический выбор альтернатив развития экономики КБР

4. Современное социально-экономическое положение КБР

ПРО-ИНВЕСТ СПЕЦПРОЕКТ

Стратегия развития Кабардино-Балкарской Республики

Перспективы реализации Стратегии

30

● В течение предстоящих 23 лет усилия власти в Республике будут направлены на создание новой, более эффективной экономики. Ее развитие будет опираться на уникальные особенности Кабардино-Балкарии, в результате чего средняя заработная плата вырастет в 7,3 раза (с 3,8 до 28,5 тыс. рублей в постоянных ценах), а бюджет будет формироваться главным образом за счет собственных налоговых поступлений (обеспеченность регионального бюджета собственными доходами увеличится с 35% до 75%)

● В Республике будут созданы по сути новые отраслевые комплексы для

производства здоровых продуктов питания, лечебных и профилактических препаратов, оказания комплексных туристических услуг для лечения, укрепления здоровья и отдыха населения России и зарубежных гостей нашей страны. В Республике будет развернуто высокотехнологичное производство строительных материалов с высокой добавленной стоимостью, отвечающее современным экологическим стандартам. В Республике получат активное развитие другие отрасли экономики, обеспечивающие занятость квалифицированного персонала

● Сформированная таким образом структура экономики обеспечит высокие и

устойчивые темпы ее развития (среднегодовой темп роста ВРП (2006-2030 гг.) составит 9%). Республика превратится в один из наиболее успешных регионов Северного Кавказа, характеризующийся высокими стандартами качества жизни (безработица сократится с 26% до 15,3%) и безопасности населения

ПРО-ИНВЕСТ СПЕЦПРОЕКТ

Стратегия развития Кабардино-Балкарской Республики

Видение - Центр Здоровья и эффективного природопользования

31

(cid:127) Самые высокие показатели продолжительности жизни среди регионов России (cid:127) Бескомпромиссное соблюдение высоких экологических стандартов (cid:127) Развитая спортивно-оздоровительная инфраструктура сочетающая:

Уникальные и обширные возможности для спортивного отдыха в горнолыжных центрах

(cid:127) (cid:127) Высокий уровень лечебно-профилактических и бальнеологических услуг (cid:127)

Комплексные медицинские услуги мирового уровня качества

(cid:127) Производство качественных и востребованных на рынке лекарственных

препаратов и пищевых добавок, в том числе из местного сырья

(cid:127) Производство других товаров для здоровья, спорта и отдыха (cid:127) Производство экологически чистых продуктов питания, в том числе с

использованием современных технологий переработки и упаковки, а также биотехнологий

(cid:127) Наличие научных школ и образовательных учреждений в области медицины,

курортологии и спорта

(cid:127) Развитая система подготовки кадров для туристических и санаторно-курортных

организаций

ПРО-ИНВЕСТ СПЕЦПРОЕКТ

Стратегия развития Кабардино-Балкарской Республики

Цели региональной исполнительной власти в реализации стратегической альтернативы «КБР – центр здоровья и эффективного природопользования»

32

Долгосрочные цели до 2030 г.

Обеспечить высокие доходы и Обеспечить высокие доходы и качество жизни населения качество жизни населения

Обеспечить высокие темпы устойчивого развития экономики КБР

Обеспечить высокие темпы устойчивого развития экономики КБР

Повысить финансовую самостоятельность региона

Повысить финансовую самостоятельность региона

Стратегические цели до 2015 г.

Сформировать структуру экономики, способную эффективно использовать конкурентные преимущества КБР

Сформировать структуру экономики, способную эффективно использовать конкурентные преимущества КБР

Повысить долю собственных налоговых Повысить долю собственных налоговых поступлений в доходах бюджета КБР поступлений в доходах бюджета КБР

Приоритетные цели в развитии экономики

Финансовые цели

Увеличить Увеличить производство производство экспортоориенти- экспортоориенти- рованной продукции рованной продукции АПК (в т.ч. премиум- АПК (в т.ч. премиум- сегмента) сегмента)

Обеспечить ускоренное развитие туризма

Обеспечить ускоренное развитие туризма

Увеличить Увеличить производство производство высокотехнологичных высокотехнологичных строительных строительных материалов материалов

Увеличить добычу и Увеличить добычу и глубину переработки глубину переработки природного сырья природного сырья (руда, нефть, др.) (руда, нефть, др.)

Обеспечить соот- Обеспечить соот- ветствие налоговых ветствие налоговых поступлений масштабу поступлений масштабу и эффективности и эффективности экономической экономической деятельности деятельности

Повысить уровень Повысить уровень минимальной заработной минимальной заработной платы и обеспечить рост платы и обеспечить рост средней заработной платы средней заработной платы в бюджетной сфере в бюджетной сфере

Цели в работе по созданию инфраструктуры и поддержке предпринимательства

Обеспечить условия Обеспечить условия для массовой для массовой реализации реализации предприниматель- предприниматель- ской инициативы ской инициативы

Увеличить приток Увеличить приток отечественных и зарубежных отечественных и зарубежных частных инвестиций частных инвестиций

Создать инфраструктуру, Создать инфраструктуру, обеспечивающую к 2030 г. обеспечивающую к 2030 г. более 1 млн. тур. прибытий более 1 млн. тур. прибытий

Повысить привлекательность Повысить привлекательность производимой в КБР продукции производимой в КБР продукции и услуг на отечественном (в и услуг на отечественном (в т.ч. госзаказ), и зарубежном т.ч. госзаказ), и зарубежном рынке рынке

Обеспечить рост Обеспечить рост экономики экономики собственными собственными энергоресурсами энергоресурсами

Обеспечить опережающее развитие малого предпринимат ельства

Цели в работе по повышению эффективности исполнительной власти

Цели социального блока

Обеспечить органы власти Обеспечить органы власти высококвалифицированными высококвалифицированными кадрами всех уровней кадрами всех уровней

Организовать работу исполнительной власти «по Организовать работу исполнительной власти «по целям и и контрольным показателям» (проведение целям и и контрольным показателям» (проведение административной реформы) административной реформы)

Обеспечить высокий уровень здравоохранения, Обеспечить высокий уровень здравоохранения, социальной защиты, образования, науки и культуры социальной защиты, образования, науки и культуры

ПРО-ИНВЕСТ СПЕЦПРОЕКТ

Стратегия развития Кабардино-Балкарской Республики

Задачи, обеспечивающие достижение приоритетных целей в развитии экономики

33

Увеличить производство Увеличить производство экспортоориенти- экспортоориенти- рованной продукции АПК рованной продукции АПК (в т.ч. премиум-сегмента) (в т.ч. премиум-сегмента)

●Способствовать созданию современного (сертифицированного) мясокомбината, способного обеспечить устойчивые поставки охлажденного мяса для реализации в национальных и глобальных торговых сетях

●Содействовать реализации проектов по выпуску и экспорту биоэтанола, производству современных кормов

и кормовых добавок (на основе отходов производства биоэтанола), производству биотоплива и других продуктов на основе рапса

●Провести земельную реформу, способствующую упорядочиванию и повышению эффективности

землепользования и оптимизации севооборота

●Обеспечить ускоренный рост производства продуктов животноводства, увеличения поголовья овец и КРС

●Обеспечить государственную поддержку (финансовую и организационную) программам продвижения на

отечественный и зарубежные рынки высококачественных продуктов питания

●Обеспечить выполнение высоких экологических стандартов

●Разработать генеральный план территориального размещения производства товаров и услуг для

информационного обеспечения потенциальных инвесторов и предоставления им земельных участков

Обеспечить ускоренное развитие туризма

Обеспечить ускоренное развитие туризма

●Обеспечить государственное финансирование опережающего развития туристической инфраструктуры

(транспорт, защита от селей/лавин, обеспечение водо, газо, электро снабжение, канализация, строительство трасс, подъемников и других объектов)

●Обеспечить личную и экологическую безопасность туристов

●Разработать комплексную программу создания и развития малых и средних производств по выпуску

сопутствующих туризму товаров и обеспечить ее реализацию

●Обеспечить продвижение туристических услуг внутри страны и за рубежом

Увеличить производство Увеличить производство высокотехнологичных высокотехнологичных строительных строительных материалов материалов

Увеличить добычу и Увеличить добычу и глубину переработки глубину переработки природного сырья (руда, природного сырья (руда, нефть, др.) нефть, др.)

