Проект
СТРАТЕГИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ДО 2040 ГОДА
ВВЕДЕНИЕ
Стратегия социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики до 2040 года (далее - Стратегия) является основополагающим документом системы стратегического планирования республики, целью которого является выявление и раскрытие основных проблем, определение долгосрочных целей, обоснование приоритетных направлений и сценариев развития экономики и социальной сферы Кабардино-Балкарской Республики на период до 2040 года.
При разработке Стратегии учтены общие тенденции развития экономики и гражданского общества, макроэкономическая ситуация в России, а также концептуальные основы и направления политики социально- экономического развития Российской Федерации.
Документ содержит анализ состояния и основных направлений развития экономики и социальной сферы Кабардино-Балкарской Республики, анализ ключевых проблем социально-экономического развития, оценку конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности республики, сценарный анализ и прогноз макроэкономических показателей по двум возможным вариантам развития.
Стратегия сформирована в соответствии с положениями статьи 32 Федерального закона от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", Законом Кабардино-Балкарской Республики от 28 декабря 2018 г. N 47-РЗ "О стратегическом планировании в Кабардино-Балкарской Республике" с учетом целей и задач долгосрочного развития Российской Федерации, Кабардино-Балкарской Республики и близлежащих регионов, федеральных государственных программ и государственных программ Кабардино-Балкарской Республики, Схемы территориального планирования Кабардино-Балкарской Республики.
Раздел I. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
1.1. Анализ социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики
Социально-экономическое
Кабардино-Балкарской Республики в последние годы характеризуется достаточной стабильностью. Даже в условиях кризиса сохраняется положительная динамика его основных
развитие
показателей.
Объем валового регионального продукта Кабардино-Балкарской Республики достиг к 2022 году 258,9 млрд рублей, с темпом роста к уровню предыдущего года в сопоставимых ценах 107%.
Промышленность
Динамично развивается промышленный комплекс республики, строительных себя предприятия машиностроения,
включающий материалов, пищевой, легкой, деревообрабатывающей и прочих отраслей.
в
Многие предприятия являются ведущими на российском рынке производителями алмазных инструментов, вещевого имущества, кабельной продукции широкого диапазона применения, высоковольтных выключателей, приборов радиоэлектроники, глушителей шума к легковым и грузовым автомобилям, сложной медицинской техники.
В структуре обрабатывающих производств наибольший удельный вес занимают подотрасли «производство пищевых продуктов», «производство напитков», компьютеров, электронных и оптических изделий», «производство готовых металлических изделий».
«производство
«производство
одежды»,
За 2019-2023 годы объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг в действующих ценах вырос на 36,2% и в 2023 году составил 61,1 млрд рублей.
Рост индекса промышленного производства за 5 лет составил 129,5%. Среди субъектов, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, Кабардино-Балкарская Республика по объему отгруженных товаров в 2019-2022 годах занимала 3-е место (после Ставропольского края и Республики Дагестан).
Индекс промышленного производства в 2020 году и 2022 году был выше, чем в среднем по Российской Федерации и Северо-Кавказскому федеральному округу.
Коммунальное хозяйство
Водоснабжение и водоотведение представляют собой важную отрасль территориальной инфраструктуры и призвана обеспечивать комфортные условия жизнедеятельности населения на протяжении длительного времени при условии постоянного поддержания ее в надлежащем состоянии. Это сложнейший производственно-технологический комплекс жизнеобеспечения населения, в котором сосредоточена четверть основных фондов, в том числе: объекты водоснабжения – общая протяженность водопроводных сетей составляет 4248,16 км, всего 545 водозаборов. Износ сетей водоснабжения – 65,10 %, объектов водозабора – 56,24%;
объекты водоотведения – 9 очистных сооружений канализации (ОСК) мощностью 217,3 тыс.м3/сут., 740,74 км канализационных сетей, 24 перекачивающие насосные станции.
В настоящее время доля населения, обеспеченного качественным водоснабжением составляет 91,66%; 34 населенных пункта обеспечены самотечным водоснабжением для уменьшения энергозатрат; 35 сельских поселений получают воду через арычные каналы, это важная часть водоснабжения, направленная на покрытие повседневных и хозяйственны нужд централизованного водоснабжения.
населенных
населения;
пунктов
без
7
Большое внимание уделяется решению проблем бесперебойного
обеспечения населения республики качественной питьевой водой.
Одним из решений проблем улучшения водоснабжения и обеспечения населения качественной питьевой водой является участие в реализуемых на территории Кабардино-Балкарской Республики программах в сфере водоснабжения и водоотведения.
За период за 2019-2023 годы на территории Кабардино-Балкарской
Республики реализованы мероприятия по:
строительству и реконструкции объектов водоснабжения – построено, реконструировано и заменено водопроводных сетей протяженностью 435,8 км, пробурено 46 скважин; строительству
– построено 42
водоотведения
объектов
км
канализационных сетей и 1 очистное сооружение канализации.
Агропромышленный комплекс
Агропромышленный
отраслью экономики Кабардино-Балкарии, от состояния и развития которой зависит не только продовольственная и финансовая обеспеченность жителей республики, но и социально-экономическое развитие территории в целом.
важнейшей
комплекс
является
Сельское хозяйство
Сельское хозяйство вносит наибольший вклад (20,7%) в валовой региональный продукт Кабардино-Балкарской Республики. Отрасль динамично развивается, что обеспечивается более полным использованием конкурентных потенциала, интенсификацией высокотехнологичных инвестиционных проектов, а также государственной финансовой поддержкой товаропроизводителей.
природно-ресурсного реализацией
и производства,
преимуществ
В 2023 году в расчете на 100 га сельскохозяйственных угодий произведено сельскохозяйственной продукции в 2,2 раза больше, чем в среднем по Северо-Кавказскому федеральному округу и в 3,7 раза больше, чем в среднем по Российской Федерации. По показателю объема производства продукции сельского хозяйства на душу населения Кабардино- Балкарская Республика заняла 1-е место среди республик, входящих в Северо-Кавказский федеральный округ, индексу производства продукции сельского хозяйства – 1-е место.
За последние пять лет объем продукции сельского хозяйства в сопоставимой оценке вырос на 49,9% и составил по итогам 2023 года 96 млрд рублей.
Производство продукции сельского хозяйства в 2019-2023 годах
96037,1
84382,1
114,0
112,0
120000,0
100000,0
80000,0
60000,0
54933,6
59241,5
110,0
110,1
110,0
67970,8
40000,0
20000,0
0,0
104,9
2019 год
108,4
109,0
108,0
106,0
104,0
2021 год
2020 год Валовая продукция сельского хозяйства, млн рублей Индекс производства продукции сельского хозяйства, %
2022 год
2023 год
В общем объеме продукции сельского хозяйства доля продукции сельскохозяйственных организаций составила 30,1%, увеличившись почти на 6,4% по сравнению с 2019 годом. В указанном периоде в производстве продукции сельского хозяйства уменьшилась доля продукции крестьянских фермерских хозяйств с 37,5% в 2019 году до 26,1% в 2023 году.
Растениеводство - ведущая отрасль агропромышленного комплекса республики. Удельныйвес продукции растениеводства в общем объеме продукции сельского хозяйства в 2023 году составил 59%.
Теплый климат, плодородные земли позволяют получать хорошие урожаи полевых культур, овощей и фруктов, развивать селекцию и семеноводство.
В структуре посевных площадей республики более 75% занимают зерновые культуры, основная из них - кукуруза (более 70% урожая). На землях республики возделываются пшеница озимая и яровая, ячмень, просо, овес, гречиха, горох и др. Рост производства зерновых культур за последние пять лет составил 125,12% и в 2023 году достиг 1421,1тыс. тонн.
Кабардино-Балкарская
традиционно Республика овощеводческим краем. В республике выращивают томаты, огурцы, зелень, бахчевые культуры, лук, капусту, морковь, сахарную свеклу. Возделывание овощей ведется в защищенном и открытом грунте. В 2023 году собрано почти 470,1 тысяч тонн различных овощей.
является
Производство овощей в хозяйствах всех категорий за период 2019-2023 годы нарастили на 16%. В том числе производство тепличных овощей в 2023 году составило 39 тыс. тонн, что в 3,7 раза выше показателя 2019 года.
Кабардино-Балкария является лидером по производству плодоовощных консервов среди субъектов Северо-Кавказского федерального округа. В 2023 году произведено плодоовощных консервов – 314,6 млн условных банок.
Республика обладает уникальными условиями для специализации в области садоводства. Кабардино-Балкария занимает лидирующие позиции в стране по закладке садов интенсивного типа и производству плодово-ягодной продукции.
Кабардино-Балкарская Республика входит в ТОП-3 регионов России по объемам закладки многолетних насаждений. С 2019 года по 2023 год заложено 8,2 тыс. га новых садов и питомников. Все сады интенсивного и суперинтенсивного типа.
Для закладки высококачественных садов в республике действует 15
сертифицированных хозяйств по выращиванию посадочного материала.
Ежегодное производство саженцев составляет более 2,5 млн штук, из которых свыше миллиона направляется за пределы региона. В 2023 году новые питомники заложены на площади порядка 150 гектаров.
составляет
На начало 2024 года площадь многолетних плодово-ягодных насаждений га. Площадь интенсивных и тыс. суперинтенсивных садов - 23 тысяч га. Валовые сборы плодово-ягодной продукции за 2019-2023 годы удалось нарастить в 2,2 раза. В 2023 году валовой сбор данной продукции составил 786 тыс. тонн (1-е место среди субъектов Российской Федерации).
26,4
В 2023 году площадь фактически орошаемых земель составила 73,5
тыс. га., что составляет 171% к уровню 2019 года.
За последние пять лет приобретено 658 единиц различной новой сельскохозяйственной техники. На начало года в республике насчитывается 5216 тракторов, 569 зерноуборочных комбайнов, 45 кормоуборочных комбайнов. Имеющаяся в наличии сельхозтехника позволяет проводить весь комплекс полевых работ на высоком уровне и оперативно.
По энергообеспеченности с 2019 по 2023 годы Кабардино-Балкарская
Республика занимает 1 место в СКФО.
В животноводстве Кабардино-Балкарской Республики производится
41% валовой продукции сельского хозяйства.
Приоритетными направлениями отрасли являются молочное, мясное скотоводство, птицеводство, овцеводство, племенное животноводство, рыбоводство.
По состоянию на 1 января 2024 года племенное маточное поголовье
составляет 27,7 тыс. условных голов (146,5% к 2019 году).
В 2023 году в Кабардино-Балкарской Республике произведено мясо (скот и птица) – 142,4 тыс. тонн (127% к уровню 2019 года), молока – 601,3 тыс. тонн (116,9%), яиц – 258,6 млн. штук (112,4%).
Самая перспективная и быстро развивающаяся отрасль животноводства Кабардино-Балкарской Республики - птицеводство, на долю которой приходится почти половина (47%) произведенного мяса. Численность птицы во всех категориях хозяйств республики составляет более 4,5 млн голов. Объемы производства мяса птицы ежегодно растут, в том числе за счет реализации инвестиционных проектов.
Планируется дальнейшее увеличение объемов производства мяса
птицы.
Пищевая и перерабатывающая промышленность на протяжении последних лет остается одним из основных драйверов роста выпуска в Кабардино-Балкарской Республики. На промышленной продукции территории республики осуществляют производственную деятельность 119 предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности (в том числе индивидуальные предприниматели, малые и микропредприятия). Общая численность работающих в пищевой и перерабатывающей промышленности в Кабардино-Балкарской Республике составляет 4494 человек.
Строительство
За 2019-2023 годы общая площадь построенного в республике жилья с учетом индивидуального жилищного строительства увеличилась на 28,4% и составила в 2023 году 559,3 тыс. кв. м.
Ввод в действие жилых домов организациями всех форм собственности, тыс. кв. м
559,3
514,4
522,6
500,4
474,1
2019
2020
2021
2022
2023
580
560
540
520
500
480
460
440
420
Среди субъектов, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, по объему введенного жилья Кабардино-Балкарская Республика в 2023 уступив Чеченской Республике, Ставропольскому краю и Республике Дагестан.
4-е место,
заняла
году
Строительство жилых домов в 2023 году, тыс. кв. м
Ставропольский край
Чеченская Республика
1791,9
2331,5
Республика Северная Осетия–Алания
Карачаево–Черкесская Республика
Кабардино–Балкарская Республика
481,5
419,9
559,3
Республика Ингушетия
162,6
Республика Дагестан
1617,4
0
500
1000
1500
2000
2500
В общем объеме введенного в Северо-Кавказском федеральном округе в 2023 году жилья на долю Кабардино-Балкарской Республики приходится 7,6%.
Основной объем введенного в эксплуатацию жилья в республике приходится на индивидуальных застройщиков, в 2023 году – 57,4% от общего объема.
Объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», в текущих ценах увеличился за 2019-2023 годы более чем в 2 раза и составил в 2023 году 37,9 млрд рублей.
В общем объеме работ, выполненных по виду деятельности «Строительство» в Северо-Кавказском федеральном округе в 2023 году, на долю Кабардино-Балкарской Республики приходится 6,2%.
Транспорт и дорожное хозяйство
электрический, железнодорожный,
Основными составляющими транспортной системы Кабардино- Балкарской Республики являются общественный транспорт (автомобильный, городской связь и безопасность на общественном транспорте, дорожное хозяйство. Анализ состояния развития, выявление потребностей и методы определения путей решения проблем по каждому направлению требуют взвешенного подхода совершенствования для транспортной системы республики.
перспективного
воздушный),
обеспечения
развития
и
Перевозка пассажиров осуществляется автобусами малой, средней и
большой вместимости в зависимости от интенсивности пассажиропотока.
Муниципальные маршруты Кабардино-Балкарской представлены 85 маршрутами, межмуниципальные – 122 маршрутами.
Республики
Инфраструктура железнодорожного транспорта в республике состоит из железных дорог протяженностью 133,3 км, подъездных дорог протяженностью 70 км, 10 станций, в том числе 2 вокзала, 50 платформ. 15 железнодорожных
железнодорожных
переездов,
Железнодорожным транспортом осуществляется перевозка пассажиров в пригородном сообщении и поездами дальнего следования.
Важнейшей составной частью транспортной системы Кабардино- Балкарской Республики являются автомобильные дороги. От уровня транспортно-эксплуатационного состояния и развития сети автомобильных дорог общего пользования, обеспечивающих связь между регионами и населенными пунктами республики, во многом зависит решение задач достижения устойчивого экономического роста, улучшения условий предпринимательской деятельности и повышения качества жизни населения. В настоящее время общая протяженность автомобильных дорог, Республики проходящих (федерального, регионального и местного значения), составляет 10588,5 км. Автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на:
Кабардино-Балкарской
территории
по
автомобильные дороги общего пользования федерального значения –
384,7 км;
автомобильные дороги общего пользования регионального значения –
2950,9 км;
автомобильные дороги общего пользования местного значения – 7252,9 км. Протяженность
пользования регионального значения по отношению к общей протяженности дорог по Кабардино-Балкарской Республике составляет 27,87%.
автомобильных
общего
дорог
На дорогах федерального и регионального значения в настоящее время функционируют 559 мостов и путепроводов, общая протяженность которых составляет 16584,01 пог. м, из них на федеральных дорогах – 101 мост длиной 5437 пог. м, на региональных дорогах – 221 мост длиной 7572,24 пог. м, на муниципальных дорогах – 237 мостов длиной 3574,8 пог. м.».
Топливно-энергетический комплекс
Топливно-энергетический комплекс
- ТЭК) Кабардино- Балкарской Республики - это совокупность взаимосвязанных отраслей экономики, включающая структуры, занятые в газо-, тепло-, нефте-, электроснабжающих и потребляющих системах.
(далее
Энергосистема Кабардино-Балкарской Республики работает в составе объединенной энергосистемы (ОЭС) Юга параллельно с ЕЭС России, связь с которой организована по линиям электропередач напряжением 330 кВ и 110 кВ через электрические сети сопредельных регионов. Энергосистема региона имеет 5 межсистемных связей 330 кВ (3 - с энергосистемой Ставропольского края, 2 - с энергосистемой Республики Северная Осетия-Алания) и 7 межсистемных связей 110 кВ (4 - с энергосистемой Ставропольского края и 3 - с энергосистемой Республики Северная Осетия-Алания). Уровень обеспеченности населенных пунктов Кабардино-Балкарской Республики электрической энергией составляет 100%.
Диспетчерское
управление функционированием
энергосистемы
управление
Республики,
Кабардино-Балкарской работы существующих ГЭС, системообразующими линиями 330 кВ и линиями выдачи мощности с электрических станций напряжением 110 кВ осуществляется диспетчерским центром филиала акционерного общества «Системный оператор единой энергетической системы» «Региональное диспетчерское управление энергосистемами республик Северного Кавказа и Ставропольского края».
режимами
Гарантирующим поставщиком электроэнергии в республике является
акционерное общество ПАО "Россети Северный Кавказ".
(установленная
Производство электроэнергии обеспечивается гидроэлектростанциями Баксанской Зарагижской (установленная мощность 27 МВт), Аушигерской (установленная мощность - 60 МВт), Кашхатау (установленная мощность - 65,1 МВт), Мухольской (установленная мощность - 0,9 МВт), Акбашской (установленная мощность - 1 МВт), МГЭС N 3 (установленная мощность - 3,5 МВт), Верхнебалкарской (установленная мощность - 10 МВт) и двумя тепловыми электростанциями.
30,6 МВт),
мощность
В настоящее время на территории Кабардино-Балкарской Республики реализуется 2 инвестиционных проекта по строительству 2-х малых гидроэлектростанций (МГЭС): «Черекская МГЭС и Верхнебаксанская МГЭС».
Важнейшими показателями, влияющими на функционирование энергосистемы, являются баланс электрической энергии (мощности), который в республике находится в зависимости от покупной энергии на оптовом рынке, и структура потребления электрической энергии. В общем объеме вырабатываемой электроэнергии электростанциями, расположенными на территории республики, составляет свыше 32%.
потребляемой
доля
В республике реализуется в год в среднем более 1,5 млрд кВт*ч электроэнергии. Для стопроцентного удовлетворения спроса потребителей республики электроэнергией требуется ввод энергетических мощностей в целях покрытия базовой нагрузки до 250 МВт в целях покрытия пиковой нагрузки в зимний период с учетом необходимого резерва по надежности до 100 МВт. Имеющиеся значительные гидроресурсы, климатические условия, строительно- позволяющие монтажных работ, расположение зоне в автодорожных и электрических сетей республики обеспечивают широкие возможности для активизации инвестиционной деятельности в энергетике. производится
строительных площадок
круглогодичное
осуществлять
Тепловая
крупных
ведение
энергия
мелких
на
и
(децентрализованных) ТЭЦ и котельных. система
Газораспределительная
собой имущественный комплекс, состоящий из газопроводов протяжённостью 8036,9 км, из них 2 729,4 км являются надземными и 5307,5 км подземными. На территории КБР расположена 41 газораспределительная станция.
представляет
КБР
Газоснабжение
потребителей Кабардино-Балкарской республики осуществляет ООО "Газпром межрегионгаз Нальчик". Эксплуатацию
газораспределительных сетей и сооружений на сетях осуществляет АО «Газпром газораспределение Нальчик». Обе компании входят в Группу «Газпром межрегионгаз». Годовой объём поставки природного газа в Кабардино-Балкарскую Республику превышает куб. м. Приоритетным направлением для Кабардино-Балкарской Республики является реконструкция и техническое перевооружение существующей газовой инфраструктуры. Развитие будет способствовать росту экономического потенциала, а также инвестиционной привлекательности республики.
газоснабжения
1,4 млрд
системы
В республике реализуется программа социальной газификации в газифицированных населенных (догазификации), в рамках которой пунктах без привлечения средств населения осуществляется подводка газовых сетей до границ земельных участков негазифицированных домовладений, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, согласно поданной заявки.
Бюджет
В
сфере
экономики
бюджетной
сохраняется положительная динамика налоговых поступлений в бюджетную систему Российской Федерации. В бюджеты всех уровней в 2023 году мобилизовано налогов и других обязательных платежей на сумму 23482,6 млн рублей, что на 9,8% выше показателя 2022 года. За 5 лет поступление налоговых платежей в бюджетную систему Российской Федерации возросло в 1,6 раза.
республики
За 2019 - 2023 годы доходы консолидированного бюджета Кабардино- Балкарской Республики увеличились в 1,9 раза и составили 69991,0 млн рублей. Налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета Кабардино-Балкарской Республики в сумме 24804,0 млн рублей за 5 лет возросли в 1,5 раза. Расходы
бюджета Кабардино-Балкарской Республики за анализируемый период увеличились в 2,1 раза и в 2023 году составили 70096,2 млн рублей.
