Национальный проект

• Доля туристской отрасли в валовом внутреннем продукте – 5 %.
• Количество туристических поездок по территории Российской Федерации – 140 млн
• Объем экспорта туристских услуг – $10,75 млрд.

Ключевые мероприятия национального проекта

• Льготное кредитование строительства крупных гостиниц от 120 номеров и точек притяжения туристов (горнолыжных курортов, аквапарков, круглогодичных парков развлечений) – 59 тысяч новых номеров и рост числа посещений созданной инфраструктуры для отдыха и развлечений до 23 млн человек в год.
• Создание круглогодичных морских курортов – 11 проектов в 9 субъектах Российской Федерации – более 72 тысяч новых номеров и 80 тысяч рабочих мест.
• Строительство модульных некапитальных средств размещения – 10 тысяч новых номеров.
• Единая субсидия субъектам Российской Федерации – проведение событийных мероприятий, благоустройство исторических центров городов, обустройство пляжей и туристических маршрутов, создание некапитальной причальной инфраструктуры обеспечит прирост туристических поездок на 7,4 млн.
• Развитие и обеспечение функционирования информационных систем, направленных на реализацию государственных услуг и функций в сфере туризма, создание Единой цифровой платформы, включая 18 цифровых сервисов, предусматривающей в том числе идентификацию не менее 35 000 участников рынка туристических услуг.
• Организация системы формирования обратной связи со всеми участниками туристической отрасли. Индекс удовлетворенности граждан в сфере туризма и гостеприимства достигнет 80 %.
• Обучение 89 региональных команд по программам формирования регионального продукта для внутреннего туризма по программам дополнительного профессионального
• образования.
• Обучение 96 региональных команд по формированию и продвижению международного туристического продукта на зарубежные рынки.
• Проекты по повышению производительности труда в 57 организациях в сфере туризма по направлению «Бережливое производство».
• Разработка учебно-методических комплексов и проведение обучения кадров для индустрии туризма и гостеприимства до 53 тысяч слушателей.
• Создан механизм стимулирования спроса на отечественную продукцию для туристической отрасли для реализации 11,8 тысяч отечественной продукции для туристической отрасли, в их числе оборудование для горнолыжных курортов, канатные дорогие, а также оборудования для парков развлечений и отечественные туристические автобусов.

Государство старается оказывать всестороннюю поддержку индустрии туризма. Мы разберем, как работает национальный проект «Туризм и индустрия гостеприимства» в 2025 г., какие программы он в себя включает, какие цели и планы ставятся в рамках нацпроекта, на какие меры поддержки могут рассчитывать участники туристической сферы.

Как работает национальный проект "Туризм и индустрия гостеприимства" в 2025 году

Основные цели национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства»:

• комплексное развитие туристического бизнеса, в результате чего будут созданы условия для доступных, комфортных и безопасных путешествий по всей территории России;
• улучшение качества сервиса и обслуживания на туристических объектах;
• увеличение количества туристических объектов и числа рабочих мест в сфере туризма;
• увеличение объема экспорта туристических услуг.

Первоначально этот проект был рассчитан на период с 2021 г. по 2024 г., затем его продлили до 2030 г. С 2022 г. этот нацпроект проводится под контролем Минэкономразвития.

Предполагается, что в результате выполнения мероприятий по развитию туристической сферы России, количество тур поездок по стране к 2030 г. увеличится до 140 млн. в год.

Финансовые вложения в данный проект также планируются немалые — около 530 млрд. руб. из федерального бюджета и примерно 72 млрд. руб. из региональных бюджетов.

Национальный проект «Туризм и индустрия гостеприимства» включает в себя следующие крупные проекты:

• «Развитие туристической инфраструктуры»;
• «Повышение доступности туристических услуг»;
• «Совершенствование управления в сфере туризма».

В рамках каждого из этих проектов реализуются различные программы, имеющие более узкую направленность на решение конкретных задач и проблем в туристической сфере.

Рассмотрим каждый из этих проектов, их особенности и планы по реализации программ, входящих в состав проектов, в 2025 г.

Статья по теме: Что такое туристский продукт и как его реализовать Туристский продукт – это все услуги и товары, которые продает туристу турфирма для путешествия. Туристский продукт – важное понятие для отрасли туризма, т.к. он реализуется по утвержденным Правительством РФ правилам. Разберемся, какие виды услуг на практике включаются в туристский продукт, каковы правила его продажи, а также как создают туристский продукт и определяют его стоимость. Подробнее

Федеральный проект «Развитие туристической инфраструктуры»

В рамках этого проекта осуществляются следующие программы:

• льготное кредитование - с целью строительства и/или реконструкции объектов сферы обслуживания (отелей, санаториев, многофункциональных комплексов и прочих);
• субсидирование деятельности компаний и предпринимателей, работающих в сфере туризма;
• развитие строительства дополнительной (инженерной и транспортной) инфраструктуры и мастер-планов в отношении туристических территорий.