ПРО-ИНВЕСТ СПЕЦПРОЕКТ

●Содействовать строительству МПС России ж/д ветки до г.Тырнауз

●Привлечь инвесторов для создания высокотехнологических производств строительных материалов

●Способствовать развитию инновационного предпринимательства в производстве строительных материалов

●Уточнить запасы нефти и газа с привлечением государственных и частных средств

●Привлечь инвесторов для организации добычи и глубокой переработки полезных ископаемых (нефть, руда)

Стратегия развития Кабардино-Балкарской Республики

Задачи по инфраструктуре

34

Обеспечить поддержку Обеспечить поддержку успешных предприятий и успешных предприятий и предпринимательской предпринимательской инициативы инициативы

Обеспечить приток Обеспечить приток отечественных и отечественных и зарубежных инвестиций, зарубежных инвестиций, содействовать содействовать реализации реализации инвестиционных проектов инвестиционных проектов

Создать Создать инфраструктуру, инфраструктуру, обеспечивающую к обеспечивающую к 2030 г. 1,2 млн. тур. 2030 г. 1,2 млн. тур. прибытий прибытий

Обеспечить продвижение Обеспечить продвижение продукции и услуг КБР в продукции и услуг КБР в России (в т.ч. госзаказ) и России (в т.ч. госзаказ) и за рубежом. за рубежом. Сформировать имидж и Сформировать имидж и бренд Республики бренд Республики

Обеспечить рост Обеспечить рост экономики экономики необходимыми необходимыми энергоресурсами энергоресурсами

Обеспечить опе- Обеспечить опе- режающее развитие режающее развитие малого предпринимате- малого предпринимате- льства льства

ПРО-ИНВЕСТ СПЕЦПРОЕКТ

●Обеспечить целенаправленную поддержку успешных предприятий и предпринимательской инициативы (субсидии, компенсационные выплаты, государственные гарантии) ●Содействовать продвижению продукции на внешний рынок, расширению и укреплению деловых связей ●Обеспечить PR поддержку и общественное признание успешного развития малого и среднего бизнеса ●Организовать системную подготовку квалифицированных кадров

●Сформировать благоприятное инвестиционное законодательство ●Обеспечить гарантированную защиту интересов инвесторов ●Обеспечить активное, личное участие руководителей региона в привлечении ключевых инвесторов ●Минимизировать бюрократические барьеры для реализации инвестпроектов ●Разработать и реализовать программу по развитии телекоммуникаций и связи в КБР

●Разработать и реализовать комплексную программу освоения Приэльбрусья и Северного склона г. Эльбрус

- реконструкция существующих и строительство новых авто и ж/д дорог для доставки туристов - строительство лавино и селезащитных сооружений - строительство горнолыжных трасс, подъемников, бальнеологической инфраструктуры

●Разработать и реализовать комплексную программу развития курортной зоны Нальчика (включая

реализацию проекта «городской» горнолыжной трассы)

●Создать эффективно действующие торговые представительства в крупнейших городах РФ и за рубежом ●Разработать и провести (на регулярной основе) рекламные и PR компании по улучшению имиджа

Республики, формированию бренда и его продвижения

●Содействовать получению предприятиями легкой промышленности и машиностроения государственных

заказов

●Содействовать всестороннему и рациональному освоению гидроэнергетического потенциала КБР

●Обеспечить равноправный, прозрачный и оперативный доступ предприятиям и туристическим объектам к

энергомощностям

●Реализовать комплекс мер по формированию благоприятного предпринимательского климата

●Создать эффективную инфраструктуру поддержки малого бизнеса

●Разработать и реализовать систему поддержки малого бизнеса через механизм франчайзинга

Стратегия развития Кабардино-Балкарской Республики

Задачи по финансам и исполнительной власти

35

Финансы

Обеспечить соот- Обеспечить соот- ветствие налоговых ветствие налоговых поступлений масштабу и поступлений масштабу и эффективности эффективности экономической экономической деятельности деятельности

Повысить уровень Повысить уровень минимальной заработной минимальной заработной платы и обеспечить рост платы и обеспечить рост средней заработной средней заработной платы в экономике и платы в экономике и бюджетной сфере бюджетной сфере

Исполнительная власть

Обеспечить органы власти Обеспечить органы власти высоко высоко квалифицированными квалифицированными кадрами всех уровней кадрами всех уровней

Организовать работы Организовать работы исполнительной власти «по исполнительной власти «по целям и и контрольным целям и и контрольным показателям» (проведение показателям» (проведение административной реформы) административной реформы)

ПРО-ИНВЕСТ СПЕЦПРОЕКТ

●Повысить эффективность налогового администрирования ●Сформировать новую культуру ведения легальной предпринимательской деятельности

●Обеспечить поэтапное повышение уровня минимальной заработной платы ●Последовательно увеличивать долю «легальной» заработной платы

●Создать систему мотивации ●Провести аттестацию служащих ●Повысить эффективность систем повышения квалификации и подготовки молодых специалистов

●Разработать систему целей и контрольных показателей

●Привести организационную структуру органов власти в соответствие со стратегическими целями и задачами

КБР

Стратегия развития Кабардино-Балкарской Республики

В 70-е годы экономическая наука стала связывать успехи развития со становлением так называемых кластеров. Поддержка государством формирования кластеров в корне изменила облик национальной экономики, например, такой страны как Финляндия

36

Государство ответственно за реализацию активной политики по поддержке создания и развития кластеров:

● В социалистической экономике

аналогом кластера был территориально-производственный комплекс, который, в отличие от рыночного прототипа, создавался директивно, со всеми присущими командной экономике недостатками

● Кластер – это

группа географически соседствующих и функционально взаимосвязанных компаний, характеризующихся общностью деятельности и взаимодополняющих друг друга; успешных фирм, которые производят продукты и услуги; поставщиков, которые существуют в регионе. Все они функционируют в условиях благоприятного бизнес-климата ● В рыночной экономике кластер формируется под воздействием множества факторов объективного и субъективного характера

Роль региональной власти в формировании успешного кластера заключается в своевременном «обнаружении» возможностей для его становления и оказании всесторонней поддержки инициативам по его развитию, в вовлечении в этот процесс интеллектуального потенциала региона, стимулировании составляющих его предприятий к производству экспортоориентированной и высококонкурентной продукции

Оказывать поддержку в создании предприятий-поставщиков для производителей конечной продукции и развитию «аутсорсинга»

Компании-лидеры

Ключевые компании, экспортирующие товары и услуги за пределы региона

Сеть компаний-поставщиков

Компании, снабжающие «лидеров» исходными материалами, сырьем, компонентами и специализированными услугами

Бизнес-климат

Ресурсы/Экономическая основа деятельности

Человеческие ресурсы

Технологии

Доступ к капиталу Инфраструктура

Источник: М. Портер, The Clusters White Book, Национальный институт конкурентоспособности, Bauman Innovation

ПРО-ИНВЕСТ СПЕЦПРОЕКТ

Создание благоприятного бизнес-климата подразумевает:

● обеспечение всех необходимых условий

для создания и ведения бизнеса в регионе; ● возможность оформления новых компаний в кратчайшие сроки и низкую стоимость соответствующих услуг;

● разумную стоимость аренды жилья и

нежилых помещений;

● высокий уровень и качество жизни; ● гарантии безопасности для бизнеса и

населения;

● обеспечение равного доступа к источникам

энергии;

● высокое качество трудовых ресурсов; ● наличие научно-производственной базы; ● высокое качество транспортной и

телекоммуникационной инфраструктуры

Стратегия развития Кабардино-Балкарской Республики

Реализация альтернативы «КБР – центр здоровья» позволит значительно ускорить становление на территории Республики трех кластеров

37

Кластер «Здоровье», включающий в себя широкий спектр компаний по производству товаров и услуг, связанных с развитием спортивно-оздоровительного, горно-спортивного, экологического, созерцательного туризма с бальнеологической составляющей, а также по высокотехнологичному и профилактических препаратов и других продуктов, улучшающих производству лечебных здоровье, на основе натурального местного сырья (травы, грязи, минеральные воды и др.) Формирование кластера позволит всесторонне использовать туристско-рекреационный потенциал Республики, придаст устойчивый характер развитию экономики, обеспечит экономически активному населению занятость, достойные доходы и наполнение бюджета

Кластер «Агропромышленный комплекс», объединяющий производства по глубокой переработке сельскохозяйственного сырья и обеспечивающий высокое качество продукции премиум-сегмента с высокой добавленной стоимостью, пользующейся растущим спросом на внутреннем и внешнем рынках Формирование кластера позволит поставить на современную основу сельскохозяйственное производство, интегрировать его с переработкой продукции, придать устойчивость развитию отрасли, обеспечить ей высокую конкурентоспособность, а занятым в отрасли работникам – достойные доходы

Кластер «Добыча и переработка природного сырья», включающий в себя предприятия по комплексной и глубокой переработке полезных ископаемых Формирование кластера позволит использовать самые прогрессивные технологии, обеспечивающие надлежащую глубину и комплексность разработки рудных и нерудных месторождений в Республике с соблюдением всех требований экологии, значительно увеличить добавленную стоимость производимой продукции, поднять ее конкурентоспособность

ПРО-ИНВЕСТ СПЕЦПРОЕКТ

Стратегия развития Кабардино-Балкарской Республики

Изучение международного опыта позволяет определить важнейшие факторы успеха государственной политики, нацеленной на формирование и интенсивное развитие кластеров

38

● Формализация государственной политики по отношению к кластерам с учетом страновых (региональных) и отраслевых особенностей ● Определение долгосрочных целей функционирования и эволюции кластеров (включение программ развития кластеров в стратегию

развития страны/региона)

● Развитие коммуникаций между основными составляющими кластера: компаниями, государственными органами, научно-

образовательным сообществом, финансовыми организациями, торговыми ассоциациями и проч.