консолидированного
В результате мер, принятых Правительством Кабардино-Балкарской Республики, удалось существенно снизить размер государственного долга республики, а также расходов на его обслуживание. За 5 лет объем государственного долга КБР сократился на 25,0% и по состоянию на 1 января 2024 года объем государственного долга республики составил 7739,8 млн рублей.
Реализация основных направлений долговой политики будет устойчивости сохранению
способствовать бюджетной системы Кабардино-Балкарской Республики.
дальнейшему
долговой
Туризм
имеет
высокий
Кабардино-Балкария
зонами рекреационной специализации являются
туристско-рекреационный потенциал, что обусловлено уникальным сочетанием природных условий. горно- Основными рекреационный комплекс «Приэльбрусье» и санаторно-курортный комплекс «Нальчик». В настоящее время перечень объектов курортно-рекреационного и туристического комплекса Кабардино-Балкарской Республики насчитывает 390 коллективных средств размещения, которые единовременно готовы разместить 18190 туристов и отдыхающих.
Туристический поток, тыс. человек
1533
1213
1086
602
540
1800
1600
1400
1200
1000
800
600
400
200
0
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
Туристический поток за 5 лет вырос в 2,8 раза и составил в 2023 году
1533 тыс. человек.
статус
национального
За последние годы реализован ряд мер, направленных на актуализацию имеющихся и разработку новых туристических маршрутов. В 2022 году турмаршрут «Три ущелья Кабардино-Балкарии и величественный Эльбрус» получил туристского маршрута. Помимо популяризации региона, наличие утвержденного нацтурмаршрута позволяет республике принимать участие в грантовой программе по направлению обустройства нацтурмаршрута. Следует также отметить работу, проводимую АО «КАВКАЗ.РФ» в рамках межрегионального турмаршрута «Национальная Кавказская тропа» – в целом по республике планируется обустроить около 500 км.
В рамках реализации проекта по созданию туристического кластера в Северо-Кавказском федеральном округе под управлением АО «КАВКАЗ.РФ» в республике активно ведется работа по развитию зоны Приэльбрусья, предполагающая модернизацию курорта и приведение горнолыжной инфраструктуры в соответствие с международными стандартами. В ходе реализации планируется расширить зоны катания путем строительства новых горнолыжных трасс и канатных дорог. Также осуществляется строительство системы искусственного снегообразования и проводится обустройство
туристических маршрутов.
В целях создания благоприятного имиджа Кабардино-Балкарская Республика ежегодно принимает участие в международных, всероссийских и межрегиональных мероприятиях в сфере туризма.
Социальная сфера
Образование
По данным Росстата на 1 февраля 2024 г. в республике проживают 87052 детей в возрасте до 6 лет, от 7 до 17 лет – 102248 детей, которые получают общее, дополнительное и среднее профессиональное образование в 387 государственных и муниципальных образовательных организациях.
В системе образования Кабардино-Балкарской Республики в настоящее время функционируют 266 организаций, в которых проходят обучение по программам дошкольного образования 47875 воспитанников.
С 2016 года в республике достигнута 100-процентная доступность
дошкольного образования от 2 месяцев до 7 лет.
По образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования обучаются 121603 человек, образовательную 266 общеобразовательных организаций. В общеобразовательных организациях работают 17918 человек, в том числе педагогических работников – 10713 человек, учителей – 7126 человек.
осуществляют
деятельность
также
Дополнительное образование детей представлено 24 учреждениями, в том числе 21 муниципальным и 3 государственным. В них занимаются около 50 тыс. детей. Образовательную деятельность осуществляют 769 работников, в том числе 557 педагогических работников.
условием
Неотъемлемым
социально-экономического
развития республики является эффективно выстроенная система профобразования и науки. Данная деятельность реализуются 6 научными учреждениями, 3 федеральными вузами и 18 учреждениями среднего профессионального образования, 6 из которых являются подразделениями образовательных организаций высшего образования, 9 – подведомственные Минпросвещения КБР и 3 – частных.
Здравоохранение
На сегодняшний день в структуре системы
здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики функционируют 45 медицинских организаций, в том числе 11 больниц, 1 участковая больница, 1 районная больница, 4 диспансеров, 11 поликлиник, 17 специализированных центров.
В организациях здравоохранения республики работают 3444 врача и 7999 работников, занимающие должности среднего медицинского персонала. В республике действуют 31 фельдшерско-акушерский пункт, 11
фельдшерских здравпунктов, 93 врачебные амбулатории и 1 фельдшерский пункт, которые являются структурными подразделениями центральных районных больниц и предоставляют первичную медико-санитарную помощь населению.
Уровень обеспеченности койками населения республики составил в 2023 году 72 койки на 10 тыс. населения. Показатель обеспеченности населения врачами составляет 46 на 10 тыс. населения, обеспеченность средним медицинским персоналом на 10 тыс. населения – 97.
В течение последних лет значительно улучшилось материально- техническое оснащение медицинских организаций, что позволило внедрить высокотехнологичные методы лечения и диагностики, получение которых ранее было возможно только за пределами республики.
больницы,
Республиканского
На базе Республиканской клинической больницы, Межрайонной клинического многопрофильной многопрофильного центра высоких медицинских технологий, Городской клинической больницы № 2, Перинатального Центра, Республиканского детского клинического многопрофильного центра, Центра по борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями, Онкологического диспансера, Центра аллергологии и иммунологии, Республиканского клинического медико-хирургического высокотехнологичная медицинская помощь по профилям: нейрохирургия, сердечно-сосудистая хирургия, офтальмология, травматология-ортопедия, челюстно-лицевая хирургия, абдоминальная хирургия, акушерство-гинекология, урология, ревматология, эндокринология, неонатология, онкология, педиатрия, гастроэнтерология, дерматовенерология.
оказывается
центра
В целях оказания качественной и своевременной медицинской помощи обновлен парк санитарного автотранспорта, в том числе закуплены реанимобили, укомплектованные аппаратами искусственной вентиляции легких, кардиомониторами, дефибрилляторами.
Меры, направленные на совершенствование организации медицинской помощи и повышение ее доступности, профилактику сердечно-сосудистых заболеваний, пропаганду здорового образа жизни способствовали снижению смертности в 2023 году до 7,5 в расчете на 1000 жителей, что является одним из самых низких показателей по стране (в среднем по Российской Федерации – 12,1).
Оказание медицинской помощи в сфере материнства и детства лечебно- обеспечивается профилактических современный в перинатальный центр. Показатель младенческой смертности в республике в 2023 году составил 3,6 в расчете на 1000 родившихся (в 2018 году – 4,8).
многопрофильной
учреждений,
развитой
которых
сетью
числе
Реализация мер демографической политики позволила повысить ожидаемую продолжительность жизни по республике с 76,08 года в 2018 году до 77,14 года в 2023 году.
Физкультура и спорт
В Кабардино-Балкарской Республике большое внимание уделяется развитию физической культуры и спорта, формированию здорового образа крепкого жизни населения, подрастающего поколения, а также достойному выступлению спортсменов на крупнейших всероссийских и международных спортивных соревнованиях, что является одной из составляющих социально-экономического развития Кабардино-Балкарии.
воспитанию физически
гармоничному
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» в установленных целевых показателях, характеризующих достижение национальных целей, доля граждан, вовлеченных в систематические занятия физической культурой и спортом, к 2030 году должна составлять не менее 70,0%.
Особую роль в развитии физической культуры и спорта по месту жительства играют 13 подразделений в сфере физической культуры и спорта муниципальных образований, которые звеном физкультурного движения, и именно они выполняют объем практической работы по развитию физической культуры и массового спорта по месту жительства и учебы.
являются основным
52
В системе развития физической культуры и спорта функционируют 47 спортивных школ, центр спортивной подготовки сборных команд Кабардино-Балкарской Республики, профессиональный футбольный клуб «Спартак-Нальчик», спортивные федерации, олимпийский совет и различные спортивные клубы. В спортивных учреждениях, из которых 13 государственных и 36 муниципальных, 39 видами спорта занимается 27693 человека, из них 25643 – дети и молодежь до 18 лет. 14 спортивных организаций осуществляют подготовку спортсменов высокого класса и носят статус школ олимпийского резерва.
аккредитованные
региональные
Сегодня в спортивных школах республики работают 678 штатных
тренеров-преподавателей и 219 совмещают трудовую деятельность.
Комплексная работа позволила по итогам 2023 году довести долю лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения республики в возрасте 3-79 лет до 56,2%.
Для качественной подготовки спортивного резерва сборных команд России утверждены 11 базовых видов спорта, в число которых вошли: бокс, горнолыжный спорт, дзюдо, легкая атлетика, каратэ, современное пятиборье, спортивная борьба, тяжелая атлетика, рукопашный и универсальный бой, тхэквондо.
Согласно Единым календарным планам Министерства спорта Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики, ежегодно проводится более 300 мероприятий, из которых порядка 80-90 межрегионального, всероссийского и международного уровней.
республики,
В целях стимулирования и материальной поддержки тренеров и на добившихся спортсменов международных и всероссийских спортивных мероприятиях, действуют указы Главы Кабардино-Балкарской Республики на выплату денежных вознаграждений спортсменам республики – членам сборных команд Российской Федерации и тренерам-преподавателям.
результатов
высоких
В Кабардино-Балкарской Республике ведется целенаправленная работа по привлечению людей с ограниченными возможностями здоровья к регулярным занятиям физической культурой и спортом, созданию необходимых условий для воссоединения с обществом, участию в общественно полезном труде и реабилитации своего здоровья.
Ежегодно для людей с ограниченными возможностями здоровья проводится более 30 спортивно-массовых мероприятий. Спортсмены данной категории принимают участие в республиканских и всероссийских соревнованиях, где становятся победителями и призерами.
Приоритетным
спортивной инфраструктуры путем строительства и ввода в эксплуатацию физкультурно- спортивных объектов в шаговой доступности для занятий населением физической культурой и спортом.
направлением
развитие
является
С 2018 года осуществлено строительство 68 объектов, из них 10 спорткомплексов и 58 плоскостных сооружений, в том числе: 34 многофункциональные спортивные площадки, 12 площадок ГТО, 4 стандартных футбольных поля с искусственным покрытием, 3 физкультурно- оздоровительных комплекса открытого типа, 4 «умные» спортивные площадки, 1 мини-поле с искусственным покрытием.
Уровень обеспеченности граждан спортивными сооружениями исходя из единовременной пропускной способности» составляет 58,0%, что соответствует целевым значениям государственной программы «Развитие физической культуры и спорта в Кабардино-Балкарской Республике».
Межнациональные отношения
Кабардино-Балкарская поликонфессиональная республика.
Республика
–
многонациональная
и
Действующая в Кабардино-Балкарии система образовательных и культурных учреждений в целом удовлетворяет этнокультурные и религиозные потребности народов, проживающих в республике.
Основные этнические диаспоры и землячества создали общественные организации, главная цель которых – в полной мере выражать потребности и запросы представляемых ими народов в сохранении этнических групп в социокультурном пространстве республики. В Кабардино-Балкарской Республике функционируют около 40 национальных общественных объединений, в том числе 14 национально-культурных центров.
В республике зарегистрированы 193 религиозные организации, в том числе 138 мусульманских, 23 православных, 1 иудейская, 1 армянская, 3
римско-католические и 27 протестантских. В республике функционируют 150 мечетей, 20 православных церквей, 1 монастырь, 4 храма-часовни, 1 синагога, 25 протестантских и 3 римско-католических молельных дома.
Органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и органы местного самоуправления, соблюдая принцип невмешательства, поддерживают с национально-культурными центрами, национальными и религиозными объединениями, казачьими обществами конструктивные отношения, сотрудничают с ними в вопросах соблюдения законодательства о свободе слова, свободе вероисповедания, обеспечения межнационального, межконфессионального и внутриконфессионального согласия, религиозного и гуманитарного образования, использования их возможностей в духовном и нравственном воспитании населения. Они оказывают финансовую, материальную и иную помощь в строительстве и реставрации культовых зданий и объектов, являющихся памятниками истории и культуры, предоставлении налоговых и иных льгот. Это положительно сказывается на оздоровлении и стабилизации общественно-политической ситуации в республике.
Важным фактором стабилизации общественно-политической ситуации в республике является поддержка и взаимодействие с соотечественниками, проживающими за рубежом.
Усилия направлены на реализацию культурных и гуманитарных проектов, объективное освещение истории российского государства, изучения родного и русского языков, совершенствование механизмов возвращения на историческую Родину соотечественников, проживающих за рубежом, формирование позитивного имиджа Кабардино-Балкарской Республики и Российской Федерации в целом представителями адыгской и балкарской диаспор за рубежом.
за Деятельность общественных организаций соотечественников рубежом и в субъектах Российской Федерации ориентирована на возрождение и развитие культурного и духовного наследия, сохранение его национальной самобытности, укрепление мира, дружбы и согласия между народами.
На территории Российской Федерации и за рубежом активно работают более 60 общественных объединений соотечественников, в частности: «Международная Черкесская Ассоциация» включает в себя 15 организаций, из них 6 функционируют за рубежом (Турция, Иордания, Германия, Израиль, Сирия, Абхазия), 9 в субъектах Российской Федерации (КБР, КЧР, РА, Краснодарский край, Ставропольский Край, РСО-Алания).
Также,
за рубежом функционируют 17 карачаево-балкарских общественных организаций, из них: в Турецкой Республике – 13, Республике Казахстан – 3, Киргизкой Республике – 1
Уровень жизни населения
В последние годы в результате роста объемов производства в реальном
секторе экономики и реализации в рамках национальных проектов и государственных программ мер, направленных на улучшение качества и повышение уровня жизни населения, удалось существенно снизить численность населения, живущего за границей бедности.
Так, численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума за 5 лет сократилась в 1,7 раза и составила в 2023 году 127,9 тыс. человек, или 14,2% от общей численности населения.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата, рублей
39987,6
35250,8
29899,0
31711,8
45000,0
40000,0
35000,0
30000,0
27466,4
25000,0
20000,0
15000,0
10000,0
5000,0
0,0
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
За указанный период более чем в 1,5 раза выросла номинальная начисленная среднемесячная заработная плата (в 25776 рублей в 2018 году до 39988 рублей в 2023 году). С учетом роста потребительских цен реальная зарплата увеличилась на 10,6%. При этом среднереспубликанская заработная плата в 2023 году обеспечивала 2,4 величины прожиточного минимума трудоспособного населения.
Малое предпринимательство
В Кабардино-Балкарской Республике малый бизнес является одним из
важных направлений социально-экономического развития.
По состоянию на 10 января 2024 года количество субъектов малого и среднего предпринимательства составило 21290 единиц (темп роста с начала текущего года – 109,9 %), в том числе 5586 юридических лиц (темп роста с начала текущего года – 106,6 %), 15704 индивидуальных предпринимателей (темп роста с начала текущего года – 111,1 %).
По итогам 2023 года численность занятых в сфере МСП, включая индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории республики, составила 118,2 тыс. человек.
Количество самозанятых граждан, зафиксировавших свой статус и применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный - 71261 человек, из них 69344 физических лиц и 1917 доход» индивидуальных предпринимателей.
Количество вновь созданных субъектов МСП составило 4767 единиц, в том числе вновь созданных юридических лиц – 613 единиц, вновь созданных индивидуальных предпринимателей – 4154 единицы.
В Кабардино-Балкарской Республике реализуется сервисная модель поддержки малого и среднего предпринимательства, предполагающая использование всего арсенала мер поддержки на всех стадиях жизненного цикла предприятий от регистрации до расширения и выхода за пределы малых форм путем развития инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.
Инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства представляет собой сеть организаций, которые оказывают имущественную, информационно-консультационную и финансовую поддержку бизнеса.
За
2019–2023
малого предпринимательства по специальным налоговым режимам составили 6461 млн рублей.
поступления
субъектов
годы
от
Налоговые поступления от субъектов малого и среднего
предпринимательства, млн рублей
1803,9
1671,2
1003,9
974,2
1007,8
2000
1800
1600
1400
1200
1000
800
600
400
200
0
2019 г.
2020 г.
2021 г.
2022 г.
2023 г.
В рамках финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства предоставляются поручительства за счет средств НКО «Гарантийный фонд Кабардино-Балкарской Республики» для привлечения
банковского кредита (далее - Гарантийный фонд). указанный
Гарантийным фондом
предоставлено 397 поручительств на сумму 1656,7 млн рублей. Сумма кредитных договоров, заключенных под поручительство Гарантийного фонда, составила 5452,6 млн рублей.
период
за
Объем поручительств, предоставленных Гарантийным фондом субъектам малого и среднего предпринимательства
1170,4
1259,3
1047,1
1192,7
783,11
592,0
197,1
77
237,3
109
279,3
39
350,98
74
98
2019 г.
2020 г.
2021 г.
2022 г.
2023 г.
кол-во поручительств
сумма кредитных договоров
сумма кредитных договоров
1400
1200
1000
800
600
400
200
0
В целях развития и повышения
эффективности финансовых механизмов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в 2016 году в Кабардино-Балкарской Республике создана региональная микрофинансовая организация - некоммерческая микрокредитная компания «Фонд среднего предпринимательства Кабардино-Балкарской Республики» (далее - Фонд микрокредитования).
микрокредитования
субъектов
малого
и
Фондом микрокредитования за указанный период выдано субъектам малого и среднего предпринимательства 803 займа на общую сумму 633,3 млн рублей.
Объем поддержки, оказанной Фондом микрокредитования субъектом малого и среднего предпринимательства
400
350
300
250
200
150
100
50
0
348,8
177
166
169
77
79,2
69,4
79,7
214
28,1
2019 г.
2020 г.
2021 г.
2022
2023
кол-во микрозаймов
сумма, млн рублей
Имущественная поддержка включает в себя предоставление в аренду на льготных условиях государственного и муниципального имущества через сеть бизнес-инкубаторов, расположенных на территории республики, также сформированы, перечни государственного и муниципального имущества, предназначенного для предоставления во владение и (или) пользование субъектам малого предпринимательства на долгосрочной основе.
дополняются
утверждены
постоянно
и
в
в
На
территории
республики
функционирую
республике функционируют 6 бизнес-инкубаторов, оказывающих имущественную поддержку, где размещено 79 предпринимателей, которыми создано 377 рабочих мест. Также
республике рамках имущественной поддержки сформированы и утверждены перечни государственного и муниципального имущества, предназначенного для предоставления во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства на долгосрочной основе. По состоянию на 1 января 2024 года в перечень государственного имущества включен 21 объект, в перечни муниципального имущества - 183 объекта.
в
Информационная, консультационная и методическая поддержка оказывается практически всеми организациями инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, которые для удобства предпринимателей функционируют на единой площадке – Центр оказания услуг «Мой бизнес».
Центр
предпринимательства Кабардино-Балкарской Республики, оказывающий комплекс информационно-консультационных и образовательных услуг, включает в себя:
поддержки
инжиниринговый
технологической предпринимательства;
центр, готовности
оказывающий субъектов
малого
услуги
повышения среднего
и
центр координации поддержки экспортно ориентированных субъектов МСП, способствующий выходу экспортно ориентированных субъектов МСП
на российский и международные рынки; социальной инноваций
центр
сферы Кабардино-Балкарской Республики, основной целью которого является развитие инновационного, малого системы предпринимательского образования.
предпринимательства,
социального
среднего
и
сельскохозяйственной
Также центр наделен функциями регионального центра компетенций в сфере реализации кооперации развитие организационных сельскохозяйственных кооперативов и малых форм хозяйствования на территории республики.
в направленных
поддержки,
целях
мер
на
Инвестиционный климат
Развитие отраслей экономики Кабардино-Балкарии в среднесрочной перспективе будет всецело зависеть от действий органов государственной власти и бизнеса в части привлечения инвестиций, улучшения инвестиционного климата.
В республике наблюдается положительная динамика роста инвестиций в основной капитал. За последние 5 лет данный показатель вырос с 42,3 до 64,9 млрд рублей.
Инвестиционные риски
- это ключевой фактор, тормозящий привлечение инвестиций в республику. Ситуация, при которой кредитные институты отказываются финансировать реализацию инвестиционных проектов на территории Кабардино-Балкарской Республики или предлагают финансовые средства на условиях, делающих реализацию проекта малопривлекательной, не может стимулировать активность потенциальных инвесторов.
В республике принимаются меры по решению стратегической задачи повышения инвестиционной привлекательности территории и привлечению совершенствованию инвестиций, инвестиционного законодательства и созданию благоприятных условий для привлечения инвесторов.
