Inicio / Conocimientos Paquete de Alexei Dumin: Gossoweth, balances y EQUILIBRIUM

Documento original 25–29 Agosto 2026

Paquete para Alekséi Diúmin: Consejo de Estado, balances y EQUILIBRIUM

Conjunto de materiales para la presentación del sistema de balances, EQUILIBRIUM y ECO-PPA a nivel del Consejo de Estado.

Contribución al artículo titulado "Paquet Alexei Dumin: Gossoweth, balances y EQUILIBRIUM"
Primera página de la presentación con un paquete de materiales primarios.

Anotaciones resumidas

Sobre el documento

Conjunto de materiales para la presentación del sistema de balances, EQUILIBRIUM y ECO-PPA a nivel del Consejo de Estado.

Presentación

Prezentatsiya_Dyuminu_Gossovet_EQUILIBRIUM_ECO_PPA.pptx

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Metodología de autor «EQUILIBRIUM»

y contratos ECO-PPA

DestinatarioPresidente Adjunto de la Federación de Rusia y Secretario del Consejo de Estado de la Federación de Rusia G. Dumin
IniciadorSokolov Sergei Leonidovich
SituaciónPropuesta de acción; no es una posición de las autoridades públicas
Primer paso90, prueba de análisis de un día de duración sin costo de capital
Piloto completo12 meses; hasta 260 millones de rublos sólo después del ET y de una decisión separada

Moscú: 27 Agosto de 2026

NAVEGACIÓN

Composición del paquete

La decisión solicitada. Organizar una presentación de trabajo, establecer una comisión de expertos y un formato de examen entre comisiones, y luego examinar una prueba de 90 días.

№MaterialFinalidad
1Carta de envíoDirección: A. G. Duminou
2Proyecto de resoluciónTérminos de organización seguros para las comisiones
3Resumen para la adopción de medidasProblema, oferta, limitaciones, primer paso.
4Informe principal19 Balanzas, Arquitectura EQUILIBRIUM ECO-PPA, modelo intersectorial
5Pasaporte del piloto de dos etapas90 días de analistas + 12 meses de ciclo sobre el terreno
6Marco financieroLímite máximo de 260 millones de rublos con ET obligatorio
7Proyectos de decisiónRecomendaciones de la comisión y posible formulación de nuevas instrucciones
8AnexosPasaporte ECO-PPA, el balance, la metodología 19×13×3, marco normativo

Tres principios de presentación

  • En primer lugar, el objetivo del Estado y la brecha interministerial; luego la metodología y los instrumentos de autorización.
  • No una nueva estructura de poder ni un SIG paralelo, sino un mecanismo verificable para comparar los datos existentes y las consecuencias de las decisiones.
  • No es una solicitud de financiación inmediata, sino una propuesta de que se realice un examen pericial, se prepare un EQT y se aplique una puerta de acceso por etapas.

Requisitos para rellenar antes del envío

Fecha de recepción: _____: • Teléfono de contacto:___ • Correo electrónico:____

Organización y condición jurídica del iniciador: ________________________________________________________________________________

DOCUMENTO 1

Carta de envío

Asistente del Presidente de la Federación de Rusia,
Secretario del Consejo de Estado de la Federación de Rusia
A. G. Duminou

Examen de una propuesta para la preparación y puesta a prueba de un sistema intersectorial de balances territoriales «EQUILIBRIUM — ECO-PPA»

¡Querido Alexei Gennadyevich!

Remito al examen preliminar un conjunto de propuestas para el establecimiento de un mecanismo de análisis entre comisiones del " Sistema de Balanzas Estratégicas de la Federación de Rusia " , con la aplicación de la metodología de autoría No EQUILIBRIUM y el contrato No ECO-PPA.

La metodología conecta 19 - Los balances de recursos y de resultados para determinar, antes de que se adopte una decisión de gran densidad de capital, los déficits de energía, agua, recursos humanos, transporte, materiales y finanzas. ECO-PPA Traduce el guión seleccionado al pasaporte del proyecto con recursos, obligaciones de las partes, KPI, pruebas de resultado y críticas de pie. El enfoque no sustituye la autoridad de las autoridades, las estadísticas públicas y los sistemas de información existentes.

En primer lugar, se propone una prueba de análisis de los datos existentes de 90, de un día de duración, sin crear un nuevo SIG federal y sin costo de capital. Su resultado es un pasaporte de balances prioritarios, un mapa de dependencia, tres escenarios, un proyecto de pasaporte ECO-PPA y una evaluación de la viabilidad de un piloto territorial de 12 meses.

Le rogamos que considere la posibilidad de:

  • :: Enviando contribuciones a la comisión encargada del tema del bienestar del medio ambiente, con la participación de las comisiones de economía de datos, liderazgo tecnológico, energía, economía y finanzas, en el marco de sus competencias;
  • Realizar una presentación de trabajo con la participación de la Secretaría del Consejo de Estado, las autoridades interesadas, la Academia de Ciencias de Rusia y expertos en temas concretos;
  • Preparar propuestas para la prueba de 90 días y, con una opinión positiva, los parámetros de 12 de un piloto de un mes.

El examen del concepto no crea obligaciones presupuestarias ni derechos exclusivos. El empleador, el explotador, los proveedores, la financiación y el verificador independiente se determinarán según proceda.

Anexo: Paquete de propuestas de ..._l en 1 exs.

Con respeto,

S. L. Sokolov

Iniciador del proyecto «EQUILIBRIUM — ECO-PPA»
Los datos de contacto se rellenarán antes de enviarlos:

DOCUMENTO 2

Proyecto de resolución del Secretario del Consejo de Estado

Término de trabajo. Revisado por la Secretaría del Consejo de Estado de la Federación de Rusia.