● Поддержка со стороны государства кластерных инициатив (по крайней мере, на стадии формирования кластера) ● Активное использование государственного заказа как инструмента поддержки кластеров ● Развитие научно-образовательной базы, расширение доступа к государственным НИОКР, стимулирование кооперации образовательного

комплекса и реального сектора экономики

● Развитие инновационной инфраструктуры (инкубаторы, научные парки, особые экономические зоны) ● Проведение маркетинговой политики и презентация кластеров на внешних рынках ● Обеспечение доступа участников кластера к информации

Источник: The Clusters White Book, Национальный институт конкурентоспособности, International Organisation for Knowledge Economy and Enterprise Development

Критические факторы успеха становления и развития кластера

Взаимное сотрудничество и партнерство Инновационные технологии Качество трудовых ресурсов Физическая инфраструктура Наличие крупных компаний Предпринимательская инициатива Доступность источников финансирования Профессиональные услуги Доступ к рынкам Поддержка бизнеса Конкуренция Доступность информации Коммуникации Лидерство Информационные технологии Внешние экономические факторы

а х е п с у ы р о т к а Ф

0

10

20

30

40

50

60

70

80

% источников, в которых упоминается фактор

Источник: A Practical Guide to Cluster Development. A Report to the Department of Trade and Industry and the English RDAs by Ecotec Research & Consulting

ПРО-ИНВЕСТ СПЕЦПРОЕКТ

Стратегия развития Кабардино-Балкарской Республики

Все компании, образующие кластер, получают государственную поддержку в той или иной форме

39

Компании-лидеры Государство может использовать различные формы поддержки:

● Привлечение прямых

иностранных инвесторов, (Maquiladoras in Chihuahua, Malaysia IT Super Corridor)

● Поддержка экспорта,

делегаций-участников международных выставок, (India Software) ● Общественное спонсирование совместных брэндов, кампаний по освоению рынка и т.д. (Marketing Canadian Wine)

● Обеспечение услуг по

кредитованию экспорта и финансированию, (Spain fund for international disputes IP)

Научное сообщество, инновационный потенциал Современные кластеры могут быть конкурентоспособны только при условии использования самых современных технологий. Инновационность – ключевая характеристика успеха

Правительство Необходима государственная политика по поддержке становления и развития региональных кластеров

Власть

Компании

Среда взаимо- действия

Финансы

Наука

Институты сотрудничества и взаимодействия Государственные органы управления способствуют установлению связей между компаниями и учреждениями, образующими кластер и способными влиться в его состав:

● Путем создания платформы для диалога

(Science Parks, Incubators; eg. Bangalore, India. Austin, Texas, Stanford Research Park)

● Путем поощрения и помощи установлению контактов; (Vinnova, Sweden, UK Incubation Challlenge Fund, Pro-Inno Germany) ● Путем поддержания внешних связей

(Barcelona)

● Путем обучения и предоставления

информации (Competence Systems, Sweden, Italy)

Финансовые институты Роль государства: привлечение крупных финансовых институтов в регион, снижение их рисков, стимулирование развития финансового рынка

Источник: Adapted from Sölvell et al. (2003); IKED (International Organisation for Knowledge Economy and Enterprise Development)

ПРО-ИНВЕСТ СПЕЦПРОЕКТ

Стратегия развития Кабардино-Балкарской Республики

Стратегия предусматривает развитие туризма в КБР в спортивно- оздоровительном и лечебном направлениях

40

Наличие ресурсов в КБР

Современные тенденции

Туризм

Мир

Россия

Круизный туризм является быстрорастущим видом туризма, но в абсолют- ном выражении он занимает незначительную долю всего рынка

Виды туризма, основанные на культурных, исторических или природных особенностях региона

Туризм

Виды туризма, основанные на посещении искусственных сооружений или событий

Стремительно растущее и перспективное направление

Растущее направление Нерастущее / стагнирующее направление Направление, переживающее спад

Пляжный туризм

Круизный (водный, автобусный)

Спортивный и активный туризм

Лечебный и оздоровительный туризм

Культурно-познавательный туризм

Экологический туризм

Экстремальный и приключенческий туризм

Парки развлечений

Событийный туризм

Конференц-туризм

Шоппинг-туризм

Гэмблинг-туризм

û ü ü ü û ü ü ü ü û û û

ПРО-ИНВЕСТ СПЕЦПРОЕКТ

Стратегия развития Кабардино-Балкарской Республики

Источник: Экспертиза Ghh-consult, Аналитика ООО «Стратегика»

Стратегия предусматривает развитие туризма в КБР с учетом особенностей традиционных и новых курортных зон на Северном Кавказе

41

Ростовская обл.

Калмыкия

Астраханская обл.

Азовское море

Черное море

Краснодар

Архыз

Объем инвестиций: 1,1 млрд. долл.

Пропускная способность:

30 тыс чел./день

Майкоп

Создание автомагистрали Адлер- Черкесск-Нальчик усилит консолидацию туристических зон на Северном Кавказе и вызовет синергетический эффект

Ставрополь

КМВ (Кисловодск, Пятигорск, Ессентуки)

Количество прибытий: 2,5 млн. к 2030 г.

Черкесск

Грозный

Нальчик

Владикавказ

Каспийское море

Махачкала

Сочи и горно- рекреационный комплекс Красная поляна

Объем инвестиций: 12 млрд. долл.

Количество прибытий: 6 млн. чел.

Горнолыжный центр Домбай

Инвестиции: 1 млрд. долл.

Грузия

Большой Кавказ

Бассейн Кавказских минеральные воды

Скалистый хребет

Центры субъектов Федерации

Источники: Ведомости, № 218 ноябрь 2006г; журнал «Эксперт», №38 16 окт., 2006г; Информационное агентство Регион-Информ 19 дек. 2006 г.

ПРО-ИНВЕСТ СПЕЦПРОЕКТ

Стратегия развития Кабардино-Балкарской Республики

Азербайджан

На территории КБР находится целый ряд перспективных туристических объектов, наиболее масштабные из которых - Приэльбрусье и Нальчикская бальнеологическая зона

42

5

БАКСАН

ПРОХЛАДНЫЙ

МАЙСКИЙ

ЧЕГЕМ

НАРТКАЛА

НАЛЬЧИК

1

ТЕРЕК

3

ТЫРНЫАУЗ

Эльбрус

2

6

7

4

8

9

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Нальчикская курортно-рекреационная бальнеологическая зона

Горно-рекреационный комплекс Приэльбрусье

Северные склоны Эльбруса – создание многопрофильного горнолыжного курорта с использованием целебных источников Джилы Су

Безенгийская стена – пять пятитысячников из семи, расположенных на Северном Кавказе. Проложены альпинистские маршруты различных категорий сложности – вплоть до 6А и 6Б

Озеро Тамбукан – создание лечебно- оздоровительного комплекса на базе целебных грязей

Голубые озера – одно из самых глубоких озер в России

Чегемские водопады,

Аушигер – уникальный источник азотно- бромистой термальной горячей воды

Верхняя Балкария

*Анализ и предполагаемые темпы развертывания туристической отрасли приведены в отраслевом анализе

ПРО-ИНВЕСТ СПЕЦПРОЕКТ

Стратегия развития Кабардино-Балкарской Республики

Описание перспективных туристско-рекреационных зон КБР*

43

Северный склон г. Эльбрус.

Освоение Приэльбрусья связано с масштабными инвестициями в строительство всесезонной автомобильной дороги (120 км.), ЛЭП (100 км.), газопровода (100 км.), системы очистных сооружений, миниаэродрома. Преимущества:

● Кратчайшее расстояние до г. Кисловодск, что обеспечит приток туристов из региона КМВ ● Неосвоенный в настоящее время северный склон г. Эльбрус имеет большие возможности для строительства подъемников, и другой

горнолыжной инфраструктуры

● По емкости северный склон сопоставим с уже освоенными склонами в долине Азау ● Источники термальной воды Джилысу, находящие в непосредственной близости от северных склонов, позволяют создать комплексную

горнолыжно-бальнеологическую зону.

Приэльбрусье. ● Туристическая емкость Приэльбрусья рассчитывается с учетом освоения Баксанской долины, прилегающих к ней ущелий и склонов на всем протяжении от г. Тырныауз до Эльбруса. На этом участке, наряду с существующими канатными дорогами и бугельными подъемниками, включая 2-ю и 3-ю очереди новой гондольной канатной дороги (Старый кругозор - Мир) и шести-кресельной канатной дороги (Мир - Гара-Баши), возможно строительство новых горнолыжных трасс с необходимой инфраструктурой.

● В связи с изменением климата в Кавказском регионе, целесообразно предусмотреть искусственное оснежение удаленных от ледниковых зон

лыжных трасс, что позволит продлить сезон на 2 месяца.