уделяется
внимание
особое
В соответствии с Законом Кабардино-Балкарской Республики от 16 апреля 2001 г. № 23-РЗ «Об инвестиционной деятельности в Кабардино- Балкарской Республике» в отношении субъектов, осуществляющих республики, могут инвестиционную применяться следующие меры государственной поддержки:
деятельность
территории
на
предоставление государственных гарантий Кабардино-Балкарской
Республики;
предоставление льготы по налогу на имущество организаций; понижение ставки налога на прибыль организаций; предоставление обеспечения в виде залога объектов залогового фонда
Кабардино-Балкарской Республики;
предоставление инвестиционных налоговых кредитов по региональным
налогам;
предоставление из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным субъектами инвестиционной деятельности в кредитных учреждениях;
предоставление из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики субсидий на возмещение части затрат на уплату лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга), заключенным субъектами инвестиционной деятельности;
предоставление субсидий из республиканского бюджета Кабардино-
Балкарской Республики при реализации инвестиционных проектов;
понижение ставки налога на прибыль организаций для некоторых
категорий налогоплательщиков в Кабардино-Балкарской Республике;
предоставление земельных участков в аренду без проведения торгов в
соответствии с распоряжениями Главы Кабардино-Балкарской Республики.
Наряду с перечисленными мерами господдержки инвестиционной законодательством,
деятельности, предусмотренными республиканским действуют меры поддержки, предусмотренные на федеральном уровне.
Так, в целях защиты инвесторов и поощрения инвестиций 01.04.2020 закон № 69-ФЗ «О защите и поощрении принят федеральный (СЗПК). СЗПК – это капиталовложений в Российской Федерации» соглашение между РФ и/или её субъектами и организацией, реализующей инвестиционный проект. Данное соглашение предоставляет ряд льгот для организаций, реализующих инвестиционные проекты.
Во исполнение данного закона на республиканском уровне приняты
соответствующие нормативные правовые акты:
постановление Правительства КБР от 31.08.2020 № 199-ПП «Об определении Министерства экономического развития КБР исполнительным органом государственной власти КБР, уполномоченным на подписание от КБР соглашений о защите и поощрении капиталовложений»;
(или) реконструкцию обеспечивающей и
постановление Правительства КБР от 24.05.2021 № 112-ПП «Об возмещения Кабардино- утверждении Правил определения объёма Балкарской Республикой затрат на создание (строительство), модернизацию сопутствующей и инфраструктур, необходимых для реализации инвестиционного проекта, в отношении которого заключено соглашение о защите и поощрении капиталовложений, а также затрат на уплату процентов по кредитам и займам, купонных платежей по облигационным займам, привлеченным на указанные цели, и предоставления субсидий на указанные цели в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации»;
(или)
постановление Правительства КБР от 11.12.2021 № 249-ПП «Об утверждении перечня законов и иных нормативных правовых актов Кабардино-Балкарской Республики, применяемых с учётом особенностей, установленных статьей 9 Федерального закона.
Постановление Правительства РФ от 19.10.2020 № 1704 «Об утверждении Правил определения новых инвестиционных проектов, в целях
реализации которых средства бюджета субъекта Российской Федерации, высвобождаемые в результате снижения объёма погашения задолженности субъекта Российской Федерации перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам, подлежат направлению на осуществление субъектом Российской Федерации бюджетных инвестиций в объекты инфраструктуры».
В целях реализации данного постановления в КБР приняты: распоряжение Правительства КБР от 22.10.2021 № 461-рп об определении исполнительного органа государственной власти Кабардино- Балкарской Республики, уполномоченного на подписание от имени Кабардино-Балкарской Республики соглашений о реализации новых инвестиционных проектов, включённых в сводный перечень новых инвестиционных проектов;
постановление Правительства КБР от 30.12.2021 № 291-ПП «Об утверждении Порядка формирования перечня новых инвестиционных проектов для включения в сводный перечень новых инвестиционных проектов»;
постановление Правительства КБР от 30.12.2021 № 292-ПП «Об утверждении Порядка предоставления субсидий из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики юридическим лицам на возмещение затрат по созданию объектов инфраструктуры, необходимой для реализации новых инвестиционных проектов».
За отчетный период в республике удалось реализовать более 20 крупных инвестиционных проектов, в том числе в рамках государственной программы «Развитие Северо-Кавказского федерального округа» с привлечением софинансирования из федерального бюджета, среди которых следует отметить следующие:
Российской Федерации
введена первая производственная очередь проекта ООО «Чегем Агро» «Строительство тепличного комплекса по производству плодоовощной продукции защищенного грунта общей площадью 100 га, расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, р-н Чегемский, 2,5 км. на восток от г.п. Чегем» на 8 300 млн рублей, создано 592 новых рабочих места;
«Создание селекционно-семеноводческого центра» ООО «Отбор», общий объём инвестиций - 569,60 млн рублей, количество создаваемых рабочих мест - 73;
«Строительство гидроэлектростанции Верхнебалкарская МГЭС с корректировкой мощности с 29,6 МВт до 10 МВт», общий объём инвестиций - 3 706,10 млн рублей. В рамках реализации проекта созданы 25 новых рабочих мест.
«Закладка суперинтенсивного сада на площади 200 га в Чегемском муниципальном районе» общий объём инвестиций – 440,4 млн рублей, созданы 25 новых рабочих места;
«Закладка интенсивного сада на площади 73 га», ООО «Сады Нальчика» общий объём инвестиций - 325 млн рублей, созданы 22 новых рабочих места;
«Строительство завода по переработке плодов мощностью 240 тонн в
сутки (мощность готовой продукции – стерильное яблочное пюре для детского питания, для кондитерской отрасли - 70-80 тонн) в г. Нальчике» общий объём инвестиций – 250 млн рублей, созданы 40 новых рабочих мест; «Создание туристического комплекса «ВЕРХНИЕ ГОЛУБЫЕ ОЗЕРА» ООО «ВЕРХНИЕ ГОЛУБЫЕ ОЗЁРА» общий объём инвестиций составил 240,0 млн рублей.
«Закладка яблоневого сада и строительство плодохранилища в Чегемском муниципальном районе» ООО «КАБАРДИНСКИЕ ЯБЛОКИ» общий объём инвестиций - 580 млн рублей, созданы 20 новых рабочих мест; «Строительство современных плодохранилищ на 3,4 тыс. тонн и закладка интенсивного яблоневого сада на площади 33 га», ООО «АЛЬФА ПЛЮС» общий объём инвестиций - 202,1 млн рублей, созданы 22 новых рабочих места;
«Строительство плодохранилища на 7 тыс. тонн с участком сортировки в г. о. Баксан» ООО «АГРОХОЛОД», общий объём инвестиций - 670,03 млн рублей, созданы 22 новых рабочих места;
«Строительство плодохранилища на 9 тыс. тонн в г. Нальчике», ООО «Сады Эльбруса» общий объём инвестиций - 630 млн рублей, созданы 50 новых рабочих места;
«Модернизация завода по выпуску пластиковой тары (ГП СКФО)» ООО ТД «Строй-Маш» общий объём инвестиций - 600 млн рублей, созданы 29 новых рабочих места;
«Строительство предприятия по убою крупного рогатого скота в Баксанском муниципальном районе мощностью 5 тыс. тонн в год» ООО «МитПлант» общий объём инвестиций - 350 млн рублей, созданы 25 новых рабочих места;
«Строительство форелевого хозяйства в г. Чегеме Чегемского района» ООО «Кавказ Рыба» общий объём инвестиций - 170 млн рублей, созданы 25 новых рабочих места;
Возобновление работы завода по производству стеклянной тары ООО «Чегемский стекольный завод» общий объём инвестиций - 150 млн рублей, созданы 270 новых рабочих мест;
Расширение производственных мощностей ООО «ВоентикстильПром»
(в г. Баксане) » созданы 240 новых рабочих мест;
Кроме того, за указанный период введены в эксплуатацию 25 плодохранилищ общей мощностью свыше 102 тыс. тонн в г.о. Нальчик, Баксанском, Урванском и Чегемском муниципальных районах с общим объёмом инвестиций 6 352 млн рублей, создано более 293 новых рабочих места.
Во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 8 июля 2014 № Пр-1603 Кабардино-Балкарская Республика ежегодно участвует в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации, который проводится автономной некоммерческой организацией «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» в целях оценки эффективности деятельности
органов исполнительной власти по улучшению инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации, а также внедрения лучших практик, направленных на улучшение инвестиционного климата в регионах.
По результатам Национального рейтинга 2023 г. Кабардино-Балкарская Республика улучшила позицию предыдущего года, заняв 19 место из 38. Интегральный индекс инвестиционного климата КБР по сравнению с прошлым годом увеличился на 7,43 пункта (средний прирост по РФ – 6,45 пункта) и составил 261,77 балла (в 2023 году 254,34 балла).
Вместе с тем уровень инвестиционной активности в Кабардино- Балкарской Республике не соответствует уровню её потенциальной инвестиционной привлекательности. В рамках реализации Стратегии в республике будет осуществляться работа по повышению инвестиционного потенциала и снижению инвестиционного риска, а также повышению ранга инвестиционного климата в рейтинге субъектов Российской Федерации.
1.2. Анализ ключевых проблем социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики
Факторы,
сдерживающие
развитие
деятельности
в
сфере
промышленности:
недостаточный объем предоставляемых средств на оказание мер
государственной поддержки;
высокие кредитные ставки по банковским кредитам; нехватка квалифицированных кадров. В целях опережающего развития промышленности Кабардино- Балкарской Республики необходимо рассмотреть возможность смягчения условий для предприятий промышленного комплекса республики при получении финансовых мер государственной поддержки в рамках мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 328, как для приоритетной территории.
Бездотационные регионы на реализацию мероприятий региональных программ получают софинансирование из федерального бюджета в размере 30%. Необходимо пересмотреть данный подход и увеличить поддержку промышленности высокодотационных регионов (к которым относятся все республики, входящие в состав Северо-Кавказского федерального округа) с 5% до 50% и выше, так как региональные бюджеты за счет собственных выделять необходимые для развития расходов не промышленности средства.
состоянии
в
Необходимо решение вопросов, связанных с предоставлением краткосрочных займов за счет средств федерального бюджета под льготный процент субъектам деятельности в сфере промышленности на пополнение оборотных средств, привлечением промышленных предприятий Кабардино- Балкарской Республики для выполнения государственного оборонного
заказа, оказанием содействия в размещении государственных заказов на высокотехнологичную продукцию гражданского и двойного назначения в рамках программы диверсификации.
Основной проблемой для республики остается вопрос бесперебойного обеспечения населения водой, а также организация водоотведения. В большей степени данные проблемы преобладают в сельской местности республики.
Во многих населенных пунктах республики, особенно в сельской сеть, в неудовлетворительном
местности, изношена водопроводная состоянии находятся сети водоотведения.
Существующие водопроводные сети, в том числе в сельской местности, были построены в 1940 - 1960-х годах и находятся в изношенном состоянии, что влечет за собой потери в сетях водоснабжения 20 - 40%. Сложившаяся ситуация требует комплексного решения.
В настоящее время пресные подземные воды играют значительную роль в хозяйственно-питьевом водоснабжении населения и как источник водоснабжения, имеют ряд преимуществ по сравнению с поверхностными водами. Прежде всего обладают лучшим качеством, более надежно защищены от загрязнения и заражения, меньше подвержены сезонным и многолетним колебаниям и в большинстве случаев их использование не требует дорогостоящих мероприятий по водоочистке. Однако использование подземных вод, неразрывно связано с окружающей средой, любые изменения, например, количество атмосферных осадков, неизбежно вызывают изменения режима, ресурсов и качества подземных вод.
В связи со сменой климатических условий и опыта последних лет в проведении бурении геологоразведочных работ и обновлении базы данных по утвержденным запасам подземных вод Кабардино-Балкарской Республики.
необходимость
существует
скважин,
в
Во многих сельских населенных пунктах отсутствует централизованная система водоотведения. Из–за отсутствия канализационных сетей в населенных пунктах очистные сооружения загружены от 20 до 60%, значительная часть стоков накапливается в отстойниках, выгребных ямах, полях фильтрации, что ухудшает экологическую ситуацию. Для устранения ненормативной очистки сточных вод на сооружениях необходимо строительство новых и реконструкция сооружений канализации, замена устаревшего и вышедшего из строя технологического и насосного оборудования, замена аварийных сетей и коллекторов.
существующих
Кроме того, проблемами в коммунальном хозяйстве остаются: высокий объем неучтенного потребления воды из-за низкого уровня оснащения потребителей приборами учета, неактуальностью абонентской базы и несанкционированный забор воды на хозяйственные нужды (полив огородов, теплиц, автомойки и др.);
отсутствие централизованного водоснабжения и водоотведения в
населенных пунктах; отсутствие
инвестиционных
программ
у
ресурсоснабжающих
организаций;
негативное влияние на экологию. Бездотационные регионы на реализацию мероприятий региональных программ получают софинансирование из федерального бюджета в размере 30%. Необходимо пересмотреть данный подход и увеличить поддержку промышленности высокодотационных регионов (к которым относятся все республики, входящие в состав Северо-Кавказского федерального округа) с 5% до 50% и выше, так как региональные бюджеты за счет собственных расходов не выделять необходимые для развития промышленности средства.
состоянии
в
Необходимо решение вопросов, связанных с предоставлением краткосрочных займов за счет средств федерального бюджета под льготный процент субъектам деятельности в сфере промышленности на пополнение оборотных средств, привлечением промышленных предприятий Кабардино- Балкарской Республики для выполнения государственного оборонного заказа, оказанием содействия в размещении государственных заказов на высокотехнологичную продукцию гражданского и двойного назначения в рамках программы диверсификации.
В агропромышленном комплексе основные проблемы связаны со
следующими факторами:
доходности
развитию. Принимаемые
технико-технологическое отставание уровня
сельского хозяйства из-за недостаточного сельскохозяйственных товаропроизводителей для осуществления модернизации и перехода к инновационному реализации государственных программ меры позволили преодолеть многолетнее сокращение численности машин и оборудования в сельском хозяйстве, но имеющейся в наличии сельскохозяйственной техники недостаточно для проведения всего объема сельскохозяйственных работ и обеспечения их качества. Обеспеченность сельскохозяйственных товаропроизводителей тракторами составляет 79,1%, зерноуборочными комбайнами - 44,8%, плугами - 105,4%, сеялками зерновыми - 70,9% от нормативов потребности;
рамках
в
положение
финансовое
неустойчивое
предприятий: большинство производителей не имеют собственных оборотных средств, уровень доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей не позволяет им вести производство на расширенной основе, поддерживать и обновлять своевременно материальную рассчитываться с поставщиками и подрядчиками;
социальную инфраструктуру,
базу и
многих
продукцию
рост цен на
энергоносители, усиление диспаритета цен на поддержке сельскохозяйственную государства (в несколько раз ниже развитых стран Европы и США), следствием чего является нерентабельность производства. Неблагоприятное соотношение цен на сельскохозяйственную продукцию и услуги затрудняют своевременное проведение полевых работ и негативно сказываются на общем результате производства; неурегулированность
малоразмерное
недостаточной
отношений,
земельных
при
землепользование, постоянный передел и дробление земельных массивов и связанное с этим разрушение сложившейся за многие годы системы - основы земледелия и земледелия и в особенности севооборотов продуктивности полей, снижение эффективности использования мелиорации, агрохимии и крупногабаритной техники;
выбытие из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий и проблема поддержания (воспроизводства) почвенного плодородия. Вынос питательных веществ из почвы превышает их поступление с минеральными и органическими удобрениями, что приводит к истощению почв. Утрата почвенного плодородия выразилась в частичной деградации почв. Сократилось внесение органических и минеральных удобрений. В сельском хозяйстве имеется проблема дефицита минеральных удобрений. Удельный вес площадей с внесенными минеральными удобрениями во всей посевной площади в сельхозорганизациях республики составляет не более 70%;
ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку в условиях несовершенства его инфраструктуры, слабого развития кооперации в сфере производства и реализации сельскохозяйственной продукции, остается низким уровень развития внутри- и межотраслевой кооперации предприятий. В течение двух десятков лет аграрных преобразований не удалось создать удовлетворительную систему реализации сельскохозяйственной продукции, создать условия для эффективной торговли сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием на продовольственном рынке Кабардино-Балкарской Республики;
занятости
сельских жителей
медленные темпы социального развития сельских территорий, развитии сокращение альтернативных видов деятельности, низкая общественная оценка сельскохозяйственного труда, недостаточное ресурсное обеспечение на всех уровнях финансирования, нехватка квалифицированных кадров на сельскохозяйственных предприятиях, усиление оттока квалифицированных кадров из аграрной сферы, старение рабочих кадров.
слабом
при
Имеется ряд проблем с водообеспечением и водоотведением. Проблемой для республики остается
вопрос бесперебойного обеспечения населения водой, а также организация водоотведения. В большей степени данные проблемы преобладают в сельской местности республики.
Во многих населенных пунктах республики, особенно в сельской сеть, в неудовлетворительном
местности, изношена водопроводная состоянии находятся сети водоотведения.
Существующие водопроводные сети, в том числе в сельской местности, были построены в 1940 - 1960-х годах и находятся в изношенном состоянии, что влечет за собой потери в сетях водоснабжения 20 - 40%. Сложившаяся ситуация требует комплексного решения. В сельских населенных пунктах не хватает собственных доходов для замены водопроводных сетей за счет средств местных бюджетов. В связи с тем, что
республика в настоящее время еще не вышла на самодостаточный уровень развития, для решения данного вопроса требуется помощь федеральных органов государственной власти.
Для решения указанных проблем требуется реализовать комплекс мероприятий, в том числе завершить строительство Зольского группового водопровода (II-я очередь), строительство канализационных очистных сооружений.
Зольский
групповой водопровод разработан для обеспечения качественной питьевой водой 15 сельских поселений и районного центра Зольского муниципального района.
Численность населения в данных поселениях составляет более 52 тыс. человек. На территории района расположены 77 объектов социального назначения (27 школ, 13 поликлиник, 21 дошкольное учреждение, 6 музыкальных школ, 10 клубов).
Существующие водопроводные сети были построены в 1960 - 1970 годах прошлого столетия при норме водопотребления 50 л/сутки на человека. В настоящее время водопотребление увеличилось в 5 раз и возросло до 250 л/сутки на человека в связи с газификацией данных населенных пунктов и использованием газовых колонок.
Учитывая масштабность проекта, проектирование и строительство
Зольского группового водопровода разбито на две очереди.
Строительство водопровода было начато в рамках федеральной целевой программы "Юг России (2008 - 2013 годы)" в 2009 году. Сметная стоимость строительства I-й очереди Зольского группового водопровода составляет 821210,0 тыс. рублей. Объект введен в эксплуатацию в декабре 2016 г.
Строительство II-й очереди предусматривает подачу питьевой воды от
с.п. Хабаз до конкретных потребителей остальных 13 сельских поселений.
Разработана проектно-сметная документация, сметная стоимость объекта в ценах IV квартала 2016 г. составляет 1530948,42 тыс. рублей, мощность объекта - 18692,97 куб. м/сутки. В связи с отсутствием финансирования группового водопровода не начато.
II-й очереди Зольского
строительство
Строительство II-й очереди Зольского группового водопровода станет завершающим этапом организации снабжения качественной питьевой водой населенных пунктов района и обеспечит эффективное использование ранее затраченных на группового водопровода средств.
I-й очереди Зольского
строительство
"Канализационные очистные
В г. Майском проживают более 25 тыс. человек. В связи с высоким износом очистных сооружений было принято решение о проектировании объекта с производительностью 2500 куб. м/сутки. Сметная стоимость объекта составляет 239426,24 тыс. рублей в ценах II квартала 2016 г. со
строительством решить левобережного канализационного коллектора в г. Прохладном (согласно
г. Майский"
сооружения
требуется
вопрос
Кроме
того,
проектно-сметной документации ориентировочная стоимость завершения строительства составляет более 10 млн рублей), очистных сооружений и в других населенных пунктах республики, в том числе в г. Нальчике (ориентировочная стоимость - более 37 млн рублей), в с. Адиюх (2-я очередь, ориентировочная стоимость около 45 млн рублей), в с. Кенже (ул. Братьев Кешевых, ориентировочная стоимость - более 10 млн рублей). Строительство данных объектов позволит решить проблему с водоотведением и улучшит экологию региона.
Особенности природы Кабардино-Балкарской Республики сложность геологического строения и рельефа обуславливают активное проявление таких процессов, как оползни, сели, лавины, обвалы и осыпи.
Развитие туризма тесно связано с безопасным пребыванием отдыхающих в курортной зоне республики. Для снижения социальной напряженности и улучшения имиджевой составляющей туристского комплекса республики необходимо направить усилия на ликвидацию оползневых зон и комплексную застройку территорий для переселения населения из опасных для проживания территорий. Все это требует системного подхода в части обеспечения безопасной жизнедеятельности населения республики и безопасного пребывания туристов на территории республики.
Одним из наиболее острых
является повышение защищенности населения в условиях проживания на территориях, подверженных оползневым процессам.