Каждая программа имеет свои нюансы.

Льготное кредитование строительства и реконструкции объектов обслуживания

Данная программа регулируется Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 09.02.2021 N 141.

Кредит с льготными условиями выдается с целью строительства или реконструкции, в т.ч. с элементами реставрации, следующих объектов обслуживания: гостиница, санаторий или крупный инвестиционный проект в сфере туризма и отдыха.

Условия выдачи кредита на реконструкцию гостиницы

Чтобы получить такой кредит в 2025 г., объект обслуживания должен соответствовать одному из требований:

• гостиница (отель) с категорией не менее 3 звезды, при этом его общая площадь должна быть не менее 5 тыс. кв.м. или номерной фонд должен составлять более 120 номеров;
• санаторий, санаторно-курортный комплекс и (или) гостиница, который расположен в многофункциональном комплексе (МФК) и при этом занимает не менее 10 % от площади такого комплекса. Для гостиниц установлены дополнительные требования: категория не менее 3 звезды; если площадь менее 10 % от площади МФК - наличие номерного фонда более 120 номеров. Такие объекты, помимо МФК, могут располагаться в спортивно-оздоровительном комплексе, и (или) конгресс-центре.
• инфраструктура горнолыжного курорта с посещаемостью от 450 тыс. гостей в год;
• аквапарк или парк развлечений, работающий круглый год — число посетителей таких объектов должно составлять не менее 1 млн. в год.

Если кредит выдается под строительство горнолыжного курорта посещаемостью от 450 тыс. в год или круглогодичного парка, то необходимые показатели посещаемости должны быть достигнуты не позднее 2-х лет после начала их работы (сдачи в эксплуатацию).

Минимальный размер кредита - 100 млн. руб.; максимальный размер - 70 млрд. руб.

Максимальный срок кредитования - до 15 лет.

Ставка по кредитам, выдаваемым в 2024- 2025 гг., - от 3 до 7 % в год, размер ставки зависит от изменения ставки рефинансирования.

Дополнительные требования к заемщику: наличие бизнес-плана и зарегистрированных в Росреестре прав на землю под строительство.

Порядок выдачи кредита на реконструкцию гостиницы

Потенциальный заемщик подает заявку и комплект документов в один из банков, которые уполномочены выдавать такие кредиты.

Банк предварительно одобряет заявку и передает документы заемщика на рассмотрение в Минэкономразвития и специальную комиссию по туризму. Преимущество отдается

• инвестиционным проектам, которые предполагается реализовать в новых регионах или в особых экономических зонах туристско-рекреационного типа;
• потенциальным заемщикам, в уставном капитале которых имеется взнос от АО «Корпорация Туризм.РФ».

После одобрения заявки Минэкономразвития банк заключает с заемщиком кредитный договор.

Полученные кредитные средства нельзя потратить на:

• оплату платежей по лизингу;
• погашение задолженности по иным кредитам заемщика;
• выплату дивидендов;
• оплату налогов, сборов или пошлин, которые напрямую не связаны и не входят в стоимость инвестиционного проекта;
• размещение под проценты (в депозитах или иных финансовых инструментах).

Общий объем средств, выделенных на данную программу на 10 лет - около 100 млрд. руб.

Субсидирование компаний и предпринимателей в сфере туризма

Данная программа – одно из мероприятий, которые реализуются в рамках Государственной программы РФ «Развитие туризма» (утверждена Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 N 2439). Программа направлена на оказание финансовой поддержки туристической инфраструктуры за счет выделения субсидий и грантов предпринимателям.

Ранее по этой программе выдавались гранты на развитие внутреннего туризма, строительство модульных средств размещения или обустройство пляжей в небольших населенных пунктах. С 2023 г. прекращена поддержка по отдельным направлениям (проекты развития внутреннего туризма и строительство модульных не капитальных средств размещения - кемпингов и автокемпингов).

Статья по теме: Как получить грант на агро туризм в 2025 году Грант агротуризм – это денежные средства, которые государство предоставляет сельскохозяйственному производителю на развитие сельского туризма. Что нужно знать для получения гранта, какие документы подготовить и в какие сроки уложиться расскажем далее в статье. Подробнее

Теперь вместо субсидий по отдельным направлениям правительство выдает регионам единую субсидию на туризм, из которой дальше правительство субъекта РФ распределяет средства на наиболее приоритетные направления для развития данного региона.