● Максимальная емкость всех склонов г. Эльбрус (включая Северные) и других ущелий Баксанской долины: 35 000 чел. ● В альтернативе «КБР - центр здоровья» в умеренном сценарии емкость Приэльбрусья составит 21 000 горнолыжников. ● Примечание: в расчетной модели туристическая емкость северного склона считается вместе с Приэльбрусьем

Курортная зона Нальчик (cid:127) В настоящее время имеется 7,5 тыс. койко-мест. Принимая во внимание то, что большая часть объектов курортной зоны нуждается в коренной

реконструкции в соответствии с современными требованиями комфортности, число койко-мест в 2030 году принято на уровне 6 тыс. (реалистичный сценарий). В оптимистичном сценарии количество койко-мест - 7,5 тыс.

(cid:127) Необходима организация бальнеологического лечения в каждой здравнице, но при наличии общекурортного лечебно-диагностического центра.

Кроме того необходимо создание отелей и санаториев современных форматов, ориентированных на отдых и укрепление здоровья

(cid:127) Целесообразно освоение горнолыжных склонов в Юго-Западном районе г. Нальчика и в районе горнолыжного склона Сары-Тала в 18 км. от

г. Нальчик. В 1988-90 гг. была попытка освоения склона. В рабочем состоянии находились 3 бугеля, а туристов доставляли из турбазы Долинск. К склону подведена дорога и ЛЭП. Проект требует дальнейшего развития.

ПРО-ИНВЕСТ СПЕЦПРОЕКТ

Стратегия развития Кабардино-Балкарской Республики

Стратегия развития курортов в КБР предусматривает синергетический эффект от взаимодействия с Кавминводами и Красной поляной, а также особое позиционирование по специализации и цене

44

Синергия

● Объединение (вхождение) в

общую систему горнолыжных курортов. Ротация туристических контингентов (обмен туристами)

● Создание Северокавказской

туристической автотрассы, обмен туристами и турами

Особенности КБР

● Наличие горно-бальнеологи-

ческого комплекса

● Конкурентоспособность по

соотношению цена/качество

Домбай, Архыз

Синергия

● Создание Северокавказской

туристической автотрассы, обмен туристами и турами

Особенности КБР

● Ориентация на

среднероссийского потребителя (в отличие от более дорогой Красной Поляны)

● КБР располагает более

разнообразными горнолыжными трассами, позволяющими, в частности, проводить соревнования по гигантскому слалому

ПРО-ИНВЕСТ СПЕЦПРОЕКТ

Сочи, Красная Поляна

Минеральные Воды

Ессентуки

Пятигорск

Кисловодск

КБР

Синергия

● Предложение горнолыжных,

альпинистских, экологических и экскурсионных туров в КБР для отдыхающих в КМВ

● Включение Нальчикской и других

бальнеологических зон КБР в состав туристического продукта КМВ. Совместное продвижение бальнеологического лечения и профилактики

● Использование транспортного узла г. Минеральные Воды для транзитной доставки туристов на территорию КБР

● Создание Северокавказской

туристической автотрассы, обмен туристами и турами

Особенности КБР

● Продвижение собственного бренда

«центра здоровья», развитие собственной дистрибуции туров, развитие собственной системы транспортных сообщений

● Широкое предложение разнообразных видов спортивно-оздоровительного туризма, в отличие от более «медицинской» и лечебной специализации КМВ

Стратегия развития Кабардино-Балкарской Республики

Стратегия предусматривает государственную поддержку развития туристической отрасли, в частности, в виде организации широкой рекламной кампании возможностей, открываемых для отечественных и зарубежных туристов

45

Туризм

Одним из наиболее эффективных способов продвижения является организация офисов туризма

Бюджеты офисов туризма, млн. долл.

25

20

15

10

5

0

а н е В

н е г а г н е п о К

а н о л е с р а Б

ь л а е р н о М

н и л р е Б

- т к н а С

г р у б р е т е П

Финансирование властью

Частный капитал

Функции офисов туризма:

● Взаимодействие с туристическими агентствами на ключевых туристических рынках и обеспечение их взаимодействия с туристическими операторами региона

● Продвижение туристического продукта региона в аудитории

потенциальных туристов и туристических агентств

Источник: Стратегия развития туризма, Санкт-Петербург, BCG, 2005

ПРО-ИНВЕСТ СПЕЦПРОЕКТ

Наряду с программой по улучшению имиджа Республики необходима рекламная кампания по продвижению туристического продукта КБР в других регионах РФ и зарубежных странах

Стратегия развития Кабардино-Балкарской Республики

Стратегия предусматривает качественное улучшение работы агропромышленного комплекса КБР и производство высококачественной продукции, востребованной на общероссийском и мировом рынках

46

АПК

Увеличение ВРП

Производство массовых продуктов на высоко- конкурентных рынках

Производство продуктов премиум- класса с высокой добавленной стоимостью

Основная часть добав- ленной стоимости создается в переработке с/х сырья

Масштаб Кабардино- Балкарии не позволяет ей стать значимым игроком на рынке массовых продуктов питания РФ

На основе собственног о сырья

На основе привозного сырья

Создание перерабатывающего предприятия, работающего на привозном сырье и сбывающего продукцию на территории других регионов, противоречит общемировой тенденции

Группы премиум-сегмента и экспорто- ориентированной продукции (показаны цветной штриховкой)

Потенциал увеличения сегмента

Уровень конкуренции

Наличие условий для выхода на рынок

Сводная оценка конкурентоспо- собности

Объем рынка

*

Хлебные Хлебные продукты продукты Овощи и Овощи и бахчевые бахчевые

Основные Основные группы группы продукции продукции

Фрукты и ягоды Фрукты и ягоды

МясоМясо Молоко и молочные Молоко и молочные продукты продукты ЯйцаЯйца

Сахар и кондитерские Сахар и кондитерские изделия изделия

Рыба и рыбные продукты Рыба и рыбные продукты

Спирт Спирт

Ликероводочная Ликероводочная продукция продукция

Безалкогольные напитки Безалкогольные напитки

Источник: Аналитика ООО «Стратегика»

ПРО-ИНВЕСТ СПЕЦПРОЕКТ

Стратегия развития Кабардино-Балкарской Республики

Стратегия предусматривает растущее участие Правительства КБР (по примеру зарубежных стран) в продвижении республиканских продуктов на внешние рынки

47

АПК

The Canada Beef Export Federation –

организация, с 1997 года занимающаяся продвижением и организацией поставок мяса штата Alberta в Мексику

Пример

Поставки говядины Alberta, тыс. тонн

+29%

53 000

72 000

12 000

Функции:

● Налаживание деловых связей с клиентами ● Формирование имиджа

товара

● Контроль качества ● Поиск перспективных рынков и сегментов

● Взаимодействие с

1997

2002

2004

властью

Parma Ham Consortium – организация, на долгосрочной основе занимающаяся продвижением итальянских потребительских товаров на рынках США и Европы

Функции:

Пример

● Формирование имиджа

товара

● Рекламные кампании по продвижению товара

● Выявление контрафактной

продукции

● Контроль качества

продукции, выпускаемой под этим брендом

Источник: Marketing: Whose job? ( Blue Planet Report), 2006

ПРО-ИНВЕСТ СПЕЦПРОЕКТ

Структура затрат на продвижение экспорта продукции пищевой промышленности в мире, 2002 г., млн. долл.

1 530

Отрасль

71%

Государство

29%

390

59%

41%

320

66%

34%

820

77%

23%

В мире

Европа

США

Прочие

Пищевая промышленность (частные средства)

Государство

Стратегия развития Кабардино-Балкарской Республики

Стратегия предусматривает ускоренное развитие высокотехнологичного 48 производства облицовочных материалов, сухих строительных смесей, стеновых материалов и цемента

Строительные материалы

Объем рынка

Потенциал расширени я сегмента

Уровень добавленной стоимости

Наличие условий для выхода на рынок

Сводная оценка конкурентос пособности

Возможные Возможные сегменты сегменты

Облицовочные материалы Облицовочные материалы

Сухие строительные смеси Сухие строительные смеси

Кровельные материалы Кровельные материалы

Стеновые материалы Стеновые материалы

Сборный железобетон Сборный железобетон

Цемент Цемент

Нерудное сырье Нерудное сырье

● Любое производство строительных материалов на территории КБР должно отвечать самым

высоким требованиям экологии

● Основные требования при создании новых производств – использование прогрессивных

технологий и высокая конкурентоспособность

Источник: Аналитика ООО «Стратегика»; интервью с экспертами

ПРО-ИНВЕСТ СПЕЦПРОЕКТ

Стратегия развития Кабардино-Балкарской Республики

Стратегия предусматривает государственную поддержку предпринимательской инициативы в первую очередь на стратегически важных направлениях развития региона

49

Проекты, в которых уже выразили

заинтересованность предприниматели*

Формы поддержки властью предпринимательской инициативы

● Племенное и мясное овцеводство и КРС

● Строительство сертифицированного мясоперерабатывающего завода

● Производство современных комбикормов, топливного спирта и топливных добавок

● Производство по переработке рапса

● Производство фармацевтических препаратов

Перспективными проектами являются также освоение туристических зон КБР, развитие парафармацевтического производства, добыча гранитного щебня, добыча и переработка нефти, производство цемента на основе экологически чистых технологий

*См. приложение

ПРО-ИНВЕСТ СПЕЦПРОЕКТ

● Временные налоговые преференции

● Софинансирование перспективных

проектов

● Продвижение продукции предприятий

на российском и международном рынках

● Отстаивание интересов предприятий

региона на федеральном уровне

● Обеспечение своевременного возврата НДС предприятиям, экспортирующим продукцию в дальнее зарубежье

● Содействие деловым связям с

компаниями и администрацией других регионов и зарубежных стран

Стратегия развития Кабардино-Балкарской Республики

Стратегия предусматривает обязательное формирование нового имиджа КБР как успешно развивающегося, надежного и безопасного для проживания и отдыха региона России

50

Улучшение имиджа КБР как в России, так и за ее пределами зависит от всесторонних и целенаправленных действий власти

Опрос, проведенный Фондом «Общественное мнение», показал, что почти половина россиян воспринимает ситуацию в КБР как нестабильную*

«Может ли положение в КБР стать таким же напряженным, как в Чечне?»