вопросов
Общая площадь республики, подверженная оползневым процессам, составляет 4431 кв. км, зарегистрированных оползнеопасных участков - 140. Для актуализации сведений о количестве людей, проживающих в оползневой зоне, периодически осуществляется мониторинг обстановки, проводятся обследования населенных пунктов республики.
По
заказу Правительства Кабардино-Балкарской
Республики специалистами ООО "Каббалкгеомониторинг" проведены контрольные инженерно-геологические обследования по определению оползневых участков и подготовлены соответствующие схемы инженерно-геологических условий развития и распространения оползневых процессов.
По результатам проведенных мероприятий было установлено, что наиболее подверженными угрозе оползневой опасности на территории республики являются 24 населенных пункта в 6 муниципальных образованиях. На 13 апреля 2018 г. в зонах оползневой опасности находятся 743 жилых дома, количество проживающих жителей - 3621 человек.
По предварительным расчетам, общая площадь жилья для отселения граждан, проживающих в зонах оползневой опасности на территории Кабардино-Балкарской Республики, составляет 63,441 тыс. кв. м.
Для отселения граждан, проживающих в селе- лавиноопасных и оползневых зонах на территории Кабардино-Балкарской Республики, по предварительным расчетам, потребуется более 2,5 млрд рублей.
Реализация
указанных мероприятий
затруднена по причине
обременительных для республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики финансовых затрат и отсутствия государственной программы Российской Федерации, предусматривающей реализацию мероприятий по отселению населения из оползневых зон на территории республики.
Основными проблемами транспортного комплекса продолжают
оставаться:
недостаточный темп обновления парка подвижного состава; в городских округах с относительно развитой маршрутной сетью
отсутствуют или недостаточно развиты системы организации
и координации движения пассажирского транспорта. Состояние общественного
транспорта в Кабардино-Балкарской Республике требует перехода на качественно новый уровень развития, отвечающий требованиям инновационной экономики, повышения качества, доступности и безопасности предоставления транспортных услуг населению, перевод автотранспорта преимущественно
на газомоторное топливо. К наиболее актуальным проблемам дорожного хозяйства Кабардино-
Балкарской Республики относятся:
недоремонт сети автомобильных дорог; неудовлетворительное техническое состояние; несоответствие основания и покрытия дорог возросшим транспортным
нагрузкам.
что
износа,
Недоремонт региональных дорог не обеспечивает компенсации ежегодного на увеличивает восстановление дорожной сети. На 65% дорог регионального значения не выдержаны межремонтные сроки, а на некоторых они превышают нормативные в 3 раза. Для ликвидации недоремонта и дальнейшего обеспечения нормативного содержания региональных автодорог необходимо ежегодно производить ремонт не менее 200 км автодорог и 19 мостов.
последующие
расходы
Основные проблемы топливно-энергетического комплекса (далее -
ТЭК):
высокая степень износа основных средств энергетики, следствием чего является низкая эффективность, растущая аварийность и высокие риски, что отрицательно сказывается на конкурентоспособности экономики, негативно влияет на качество жизни населения и влечет техногенные угрозы;
утрата значительной части научно-технологического потенциала в ряде
отраслей ТЭК;
недостаточная степень развития инновационной сферы в ТЭК; подготовки снижение
кадров, недостаточный уровень взаимодействия компаний ТЭК с высшими учебными заведениями;
научно-технических
качества
малая собственности;
эффективность управления объектами интеллектуальной
несовершенство систем инновационной деятельности компаний; длительное технологическое отставание в создании и освоении
современных парогазовых и электросетевых технологий.
В социальной сфере наиболее острыми являются следующие
проблемы.
Низкий уровень жизни населения республики. Рост потребительских цен влечет уменьшение реальной заработной платы. Размеры среднедушевых денежных доходов населения, среднемесячной заработной платы, средний размер назначенных пенсий и размеры социальных выплат снижаются относительно величины прожиточного минимума. Размер среднедушевого дохода по Кабардино-Балкарской Республике в 2018 году составил 66% от среднего показателя по стране, а размер среднемесячной заработной платы - 57%.
создает
Следствием
экономических и
социальных проблем региона. Отрицательное
является миграционная непривлекательность сальдо миграции за 2018 год составило 3,4 тыс. человек. Наибольшую группу выбывших (около 70%) составляют мигранты в активном трудоспособном возрасте от 20 до 49 лет, главным образом квалифицированные специалисты. Тенденция старения и миграционного оттока трудоспособного населения республики на трудоспособное население и бюджет. На 1000 человек трудоспособного населения приходится 729 человек нетрудоспособного возраста. Численность пенсионеров составляет 19,7% населения. Исходя из демографических процессов, следует ожидать, что в обозримой перспективе население республики будет продолжать стареть. По прогнозам, к 2030 году люди старше 60 лет будут составлять 25%, а к 2050 году - около 30% от общего числа жителей республики, что потребует увеличения расходов на медицинское и социальное обслуживание населения.
демографическую
значительную
нагрузку
Кабардино-Балкарская
числу Республика трудоизбыточных регионов. В экономике и социальной сфере занято 362 тыс. человек. Численность трудоспособного населения, в силу разных причин не занятого в экономике, превышает 130 тыс. человек.
относится
к
Общая численность безработных, рассчитанная по методологии Международной организации труда, за 2018 год составила 47,0 тыс. человек, или 10,4% от рабочей силы республики.
Острой проблемой является трудоустройство молодежи, ее занятость
после окончания школ и профессиональных учебных заведений.
Нехватка рабочих мест и высокий удельный вес аграрного сектора экономики обусловили низкий уровень заработной платы и доходов населения.
По уровню заработной платы республика в течение многих лет стабильно занимает одно из последних мест среди субъектов Российской Федерации.
Материально-техническая
части общеобразовательных организаций находится в неудовлетворительном состоянии, не позволяющем обеспечить качественное образование на современном уровне в соответствии с требованиями новых государственных
значительной
база
стандартов. 77 школ, или почти 30% от общего количества, построены более 50 лет назад и нуждаются в реконструкции или капитальном ремонте, 8 школ не имеют всех видов благоустройства, здания ряда организаций находятся в аварийном состоянии.
Необходим вывод зданий школ, имеющих такой уровень износа, из
эксплуатации и перевод обучающихся в новые здания.
Обучение в 34 школах (9,7 тыс. обучающихся) осуществляется в две
смены.
Для повышения доступности и качества общего образования должна быть обеспечена возможность организации всех видов учебной деятельности в одну смену, а также безопасность и комфортность условий обучения.
Общая прогнозная потребность до 2025 года по вводу новых школьных
мест составляет 12 тыс., в том числе:
для обеспечения обучения в одну смену - 8,5 тыс. мест; для перевода обучающихся из зданий, имеющих высокую степень
износа - 3,5 тыс. мест.
В связи с ростом рождаемости, связанным с мерами государственной поддержки семей с детьми, в республике значительно увеличилась численность детей дошкольного возраста. В настоящее время в республике проживают 81,8 тыс. детей в возрасте от 0 до 7 лет, из них 50,4 тыс. - дети в возрасте от 3 до 7 лет.
Вместе с тем действующая сеть детских садов, рассчитанная на 44 тыс. мест, не позволяет в полной мере удовлетворить растущий спрос на услуги дошкольного образования.
В целях снижения дефицита мест в образовательных организациях республики и организации учебно-воспитательного процесса на современном уровне необходимы строительство и реконструкция имеющихся зданий школ, развитие их материально-технической базы в соответствии с требованиями государственных образовательных стандартов.
Количественные значения обеспеченности объектами здравоохранения в Кабардино-Балкарской Республике в целом соответствуют нормативным значениям и среднероссийскому уровню. Вместе с тем значительная часть лечебно-профилактических ветхих, учреждений приспособленных помещениях, не отвечающих санитарным требованиям и не располагающих условиями для внедрения высокотехнологичных методов диагностики и лечения.
размещена
в
В
целях
оказания
специализированной
высокотехнологичной медицинской помощи требуется серьезное улучшение материально- технической базы Республиканской детской клинической больницы, Республиканской клинической больницы, Центра по борьбе со СПИДом и инфекционными диспансера, Республиканского стоматологического центра, ряда центральных районных больниц.
психоневрологического
заболеваниями,
Несмотря на значительные успехи по снижению заболеваемости населения социально значимыми заболеваниями, все еще сохраняется
высокий уровень смертности от болезней системы кровообращения (396,1 случай на 100 тыс. населения) и новообразований (120,4 случая на 100 тыс. населения). Также сохраняется высокий уровень заболеваемости и смертности от туберкулеза.
культуры
Обеспеченность населения учреждениями
в целом удовлетворительная. Однако значительная часть объектов культуры размещена в зданиях, требующих реконструкции или капитального ремонта. Повсеместно отмечается большой износ оборудования, музыкальных инструментов, сценических костюмов, нехватка осветительной, звуковой и усилительной аппаратуры, значительное количество памятников истории и культуры с высокой степенью разрушения, повреждения и уничтожения, дефицит квалифицированных кадров, в первую очередь, для проведения реставрационных работ на объектах культурного наследия.
Учитывая большую концентрацию памятников археологии на территории республики, необходимо усилить контроль за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия при ведении землеустроительных, земляных, строительных, дорожных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, а также за разработкой градостроительной и проектной документации, градостроительных регламентов, в которых содержание и должны предусматриваться меры, использование объектов культурного наследия.
обеспечивающие
Имеется ряд проблем, связанных с экологической ситуацией, из них: состояние атмосферного воздуха. Одной из основных характеристик, определяющих экологическую безопасность и привлекательность любого региона, является состояние атмосферного воздуха. Основным загрязнителем воздуха, на который приходится около 80% выбросов, является автомобильный транспорт. Также ежегодно в атмосферный воздух от стационарных источников выбрасывается около 4 тыс. тонн вредных (загрязняющих) веществ, значительная доля принадлежит мусорным полигонам;
негативное воздействие вод. Наиболее ярким и объективным показателем качества природной среды в республике является состояние водных источников. Анализ информации, основанной на многолетних наблюдениях, свидетельствует о снижении качества воды в реках республики, обусловленном хозяйственной деятельностью человека. Половодья и паводки в республике являются источниками загрязнения водохозяйственных объектов, расположенных в водоохранных зонах и в зонах прогнозируемого затопления, и оказывают негативное воздействие на качество водных ресурсов;
неудовлетворительное состояние очистных сооружений канализаций и канализационных сетей, их недостаточное развитие. Во многих сельских населенных пунктах отсутствует централизованная система водоотведения. Из–за отсутствия канализационных сетей в населенных пунктах очистные сооружения загружены от 20 до 60%, значительная часть стоков накапливается в отстойниках, выгребных ямах, полях фильтрации, что
ухудшает экологическую ситуацию. Для устранения ненормативной очистки сточных вод на сооружениях необходимо строительство новых и реконструкция существующих сооружений канализации, замена устаревшего и вышедшего из строя технологического и насосного оборудования, замена аварийных сетей и коллекторов;
деградация и разрушение почвы вследствие водной эрозии, засоления, заболачивания, нерационального землепользования. Площади таких земель возрастают вследствие добычи полезных ископаемых карьерным способом. русел В и пойм рек гальки, песка, гравия, песчаной гранитной смеси провоцируются изменение русла рек, размывание их берегов, увеличивается вероятность паводков;
неупорядоченной
результате
добычи
из
организация эффективной системы обращения отходов производства и потребления на территории республики. Несмотря на работу, проведенную в данном направлении, проблема накопления отходов производства и потребления остается одной из основных угроз экологической безопасности. Неуклонно возрастают объемы образования отходов с последующим их захоронением на полигонах. При растущих объемах отходов проблема обращения с ними является одной из наиболее социально значимых для всех муниципальных районов и городских округов. Практически во всех муниципальных районах республики имеются несанкционированные свалки. Имеется также ряд угроз, связанных с глобальными изменениями
климата.
Географическое
направление воздушных масс обуславливают разнообразие климатических условий на территории Кабардино-Балкарской Республики.
рельеф местности,
положение,
Воздействие на территорию Кабардино-Балкарской Республики широкого спектра опасных природных процессов и явлений провоцирует возникновение разного рода чрезвычайных ситуаций.
Учитывая глобальные изменения климата во всем мире, на территории республики также появляются нехарактерные климатические риски, а характерные изменяются. Возможное увеличение температуры в горных районах приведет к абляции ледников, что может спровоцировать увеличение площади затопления и подтопления. Повышение интенсивности и частоты аномальных погодных явлений может привести к увеличению таких явлений как ураганы, наводнения, засуха. Большое значение имеет интенсивность осадков. Как правило, именно сильные ливни провоцируют сход селевых потоков и оползневые подвижки.
Так, на территории Кабардино-Балкарской Республики прогнозируются
следующие климатические риски:
подтопления населенных пунктов и объектов экономики в результате
дождевых, снегодождевых паводков, сильных ливневых дождей;
чрезвычайные ситуации муниципального уровня из-за высокой активности гляциальными обвальными и прорывными селевыми процессами. Источники чрезвычайных
инициированных
экзогенных
процессов,
ситуаций и происшествий: стокоформирующие дожди, обвалы ледников, прорывы ледниковых емкостей и озер, антропогенная деятельность;
возникновение чрезвычайных ситуаций, связанных с затруднением движения на автодорогах в весенне-летний период из-за схода селей, оползней, подмыва дорожного полотна;
возникновение опасных метеорологических явлений, которые могут нанести ущерб населению и отраслям (обрыв линий электропередач, повреждение зданий и сооружений, затруднения в работе транспорта и дорожных служб, подтопления в результате замусоривания ливневых и дренажных ветровал деревьев, повреждение сельхозкультур и др.) из-за сильного ветра (шквалы, ураганы), сильных дождей, сильного снега, налипания снега на провода, крупного града.
экономики
стоков,
Несмотря на положительные тенденции, в республике остаются актуальными следующие проблемы, препятствующие развитию малого и среднего предпринимательства:
недостаточность начального капитала и собственных оборотных
средств у субъектов малого и среднего предпринимательства;
трудности с получением кредитов у кредитных организаций и высокие
кредитные ставки;
административные
развитию предпринимательской деятельности и вынуждающие субъекты малого и среднего предпринимательства уходить в теневую экономику.
препятствующие
барьеры,
создает
определенные препятствия во взаимоотношениях с некоторыми странами сложная экономическая и политическая конъюнктура. Вместе с тем республика стремится сохранять свое присутствие в странах, являющихся ее традиционными партнерами;
санкционная политика и
достаточно
низкая популярность и активность предприятий республики в направлении внешнеэкономической деятельности. Предприятий-экспортеров в республике мало. Внешнеэкономической деятельностью занимаются порядка 140 участников, из них экспортные операции осуществляются всего 41.
Предприятия республики сдерживают от принятия решения о выходе на внешние рынки пробелы в маркетинговой политике. Это и недостаток информации об иностранных рынках, и отсутствие международных сертификатов, и недостаток квалификации работников;
недостатки таможенного учета экспортируемой продукции. Одни предприятия Кабардино-Балкарской Республики совершают сделки по экспорту продукции, минуя Минераловодскую таможню Северо-Кавказского таможенного управления, другие продают свою продукцию предприятиям- экспортерам соседних субъектов Российской Федерации. В результате объем продукции, вывозимой производителями и компаниями республики с ее территории, не учитывается органами таможенной статистики как экспорт Кабардино-Балкарской Республики.
1.3. Комплексная оценка внешних и внутренних условий развития Кабардино-Балкарской Республики
В целях идентификации перечня основных проблем, препятствующих социально-экономическому развитию Кабардино-Балкарской Республики, проведен анализ слабых и сильных сторон, а также внешних возможностей и угроз (SWOT-анализ) Кабардино-Балкарской Республики.
Сильные стороны
Слабые стороны
высокая доля населения с высшим
относительно
низкая
образованием;
уникальный рекреационный потенциал;
природно-
хорошее состояние экологии; наличие полезных ископаемых; большой
значительных
гидроэнергетический
запасов
потенциал рек республики; благоприятные
почвенно-
климатические условия; развитая
транспортная инфраструктура, развитых автотранспортных, железнодорожных и воздушных высокая плотность автомобильных дорог;
коммуникаций,
наличие
наличие газопроводов, газификации республики;
высокий населенных
магистральных уровень пунктов
развитая мультисервисная сеть;
телекоммуникационная
наличие системы государственной состоящей из различных поддержки, финансовых имущественных механизмов, ориентированных как на начинающих, так и на уже действующих субъектов предпринимательской деятельности;
и
развитая
инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; наличие
свободных
трудовых
производительность труда в экономике;
недостаток собственных источников инвестиционных ресурсов предприятий и организаций республики;
неудовлетворительное
материально-технической большинства предприятий;
состояние базы
недостаточность
начального капитала и собственных оборотных средств у среднего малого субъектов предпринимательства;
и
трудности с получением кредитов у высокие
организаций
и
кредитных кредитные ставки;
административные
барьеры, развитию
препятствующие предпринимательской деятельности;
низкий уровень доходов населения; высокая степень дифференциации
населения по уровню доходов;
низкая
обеспеченность жильем, в
количество нуждающихся
большое улучшении жилищных условий;
несбалансированность
спроса
и
предложения рабочей силы; нарастающий
дефицит
квалифицированных рабочих кадров
ресурсов
Возможности
Угрозы
устойчивый экономический рост в
сложные
внешнеэкономические
Российской Федерации; повышение населения республики;
условия;
благосостояния
повышение конкурентности рынков; повышение конкурентности рынка
упрощение визовых режимов; развитие туризма; развитие
правоприменительной практики, снижение административного давления на бизнес;
рост доли социально-бытовых и современного
услуг
коммунальных уровня;
капитала;
многолетнее
очагов межнациональных и межконфессиональных конфликтов;
соседство
опережающее развитие туризма в
других регионах Российской Федерации;
отток квалифицированных кадров из
республики;
развитие науки и научно-технический прогресс
технологий,
рост доли импорта на рынках
республики и свертывание производства;
1.4. Оценка конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности Кабардино-Балкарской Республики
Анализ конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности Кабардино-Балкарии показывает, что республика имеет ряд конкурентных преимуществ, на основе которых может быть сформирована современная, весьма эффективная экономика. К их числу относятся:
высокий уровень газификации населенных пунктов республики
природным газом (92,9%), разветвленная дорожная сеть хорошего качества;
благоприятные природно-климатические условия, в том числе для
производства экологически чистых продуктов питания и экотуризма;
наличие
глубокой переработки которых востребованы на республиканском и российском рынках;
запасов полезных ископаемых, продукты
наличие мощного рекреационного потенциала; значительное количество объектов, привлекательных для развития (рекреационный, спортивный,
различных видов внутреннего туризма познавательный, гастрономический, медицинский);
наличие сырьевой базы для развития животноводства; большой гидроэнергетический потенциал рек республики; экономики потенциально
обеспеченность
высокая
трудовыми
ресурсами за счет подрастающего поколения;
широкий спектр законодательно установленных мер государственной
поддержки инвестиционной деятельности.
Реализовать эти конкурентные преимущества можно только при условии тщательно продуманных, активных и целенаправленных действий органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.
Инвестиционная политика направлена на реализацию стратегических целей, определенных Инвестиционной стратегией Кабардино-Балкарской Республики до 2040 года:
создание
в Кабардино-Балкарской Республике благоприятного
инвестиционного и делового климата;
увеличение объема привлекаемых из
различных источников инвестиций в экономику республики для обеспечения динамичного
экономического роста и повышения уровня жизни населения.
Для достижения поставленных Инвестиционной стратегией целей
необходимо решить следующие задачи: административных
устранение
инфраструктурных ограничений для развития предпринимательской и инвестиционной деятельности;
барьеров
и
повышение эффективности системы государственной поддержки
инвестиционной и предпринимательской деятельности;
эффективное использование инвестиционного потенциала Кабардино- Балкарской Республики в соответствии со сложившимися территориальными и отраслевыми приоритетами;
создание условий для повышения инновационной активности
хозяйствующих субъектов;
развитие человеческого потенциала и совершенствование системы потребности
ориентированной
подготовки высокотехнологичных и инновационных производств;
специалистов,
на
формирование и продвижение имиджа (бренда) Кабардино-Балкарской Республики как открытого региона, благоприятного для осуществления инвестиционной деятельности.
Дальнейшее улучшение инвестиционного климата представляется возможным посредством расширения финансовых стимулов (налоговые и таможенные льготы, доступ к льготному финансированию, льготы по аренде земли, гарантии и др.), развития необходимой базовой инфраструктуры и создания эффективных процессов привлечения потенциальных инвесторов и взаимодействия с ними. Республиканское законодательство предусматривает оказание государственной поддержки в виде государственных гарантий, налоговых льгот, предоставления земельных участков без проведения торгов для реализации крупных инвестиционных проектов и др.