Например, средства субсидирования могут быть направлены на проведение событийных мероприятий (культурных, спортивных и гастрономических), обустройство национальных турмаршрутов, пляжей, причалов, кемпингов (автокемпингов), проектирование туристического кода центров городов и пр.

Но на такую меру поддержки могут рассчитывать далеко не все регионы, а только те, где имеется высокий туристический потенциал.

В 2022 г. такие средства были выданы в объеме около 4 млрд. в 19 регионах РФ.

В 2023 и 2024 г.г. на эти цели выделено в 2,5 раза больше средств (около 10 млрд. руб.), а количество регионов, получивших субсидии увеличено до 58.

Цели субсидирования частного бизнеса в 2025

С 2025 г. частному бизнесу и инвесторам субсидии выдают только под проекты строительства модульных отелей.

Такие отели, благодаря коротким срокам строительства и быстрому вводу в эксплуатацию, помогают улучшить условия размещения туристов и гостей. Субсидия покрывает не более половины расходов, предусмотренных по инвестиционному проекту (из расчета около 1,5 млн. руб. на один номер).

Средства из федеральной субсидии региону распределяются между организациями и предпринимателями, подавшими заявку на участие в конкурсном отборе по данному направлению.

В конце 2024 г. Минэкономразвития объявило конкурсный отбор проектов на строительство модульных гостиниц, на период с 2025 по 2027 гг., который будет проведен примерно в 85 регионах РФ.

При отборе приоритет будет отдаваться новым регионам и особым экономическим зонам туристического назначения. Также, дополнительные баллы будут отданы регионам, которые не получали субсидии в 2023-2024 гг., или, на территории которых проходят национальные туристические маршруты.

Установлено и новое дополнительное требование к земельным участкам — они должны соответствовать целям субсидирования, т. е., среди видов разрешенного использования земли должен быть такой вид как размещение объектов туристического обслуживания и предполагающие предоставление туристам жилых помещений для временного проживания (в т.ч. модульных гостиниц).

Как правило, такое разрешенное использование имеют земли населенных пунктов или лесного фонда. Ведение туристической деятельности невозможно, например, на землях промышленности и землях сельхозназначения.

Программа по развитию и строительству туристской инфраструктуры

Благодаря данной программе во многих регионах страны создаются и активно обновляются различные объекты инженерной и транспортной инфраструктуры, обеспечивающие деятельность туристической сферы.

Например, в рамках программы, выделяются средства субсидии для строительства следующих объектов: автомобильных дорог, сетей водоснабжения и водоотведения, теплосетей, газовых и энергосетей.

В 2023 и 2024 гг. на программу было выделено по 10 млрд. руб. В 2025 г. программа продолжает работать и получать поддержку от государства.

Для реализации туристических объектов в рамках национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства» и данной программы было создано Акционерное общество «Корпорация Туризм.РФ». К задачам корпорации относятся следующие:

• формирование туристических кластеров страны, строительство обеспечивающей инфраструктуры к ним;
• разработка и реализация мастер-планов туристических территорий;
• инвестирование в создание инфраструктуры туристических территорий по принципам государственно-частного партнерства.

Информация о деятельности корпорации размещена на официальном сайте: https://туризм.рф/

Там же есть раздел, в котором рассказывается о туристических проектах, реализуемых при помощи АО «Корпорация Туризм.РФ» и инвесторов.

Федеральный проект «Повышение доступности туристических продуктов»

В составе этого проекта разработано множество программ, которые направлены на стимулирование спроса на внутренние поездки; освобождение туроператоров от некоторых видов взносов и налогов, с целью оказания дополнительной финансовой поддержки со стороны государства.

Не все программы оказались успешными, многие были закрыты через 2-3 года с начала их запуска, т. к. они не показали необходимого результата.

Расскажу про некоторые из этих программ, показывающие результат и применение которых продолжается в 2025 г.

Национальные туристические маршруты

Среди множества задач Национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства» не последнее место занимает задача по развитию системы национальных туристических маршрутов.

Какой маршрут можно добавить в число национальных туристических

Для таких маршрутов разрабатываются специальные программы, которые должны соответствовать критериям, утвержденным Правительством для получения статуса «национальный». Например, в маршрут должен быть включен хотя бы один объект федерального или международного значения, также маршрут должен быть доступен для туристов круглый год.