затрудняюсь ответить

28%

44%

да

27%

нет

* Опрос проведен в ноябре 2005 года

Необходимо изменение имиджа

Источник: аналитика ООО «Стратегика»; исследование фонда «Общественное мнение»

ПРО-ИНВЕСТ СПЕЦПРОЕКТ

Основные направления формирования имиджа Республики

Надежный и экономически стабильный для стратегических партнеров регион

Безопасный, экологически чистый живописный регион для семейного и индивидуального отдыха

Республика, которой управляет высокопрофессиональная команда современных профессионалов

Предприятия региона – надежные партнеры для ведения выгодного бизнеса

Стратегия развития Кабардино-Балкарской Республики

Создание системы малых предприятий по принципу франшизы может в значительной степени способствовать развитию малого предпринимательства в Республике

51

Последовательность реализации проекта по созданию франчайзинговой сети малого бизнеса в КБР. К наиболее перспективным направлениям можно отнести: мини-цеха в пищевой промышленности, промышленности строительных материалов, легкой промышленности и товарах для здоровья, сферу услуг

Выбор наиболее перспективных для Республики бизнес-идей

Запуск пилотного проекта

Подготовка проекта к масштаби- рованию

Отбор предпринима- телей, территориаль- ное размещение

Создание сети

Координация: Президент и Правительство и КБР

Поддержка Федерального Правительства

Частные инвесторы

«Франшизные сети благодаря своим структурным особенностям представляют государству значительно большие возможности целенаправленно воздействовать на развитие малого бизнеса» Г.Б. Кочетков, зав. центром проблем управления Института США и Канады РАН

Особенности франчайзингового бизнеса позволяют минимизировать риски малого предприятия

Обучение персонала, консультационная поддержка

Отлаженная бизнес-модель и операционные процессы

Комплексное технологическое оснащение

Обучение персонала, консультационная поддержка

Адекватная оценка рынка и бизнес-планирование

Обеспечение сбыта за счет централизованного продвижения и маркетинговой поддержке

ПРО-ИНВЕСТ СПЕЦПРОЕКТ

Значительное снижение рисков малого бизнеса

Дополнительные выгоды

Возможности по привлечению более дешевого финансирования

Повышение «выживаемости» малых предприятий и их рентабельности

Более эффективное выполнение бизнесом социальных функций (занятость)

Прошедшие «школу предпринимательства» смогут в дальнейшем развивать собственный бизнес

Стратегия развития Кабардино-Балкарской Республики

Ключевое значение для развития будущей экономики Кабардино- Балкарии будет играть научно-образовательный комплекс

52

Научно-образовательный комплекс

имеет стратегическое значение для развития КБР:

(cid:127) Отрасль высокой социальной значимости,

влияющая на занятость и доходы населения

(cid:127) Ключевое значение в повышении

конкурентоспособности Республики (кадровый и научный потенциал)

(cid:127) Основа для развития современной,

инновационной экономики

(cid:127) Обеспечение высококвалифицированными

кадрами ускоренного развития приоритетных отраслей

Задачи по развитию НОК:

Реализация национального проекта «Образование» (повышение качества образования, мотивация учителей и учащихся

Укрепление материально-технической базы образовательных учреждений, обеспеченности высококвалифицированным кадровым составом

Развитие сотрудничества ВУЗов КБР, программы обмена студентами, возможности по обучению за рубежом

Открытие в Республике филиалов ведущих образовательных учреждений

Создание инфраструктуры поддержки инновационного бизнеса («новой экономики») - бизнес-инкубаторов, технопарков

Основные направления развития НОК

(cid:127) Эффективное управление отраслью на основе системы целей и контрольных показателей (cid:127) Разработка программы развития научно-образовательного комплекса в соответствии с долгосрочной стратегией

развития Республики

(cid:127) Активная модернизация отрасли с использованием средств федерального и регионального бюджетов,

механизмов частно-государственного партнерства

(cid:127) Мероприятий по привлечению в Республику новых и удержанию существующих высококвалифицированных

кадров

ПРО-ИНВЕСТ СПЕЦПРОЕКТ

Стратегия развития Кабардино-Балкарской Республики

В результате реализации Стратегии в экономике КБР будет увеличена доля занятых в секторах с высокой заработной платой

53

54

54

55

54

47

39,2

23

17,2

7,5

5,6

3,7

5,2

4,5

2,8

8,7

5,9

7 5,9

6,4

) . г 0 3 0 2 - 6 0 0 2 (

.

б у р

.

с ы т

,

а т а л п я а н т о б а р а З

Сравнение структуры занятых и заработной

платы по отраслям экономики в 2006 и 2030 гг.

39

28

37

31,4

22

20

27

18

4,4

4,7

3,5 4,3

8,8

3,4

Фармацевтика Туризм Строительство

Пищевая промышленность Наука Строительные материалы

ПРО-ИНВЕСТ СПЕЦПРОЕКТ

Электроэнергетика

Прочие отрасли экономики

Торговля и сбыт

ЖКХ

Сельское хозяйство

Транспорт и связь

Машиностроение

Металлургия

Малое предпринимательство

Легкая промышленность

Количество занятых, % (2006 - 2030 г.)

Стратегия развития Кабардино-Балкарской Республики

При наиболее вероятном сценарии развития КБР к 2030 г. достигнет современного уровня ВВП на душу населения таких стран, как Аргентина и Венесуэла, а по темпу роста опередит Китай

54

ВВП на душу населения и средние темпы роста ВВП в странах мира

12%

10%

Казахстан

КБР 2030

Китай

8%

КБР 2005

Российская Федерация

Беларусь

Индия Эфиопия

Болгария

Филиппины

Республика Корея

Гонконг, Китай

Словацкая Республика

Венгрия

Чили

Никарагуа

Бразилия

Польша Мексика

Чешская Республика

Венесуэла

Мальта

Кения

Аргентина

Израиль

Португалия

Канада Соединенное Королевство

Испания

США

Франция

Япония

Германия

5 000

10 000

15 000

20 000

25 000

30 000

35 000

40 000

45 000

ВВП на душу, долл 2004

6%

4%

2%

0%

0

4 0 0 2 - 0 0 0 2

а з е е н д е р с %

, г 0 0 0 2 х а н е ц

в П В В а т с о р ы п м е т

Источник: World Bank Development Indicators Database, аналитика ООО «Стратегика»

ПРО-ИНВЕСТ СПЕЦПРОЕКТ

Стратегия развития Кабардино-Балкарской Республики

Стратегия позволит существенно повысить эффективность принимаемых Правительством решений

55

Ожидаемый эффект от реализации

инициативы:

• Стратегический эффект – соответствие

инициативы стратегическим приоритетам Правительства

• Экономический эффект • Социальный эффект • Эмоциональный эффект

Инициативы

Риски: • Бюджетные • Правовые • Организационные • Другие (экологические, политические,

природные…)

Мероприятия, включенные в планы Правительства и Муниципальных образований

ПРО-ИНВЕСТ СПЕЦПРОЕКТ

Стратегия развития Кабардино-Балкарской Республики

Содержание

56

1. Актуальность разработки Стратегии развития Кабардино-Балкарской Республики

2. Перспективные отрасли экономики

3. Стратегический выбор альтернатив развития экономики КБР до 2030 года

4. Перспективы реализации Стратегии

5. Приложения

1. Отраслевой анализ: выбор приоритетных отраслей

2. Стратегический выбор альтернатив развития экономики КБР

3. Современное социально-экономическое положение КБР

ПРО-ИНВЕСТ СПЕЦПРОЕКТ

Стратегия развития Кабардино-Балкарской Республики

Резюме

57

● С точки зрения темпов роста и производительности, наиболее перспективными секторами в мировой экономике являются фармацевтика, информационные технологии и производство транспортного оборудования

● С точки зрения занятости и уровня добавленной стоимости, наиболее

перспективными в мировой экономике являются медицинские, образовательные и информационные услуги