Вместе с тем необходимо осуществление мероприятий, направленных на привлечение отечественных и иностранных инвестиций. К таким мероприятиям можно отнести:
формирование портфеля инвестиционных предложений; размещение инвестиционных предложений
в информационно-
телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет);
анализ инвестиционной деятельности отечественных и иностранных компаний, работающих на российском рынке, в целях выявления потенциальных отечественных и иностранных инвесторов;
участие в российских и международных выставках и др. В рамках Стратегии
возможно развитие
следующих
видов
иностранных инвестиций: привлечение
средств
иностранных
инвестиционных фондов,
осуществляющих как прямые, так и портфельные инвестиции;
получение иностранного оборудования на основе лизинга; привлечение иностранного капитала в предпринимательской форме путем создания совместных предприятий с различной долей иностранного
участия, в том числе путем продажи иностранным инвесторам акций;
международная
кооперация передачей технологии, созданием совместной собственности;
производства,
сопровождающаяся
создание предприятий, полностью принадлежащих иностранным
инвесторам;
сотрудничество с иностранными компаниями в развитии производства
на базе контракта (договора) без создания юридического лица;
привлечение иностранного капитала на основе концессионного
соглашения.
В целях создания условий для переориентации банковского капитала на инвестирование в реальный сектор экономики, усиления инвестиционной направленности в деятельности коммерческих банков и снижения риска долгосрочного вложения средств необходимо:
упростить процедуру реализации залогов по кредитам; создать надежные схемы синдицирования банковского капитала (банковские и лизинговые пулы, консорциумы) для финансирования капиталоемких инвестиционных проектов, имеющих высокую социальную значимость.
Приоритеты инвестиционной политики направлены на развитие потенциала Кабардино-Балкарской Республики в целях обеспечения опережающих темпов роста экономики, оптимизации ее структуры.
Для целей реализации инвестиционных проектов приоритетными
отраслями Кабардино-Балкарской Республики являются:
агропромышленный комплекс; туризм и рекреация; строительный комплекс: производство строительных материалов и
развитие жилищного строительства;
гидроэнергетика; металлургический комплекс; социальная сфера и жилищно-коммунальное хозяйство.
Раздел II. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
2.1. Цели и задачи социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики
Стратегической целью Кабардино-Балкарской Республики является повышение благосостояния населения на основе динамичного и устойчивого экономического роста. В этой связи актуальным является создание необходимых условий для ускоренного социально-экономического развития и повышения качества жизни населения республики.
Для реализации данной цели необходимо решение следующих
взаимосвязанных комплексов задач:
достижение материального благосостояния и повышение качества
жизни населения;
динамичное, устойчивое и сбалансированное развитие экономики; создание благоприятных условий для жизнедеятельности; защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и
и безопасности людей на водных объектах.
2.2. Основные направления развития социальной сферы
2.2.1. Повышение уровня и качества жизни населения
Одной из приоритетных задач социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики является повышение уровня и качества жизни людей.
Основными целями органов государственной власти в рамках реализации Стратегии являются содействие занятости населения с высокой оплатой труда и обеспечение основных потребностей жителей республики в жилье, образовании, получении медицинской помощи, в области культуры и спорта.
Для достижения указанных целей необходимо решение следующих
задач:
обеспечение экономического роста; борьба с безработицей, создание экономически эффективных рабочих мест, позволяющих обеспечить достойный уровень заработной платы, развитие малого и стимулирование самозанятости; создание
населению позволяющих зарабатывать достаточно для обеспечения приемлемого уровня жизни семьи с учетом иждивенческой нагрузки (повышение минимального размера оплаты труда, реформирование оплаты труда работников бюджетных организаций и др.);
среднего предпринимательства,
работающему
условий,
создание эффективной системы адресной поддержки социально (престарелые, инвалиды, безработные,
уязвимых многодетные семьи, социально неблагополучные семьи и т.п.);
групп населения
повышение бюджетной обеспеченности мер социальной поддержки
населения;
создание безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и
иных маломобильных категорий населения в социальной сфере. Результатом работы в данном направлении станет: снижение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума с
14,2% в 2023 году до 2,3% в 2040 году.
2.2.2. Демографическая и миграционная политика
Целями Стратегии в сфере демографической политики на период до 2040 года являются устойчивый рост численности населения республики, увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения, создание условий для сокращения миграционного оттока из республики.
Для достижения поставленных целей необходимо выполнение
следующих задач:
повышение уровня рождаемости (в том числе за счет рождения в
семьях второго ребенка и последующих детей);
сохранение и укрепление здоровья населения, увеличение роли
профилактики заболеваний и формирование здорового образа жизни;
снижение младенческой
смертности,
смертности населения в
трудоспособном возрасте;
создание условий для развития карьеры для жителей Кабардино- Балкарской Республики и потенциальных высококвалифицированных мигрантов из иных субъектов Российской Федерации.
Для решения указанных задач в первоочередном порядке будут
реализованы следующие меры:
совершенствование системы раннего выявления заболеваний, прежде онкологическим
кровообращения и
болезням
системы
всего по заболеваниям;
формирование у населения мотивации к ведению здорового образа
жизни;
повышение качества медицинского обслуживания населения за счет
внедрения высокотехнологичной медицинской помощи;
повышение безопасности жизнедеятельности населения; развитие мер поддержки молодых специалистов, в том числе занятых в
бюджетном секторе;
социальная поддержка возвращения и предотвращение оттока русского
населения.
В результате решения указанных задач ожидается: увеличение численности населения республики на 3,5% (с 905,5 тыс.
человек в 2023 году до 937,5 тыс. человек в 2040 году);
увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения с 77,14 в
2023 году до 81,8 лет в 2040 году.
2.2.3. Развитие рынка труда, обеспечение занятости
Целями реализации социально-экономической политики по данному направлению являются обеспечение рынка труда республики кадрами в соответствии с текущими и перспективными потребностями экономики Кабардино-Балкарской Республики, поддержание социальной стабильности в обществе, создание условий, способствующих эффективному развитию рынка труда.
Основными задачами для достижения указанных целей являются:
формирование оптимальной инвестиционной политики, направленной на улучшение социально-экономического положения в республике и создание новых производств в перспективных и приоритетных видах экономической деятельности, позволяющих обеспечить работой жителей республики;
создание условий для эффективной занятости населения, обеспечение баланса спроса и предложения на рынке труда Кабардино-Балкарской Республики в соответствии с текущими и перспективными потребностями экономики;
расширение использования гибких форм занятости; повышение территориальной и профессиональной мобильности
трудоспособного населения;
повышение качества предоставления услуг в сфере содействия занятости населения, в том числе услуг по профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования;
осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан,
испытывающих трудности в поиске работы;
стимулирование
действующие и создающих новые рабочие места, прежде всего для граждан, испытывающих трудности в поиске работы.
работодателей,
сохраняющих
Результатами реализации мероприятий в данном направлении станут: увеличение численности занятых в экономике с 386,0 тыс. человек в
2023 году до 464,3 тыс. человек в 2040 году;
снижение уровня общей безработицы с 9,1% в 2023 году до 2,5% в 2040
году.
2.2.4. Развитие образования
Целями реализации социально-экономической политики в области образования являются повышение качества и доступности дошкольного и общего образования, совершенствование системы подготовки кадров по наиболее востребованным в экономике республики профессиям и специальностям. Основными задачами для достижения указанных целей являются:
включение в единое образовательное пространство; развитие системы непрерывного образования; повышение эффективности и качества управления образованием; стимулирование инновационной деятельности в образовании, в том числе внедрение цифровых технологий, современных методик и форм обучения, развитие научно-исследовательского и проектного потенциала образовательных организаций;
поддержка и развитие педагогических кадров, повышение их
профессионального уровня, мотивации и социального статуса;
обеспечение
доступности
общего, профессионального и дополнительного образования для всех категорий населения, в том числе для детей с особыми образовательными потребностями, детей-сирот, детей из малообеспеченных семей, детей из отдаленных и труднодоступных территорий;
дошкольного,
качества
и
формирование
у обучающихся, развитие их творческого и критического мышления, ценностных ориентаций и жизненных компетенций.
идентичности
гражданской
патриотизма
и
Для достижения поставленных целей требуется реализация следующих
мероприятий:
капитальный ремонт детских садов, в том числе оснащение средствами обучения и
дошкольных образовательных организаций воспитания;
«адресное» строительство детских садов; капитальный ремонт общеобразовательных организаций; «адресное» строительство школ; создание единого управления образованием на территории Кабардино-
Балкарской Республики;
организация функционирования не менее 1 опорной (сельской) школы в каждом муниципалитете, соответствующей транспортной доступности в т.ч. с возможностью получения дополнительного образования; повышение престижа педагогических профессий; своевременное выявление и коррекция особенностей (отклонений) в
развитии детей;
развитие инфраструктуры туристско-краеведческой направленности
дополнительного образования детей в Кабардино-Балкарской Республике;
развитие системы для занятий физической культурой и спортом, актовых залов, библиотек, кабинетов для организации воспитательной работы и дополнительного образования детей, создание школьных волонтерских центров, художественных мастерских, творческих и материально-техническое для реализации образовательных программ основного общего и среднего общего образования по учебным предметам «Основы безопасности и защиты Родины», «Труд (Технология)»;
оснащение
кабинетов
развитие системы комплексной поддержки одарённых детей и
талантливой молодёжи;
подготовка специалистов среднего звена для отраслей образования, здравоохранения, культуры, сферы услуг, туризма и творческих индустрий в рамках федерального проекта «Профессионалитет»;
Ожидаемые результаты: капитально отремонтированы 203 детских сада; создано 5255 дополнительных мест в 37 детских сада; детские сады оснащены медицинскими кабинетами; достигнута 100% доступность дошкольного образования для детей от 2
мес. до 8 лет от места проживания;
155 зданий общеобразовательных организаций отремонтированы; создано 11390 мест в 33 школах. В новых школах созданы условия для развития дополнительного образования научного профиля, оснащена материально-техническая база медицинских кабинетов;
создана единая система управления образованием, 100% школ
переведены на региональный уровень управления;
во всех муниципальных образованиях функционирует сеть опорных
школ;
система оплаты труда педагогических работников усовершенствована; закрыта потребность в педагогах дошкольного и общего образования; повышена квалификация педагогических работников и управленческих
кадров;
охват детей в возрасте от 5 до 18 лет дополнительным образованием
увеличен до 82%;
достигнут качественно новый уровень образования в интересах
человека, общества и государства.
2.2.5. Развитие здравоохранения
В целях обеспечения доступности и качества медицинской помощи, удовлетворяющей потребностям населения, необходимо решение следующих задач:
обеспечение приоритета профилактики в сфере охраны здоровья и
развития первичной медико-санитарной помощи;
повышение эффективности оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации;
развитие и
внедрение инновационных методов диагностики,
профилактики и лечения, а также основ персонализированной медицины;
повышение эффективности службы родовспоможения и детства; развитие медицинской реабилитации населения и совершенствование
системы санаторно-курортного лечения, в том числе детей;
обеспечение паллиативной медицинской помощью неизлечимых
больных, в том числе детей;
обеспечение системы здравоохранения высококвалифицированными и
мотивированными кадрами;
обеспечение доступной и качественной лекарственной помощи
населению, в том числе детскому;
обеспечение системности организации охраны здоровья. Для выполнения поставленных задач будут реализованы следующие
меры:
развитие системы медицинской профилактики неинфекционных
заболеваний и формирования здорового образа жизни;
развитие первичной медико-санитарной помощи, а также системы раннего выявления заболеваний, патологических состояний и факторов риска
их развития, включая проведение медицинских осмотров и диспансеризации населения;
просвещение и информирование населения, в том числе детей и молодежи, о правилах здорового образа жизни, о последствиях употребления табака и злоупотребления алкоголем, включая разработку, осуществление и развитие информационных коммуникаций;
обеспечение
здорового безопасного питания населения
всех возрастных групп, предусматривающего оптимизацию режима и характера питания, а также образование и обучение различных групп населения по вопросам здорового питания, в том числе с участием организаций, занимающихся данными вопросами;
пропаганда и стимулирование активного образа жизни, образование
населения в вопросах физической культуры;
развитие лечебной физкультуры и физической культуры, направленной
на поддержание здоровья;
диспансеризация населения с выделением групп риска по развитию разработка
социально индивидуальных программ медицинской профилактики;
неинфекционных
заболеваний
значимых
и
повышение
квалификации и переподготовка медицинских и
фармацевтических работников;
государственная поддержка отдельных категорий медицинских работников (оказание мер социальной поддержки отдельным категориям специалистов, в первую очередь наиболее дефицитным);
создание конкурентной среды государственной и частной форм собственности, развитие государственно-частного партнерства в сфере здравоохранения.
Ожидаемые результаты: снижение смертности от всех причин с 7,5 на 1000 населения до 6,0 в
2040 году (на 1000 населения);
снижение смертности от болезней системы кровообращения с 349,9 до
250 в 2040 году (на 100 тысяч населения);
снижение уровня смертности населения от новообразований, в том числе от злокачественных, со 119,4 случая до 100 случаев в 2040 году (на 100 тысяч населения);
снижение младенческой смертности с 3,6 до 3,4 в 2040 году (на 1
тысячу родившихся живыми).
2.2.6. Развитие физкультуры и спорта
В рамках развития физической культуры и спорта в Кабардино-
Балкарской Республике приоритетными задачами являются:
повышение доступности физкультурно-спортивных организаций для всех жителей республики, развитие инфраструктуры физической культуры и спорта, в том числе детско-юношеских спортивных школ;
развитие спорта высших достижений;
предоставление возможности для занятия физической культурой и
спортом лицам с ограниченными возможностями здоровья и инвалидам;
системы
организаций обеспечение физкультурно- квалифицированными оздоровительную и спортивную работу с различными категориями и группами населения.
физкультурно-спортивных
осуществляющими
тренерами,
В целях вовлечения и увеличения интереса к систематическим занятиям физической культурой и спортом, ведению здорового образа жизни всех возрастных категорий населения и достижения индикативных показателей необходимо предусмотреть решения по ряду направлений:
совместно с органами местного самоуправления необходимо вести работу по комплексному развитию спортивной инфраструктуры и обновлению материально-технической базы, что позволит населению вести объектах, образ жизни здоровый расположенных в шаговой доступности;
современных
спортивных
на
необходимо увеличить количество и систематизировать организацию и физкультурно-оздоровительных и проведение мероприятий, включив проведение спартакиад среди различных групп населения, а также соревнований среди школьных клубов;
спортивно-массовых
создать единую систему адаптивного спорта в республике для привлечения людей с ограниченными возможностями здоровья к регулярным занятиям физической культурой и спортом по месту жительства, активизировать работу по проведению физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы среди лиц с ограниченными возможностями здоровья;
планово рассматривать вопросы по увеличению штатной численности тренеров-преподавателей спортивных учреждений и их уровня средней заработной платы, доведя в 2030 году до уровня средней заработной платы согласно прогнозу социально-экономического развития республики.
Комплексная работа по развитию физической культуры и спорта
позволит к 2040 году:
довести долю граждан, вовлеченных в систематические занятия физической культурой и спортом в 2030 до уровня не менее 70,0%, и в 2040 году до 80%;
улучшить условия для занятий физической культурой и спортом по месту жительства для всех категорий граждан путем строительства и ввода в эксплуатацию новых спортивных объектов;
повысить доступность объектов спорта, в том числе для лиц с
ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;
увеличить
количество
детей,
занимающихся
в
спортивных
учреждениях;
закрепить за республикой статус центра проведения значимых и
межрегионального,
всероссийского
мероприятий
спортивных международного уровней.
2.2.7. Развитие культуры
Стратегической целью развития отрасли является сохранение культурного наследия республики, развитие и реализация культурного и духовного потенциала Кабардино-Балкарской Республики как основы устойчивого и динамичного развития региона.
Базовыми направлениями Стратегии в области культуры являются: укрепление и развитие материально-технической базы учреждений культуры, включая реконструкцию и капитальный ремонт учреждений культуры, совершенствование их оснащения;
развитие интереса населения к историко-культурному наследию
Кабардино-Балкарской Республики;
стимулирование и поддержка народного художественного творчества (центров народного творчества, домов ремесел, центров традиционной народной культуры и др.);
развитие профессионального и самодеятельного искусства всех видов и
жанров;
организация и проведение межрегиональных и международных
обменных гастролей государственных учреждений культуры;
участие в конкурсах, конференциях, фестивалях, ориентированных как на реализацию творческого потенциала населения, так и на интеграцию Кабардино-Балкарской российского на культурного межрегиональном, общероссийском и международном уровнях;
инфраструктуру культурного
в развитие
пространства,
Республики
обмена
развитие государственно-частного партнерства в сфере культуры, привлечение субъектов бизнеса к реализации культурной политики в Кабардино-Балкарской Республике;
государственная поддержка некоммерческих организаций в сфере
культуры и искусства;
сохранение и государственная охрана объектов культурного наследия,
расположенных на территории Кабардино-Балкарской Республики;
внедрение новых информационных технологий в различных областях
культуры;
создание современных многофункциональных культурно-досуговых центров нового типа (включающих концертный зал, библиотеку, помещения для кружков и секций, зону свободного доступа к сети Интернет, кафе, помещения для проведения собраний и учебных занятий, офисы, центр профориентации, предоставления информационных, юридических и финансовых услуг и др.).
консультационные
центры
Ожидаемые результаты: увеличение числа посещений организаций культуры на 35% по
отношению к 2023 году;
увеличение доли объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного значения в 2040 году до
60%.
2.2.8. Работа с молодёжью
Учитывая ценность гармонично развитой молодежи для общества необходимо сконцентрировать усилия на ряде направлений работы с молодежью:
патриотическое
Содействие нравственное формированию условий для духовного, нравственного, патриотического и физического развития молодёжи;
воспитание.
и
вовлечение в социально-экономическое строительство. Создание условий для реализации потенциала молодёжи в социально-экономической сфере;
стимулирование волонтёрских проектов. Развитие добровольческих
(волонтёрских) и студенческих движений, института наставничества;
поддержка молодёжи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации. Помощь молодым гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам с ограниченными возможностями здоровья; инфраструктуры. молодёжной
Расширение инфраструктурных возможностей для развития молодёжи, повышение уровня благоустройства и комфорта молодых людей в муниципальных образованиях региона;
создание
содействие реализации творческих способностей молодёжи. Создание условий для выявления и продвижения талантливой молодёжи и её инновационной деятельности.
2.2.9. Развитие благотворительной и добровольческой
(волонтерской) деятельности
В целях расширения возможностей для самореализации граждан, повышения роли добровольчества (волонтёрства) в общественном развитии, (волонтёрских) формирования инновационных практик социальной деятельности необходимо усилить работу по следующим направлениям:
добровольческих
распространения
и
создание условий для востребованности участия добровольческих (волонтёрских) организаций и добровольцев (волонтёров) в решении социальных задач, а также повышение признания добровольчества (волонтёрства) в обществе;
поддержка деятельности существующих и создание условий для
возникновения новых добровольческих (волонтёрских) организаций;
развитие консультационной, и добровольческой (волонтёрской) деятельности;
образовательной
инфраструктуры
методической,
ресурсной
информационной, поддержки
расширение масштабов межсекторного взаимодействия в сфере
добровольчества (волонтёрства), включая взаимодействие добровольческих (волонтёрских) организаций с другими организациями некоммерческого сектора, бизнесом, органами государственной власти и органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями, средствами массовой информации, международными, религиозными и другими заинтересованными организациями;
обеспечение
добровольческой (волонтёрской) деятельности всех возрастных групп населения — детей, молодёжи, взрослых и лиц старшего возраста.
возможностей
участия
для
в
2.2.10. Развитие инфраструктуры поддержки некоммерческих
организаций
Для содействия развитию некоммерческого сектора экономики, включая обеспечение условий для создания и развития социально ориентированных некоммерческих организаций, распространение новых технологий и лучших практик работы в социальной сфере необходимо развитие инфраструктуры поддержки некоммерческих организаций по ряду направлений:
создание каталогов лучших практик. Ведение и обновление баз данных
некоммерческих организаций, добровольцев, технологий, услуг;
вовлечение активных граждан в деятельность, направленную на
развитие социальной сферы;
внедрение эффективных практик частно-государственного партнёрства
в социальной сфере;
формирование партнёрств, сетей, коалиций НКО; содействие в создании новых ресурсных центров, а также фондов
местных сообществ; содействие
в
формировании
фондов
целевого
капитала
некоммерческих организаций;
разработка, распространение и воплощение механизмов частных и корпоративных благотворительных пожертвований. Мотивация бизнеса к решению социальных вопросов;
организация и сопровождение конкурсов субсидий для НКО, а также конкурсов из внебюджетных источников, включая администрирование конкурсных процедур, мониторинг и оценку реализованных проектов, получивших поддержку;
методическое сопровождение разработки и реализации муниципальных программ поддержки НКО, включая проведение экспертиз, разработку стандартов и процедур;
проведение исследований, мониторинга и оценки реализации программ
поддержки НКО;
повышение эффективности работы профильных совещательных и консультативных органов местного самоуправления, а также советов при учреждениях социальной сферы.