● Возможность развития новых отраслей экономики Республики определяется наличием необходимых условий и способностью власти оптимизировать эти условия

● Среди «традиционных» отраслей, наличествующих в Республике, особое внимание власти заслуживают те, в которых производится продукция, конкурентоспособная на внешних рынках, и которые способны положительно воздействовать на развитие других отраслей (производить значительный синергетический эффект)

● С этой точки зрения, наиболее перспективными отраслями экономики являются

туризм, пищевая промышленность, нефтедобыча и нефтепереработка, производство строительных материалов. Настоящая Стратегия предусматривает приоритетное развитие до 2030 года туризма с сопутствующими отраслями, АПК и производства строительных материалов

● Рассмотрены различные сценарии развития перспективных отраслей, учитывающие

различную меру сопутствующих рисков

ПРО-ИНВЕСТ СПЕЦПРОЕКТ

Стратегия развития Кабардино-Балкарской Республики

С точки зрения темпов роста и производительности в мировой экономике, наиболее динамично развиваются фармацевтика, информационные технологии и производство транспортного оборудования

58

Производительность труда и темпы роста отраслей в ЕС 1993-2003

Производительность труда и темпы роста отраслей в США 1998-2004

производительность

производительность

105

100

95

90

85

80

75

70

65

60

55

50

45

40

35

30

25

20

15

10

5

Фармацевтика

Наиболее привлекательные

Химическая промышленность

Информационные услуги

Медицинские услуги Добыча не энергетич. ископаемых

Транспортное оборудование

С/Х машиностроение

Бытовое приборостроение

Образовательные услуги

Деревообрабатывающая пром.

Производство мебели и др

Привлекательные

Наименее привлекательные

300

280

260

240

220

200

180

160

140

120

100

80

60

40

20

Фармацевтика

Наиболее привлекательные

Информационные услуги

Добыча не энергетических ископаемых

Транспортное оборудование

Химическая промышленность

Деревообрабатывающая пром

Привлекательные

Производство мебели и др

Наименее привлекательные

Медицинские услуги

Образовательные услуги

0 0,000

0,025

0,050

Темп роста

0,075

0 -0,025

0,100

0,000

0,025

0,050

0,075

0,100

Темп роста

Наиболее перспективными для развития отраслями являются

Фармацевтика

Информационные услуги

Транспортное оборудование

Источник: Eurostat, US Census Bureau

ПРО-ИНВЕСТ СПЕЦПРОЕКТ

Стратегия развития Кабардино-Балкарской Республики

С точки зрения занятости и уровня добавленной стоимости, наиболее перспективными для развития являются медицинские, образовательные и информационные услуги

59

Численность занятых и уровень добавленной стоимости отраслей в ЕС 1993-2003

занятые, тыс

занятые, тыс

Численность занятых и уровень добавленной стоимости отраслей в США 1998-2004

17000

16000

15000

14000

13000

12000

11000

10000

9000

8000

7000

6000

Медицинские услуги

Наиболее привлекательные

Привлекательные

Информационные услуги

5000

Наименее привлека- тельные

4000

3000

2000

1000

0 0,2

Транспортное оборудование

Химическая промышленность

Деревообрабатывающая пром Производство мебели и др

Бытовое приборостроение

Образовательные услуги

Фармацевтика

С/Х машиностроение

Добыча не энерг. ископаемых

0,4

0,6

Доля добавленной стоимости в выручке

16000

15000

14000

13000

12000

11000

10000

9000

8000

7000

6000

5000

4000

3000

2000

1000

0

0

Медицинские услуги

Наиболее привлекательные

Привлекательные

Наименее привлекательные

Информационные услуги

Химическая промышленность

Транспортное оборудование

Фармацевтика

Деревообрабатывающая пром

Производство мебели и др

Образовательные услуги

Добыча не энергетических ископаемых

Доля добавленной стоимости в выручке

Наиболее привлекательными отраслями являются

Медицинские услуги

Образовательные услуги

Информационные услуги

Источник: Eurostat, US Census Bureau

ПРО-ИНВЕСТ СПЕЦПРОЕКТ

Стратегия развития Кабардино-Балкарской Республики

В число приоритетных должны войти отрасли, которые имеют наилучшие условия для развития в КБР, высокий экспортный потенциал и могут дать значительный синергетический эффект

60

Отрасли

Медицинские услуги

Пищевая промышленность

Сельское хозяйство

Машиностроение

Туризм

Фармацевтика и биотехнологии

Образователь ные услуги

Информацион ные услуги

Строительные материалы

Металлургия

Легкая промышленность

Нефтедобыча и переработка

Критерии: ● Наличие условий для развития отрасли в КБР ● Возможность власти влиять на развитие отрасли ● Позитивное влияние отрасли на развитие других отраслей ● Вклад отрасли в экономику к 2030 при наиболее благоприятном сценарии развития

Отрасль 1

Отрасль 2

Отрасль 3

ПРО-ИНВЕСТ СПЕЦПРОЕКТ

Стратегия развития Кабардино-Балкарской Республики

К отраслям, способным дать максимальный синергетический эффект, относятся туризм, пищевая промышленность, медицинские услуги

61

Возможность экспортноориентированных отраслей стать кластерообразующими

Рейтинг отраслей (по синергетическому эффекту)

Туризм

4

Туризм

Пищевая промышленность

а з и и ц к у д о р п

а т р о п с к э

ь т с о н ж о м з о В

12

10

Сельское хозяйство

.

д е

Медицинские услуги

Пищевая промышленность

.

л с у

,

Р Б К ы л е д е р п

Металлургия

Фармацевтика

Легкая промышленность

8

6

Нефтедобыча и переработка 4

Строительные материалы 2

0

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18

Потребность региона в продукции конкретной отрасли

Медицинские услуги

Металлургия

Фармацевтика

Сельское хозяйство

Легкая промышленность

Нефтедобыча и переработка

Строительные материалы

1

3

3

2

2

2

2

2

Источник: аналитика ООО «Стратегика»

ПРО-ИНВЕСТ СПЕЦПРОЕКТ

Стратегия развития Кабардино-Балкарской Республики

Анализ показывает, что наибольший вклад в экономику КБР 2030 года внесут туризм и АПК

62

Сравнение отраслей по налоговой отдаче и численности занятых к 2030 году*

Налоговые отчисления, млн. руб.

1 000

900

800

Туризм

Пищевая промышленность

Строительные материалы

700

Медицинские услуги

600

Фармацевтика

Рейтинг вклада отраслей в экономику 2030 года

Туризм

Пищевая промышленность

C/Х

Строительные материалы

Медицинские услуги

Фармацевтика

3

3

3

3

2

2

1

1

500

400

300

200

100

0

Добыча и переработка нефти

Легкая промышленность

Сельское хозяйство

Нефтедобыча и переработка

0

5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85

Легкая промышленность

*На основании прогноза развития отрасли к 2030 году по оптимистическому сценарию

Занятость, тыс. чел.

Большой вклад

Средний вклад

Низкий вклад

Источник: Аналитика ООО «Стратегика»

ПРО-ИНВЕСТ СПЕЦПРОЕКТ

Стратегия развития Кабардино-Балкарской Республики

Туризм и АПК - наиболее перспективные отрасли для развития в КБР

63

Кластерообразующий потенциал отраслей

Рейтинг отраслей по необходимым условиям развития

Рейтинг вклада отраслей в экономику 2030 года

Туризм Пищевая промышленность

Медицинские услуги

Металлургия

Фармацевтика

Сельское хозяйство

Легкая промышленность Нефтедобыча и переработка Строительные материалы

2

2

2

2

2

1

4

3

3

Туризм Пищевая промышленность

Медицинские услуги

Фармацевтика

C/Х Строительные материалы

Легкая промышленность

Металлургия Нефтедобыча и переработка

2

2

4

4

4

3

3

3

3

Туризм Пищевая промышленность

C/Х Строительные материалы Медицинские услуги

Фармацевтика Нефтедобыча и переработка

Металлургия

Легкая промышленность

3

3

3

3

2

2

1

1

1

Результирующий рейтинг перспективности отраслей

Туризм

Пищевая промышленность

Медицинские услуги

C/Х

Строительные материалы

Фармацевтика

Легкая промышленность

Нефтедобыча и переработка

Металлургия

11

10

10

8

7

7

6

5

5

Источник: Аналитика ООО «Стратегика»

ПРО-ИНВЕСТ СПЕЦПРОЕКТ

Стратегия развития Кабардино-Балкарской Республики

Развитие каждой из отраслей экономики КБР подвержено тем или иным рискам

64

1.Падение мировой цены на нефть

2.Снятие барьеров для входа на российский рынок западных игроков в связи со вступлением в WTO, увеличение импорта

3.Рост напряженности на Кавказе (терроризм, политическая нестабильность или др.) и как следствие – низкая туристическая и инвестиционная привлекательность региона

4.Неблагоприятные природные факторы: стихийные бедствия, эпидемии и др.

ь т с о н н е л ш ы м о р п

я а в е щ и П

е ы н ь л е т и о р т С

ы л а и р е т а м

е о к с ь л е С

о в т с й я з о х

м з и р у Т

3

1

9

9

1

9

1

9

3

6

1

1

3

3

3

1

я и г р у л л а т е М

3

3

3

1

Подверженность развития отраслей рискам

Наименьшая подверженность риску

Средняя подверженность риску

Наибольшая подверженность риску

а к и т в е ц а м р а Ф

3

3

6

6

ь т с о н н е л ш ы м о р п

я а к г е Л

и а ч ы б о д е т ф е Н

а к т о б а р е р е п

е и к с н и ц и д е М

и г у л с у

3

9

1

1

9

1

3

3

3

1

9

9

0,4 0,4

Индекс стабильности отраслей

Строительные материалы Металлургия Пищевая промышленность Нефтедобыча и переработка Легкая промышленность Фармацевтика Сельское хозяйство Медицинские услуги Туризм

0,3

0,3

0,3

0,2

0,2

0,2 0,2

Источник: Аналитика ООО «Стратегика»

ПРО-ИНВЕСТ СПЕЦПРОЕКТ

Стратегия развития Кабардино-Балкарской Республики

Содержание

65

1. Актуальность разработки Стратегии развития Кабардино-Балкарской Республики

2. Перспективные отрасли экономики

3. Стратегический выбор альтернатив развития экономики КБР до 2030 года

4. Перспективы реализации Стратегии

5. Приложения

1. Отраслевой анализ: выбор приоритетных отраслей

2. Стратегический выбор альтернатив развития экономики КБР

3. Современное социально-экономическое положение КБР

ПРО-ИНВЕСТ СПЕЦПРОЕКТ

Стратегия развития Кабардино-Балкарской Республики

Моделирование результатов реализации альтернативы «Инерционное развитие»

66

Структура экономики КБР в 2030 году при реализации альтернативы «Инерционное развитие»

168 810

283 707

17 407

16,70%

3,00% 3,80% 5,00%

7,60%

4,50%

23,60%

2,90% 3,30%

7,50%

6,70%

13,10%

0,90%

0,50%

0,10%

0,30% 0,60%

1,10%

0,90%

0,00% 0,30%

38,30%

6,70% 3,90%

11,60%

2,30%

1,60%

2,00%

27,70%

1,10%

1,50% 0,20%

0,60% 0,30%

38,80%

2,60% 3,00%

9,80%

6,30% 3,30%

16,00%

3,60%

4,70% 5,60%

1,30%

1,40% 0,50%

0,40%

0,90%

0,80% 1,20%

Оборот*, млн. руб.

Занятые, чел.

Налоги, млн. руб.

Сельское хозяйство

Пищ евая промышленность

Машиностроение

Металлургия

Легкая промышленность

Строительные материалы

Малое предпринимательство

Фармацевтика

Туризм

Наука

Нефтедобыча и нефтепереработка

Электроэнергетика

Строительство

Торговля и сбыт

Транспорт и связь

ЖКХ

Прочие отрасли экономики

* Здесь и далее - оборот по средним и крупным предприятиям (кроме сектора малого предпринимательства)

Источник: аналитика ООО «Стратегика»

ПРО-ИНВЕСТ СПЕЦПРОЕКТ

Стратегия развития Кабардино-Балкарской Республики

Моделирование результатов реализации альтернативы «Центр туризма и рекреации»

67

Структура экономики КБР в 2030 году при реализации альтернативы «Центр туризма и рекреации»

506 440

348 158

1,20%

0,30%

16,70%

2,20% 4,20% 2,90% 2,60%

18,80%

39,10%

0,00%

0,10%

0,50%

3,10% 2,20% 4,40%

0,60% 1,10%

1,10%

0,70%

0,00%

0,50%

31,20%

14,00%

2,90%

13,50%

6,30%

0,30%

1,50%

1,40% 0,20%

1,60%

1,30%

1,00% 0,30%

22,60%

51 247

13,20%

1,30% 4,90%

10,90%

3,50% 3,00%

20,40%

32,60%

0,80%

0,50%

1,00% 0,70%

3,20% 2,60%

0,70%

0,40%

Оборот*, млн. руб.

Занятые, чел.

Налоги, млн. руб.

Сельское хозяйство

Пищ евая промышленность

Машиностроение

Металлургия

Легкая промышленность

Строительные материалы

Малое предпринимательство

Фармацевтика

Туризм

Наука

Нефтедобыча и нефтепереработка

Электроэнергетика

Строительство

Торговля и сбыт

Транспорт и связь

ЖКХ

Источник: аналитика ООО «Стратегика»

Прочие отрасли экономики

ПРО-ИНВЕСТ СПЕЦПРОЕКТ

Стратегия развития Кабардино-Балкарской Республики

Моделирование результатов реализации альтернативы «КБР – Центр здоровья и эффективного природопользования»

68

Структура экономики КБР в 2030 году при реализации альтернативы «КБР – Центр здоровья»

0,10%

1,10%

575 074

16,70%

2,00% 4,50% 2,90% 2,10%

34,20%

1,10%

1,40%

0,10%

1,00% 1,40%

1,40%

17,80%

3,30% 3,80% 6,10%

356 863

30,40%

15,50%

1,40%

16,90%

3,90%

1,00%

1,60%

20,70%

1,50%

1,00% 0,60%

1,80% 0,30%

60 702

11,10%

1,10% 4,30%

11,10%

3,50% 2,30%

35,70%

14,70%

2,90% 4,10%

2,30%

0,40%

1,90%

0,50%

1,40%

1,60%

0,90%

1,70%

0,00% 0,80%

Оборот*, млн. руб.

Занятые, чел.

Налоги, млн. руб.

Сельское хозяйство

Пищ евая промышленность

Машиностроение

Металлургия

Легкая промышленность

Строительные материалы

Малое предпринимательство

Фармацевтика

Туризм

Наука

Нефтедобыча и нефтепереработка

Электроэнергетика

Строительство

Торговля и сбыт

Транспорт и связь

ЖКХ

Прочие отрасли экономики

ПРО-ИНВЕСТ СПЕЦПРОЕКТ

Стратегия развития Кабардино-Балкарской Республики

Сравнение оборота по альтернативам

69

168 810

506 440

575 074

3,00%

0,90%

0,30% 0,50%

16,70%

3,80% 5,00%

7,60%

4,50%

23,60%

2,90%

7,50%

6,70%

13,10%

0,10%

0,60% 3,30%

1,20%

0,00%

0,10%

16,70%

4,20% 2,90%

18,80%

39,10%

0,60%

3,10%

2,20%

4,40%

2,20%

2,60% 0,30%

1,40%

0,50% 1,10%

1,00% 1,40%

16,70%

2,00%1,10% 4,50% 2,90% 2,10%

34,20%

17,80%

3,30% 3,80%

0,10%

0,10%

1,40%

6,10%

Инерционное развитие

Центр туризма и рекреации

КБР - Центр здоровья

Сельское хозяйство

Пищ евая промышленность

Машиностроение

Металлургия

Легкая промышленность

Строительные материалы

Малое предпринимательство

Фармацевтика

Туризм

Наука

Нефтедобыча и нефтепереработка

Электроэнергетика

Строительство

Торговля и сбыт

Транспорт и связь

ЖКХ

Прочие отрасли экономики

ПРО-ИНВЕСТ СПЕЦПРОЕКТ

Стратегия развития Кабардино-Балкарской Республики

Сравнение занятости по альтернативам

70

283 707

348 158

356 863

1,10%

0,20%

0,00% 0,60%

38,30%

1,10% 6,70% 3,90% 1,50%

11,60%

2,30% 1,60% 2,00%

27,70%

0,90%

0,30% 0,30%

1,10%

0,70%

0,00%

0,50%

31,20%

14,00%

2,90%

13,50%

6,30%

1,50%

1,40% 0,20%

1,60%

1,30%

1,00% 0,30%

22,60%

30,40%

1,50%1,10%

15,50%

1,40% 1,00%

16,90%

3,90% 1,00% 1,60%

0,60%

0,80% 0,30%

1,70%

0,00% 1,80%

20,70%

Инерционное развитие

Центр туризма и рекреации

КБР - Центр здоровья

Сельское хозяйство

Пищ евая промышленность

Машиностроение

Металлургия

Легкая промышленность

Строительные материалы

Малое предпринимательство

Фармацевтика

Туризм

Наука

Нефтедобыча и нефтепереработка

Электроэнергетика

Строительство

Торговля и сбыт

Транспорт и связь

ЖКХ

Прочие отрасли экономики

ПРО-ИНВЕСТ СПЕЦПРОЕКТ

Стратегия развития Кабардино-Балкарской Республики

Сравнение налоговых поступлений по альтернативам

71

17 407

38,80%

3,00%

9,80%

6,30% 3,30%

16,00%

3,60%

4,70% 5,60% 0,40%

2,60%

0,90%

1,40%

0,50%

1,30%

0,80% 1,20%

1,30%

0,80%

0,50%

51 247

13,20%

10,90%

3,50%

20,40%

32,60%

1,00%

3,20%

2,60%

0,40%

60 702

11,10%

1,10% 4,30%

11,10%

3,50% 2,30%

35,70%

1,40%

1,60%

0,90%

14,70%

2,90% 4,10%

2,30%

0,40%

1,90%

0,50%

4,90%

3,00% 0,30%

0,70% 0,70%

Инерционное развитие

Центр туризма и рекреации

КБР - Центр здоровья

Сельское хозяйство

Пищ евая промышленность

Машиностроение

Металлургия

Легкая промышленность

Строительные материалы

Малое предпринимательство

Фармацевтика

Туризм

Наука

Нефтедобыча и нефтепереработка

Электроэнергетика

Строительство

Торговля и сбыт

Транспорт и связь

ЖКХ

Прочие отрасли экономики

ПРО-ИНВЕСТ СПЕЦПРОЕКТ

Стратегия развития Кабардино-Балкарской Республики

Альтернатива «КБР – центр здоровья и эффективного природопользования» обеспечивает более высокую занятость населения и уровень денежных доходов населения

Занятость населения, тыс. чел.