2.2.11. Развитие рынка услуг в социальной сфере на конкурентной основе
Основными направлениями развития рынка услуг в социальной сфере
на конкурентной основе должны стать:
диверсификация
сервисов. Предполагает предоставление разнообразных социальных услуг и сервисов, формирование собственного сегмента рынка в интересах клиента и получения экономической выгоды;
социальных услуг и
государственно-частное партнёрство. В его основе должны лежать проекты по отработке новых социальных технологий и подходов в сфере социальных услуг, а также расширение спектра услуг с предоставлением грантов;
поддержка негосударственных организаций; обеспечение равного конкурсного доступа к бюджетным средствам; создание системы независимой оценки качества работы социальных
учреждений.
2.3. Основные направления экономического развития Кабардино-Балкарской Республики
2.3.1. Развитие промышленности
Общая
стратегия
промышленной
республике сориентирована на переход к наукоемким, инновационно направленным, высокотехнологичным выпуск конкурентоспособной продукции, расширение экспортного потенциала. При этом необходимо развивать следующие приоритетные направления:
обеспечивающим
производствам,
политики
в
инновационная модель развития отрасли; качество, эффективность и безопасность конечной продукции; производство высокотехнологичной продукции; развитие экспортоспособных производств и новых разработок; полный отгруженной увеличение производства которой находится в Кабардино-Балкарской Республике;
продукции,
объема
цикл
создание
экономических условий,
стимулирующих ускоренное обновление основных производственных фондов промышленного комплекса республики выпускаемой продукции;
конкурентоспособности
повышения
для
концентрация ресурсов на решение приоритетных задач; сбалансированное развитие различных видов производств; обеспечение баланса интересов государства, бизнеса и общественных
институтов, заинтересованных в устойчивой работе комплекса;
максимальное использование имеющихся конкурентных преимуществ
Кабардино-Балкарской Республики в области промышленности.
Стратегической целью является создание условий для развития промышленного комплекса Кабардино-Балкарской Республики на основе инновационного обновления отраслей, обеспечивающего повышение их экономической безопасности, ресурсосбережения и повышения конкурентоспособности продукции в требуемых экономике номенклатуре, качестве и объемах поставок.
эффективности,
экологической
служит
Стратегия
развития концептуальной промышленности, стимулирования пилотных проектов и важнейших инвестиционных техническому перевооружению в области производства наукоемкой, востребованной рынком продукции нового поколения.
модернизации
проектов
основой
для
по
и
К другим стратегическим целям можно отнести: расширение производства продукции с повышенной добавленной
стоимостью, снижение ресурсоемкости производства;
улучшение
инвестиционной
привлекательности
промышленных
предприятий республики, в том числе для иностранных инвестиций;
стимулирование
создания
новых
современных
предприятий
обрабатывающей промышленности;
расширение рынков сбыта продукции. Для достижения поставленных целей необходимо обеспечить решение
следующих основных задач:
повышение
производственного
промышленных предприятий на основе технического перевооружения и модернизации, внедрения новых технологий прорывных высокопроизводительных производств, активизацию инновационной деятельности предприятий, импортозамещение, снижение технологической и товарной зависимости отрасли от других регионов;
обеспечивающих
потенциала
создания
и
обеспечение
экономической
производств, существенного роста производительности труда, экологической безопасности технологических процессов и продукции, ресурсосбережения, повышения культуры производства;
эффективности
формирование цивилизованного потребительского рынка и рыночной межотраслевой инфраструктуры, товаропроводящей сети, коммерческих связей с регионами Российской Федерации, странами ближнего и дальнего зарубежья;
межрегиональной
развитие
и
стимулирование
инвестиционной
повышение эффективности инновационных и развитие наукоемких производств, привлечение инновационных фондов развития; кооперации,
развития межтерриториального и межотраслевого взаимодействия субъектов науки, промышленности, малого предпринимательства;
активности,
интеграции
углубление
процессов
и
развитие системы воспроизводства трудовых ресурсов, подготовки и переподготовки рабочих, менеджеров и управленческих кадров, способных умело вести производство и бизнес в условиях открытого рынка;
законодательное обеспечение устойчивого положения отечественных
производителей на внутреннем рынке, совершенствование таможенной и кредитной политики, стимулирование экспорта продукции.
Направления развития промышленного комплекса. В сфере промышленности до 2040 года планируется реализация инвестиционных проектов различной направленности, которые позволят промышленно- развить производственного потенциала, привлечь инвестиции и создать новые высокопроизводительные рабочие места.
импортозамещение,
активизировать
рост
Развитию легкой промышленности будет способствовать реализация
инвестиционного проекта по созданию крупной текстильной фабрики.
современным
В Кабардино-Балкарской Республике функционирует большое количество предприятий легкой промышленности, специализирующихся на производстве швейной, текстильной и обувной продукции, оснащенных легкой новейшим промышленности оказывают экономику республики. На
сегодняшний день предприятия легкой промышленности республики испытывают давление в связи с удорожанием сырья и комплектующих для предприятий швейной промышленности, химические реактивы), а также затрат на логистику.
оборудованием. существенное
влияние на
Предприятия
частности
сырье
(в
Реализация проекта обеспечит минимизацию затрат и увеличение добавленной стоимости производимой в республике продукции в сфере легкой промышленности.
Производственные мощности инвестора ООО «Миртекс» в настоящее время расположены в Ивановской области. Компания является одним из лидеров российского рынка и заинтересована в реализации проекта по производству текстильной продукции на территории Кабардино-Балкарской Республики ориентировочной стоимостью 5 млрд рублей, из которых 2,5 млрд рублей – собственные средства. Предполагаемые объёмы производства продукции до 1300 тонн в месяц. Численность рабочих мест - 1500.
В результате реализации проекта будет создан крупнейший текстильный производственный комплекс, обеспечивающий основным сырьем предприятия легкой промышленности Кабардино-Балкарской Республики.
Развитие металлургической отрасли промышленности обусловлено возобновлением разработки Тырныаузского вольфрамо-молибденового месторождения, проведением техперевооружения акционерного общества производить «Терекалмаз». импортозамещающую твердосплавный инструменты, а также развить промышленную кооперацию.
продукцию:
Реализация
алмазный
проектов
позволит
и
В соответствии с поручением Президента Российской Федерации Правительству Российской Федерации от 27 октября 2016 г. № Пр-2077 в Кабардино-Балкарской Республике реализуется проект «Возобновление добычи и переработки вольфрамо-молибденовых руд Тырныаузского
месторождения», реализации металлургического кластера в СКФО. Данный проект общей стоимостью 55 млрд. рублей, в рамках которого будет создано порядка 700 рабочих мест.
являющийся
проектом
базовым
по
В медицинской промышленности обществом «Севкаврентген-Д» запланирован
с ограниченной реализации ответственностью инвестиционный проект по созданию импортозамещающего серийного производства медицинского рентгеновского конкурентоспособного оборудования и комплектации для рентгеновской техники.
к
В 2022 году в республике реализован проект по возобновлению работы завода по производству стеклянной тары ООО «Чегемский стекольный завод». На текущий момент на заводе работает более 300 человек. Завод работает на полную мощность – более 170 млн. шт. готовой продукции в пересчете на годовой объем. В настоящее время проводятся мероприятия по банковского финансирования на проектированию и привлечению строительство на заводе второй очереди производства, которая позволит удвоить объем выпуска готовой продукции.
Важнейшим приоритетом развития промышленного комплекса на
современном этапе является его перевод на инновационный путь развития.
Необходима разработка и реализация комплекса мер, направленных на: (привлечение повышение инвестиций на структурную перестройку, модернизацию производства, применение механизмов привлечения частных финансовых инвестиционных ресурсов, внедрение новых технологий производства);
привлекательности
инвестиционной
условий
создание
и конкурентоспособности даст количественный и качественный рост производства промышленной продукции (за счет расширения и модернизации различных отраслей);
промышленного
эффективности
производства,
повышения
для
что
создание наукоемких высокотехнологичных производств на основе использования интеллектуального и кадрового потенциала предприятий, в том числе оборонно-промышленного комплекса республики;
создание экономических и финансовых механизмов активизации
инновационной деятельности в промышленности;
разработку системы стимулирования для развития инновационной
деятельности;
участие в разработке и реализации республиканских и федеральных целевых программ, находящихся в сфере развития научно-технической и инновационной деятельности, внесение в установленном порядке изменений в эти программы.
Создание и развитие рынка нанотехнологий.
Развитие нанотехнологий в настоящее время рассматривается как одно из приоритетных направлений развития науки и техники в Российской Федерации.
Одной из предпосылок развития рынка нанотехнологий в республике
является наличие крупных ВУЗов, имеющих межрегиональное значение и готовящих специалистов для Кабардино-Балкарской Республики и соседних субъектов Российской Федерации. На базе федеральных государственных бюджетных образовательных учреждений высшего образования «Кабардино- государственный университет им. Х.М. Бербекова» и Балкарский «Кабардино-Балкарский государственный аграрный университет имени В.М. Кокова» проводятся научно-технические с фундаментальными исследованиями, носящие уникальный характер.
разработки,
связанные
Одним из актуальных вопросов в настоящее время является подготовка высококвалифицированных кадров. На базе Инженерно-технического факультета Кабардино-Балкарского государственного университета начал работу инновационный научно-образовательный центр «Высокие технологии в машиностроении», который занимается подготовкой современных кадров, исследованиями в области применения технологий обработки материалов с использованием современного высокопроизводительного инструмента. В интересах создаваемых в республике инновационных производств совместно с Министерством труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики ведется работа по переподготовке, повышению квалификации и стажировке специалистов в российских и зарубежных образовательных организациях.
Наряду с этим необходима реализация следующих дополнительных
мер:
восстановление в республике системы подготовки рабочих кадров для
промышленности через профтехобразование;
создание
в
вузах новых
специальностей и
специализаций,
востребованных в перспективных областях промышленности;
разработка программ обучения и переподготовки специалистов
профильными вузами; повышение
качества
стажировок;
образовательных программ,
организация
привлечение на первом этапе в область разработки новых продуктов и
технологий специалистов, имеющих опыт работы в индустриальной науке;
повышение оплаты труда.
2.3.2. Развитие сельского хозяйства
доступности
Основополагающей целью в области развития агропромышленного комплекса является обеспечение продовольственной безопасности с учетом продукции экономической агропромышленного комплекса, увеличение объема экспорта продукции агропромышленного инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе, а также обеспечение территорий Кабардино-Балкаркой комплексного Республики.
стимулирование
потребителя
комплекса,
сельских
развития
для
Достижение указанных целей предусматривается за счет решения
следующих задач:
стимулирование роста производства продукции растениеводства,
создание
животноводства, пищевой и перерабатывающей промышленности; использования
земель сельхозназначения, включая проведение мероприятий в области мелиорации; отрасль
принятие мер,
направленных
эффективного
привлечение
условий
для
на
в
высококвалифицированных кадров;
стимулирование создания новой товарной массы продукции АПК, в
том числе продукции с высокой добавленной стоимостью;
стимулирование мероприятий,
направленных
на
техническое
перевооружение агропромышленного комплекса;
реализация мер, направленных на цифровизацию отрасли; создание условий для увеличения количества субъектов малых форм
хозяйствования и сельскохозяйственной кооперации;
создание условий для развития семеноводства и использования семян
отечественного производства; развитие
ускоренное инфраструктуры на селе;
социальной, инженерной,
коммунальной
принятие мер по стабилизации численности сельского населения,
повышение уровня его благосостояния.
Важную роль в наращивании объемов производства продукции
растениеводства играет развитие мелиоративного комплекса.
Вопрос развития мелиорации как никогда актуален для республики. Основная часть территории из-за отсутствия естественных водных запасов характеризуется как засушливая и полузасушливая зоны. Из-за глобального изменения климата на протяжении ряда лет наблюдается увеличение средней годовой температуры и изменение режима выпадения осадков, приводящие к увеличению частоты засушливых периодов. А это в свою очередь приводит к недостатку влаги в почве, снижению урожайности сельскохозяйственных культур и их валовых сборов.
Учитывая этот факт, сельхозтоваропроизводители в последние годы ускоренными темпами ведут строительство мелиоративных систем. Как результат - поливом охвачено 73,5 тыс. га, или 56,6% от площади условно орошаемых земель, которых в республике насчитывается 129,8 тыс. га. Это является высоким показателем.
За последние пять лет (2019-2023гг.) введено в эксплуатацию более 30 тысяч гектаров орошаемых земель. Ожидается ежегодное введение в эксплуатацию не менее 5 тыс. га орошаемых земель.
В настоящее время в республике насчитывается порядка 374 широкозахватных дождевальных машин и свыше 23 спринклерных систем орошения.
Реализация мероприятий в области мелиорации в республике осуществляется в рамках регионального проекта «Экспорт продукции АПК»
национального проекта «Международная кооперация и экспорт» и ведомственной программы «Развитие мелиоративного комплекса России».
Во многом благодаря активному развитию мелиорации в республике основных
производства
наращивать
объемы
удается ежегодно сельскохозяйственных культур.
На орошаемых участках урожайность кукурузы составляет 100-120 центнеров с гектара, а на неорошаемых – не более 70 центнеров с гектара. На повторных посевах урожайность кукурузы на зерно доходит до 80 центнеров с гектара.
Одним из приоритетов агропромышленного комплекса республики
является строительство плодохранилищ.
Рост производства плодоовощной продукции требует развития мощностей для долговременного хранения плодов и овощей. На сегодня в республике функционируют современные плодо- и овощехранилища общей вместимостью 298,5 тыс. тонн, в том числе 42 плодохранилища общей вместимостью 223,5 тыс. тонн и 1 оптово-распределительный центр (ООО «Прохладное) мощностью 75 тыс. тонн.
Наличие достаточных мощностей хранения плодоовощной продукции с использованием современных технологий и дополнительная обработка продукции (сортировка, калибровка и упаковка) оказывают существенное влияние на повышение рентабельности деятельности садоводческих хозяйств, позволяют обеспечить вхождение в торговые сети, а также продлить период обеспечения населения свежими овощами и фруктами отечественного производства и снизить амплитуду колебания цен на указанную продукцию в течение года.
Ключевую роль в формировании объемов продукции животноводства играет племенное животноводство. Племенное животноводство необходимо для воспроизводства племенных животных в целях улучшения продуктивных качеств сельскохозяйственных животных и разведения высокопродуктивных сельскохозяйственных животных.
Рост объемов производства продукции животноводства планируется обеспечить за счет развития племенного животноводства, повышения эффективного продуктивности животных, развития использования потенциала горных пастбищ.
кормовой базы,
На территории республики осуществляют деятельность 21 племенное хозяйства (некоторые хозяйства осуществляют деятельность по нескольким направления племенного животноводства).
Необходимо продолжить работу по улучшению породного состава племенных сельскохозяйственных животных с применением научного подхода, совместно с ФГБОУ ВО «Кабардино-Балкарский государственный аграрный университет имени В.М. Кокова» и Институтом сельского хозяйства - филиала ФГБНУ «Федеральный научный центр «Кабардино- Балкарский научный центр Российской академии наук».
Общая площадь рыбоводных площадей в Кабардино-Балкарской Республике составляет 3,0 тыс. га. Основными направлениями рыбоводства в
республике являются товарное рыбоводство и рекреационное развитие аквакультуры (спортивное и любительское рыболовство). Рост объемов производства товарной рыбы планируется обеспечить за счет создания собственной кормовой базы, повышения качества племенного состава маточного поголовья, применения поликультуры прудовых рыб, завоза и акклиматизации новых пород и видов рыб.
В области развития максимальной переработки сельскохозяйственной по продукции строительству мясохладобоен, мощностей по переработке молока, зерна, переработке и консервированию овощной и плодово-ягодной продукции.
инвестиционных
необходима
реализация
проектов
В области регулирования рынка и развития рыночной инфраструктуры агропромышленного комплекса республики необходима организация регионального оптово-продовольственного рынка, обеспечение доступа местных производителей в торговые сети, ярмарки, выставки и др.
Улучшение жилищных, бытовых и социальных условий жизни населения в сельских поселениях осуществляется в рамках государственной программы «Комплексное развитие сельских территории Кабардино- Балкарской Республики», которая реализуется с 2020 года и направлена на стабилизацию численности населения, проживающего на сельских территориях, и ускоренное развитие социальной, инженерной, коммунальной инфраструктуры.
Данная госпрограмма несет высокую социальную нагрузку, призвана предотвращать отток квалифицированных кадров из сельской местности, улучшать качество жизни сельского населения. Кроме того, в ее основу заложен проектный принцип реализации, что позволяет комплексно развивать сельские территории и сельские агломерации, целенаправленно повышая их экономический и социальный потенциал.
Основными направлениями реализации Госпрограммы является «Современной облик сельских территорий», «Развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях», «Благоустройство сельских территорий». За период с 2020 по 2024 годы в рамках Госпрограммы построены и реконструированы объекты социальной и инженерной инфраструктуры.
Для обеспечения
социально-экономического развития
сельских территорий и укрепления их экономической безопасности постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 30 марта 2023 г. № 56- ПП утвержден перечень опорных населенных пунктов Кабардино- Балкарской Республики и прилегающих территорий.
Разработка, утверждение и исполнение мероприятий Долгосрочных планов социально-экономического развития опорных населенных пунктов и прилегающих современной инфраструктуры в сфере образования, медицины, культуры, спорта, доступной для жителей соответствующих территорий.
территорий
создания
основой
станут
В результате реализации основных направлений развития в сельском хозяйстве ожидается рост объема продукции сельского хозяйства в 2040 году до 275,0 млрд рублей.
2.3.3. Развитие строительного комплекса
Составляющей высокого качества жизни в любое время является наличие комфортного жилья, обеспеченного надежной коммунальной инфраструктурой.
В предстоящие годы планируется сохранить тенденции развития жилищного строительства наряду с повышением качества строящегося жилья. Основной формой инвестиционной деятельности в жилищном строительстве станет финансирование объектов за счет собственных и заемных средств инвестора, осуществляющего строительство жилья с целью продажи, в том числе с применением механизма эскроу-счетов в рамках Федерального закона от 30 декабря 2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». Высокое
обеспечено использованием также эффективных технологий строительства и эксплуатации зданий. Возросшие объемы жилищного строительства, развитие ипотечного жилищного кредитования, конкуренция организаций-застройщиков позволит обеспечить граждан возможностью удовлетворить свои жилищные потребности.
качество современных
строительных материалов,
возводимого жилья
будет
а
Проводимая градостроительная политика будет ориентирована на комплексную застройку и инфраструктурное обеспечение территорий в соответствии территориального планирования.
утвержденными
документами
с
Для обеспечения населения доступным и качественным жильем
необходимо:
создание условий для развития массового жилищного строительства административных барьеров на рынке жилищного
снятия путем строительства;
стимулирование инвесторов к созданию рынка доступного арендного жилья, развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода;
создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования; стимулирование применения в жилищном строительстве новых технологий и материалов, в том числе отвечающих требованиям энергосбережения;
создание условий для применения при строительстве малоэтажного энергообеспечения и коммунальной
технологий
жилья автономных инфраструктуры.
2.3.4. Туризм
Туристический сектор является одной из самых перспективных отраслей с точки зрения потенциального вклада в социально-экономическое развитие Кабардино-Балкарской Республики, в том числе в решение проблемы занятости, роста налоговых поступлений, стимулирования развития транспортной инфраструктуры и смежных отраслей.
по
проекта
созданию
Реализация
туристско- рекреационного комплекса «Эльбрус» в составе туристско-рекреационной особой экономической зоны (далее – ВТРК «Эльбрус»), работы по которому ведутся совместно с АО «КАВКАЗ.РФ», выступающим в качестве управляющей компании особой экономической зоны, имеет ключевое значение.
всесезонного
Целью реализации проекта является стимулирование инвестиционной активности и привлечение капитала в экономику, создание современной туристической инфраструктуры, а также увеличение туристского потока в Приэльбрусье до 1 млн человек в год.
В результате реализации проекта ВТРК «Эльбрус» к 2030 году будет создано 2384 рабочих места и 4438 новых мест размещения туристов. Стоимость произведенных товаров и услуг составит более 20 млрд рублей.
Кроме этого, на его территории будут функционировать 35 км горнолыжных трасс и 12 канатных дорог. Уже ведены в эксплуатацию открытая плоскостная парковка на 800 машино-мест (общая площадь 28000 кв. м) и площадь с торговыми павильонами и сценой (общая площадь 4500 кв. м) Также открыта объездная односторонняя дорога протяженностью 350 м.
В
соответствии
с распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2024 г. № 1959-р курорт Нальчик признан курортом федерального значения. Курорт Нальчик является бальнеогрязевым и горноклиматическим курортом со специализацией медицинского профиля по лечению и профилактике болезней системы кровообращения и нервной системы, костно-мышечной системы и соединительной ткани, органов пищеварения, мочеполовой системы, болезней эндокринной системы, расстройств питания и нарушений обмена веществ, а также болезней кожи и подкожной клетчатки.
Богатые традиции санаторно-курортного обслуживания населения и восстановительной терапии курорта в качестве общероссийской здравницы насчитывают почти 100 лет. Наличие уникальных природных лечебных ресурсов и, что немаловажно – квалифицированных медицинских кадров создает благоприятные условия для развития в республике лечебно- оздоровительного и медицинского туризма.
Кабардино-Балкарская Республика в течение ХХ века играла заметную роль в развитии отечественной курортологии и восстановительной медицины. С учетом значимости сохранения лечебно-оздоровительной базы курорта необходимо придать импульс процессу развития курорта. Развитие
этого направления не только привлечет новых туристов, но и создаст дополнительные рабочие места, повысит качество жизни местного населения и укрепит имидж региона как одного из центров здоровья и оздоровления в России.
Принимая во внимание, что Кабардино-Балкарская Республика была и остается одной из наиболее популярных и значимых территорий отдыха в Российской Федерации, где в последние годы наблюдается активный рост туристского потока, необходимо уделять внимание развитию и таких видов туризма, как сельский, экологический, автомобильный, которые становятся все более популярными среди российских и зарубежных путешественников. За последние годы в рамках национальных проектов проведена большая работа по приведению в нормативное состояние автодорог, что способствует организации комфортной логистики отдыхающих, активно ведутся дорожно-строительные работы на автодорогах, ведущих к популярным объектам туристского показа, в том числе в горной местности, возводятся новые средства размещения, в том числе с учетом принципов устойчивого туризма. Указанные виды туризма представляют собой важный и перспективный сегмент туристической отрасли Кабардино-Балкарской Республики, способствующий не только экономическому развитию региона, но и сохранению его уникальной культурной и природной среды, формированию патриотизма и интереса к истории и культуре своей Родины. В условиях глобализации и роста интереса к экологически чистым и аутентичным путешествиям, туризм становится ключевым инструментом для привлечения туристов, желающих погрузиться в местные традиции и образ жизни.
В целях создания современного туристско-рекреационного комплекса, предоставляющего широкие возможности для удовлетворения потребностей отдыхающих, предстоит решить следующие задачи: создания
туристской инфраструктуры в целях формирования конкурентоспособного туристского предложения и повышения качества туристских услуг и безопасности туризма;
современной
обеспечение
развития
и
развитие популярных и перспективных рекреационных зон республики (создание современного многопрофильного курорта мирового уровня на базе горно-рекреационного и значения Нальчик, создание, благоустройство курорта федерального реконструкция и развитие материально-технической базы лечебно- оздоровительных местностей Аушигер и Джылы-Су, прочие);
«Приэльбрусье»,
комплекса
развитие
создание условий для обеспечения транспортной доступности туристских ресурсов республики посредством развития сети автомобильных дорог, многофункциональных зон дорожного сервиса, железнодорожного и авиасообщения;
обеспечение автомобильных дорог и горных территорий качественной
мобильной связью и интернет-соединением, а также цифровыми сервисами;
повышение удобства поездок на территории Кабардино-Балкарской
Республики и обеспечение доступности туристских продуктов, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья;
создание предпосылок для социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики и развития новых опорных точек экономического роста;
создание условий для формирования новых рабочих мест различной
квалификации и специализации;
создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в развитие необходимой сопутствующей и обеспечивающей инфраструктуры, в том числе для организаций из смежных отраслей экономики;
создание условий для развития предпринимательства через механизмы предпринимательства,
поддержки задействованных в развитии туризма и индустрии гостеприимства;
субъектов малого
среднего
и
создание условий для увеличения налоговых поступлений в
консолидированный бюджет Кабардино-Балкарской Республики;
разработка и реализация плана маркетинговых мероприятий, направленных на популяризацию туристского продукта Кабардино- Балкарской Республики на внутреннем и внешнем рынках услуг.
Реализация указанных задач позволит достигнуть следующих целей: комплексное развитие туризма, в том числе санаторно-курортной отрасли в Кабардино-Балкарской Республике, за счет создания условий для формирования и продвижения качественного, конкурентоспособного туристского продукта;
усиление социальной роли туризма, увеличение доступности услуг
туризма, отдыха и оздоровления для граждан;
усиление роли и вклада сферы туризма и индустрии гостеприимства в
социально-экономическое развитие Кабардино-Балкарской Республики.
Ожидаемые результаты: увеличение количества туристов, посетивших Кабардино-Балкарскую
Республику, до 3,5 млн человек в год;
увеличение доли туризма в валовом региональном продукте до 10%.
2.3.5. Малое и среднее предпринимательство
В
рамках
«Малое
проекта
реализуются
национального
среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» («Создание благоприятных условий для осуществления деятельности самозанятыми среднего и гражданами», предпринимательства», «Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса»), которые обеспечивают внедрение сервисного подхода при оказании государственной поддержки бизнесу.
региональных
«Акселерация
субъектов
проекта
малого
и
3
Решение задач, поставленных в региональных проектах, позволит инвестиционной для
создать повышения привлекательности и развития малого и среднего бизнеса.
необходимые
условия
Региональный проект «Создание благоприятных условий для осуществления деятельности самозанятыми гражданами» содержит перечень мероприятий для самозанятых граждан в целях обеспечения легкого старта их деятельности и развития.
Региональный проект «Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса» содержит перечень мероприятий для физических лиц, планирующих начать предпринимательскую деятельность, и начинающих предпринимателей, способствующий их становлению и развитию.
Региональный проект «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства» содержит перечень комплексных мероприятий для действующих предпринимателей с целью обеспечения их роста и развития, а также выхода на зарубежные рынки.
Этап реализации региональных проектов в Кабардино-Балкарской Республике позволит создать основу для дальнейшего эффективного развития малого и среднего предпринимательства.
Реализация
национального
среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» будет завершена в 2024 году. С 2025 года будут в рамках национального проекта «Эффективная и конкурентная экономика» начнет действовать федеральный проект «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы».
проекта
«Малое
и
2.4. Основные направления развития научно-инновационной сферы
Инфраструктура научно-технической и инновационной деятельности Кабардино-Балкарской Республики представляет собой совокупность вузов, научных учреждений, предприятий и организаций различных форм собственности и отраслевой направленности, министерств и ведомств, имеющих в своем составе научно-технические советы и структурные подразделения.
Республика специализируется на фундаментальных и прикладных научных исследованиях по широкому спектру направлений в области математики, физики, геофизики, химии, биологии, нанотехнологий, экологии, сельскохозяйственных наук, гуманитарных наук, в курортно- оздоровительной сфере и др.
В настоящее время научные учреждения и вузы ведут разработку
прикладных инновационных проектов, имеющих рыночную перспективу.
Вместе с тем недостаточные масштабы внедрения научных разработок связаны с нехваткой собственных средств у предприятий и недостаточным спросом экономики на технологические инновации.
В данном направлении приоритетными являются следующие задачи: проведение научных исследований, ориентированных на приоритетные сферы социально-экономического развития, стремясь при этом к включению
в учебный процесс их результатов, привлечению студентов к научной деятельности;
повышение качества и увеличение количества конкурсных научных
работ студентов и аспирантов;
осуществление
эффективного позиционирования научных исследований и разработок на рынке интеллектуальной собственности, поиск потенциальных заказчиков научных разработок;
системного и
расширение спектра контактов с ведущими научными центрами и
отдельными учеными в различных областях знаний;
участие в научных и образовательных проектах, выставках, иных международными
финансируемых
российскими
и
мероприятиях, организациями;
стимулирование участия молодых ученых, аспирантов, докторантов в научных исследованиях, проводимых в республике в целях усиления и воспроизводства высшей школы, кадрового потенциала науки и совершенствования системы подготовки и переподготовки кадров в инновационной сфере;
поддержка фундаментальных и прикладных исследований, результаты
которых имеют большое значение для республики;
эффективное использование инновационного потенциала на основе кооперации научных подразделений, вузов, НИИ и коммерческих научных групп, осуществляющих отраслевые научные разработки и исследования;
формирование регионального заказа на целевые научные разработки и инновационные решения в основных сферах и отраслях общественного производства.
В сфере интеллектуальной собственности необходимо решить ряд
задач, из них:
развитие инфраструктуры рынка интеллектуальной собственности для создания условий инновационного и технологического развития Кабардино- Балкарской республики;
повышение конкурентоспособности и рост капитализации организаций,
действующих на территории республики; создания
развитие механизмов
интеллектуальной деятельности и управление правами на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации;
результатов
создание условий для развития изобретательства и рационализаторства. В целях реализации указанных задач следует обеспечить: определение уполномоченных органов исполнительной
власти Кабардино-Балкарской Республики, ответственных за развитие сферы интеллектуальной деятельности и управление правами на результаты интеллектуальной деятельности;
разработку
регулирующей правоотношения в сфере интеллектуальной собственности в Кабардино- Балкарской Республике;
нормативной
правовой
базы,
управление правами на результаты интеллектуальной деятельности,
принадлежащими республике;
подготовку кадров в сфере интеллектуальной собственности и развитие
компетенций в сфере интеллектуальной собственности;
меры
поддержки
инновационного
предпринимательства,
изобретательства и рационализаторства в республике;
поддержку деятельности научных и образовательных организаций в сфере интеллектуальной собственности в вопросах правовой охраны, защиты на результаты интеллектуальной управления и правовой деятельности;
популяризацию
деятельности
в
сфере
интеллектуальной
собственности.
2.5. Основные направления рационального природопользования и обеспечения экологической безопасности
В Кабардино-Балкарской Республике большое внимание уделяется решению стратегических задач государственной политики в области экологического развития является обеспечение благоприятной окружающей среды и комфортных условий для жизнедеятельности населения путем снижения негативного воздействия на атмосферный воздух, созданием эффективной системы обращения с твердыми коммунальными отходами, в том числе стопроцентной (полной) ликвидацией накопленного вреда и сохранением биологического разнообразия.
Одной из основных характеристик, определяющих экологическую безопасность и привлекательность региона, является состояние атмосферного воздуха.
В Кабардино-Балкарской Республике 312 объектов 1 и 2 категории, осуществляющих выбросы загрязняющих веществ, у которых имеется 2180 источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
В воздушный бассейн выброшено 16 353 тонны загрязняющих
веществ от стационарных источников и автотранспорта, последние доминируют, внося до 66,4 % от массы выбросов всех видов источников загрязнения.
города Нальчик
В 2023 году приостановлена деятельность основного промышленного (гидрометаллургическое производство) предприятия загрязнителя атмосферного воздуха ОАО «Гидрометаллург», что позволило значительно сократить выбросы, улучшить состояние атмосферного воздуха и качество жизни людей городского округа.
Для обеспечения анализа состояния атмосферного воздуха в условиях постоянно развивающейся промышленности и транспорта необходимо создать Региональную сеть мониторинга. По данным ФГБУ «Главная геофизическая обсерватория», по результатам исследования атмосферного воздуха в КБР выявлено необходимость в открытии 13 пунктов, стационарных и мобильных аналитических пунктов.
Водоснабжение Кабардино-Балкарской Республики осуществляется за счет подземных и поверхностных источников. При этом на подземные приходится порядка 70 % от общего объема подаваемой воды в распределительные системы. Несмотря на большое количество действующих водозаборов республика испытывает дефицит воды, что связано с ростом численности водопотребителей.
Прогнозные ресурсы питьевых и технических подземных вод
составляют около 5 млн м3/сут, запасы- более 1 млн м3/сут, оценены
по 98 месторождениям и участкам недр. Для наблюдения за состоянием подземных вод имеется 21 пункт, расположенный на 18 наблюдательных постах и 9 скважинах локальной наблюдательной сети.
Существующая система водоотведения республики включает в себя: 13 очистных сооружений канализации мощностью 240,0 тыс.м3/сут., 760,24 км канализационных сетей, 22 перекачивающие насосные станции.
Отрицательное влияние на качество воды оказывают смывы с загрязнённых территорий населённых пунктов, расположенных
вблизи водоохранных зон.
Организована наблюдательная сеть за качеством поверхностных вод бассейна р. Терек, включающая в себя 6 пунктов наблюдения, которые расположены на 6 наиболее крупных реках республики.
По
результатам мониторинга
численности диких животных, книгу Кабардино-Балкарской Республики, занесенных установлена положительная динамика в части роста численности охраняемых животных.
в Красную
В республике осуществляют деятельность 7 охотпользователей: ФГБУ «Нальчикское ГООХ», ООО ОВОХ «Гедуко», ООО «Урочище
Экипцоко», ООО ОВОХ «Харахора», Колхоз имени Петровых,
ООО ОФХ «Ин-Тур», ООО «Уштулу». Площадь охотничьих угодий
составляет 870,177 тыс. га, из них закрепленных 294,300 (33,82 %)
и общедоступных – 575,877 (66,18 %). Для воспроизводства охотничьих видов животных охотхозяйства занимаются их содержанием и разведением в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания.
Общая площадь земель лесного фонда – 194,7 тыс.га, из них покрытые
лесом – 171,9 тыс. га. Лесистость Республики составляет – 15,4%.
Стратегической целью в области лесного хозяйства Кабардино- Балкарской Республики является эффективное использование охраны, защиты и воспроизводство лесов.
С целью сохранения уникальных природных комплексов, типичных и эталонных ландшафтов, редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений и животных в республике имеются 27 особо охраняемых природных территорий, в том числе 7 государственных природных заказников (148900 га) и 20 памятников природы (3061,63 га).
Общая
площадь
особо
охраняемых
природных
территорий
регионального значения насчитывает 152031,63 га.
Приоритетным направлением являются задачи снижения негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации экологического вреда, образовавшегося в результате прошлой хозяйственной деятельности
на территории Кабардино-Балкарской Республики. В соответствии с республиканским кадастром отходов, утвержденным
постановлением Правительства, на территории республики в настоящее
время насчитывается 70 объектов временного размещения отходов (несанкционированные свалки). Общая площадь несанкционированных свалок составляет 184,5 га.
В рамках федерального проекта «Чистая страна» национального проекта «Экология» в период с 2018-2022 годы велась работа по ликвидации объектов накопленного вреда окружающей среде 6 объектов.
снизила
социально-экологические последствия,
Рекультивация сухого пляжа хвостохранилища ТВМК уменьшило негативное воздействие на окружающую среду и загрязнение атмосферного воздуха, вызванные отрицательным воздействием нарушенных земель и экономический ущерб, причиняемый нарушенными землями окружающей среде. Мероприятие улучшило качество жизни населения, численностью 39,241 тыс. человек. Площадь рекультивированных участков, которые были подвержены негативному воздействию окружающей среды составило 6.1 га.
С 2019 г. внедрена новая система обращения с ТКО - оказание услуг
только региональными операторами.
На
услугами сегодняшний день 100% населения охвачено регионального оператора. Создано 3754 контейнерных площадки, на которых установлено
7611 контейнеров. В республике действует 4 мусоросортировочные
линии и 2 полигона.
В 2023 году заключено концессионное соглашение между Кабардино-Балкарской Республикой и обществом с ограниченной строительство
ответственностью мусоросортировочного комплекса мощностью более 200 тыс. тонн в год
«Мусоросортировочный
завод» на
в Урванском муниципальном районе. Плановый срок завершения строительства - декабрь 2025 года. Сортировочный участок имеет высокую степень автоматизации процесса.
Водохозяйственный комплекс Кабардино-Балкарской Республики состоит из водохозяйственных систем отраслевого назначения и защитных сооружений от негативного воздействия вод. Важными вопросами Республики, водохозяйственного требующими безотлагательного решения, являются: обеспечение безаварийного пропуска паводков; безопасной обеспечение берегоукрепительных сооружений;
Кабардино-Балкарской
существующих
эксплуатации
комплекса
строительство и реконструкция объектов берегоукрепления. Численность
Кабардино-Балкарской
населения
Республики,
проживающего на территориях, подверженных негативному воздействию вод, составляет 150,89 тыс. человек, протяженность береговой линии водных объектов в границах поселений составляет 744,33 км.
В рамках федерального проекта «Защита от негативного воздействия вод и обеспечения безопасности гидротехнических сооружений на территории Российской Федерации» за последние 5 лет с 2019 по 2023 годы проведены мероприятия по способности паводкоопасных участков водных объектов общей протяженностью 15,432 км.
увеличению пропускной
В целях формирования экологической культуры в обществе, воспитания бережного отношения к природе, рационального использования природных просвещение посредством распространения экологических знаний об экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов.
осуществляется
экологическое
ресурсов
В дошкольных образовательных учреждениях, общеобразовательных учреждениях и образовательных учреждениях дополнительного образования, организационно-правовых форм, независимо и профиля осуществляется преподавание основ экологических знаний.
их
от
с
В
профилем
соответствии
учреждений, осуществляющих профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов, обеспечивается преподавание учебных дисциплин по охране окружающей среды, экологической безопасности и рациональному природопользованию.
образовательных
в
целями
политики
Главными
рационального природопользования и экологии в Кабардино-Балкарской Республике являются сохранение природных систем, поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития общества, повышения и демографической ситуации, обеспечения экологической безопасности республики.
качества жизни,
улучшения
населения
здоровья
области
Для этого необходимо: обеспечение благоприятного состояния окружающей среды; сохранение и восстановление природных систем, их биологического
разнообразия и способности к саморегуляции;
обеспечение рационального природопользования и равноправного
доступа к природным ресурсам нынешним и будущим поколениям людей.
Для достижения поставленных целей в процессе реализации Стратегии
предполагается решение следующих основных задач:
развитие системы мониторинга состояния окружающей среды; реконструкция и
техническое перевооружение промышленных использованием
производств
отдельных предприятий ресурсосберегающих и экологобезопасных технологий;
и
с
строительство и реконструкция систем водоснабжения и водоотведения
населенных пунктов;
строительство и реконструкция полигонов для размещения твердых коммунальных и производственных отходов и объектов по их переработке и утилизации;
строительство и реконструкция водохозяйственных сооружений на водных объектах, соблюдение режима хозяйственной деятельности в водоохранных зонах и прибрежных защитных полосах водных объектов;
проведение комплексной мелиорации и рекультивации земель,
лесовосстановительных работ;
разработка нормативно-методического и научного обеспечения
реализации мероприятий экологической направленности.
Приоритетное значение в решении проблем охраны атмосферного
воздуха отводится следующим мероприятиям:
приобретение и внедрение автоматизированной программы учета объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду, посредством которой будет осуществляться учет платежей за негативное воздействие, разрешительная деятельность для природопользователей по нормированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и лимитов образования отходов;
проведение регулярного отбора и анализа проб на содержание загрязнителей с целью объективной оценки негативного основных воздействия выбросов на окружающую среду и на состояние приземного слоя воздуха в поселениях республики.
Решение
эколого-водохозяйственных
проблем
целесообразно
осуществлять по следующим направлениям:
строительство и водохозяйственных сооружений;
реконструкция
гидротехнических и
других
строительство и реконструкция
защитных противопаводковых
сооружений;
природоохранное обустройство водных объектов. Предусматриваются мероприятия
ремонту гидротехнических сооружений на реках республики. Мероприятия данного направления, кроме задач использования водных ресурсов, решают проблему гидротехнических и других обеспечения надежности водохозяйственных сооружений.
капитальному
эксплуатации
по
Защита поверхностных вод от загрязнения может быть обеспечена мониторингом водных объектов, созданием водоохранных зон, очисткой сточных вод (промышленных, коммунально-бытовых и др.), очисткой и обеззараживанием поверхностных и подземных вод.
Для решения проблем экологически безопасного обращения с следующим осуществлять мероприятия
необходимо
по
отходами направлениям:
реализация территориальной схемы и программы в области обращения с отходами в целях организации и осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов;
эффективное функционирование
регионального
оператора
по
обращению с отходами в Кабардино-Балкарской Республике;
строительство и реконструкция полигонов и других объектов
организованного складирования, обезвреживания и захоронения отходов;
создание производств по переработке отходов с выпуском продукции; и строительство,
реконструкция
техническое перевооружение использованием
с
предприятий ресурсосберегающих и экологобезопасных технологий;
промышленности
республики
строительство и реконструкция установок и систем очистных сооружений на предприятиях с применением эффективных методов очистки, реагентов и оборудования.