Динамика среднедушевых доходов населения, тыс. руб. в месяц

348

357

284

14

10

6

3,33,3

72

26,426,4

19,919,9

13,113,1

«Инерционное развитие»

«Центр рекреации и туризма»

«Центр здоровья и эффективного природопользования»

ПРО-ИНВЕСТ СПЕЦПРОЕКТ

2004 2006 2008 2010 2015 2018 2020 2024 2028 2030

Основные предпосылки расчетов

● Доля заработной платы в доходах по секторам экономики 55% (35% для

малого предпринимательства)

● Заработная плата растет с темпом роста производительности в

соответствующей отрасли

● Занятость рассчитывается делением оборота отрасли на

производительность

Стратегия развития Кабардино-Балкарской Республики

Кроме того, альтернатива «КБР – Центр здоровья и эффективного природопользования» более привлекательна и с точки зрения обеспеченности бюджетной системы налогами

Объем регионального бюджета, млрд. руб.

Обеспеченность бюджета региональными налогами, %

8,68,6

68,768,7

35 %35 %

73

75 %75 %

64%64%

54 %54 %

0 2004

2006

2008

2010

2012

2014

2016

2018

2020

2030

0 2006

2008

2010

2012

2014

2016

2018

2020

2030

«Инерционное развитие»

«Центр рекреации и туризма»

«Центр производства товаров и услуг для здоровья»

ПРО-ИНВЕСТ СПЕЦПРОЕКТ

Основные предпосылки расчетов ● Региональный бюджет КБР растет за счет приведения

среднедушевых расходов консолидированного бюджета на душу населения к 75% от среднероссийского уровня

● В прогноз каждой отрасли заложен рост доли налогов в выручке до

среднероссийского уровня

● В прогноз каждой альтернативы заложено падение доли налогов, поступающих в региональный бюджет за счет роста доли налогов, поступающих в федеральный бюджет

Стратегия развития Кабардино-Балкарской Республики

Содержание

74

1. Актуальность разработки Стратегии развития Кабардино-Балкарской Республики

2. Перспективные отрасли экономики

3. Стратегический выбор альтернатив развития экономики КБР до 2030 года

4. Перспективы реализации Стратегии

5. Приложения

1. Отраслевой анализ: выбор приоритетных отраслей

2. Стратегический выбор альтернатив развития экономики КБР

3. Современное социально-экономическое положение КБР

ПРО-ИНВЕСТ СПЕЦПРОЕКТ

Стратегия развития Кабардино-Балкарской Республики

Социально-экономические проблемы КБР типичны для регионов ЮФО

75

● КБР характеризуется высокой дотационностью бюджета при среднем по ЮФО росте налоговых

поступлений

● Уровень безработицы в КБР один из самых высоких в России (26%), А доля незанятых в

экономике КБР составляет 69% от населения в трудоспособном возрасте.

● Для Республики характерна территориальная распределенность и значительные различия

районов друг от друга

● Производительность отраслей Кабардино-Балкарии ниже, чем в России и значительно ниже,

чем в индустриально развитых странах

● Средняя заработная плата и доля ВРП на душу населения в КБР ниже, чем в других регионах

России

● Отраслевая структура экономики неэффективна, она сохраняет приоритеты прошлого и не

соответствует конкурентным преимущества региона

● В основных секторах экономики имеет место чрезмерный износ оборудования, ощущается

нехватка квалифицированных кадров, производится дешевая продукция с низкой добавленной стоимостью и ориентированная на внутрирегиональное потребление

● По прогнозам Росстата и оценкам правительства КБР, в республике наблюдается медленное снижение численности населения и уменьшение доли населения в трудоспособном возрасте

ПРО-ИНВЕСТ СПЕЦПРОЕКТ

Стратегия развития Кабардино-Балкарской Республики

О современном положении. КБР характеризуется высокой дотационностью бюджета при среднем по ЮФО росте налоговых поступлений

76

Структура доходной части бюджетов субъектов РФ, 2005

100%

Налоговые доходы

73%

Неналоговые доходы

Безвозмездные поступления

Прочие

9%

16%

2%

28%

2%

65%

54%

5%

39%

2%

5%

Субъекты РФ

Субъекты ЮФО

КБР 2005

ПРО-ИНВЕСТ СПЕЦПРОЕКТ

Стратегия развития Кабардино-Балкарской Республики

О современном положении. Уровень безработицы в КБР один из самых высоких в России

77

Доля безработных, % (2004 г.)

В среднем по федеральным округам

Южный ФО

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ

4,6%

СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ

6,0%

УРАЛЬСКИЙ

ПРИВОЛЖСКИЙ

7,5%

7,8%

Ростовская обл

Краснодарский край

Волгоградская обл

Ставропольский край

Астраханская обл

Респ Северная Осетия - Алания

Карачаево-Черкесская Респ

Респ Адыгея

8,6%

8,8%

9,4%

9,6%

11,0%

11,7%

16,9%

17,6%

ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ

8,8%

Респ Калмыкия

21,7%

СИБИРСКИЙ

10,0%

ЮЖНЫЙ

15,4%

Кабардино-Балкарская Респ

Респ Дагестан

Респ Ингушетия

Чеченская Респ

25,7%

27,2%

46,3%

75,6%

ПРО-ИНВЕСТ СПЕЦПРОЕКТ

Стратегия развития Кабардино-Балкарской Республики

Доля незанятых в экономике КБР составляет 69% от населения в трудоспособном возрасте

78

Возрастная структура населения КБР, %, тыс.чел.

25 (4%)

35 (6%)

100% Безработные

Структура населения в трудоспособном возрасте, %

Занятые

100% = 562 тыс.чел.

Обучающиеся с отрывом от производства

40,8 (7%)

Безработные

99 (18%)

Прочие не занятые

106,1 (19%)

Моложе трудоспособного

Старше трудоспособного

899

204 (23%)

140 (16%)

897

195 (22%)

140 (16%)

В трудоспособном

556 (62%)

562 (63%)

Обучающиеся в ВУЗах

361,1 (56%)

Занятые

2003

2004

ПРО-ИНВЕСТ СПЕЦПРОЕКТ

Стратегия развития Кабардино-Балкарской Республики

Доля безработных и прочих незанятых значительно ниже в городах Нальчик и Прохладный, по сравнению с другими районами Республики

79

Баксанский +Баксан

Чегемский

Зольский

Урванский +Лексенский

Прохладненский

Черекский

Терский

Майский

Эльбрусский

г.Нальчик

Доля незанятых относительно населения, %, 2004

57%

52%

46%

53%

47%

40%

42%

45%

42%

43%

0% 10%

19%

5%

91%

2%

15%

17%

5%

91%

1%

17%

19%

7%

90%

0%

15%

18%

4%

90%

0%

15%

22%

4%

89%

0%

17%

22%

9%

87%

1%

17%

1%

12%

21%

24%

6%

87%

2%

85%

1%

14%

20%

5%

82%

3%

11%

18%

2%

77%

г.Прохладный

37%

1%

11%

23%

2%

75%

Прочие незанятые

Доля пенсионеров

Доля зарегистрированных безработных

Доля получающих начальное профессиональное образование

Доля получающих общее образование

ПРО-ИНВЕСТ СПЕЦПРОЕКТ

Стратегия развития Кабардино-Балкарской Республики

Среди безработных, ниже доля имеющих высшее или среднее профессиональное образование, что подчеркивает актуальность развития образовательного комплекса Республики

80

Структура занятых и безработных по уровню образования*

Тыс. чел.

С высшим професcиональным образованием

С неполным высшим профессиональным образованием

Со средним профессиональным

35

10,1%

3,3%

9,4

С начальным профессиональным образованием

11%

Со средним полным (общим) образованием

57,5%

100%

176

27%

1%

24%

10%

33%

С основным общим образованием

8,7%

Безработные

4%

Занятые

Источник: Росстат 2004

ПРО-ИНВЕСТ СПЕЦПРОЕКТ

Стратегия развития Кабардино-Балкарской Республики