Основные результаты осуществления мероприятий по размещению и
утилизации отходов:
расчет баланса количественных характеристик образования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов производства и потребления;
утилизация отходов приведет к уменьшению количества захоронения
отходов, сведет к минимуму обезвреживание;
расширение количества пунктов приема от населения различных видов
отходов, пригодных для вторичной переработки;
увеличение количества полигонов для обезвреживания и захоронения
отходов;
создание производств по переработке твердых отходов; постепенное формирование экологической культуры населения и экономическое стимулирование раздельного сбора твердых коммунальных отходов позволит сократить их объемы, поступающие на захоронение и уменьшить площадь земель, используемых для этого.
Мероприятия, обеспечивающие охрану земель и лесных ресурсов,
будут осуществляться по следующим направлениям:
проведение мелиоративных, противоэрозионных работ; рекультивация нарушенных в процессе производственной деятельности
земель;
лесовосстановительные работы; расширение площадей особо охраняемых природных территорий
республики.
Достижению
стратегических целей
в области рационального природопользования и экологии на начальном этапе способствует реализация региональных проектов «Чистая страна», «Сохранение уникальных водных объектов», «Сохранение лесов», «Чистая вода» и «Формирование комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами» национального проекта «Экология».
Выполнение намеченных мероприятий позволит к 2040 году достичь
следующих результатов:
сократить
выбросы
загрязняющих
веществ
в
атмосферу от
стационарных источников, в том числе выбросы твердых частиц;
развивать системы мониторинга загрязнения воздуха для учета при
разработке схем территориального планирования;
переход к применению электрических типов двигателей; увеличить
автомобильных
количество
газонаполнительных
компрессорных станций;
рациональное использование подземных вод; улучшение экологического состояния качества воды в поверхностных
водных объектах республики;
улучшение экологических условий проживания вблизи реки Терек
более чем 42 тысяч жителей Майского и Терского муниципальных районов;
рост численности охраняемых животных, занесенных в Красную книгу
Кабардино-Балкарской Республики;
обеспечить полное восстановление и лесоразведение площади
вырубленных и погибших лесных насаждений; и
сформировать
для лесовосстановления на всех участках вырубленных и погибших лесных насаждений;
поддерживать
лесных
семян
запас
поддержание здоровой среды для жизни людей и создания условий для
развития регулируемого туризма и рекреации;
сохранение и воспроизводство в естественных условиях природных ресурсов, в том числе редких и исчезающих видов животного мира, занесенных в Красные книги Российской Федерации и Кабардино- Балкарской Республики;
уменьшение негативного воздействия на окружающую среду за счет
уменьшение количества отходов, направленных на захоронение.
Ключевую роль в решении задачи адаптации к глобальным изменениям климата и недопущения их негативного влияния на отрасли экономики и качество жизни людей играет реализация национального и регионального планов мероприятий адаптации к изменениям климата, отражающих комплексную оценку рисков и возможностей, обусловленных изменениями климата, и адаптации, систему направлений и конкретных мер подкрепленных необходимым ресурсным обеспечением.
Распоряжением Правительства Кабардино-Балкарской Республики № 292-рп от 24 июня 2022 г. утвержден региональный план адаптации к изменениям климата в Кабардино-Балкарской Республике, содержащий адаптационные мероприятия в сельском хозяйстве, природопользовании, транспортной отрасли, строительстве, промышленном комплексе и торговле, в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Кабардино-Балкарской Республики, гражданской обороны и чрезвычайный ситуаций.
Системный подход в реализации мероприятий национального и регионального планов будет способствовать развитию адаптационного процесса в Кабардино-Балкарской Республике.
2.6. Основные направления пространственного развития
Сбалансированное территориальное развитие позволит сформировать в каждом муниципальном образовании зоны опережающего развития, которые будут выступать в качестве локомотивов роста не только для этих районов, но и для республики в целом:
Зольский, Баксанский, Чегемский, Прохладненский, Терский, Лескенский, Урванский муниципальные районы и городской округ Баксан - развитие агропромышленного комплекса с использованием технологий глубокой переработки сырья и получения конечной продукции;
Эльбрусский, Зольский, Чегемский, Черекский муниципальные районы - создание и функционирование особой экономической зоны туристско- рекреационного типа;
Чегемский, Эльбрусский муниципальные
районы
-
развитие
промышленности строительных материалов;
Урванский, Эльбрусский муниципальные районы - строительство
малых гидроэлектростанций.
Особое значение имеет развитие городского округа Нальчик как административного, финансового и сервисного центра. Данное развитие представит городской округ Нальчик как:
крупный экономический центр, концентрирующий управленческие
функции, координирующий товарные и транспортные потоки; бальнеологический курорт федерального значения; межрегиональный деловой центр (финансово-промышленная сфера,
конгрессно-выставочная и ярмарочная деятельность);
инновационный
центр
(образование,
наука,
институты
коммерциализации научных разработок).
2.6.1. Развитие транспортной системы
Развитие транспортной системы имеет для Кабардино-Балкарской Республики большое значение. Транспорт наряду с другими отраслями экономики обеспечивает базовые условия жизнедеятельности общества, являясь важным инструментом достижения социальных и экономических целей.
Основными направлениями развития
транспортного комплекса
республики являются:
в части автомобильного транспорта: обеспечение безопасности дорожного движения; повышение уровня безопасности на общественном транспорте; обновление парка подвижного состава; улучшение качества транспортного обслуживания пассажиров; формирование рынка услуг общественного транспорта; переход на транспортные средства, работающие на газомоторном
топливе;
совершенствование инфраструктуры общественного транспорта;
совершенствование нормативно-правовой базы по вопросам развития
общественного транспорта;
совершенствование контрольно-надзорных функций; совершенствование развития сети автомобильных дорог; в части воздушного транспорта: реконструкция аэропортового комплекса Нальчик, в том числе реконструкция взлетно-посадочной полосы, а также строительство нового аэровокзального комплекса с пропускной способностью 500 тыс. пассажиров в год.
Реализация мероприятий, направленных на развитие транспортной системы, создаст условия для дальнейшего повышения эффективности работы и роста конкурентоспособности предприятий общественного транспорта, привлечения инвестиций в развитие транспортной системы и обеспечит стимулирование внедрения новейших технологий и использования современных транспортных средств.
В результате совершенствования инфраструктуры общественного
транспорта будет достигнуто:
обеспечение транспортного обслуживания всех районов Кабардино- Балкарской Республики и прямого транспортного сообщения между населенными пунктами и столицей республики в соответствии с минимальными социальными транспортными требованиями;
обновление парка подвижного состава транспортных предприятий; снижение убыточности перевозок для транспортных предприятий за
счет уменьшения транспортных издержек и эксплуатационных затрат;
улучшение качества перевозок пассажиров за счет сокращения времени
в пути, повышения комфортности и безопасности перевозок;
снижение негативного влияния общественного
окружающую среду.
транспорта на
Приоритетными целями и задачами развития дорожного хозяйства
Кабардино-Балкарской Республики являются:
увеличение объемов ремонтных работ на автомобильных дорогах и обеспечение сохранности существующей сети автомобильных дорог республики за счет совершенствования методов производства работ, применения новых технологий и совершенствования системы управления дорожным хозяйством;
принцип определения годовых объемов средств, необходимых для выполнения ремонтных работ, должен быть основан на нормативных межремонтных сроках в зависимости от интенсивности движения и типов дорожных покрытий; формирование
и перечня реконструкции автодорог на основе оценки существующего транспортно- эксплуатационного состояния и уровня загрузки дорожной сети, определения необходимого с уровня прогнозированием грузо- и пассажиропотоков, объемов перевозок и интенсивности движения;
автомобильных
строительства
технического
объектов
общего
дорог
доведение участков федеральной автодороги Р-217 в границах Кабардино-Балкарской Республики до параметров, предусматривающих движение по 4 полосам;
разделение транспортных потоков встречных направлений барьерными ограждениями с использованием инновационных конструкций, с учетом транспортной и пешеходной доступности для местного населения;
проведение
инвентаризации (изготовление технических паспортов) для региональных автодорог государственной регистрации прав собственности на объекты недвижимости;
паспортизации
технической
и
разработка проектов организации дорожного движения; повышение эффективности работы организаций на рынке дорожных
работ;
привлечение инвестиций как из федерального бюджета, так и из иных
источников.
на
При определении объемов строительных работ в последующие годы с переходом необходимо систему распределять финансовые средства таким образом, чтобы обеспечивать ввод объектов в кратчайшие сроки с исключением возможности неисполнения обязательств.
долгосрочную
планирования
Основные проекты: реконструкция аэропорта Нальчик с удлинением взлетно-посадочной
полосы до 2950 м;
строительство нового аэровокзального комплекса; обновление и замена подвижного состава; строительство Нальчикской кольцевой автомобильной дороги; развитие горного маршрута «Кавказская тропа» по 5 ущельям; внедрение транспортных систем.
технологий,
цифровых
т.ч.
в
интеллектуальных
Ожидаемые результаты: рост конкурентоспособности предприятий общественного транспорта; повышение эффективности управления общественным транспортом; увеличение пассажиропотока;
перевезенных
пассажиров,
количества
рост
снижение
количества
дорожно-транспортных происшествий
с
тяжелыми последствиями;
организация грузового и пассажирского транспортного обслуживания туристского комплекса "Приэльбрусье", увеличение туристического потока в Приэльбрусье;
повышение качества и безопасности транспортного обслуживания
населения;
создание жителям и гостям республики комфортных условий прибытия
и отбытия из г. Нальчика;
сокращение транспортных издержек транспортных предприятий; обеспечение защищенности населения в транспортной системе; улучшение транспортно-эксплуатационного состояния и качества
содержания автомобильных дорог, что приведет к снижению количества дорожно-транспортных происшествий из-за сопутствующих дорожных условий, комфортности передвижения транспортных средств;
обеспечение сохранности существующей сети дорог, безопасности и условий движения автотранспорта в соответствии с техническими нормативами автодорог;
повышение технических характеристик автомобильных дорог, которые, в свою очередь, позволят увеличить нагрузку на ось транспортных средств и соответственно объем грузоперевозок;
повышение пропускной способности автомобильных дорог и создание
комфортных условий для участников дорожного движения;
переход на нормативные сроки ремонта и капитального ремонта дорожной сети, ликвидация основных очагов дорожно-транспортных происшествий;
повышение эффективности организаций, работающих на рынке
дорожных работ;
создание конкурентной среды на рынке дорожных работ, в том числе за
счет привлечения предприятий малого бизнеса;
снижение процента износа основных фондов предприятий отрасли, техники и
высокопроизводительной и
технологичной
привлечение оборудования;
увеличение налоговых платежей в бюджеты всех уровней от дорожных
подрядных организаций за счет увеличения объемов дорожных работ.
2.6.2. Топливно-энергетический комплекс
и
производства
электрической
Развитие централизованного теплоснабжения (ЦТ), в том числе комбинированного энергии, тепла предполагает уменьшение числа КЭС и увеличение числа ТЭЦ за счет действующих котельных установок, чтобы добиться наиболее высокого производства электрической энергии на базе потребителей тепловой энергии. В этой связи возникает необходимость строительства мини-ТЭЦ мощностью 20 - 1000 кВт на базе действующих котельных путем надстройки паровых и газовых турбин. Для
два демографических показателя: плотность сельского населения и степень концентрации городского и сельского населения.
эффективности ЦТ
являются
важными
оценки
Помимо концентрации населения необходимо оценить величину рынка тепла, КПД используемых установок и соотношение между электрическим и тепловым КПД. Идеальной установкой для комбинированной выработки электрической и тепловой энергии является ТЭЦ.
Увеличение производства дешевой электроэнергии на существующем тепловом потреблении возможно путем применения газотурбинных технологий, что позволит существующим промышленным и отопительным котельным становиться потребителями тепла и утилизировать их выхлопные
газы. Температура выхлопных газов отечественных установок марки НК составляет 450 - 530°C. Модернизация и надстройка промышленных и отопительных котельных, а также ТЭЦ конвертируемыми газотурбинными двигателями малой и средней мощности (1 - 30 МВт) позволяют получить коэффициент использования топлива 89% и более.
Высокая степень готовности газотурбинного оборудования позволяет снизить сроки строительно-монтажных и пусконаладочных работ на площадках заказчика до 2 - 3 месяцев.
В Кабардино-Балкарской Республике есть все возможности для реализации строительства мини-ТЭЦ: все села газифицированы, плотность и концентрация населения высокая.
С учетом транспортной обеспеченности, наличия развитой социальной и иных инфраструктур сельских районов условия для развития систем центрального теплоснабжения весьма благоприятны.
Строительство ТЭЦ малой мощности и перевод действующих отопительных котельных на режим ТЭЦ путем установки на них газовых или паровых турбин, а также снижение температуры сетевой воды на выходе от абонента (с разработкой более совершенных отопительных приборов или установкой температурных клапанов) и на входе в теплообменник ТЭЦ (с установкой теплонасосной установки) позволят значительно сократить потребление природного газа регионом.
Наиболее перспективным проектом в части повышения степени когенерации в Кабардино-Балкарской Республике является замещение крупных тепловых котельных с максимальными тепловыми нагрузками, расположенных в районах г. Нальчика.
По предварительной оценке, для выдачи электрической мощности потребуются строительство распределительного пункта РП-6 кВ с 10 линейными ячейками, прокладка около 1,2 км высоковольтных кабельных линий, установка и модернизация узлов учета. тепловой
организации
от мини-ТЭЦ энергии теплообменные установки и насосное
отбора
Для
дополнительно потребуются оборудование.
Одним из механизмов преодоления влияния явлений финансово- экономического кризиса является превращение ТЭК в финансово устойчивый, экономически эффективный, соответствующий экологическим стандартам, оснащенный передовыми технологиями комплекс - надежный и эффективный элемент инфраструктуры, обеспечивающий удовлетворение экономически обоснованных потребностей экономики и позволяющий решать задачи региональной безопасности.
В
рамках
соответствующих
направлений предполагается дальнейшее развитие ТЭК республики за счет модернизации, освоения рационального возобновляемых источников энергии (ВИЭ) и альтернативных видов энергии, что позволит сократить расходы на поставки энергетических ресурсов, в том числе и в бюджетной сфере.
энергетических
стратегических
использования
ресурсов,
В настоящее время вектор развития для республики - модернизация через технологическое обновление и внедрение современных методов управления государственной информационной системы ТЭК).
(включая информационные
технологии
Основными направлениями развития ТЭК являются: переход на путь инновационного и энергоэффективного развития; изменение структуры и масштабов производства энергоресурсов; создание внутренней конкурентной рыночной среды. Необходимость регулярной адаптации параметров развития энергетики республики диктуется новыми тенденциями и явлениями в российской топливно- энергетике. Нужно отметить высокий рост спроса на энергетические ресурсы (ТЭР).
В целях надежного обеспечения Кабардино-Балкарской Республики топливно-энергетическими эффективности использования и снижения их антропогенного воздействия на окружающую среду, необходимо решение следующих задач:
повышения
ресурсами,
Задача
1.
Развитие
энергосбережения
и
повышение
энергоэффективности.
Энерго- и ресурсосбережение является одним из важнейших факторов, обеспечивающих эффективность функционирования отраслей экономики в целом. Оно достигается посредством реализации мероприятий по энергосбережению, своевременным переходом к новым техническим решениям, технологическим процессам и оптимизационным формам использованием управления, международного опыта и другими мерами. Внедрение энергосберегающих технологий не только приводит к снижению издержек и повышению конкурентоспособности продукции, но и способствует повышению устойчивости ТЭК и улучшению экологической ситуации, снижению затрат на введение дополнительных мощностей, а также способствует снятию барьеров экономического развития за счет снижения технологических ограничений.
повышением
продукции,
качества
Задача 2. Совершенствование технологии добычи, транспортировки и
повышение глубины переработки углеводородного сырья.
Недостаточная степень технической перевооруженности мощностей по переработке углеводородных ресурсов ведет к невозможности достижения глубины переработки нефти, при которой произведенные нефтепродукты смогут успешно продаваться на рынке.
В части обеспечения выпуска нефтепродуктов определены требования к качеству продукции на уровне мировых стандартов, что вынуждает производителей значительно увеличить глубину переработки нефти и стимулирует выйти на новый качественный уровень в производстве топлива. Задача 3. Развитие использования возобновляемых источников энергии
и повышение экологической эффективности энергетики. источников
энергоснабжения возобновляемым источникам энергии отводится важная роль, поскольку их
диверсификации
контексте
В
использование позволяет решить задачи снижения антропогенной нагрузки на окружающую среду и негативного влияния на климат, а также сократить зависимость от ископаемых видов топлива.
Низкие темпы развития энергетики на основе использования крупные которые нетрадиционных гидроэлектростанции установленной мощностью свыше 25 МВт и теплоэлектростанции, работающие на биомассе, определяются следующими факторами:
включаются
ВИЭ,
не
в
неконкурентоспособностью проектов использования нетрадиционных ВИЭ в существующей рыночной среде по сравнению с проектами на основе использования ископаемых видов органического топлива;
наличием барьеров институционального характера, отсутствием
программ поддержки использования нетрадиционных видов ВИЭ;
отсутствием инфраструктуры, требуемой для обеспечения ускоренного развития энергетики на основе использования нетрадиционных ВИЭ, в том числе недостаточностью уровня и качества научного обслуживания, низким уровнем технологического развития;
отсутствием
нормативно-технического
методического регулирования, а также инженерных и программных средств, необходимых для проектирования, сооружения и эксплуатации генерирующих объектов, функционирующих на основе использования ВИЭ;
и
размещением большей части ресурсов нетрадиционных ВИЭ в труднодоступных районах со сложными климатическими условиями и малой плотностью населения.
При сложившихся в настоящее время на энергетических рынках конъюнктуре и уровне технологического развития без государственной поддержки экономически возможно использование лишь незначительной части доступных ресурсов ВИЭ, за исключением энергии вод, используемой объектами крупной гидроэнергетики, и биомассы.
Задача 4. Содействие инновационному развитию ТЭК. Поддержка разработки и внедрения конкурентоспособной техники и технологий, обновления, модернизации и ввода новых мощностей, а также ведение НИОКР в ТЭК рассматривается в качестве одной из важнейших задач, ключевыми направлениями решения которой служит усиление инвестиционной активности в части инноваций.
Первоочередное внимание при реализации инновационной политики уделяется ведению НИОКР и внедрению энергоэффективных технологий, направленных на решение первоочередных проблем ускоренного развития ТЭК и учитывающих приоритетные направления развития науки, технологий и техники и перечень критических технологий Российской Федерации, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 7 июля 2011 г. № 899 «Об утверждении приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в Российской Федерации и перечня критических технологий Российской Федерации».
Инновационное развитие ТЭК базируется на последних достижениях
и
инновационной
совершенствовании
НИОКР инфраструктуры, позволяющей довести инновацию до конечного пользователя, в рамках устойчивой инновационной системы (ЭС-2030). Важнейшими инструментами решения
задач модернизации и перспективного развития секторов ТЭК и создания инновационной энергетики являются технологические платформы в энергетической сфере, основанные на принципах частно-государственного партнерства, и с развития программы государственным участием.
инновационного
акционерных
обществ
Для
содействия инновационному развитию ТЭК необходима адекватная информационно-аналитическая поддержка. Такую поддержку должна обеспечить государственная информационная система ТЭК. Помимо информационно-аналитической поддержки решения задач Стратегии топливно-энергетического информационная государственная комплекса предназначена для информационного обеспечения реализации государственной энергетической политики и, в частности, для решения задач государственного управления функционированием и развитием ТЭК, направленных на достижение следующих целей:
система
сбалансированное развитие современной инфраструктуры ТЭК,
обеспечивающей снижение топливных издержек в экономике;
повышение бюджетной эффективности ТЭК; повышение доступности услуг ТЭК для населения; повышение комплексной безопасности и устойчивости ТЭК; обеспечение мероприятий в сфере экологической безопасности; улучшение инвестиционного
климата и
развитие
рыночных
отношений.
Задача 5. Строительство (создание)
объектов газозаправочной инфраструктуры – стационарных автомобильных газонаполнительных компрессорных станций (АГНКС).
В настоящее время в соответствии с повышением требований к экологии и надежности транспорта, а также их соответствия международным стандартам безопасности, газомоторное топливо приобретает большую значимость.
Переход на газомоторное топливо имеет ряд преимуществ: экологичность – газ значительно менее вреден при использовании на топливо. Использование транспорте, газомоторного топлива снизит выбросы оксида углерода в восемь раз, оксида азота - в два раза, задымленность падает в девять раз, а сажа
дизельное
бензин
чем
или
не образуется вовсе. Горючая смесь сгорает полностью, что
положительно влияет на состояние окружающего воздуха;
экономичность – стоимость и расход газомоторного топлива
значительно ниже аналогичных традиционных моторных топлив. развитию
6. Реализация мероприятий по
Задача
зарядной
инфраструктуры для электромобилей.
Учитывая экологичность, как преимущество на рынке, перейти к