Las comisiones del Consejo de Estado de la Federación de Rusia encargadas del tema del bienestar ambiental examinarán los materiales presentados con la participación de las comisiones interesadas, los órganos ejecutivos federales, las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y las organizaciones científicas y de expertos, y presentarán al Secretario del Consejo de Estado de la Federación de Rusia propuestas sobre la conveniencia, los parámetros y las condiciones de una posible prueba experimental.

Composición recomendada del resultado

  • - Una opinión sobre la adecuación de la iniciativa a las competencias y tareas de las comisiones competentes;
  • - Una lista de los sistemas y datos gubernamentales existentes con los que se requiere la compatibilidad sin duplicación de funciones;
  • Composición precisa de balances, indicadores y cadenas intersectoriales de demostración;
  • Modelo jurídico para el procesamiento de datos, las adquisiciones, la financiación y la evaluación independiente;
  • Propuestas sobre el territorio, la composición, la duración, el costo y las condiciones de la parada del piloto;
  • Opciones para una solución ulterior: poner fin, perfeccionar, llevar a cabo un piloto completo o preparar la cuestión para su examen a un nivel más alto.

Período de elaboración inicial propuesto

Hasta 90 días naturales a partir de la fecha de la decisión de organización y de la presentación de un conjunto convenido de datos de referencia.

Lo que la resolución no significa

No significaPor qué
Aprobación del programa del EstadoExige una decisión y procedimientos separados de planificación estratégica y presupuestaria
Asignación de 260 millones de rublosLa suma es sólo un límite de referencia para el ET
Designación de un operador privadoEl explotador y los proveedores serán determinados por la ley y los procedimientos de contratación aplicables
Integración con todos los SIGNo se permite hasta que se haya llegado a un acuerdo con sus operadores y se hayan cumplido los requisitos de seguridad
Reproducción obligatoriaLa escala sólo es posible después de una evaluación independiente de los resultados

DOCUMENTO 3

Nota resumida para la adopción de decisiones

La esencia de la propuesta. Conectar los datos existentes en el modelo de limitaciones y efectos, y la decisión seleccionada de registrar en ECO-PPA como proyecto verificable con recursos, KPI, responsabilidad y verificación independiente.

Decisión que se propone ahora

  1. Hacer una presentación de trabajo del proyecto.
  2. Determinar la comisión y el formato del grupo de trabajo entre comisiones.
  3. Examinar 90 días de pruebas analíticas y de expertos en los datos existentes.

¿Por qué es una cuestión de comisión?

El proyecto industrial depende al mismo tiempo de la energía, el agua, las materias primas, el transporte, el personal y las inversiones. La construcción de viviendas a partir de la demografía, las instalaciones, la infraestructura social y los ingresos. Soluciones ambientales para las empresas tecnológicas, las fuentes de financiación y la calidad de los datos. El análisis sectorial no siempre detecta un conjunto completo de efectos secundarios.

Cómo funciona el mecanismo

EtapaResultado
1. La señalEl objetivo, el problema, el riesgo o el proyecto se registran en un pasaporte único
2. BalancesDeterminación de los recursos, territorios y limitaciones afectados
3. HipótesisSe comparan las opciones básicas, específicas y estresantes
4. DecisiónLa autoridad competente elige la opción; el modelo no toma decisiones de autoridad
5. ECO-PPAPasaporte del proyecto: partes, recursos, KPI, pruebas, criterios de espera
6. EjecuciónEl operador y los proveedores llevan a cabo el proyecto después de la selección legal
7. VerificaciónVerificador independiente compara baseline, costo y efecto

Lo que se propone después de 90 días

Sólo si la opinión es positiva, preparar 12- un piloto territorial de un mes. El límite provisional de los gastos puede ser de hasta 260 Millones de rublos: hasta 130 millones de rublos sobre el contorno tecnológico y hasta 130 Millones de rublos en el contorno de la minigeneración distribuida. La suma se precisa en el ET y no constituye una obligación presupuestaria.

Efecto previsto de la gestión

  • Detección temprana del déficit antes de que se adopte una decisión de capital;
  • Visibilidad de las consecuencias intersectoriales e interregionales;
  • Un pasaporte único de datos, cálculos y pruebas;
  • Comparación de los resultados con los costos y el nivel de referencia;
  • La posibilidad de detener a un piloto ineficaz antes de escalar.

INFORME BÁSICO

1. Objetivo del Estado y marco jurídico

El Consejo de Estado de la Federación de Rusia es el órgano estatal constitucional creado por el Presidente de la Federación de Rusia para garantizar el funcionamiento y la interacción coherentes de los órganos del sistema unificado de poder público y determinar las principales orientaciones de la política y las prioridades de desarrollo socioeconómico. El mecanismo propuesto se ajusta a esa lógica como instrumento para el desarrollo intersectorial e interregional previo; no crea un poder autónomo.

1.1. Fundamentos normativos

DocumentoImportancia para la iniciativa
Ley Federal de 08.12.2020 No 394-FZCondición, tareas, funciones, órganos de trabajo y decisiones del Consejo de Estado
Decreto del Presidente de la Federación de Rusia 21.12.2020 № 800Reglamento de los órganos de trabajo del Consejo de Estado y la Secretaría
Decreto del Presidente de la Federación de Rusia 22.07.2024 № 61321 Comisión para el Desarrollo Económico y Social
Decreto del Presidente de la Federación de Rusia 29.12.2025 № 1003Disposición modelo sobre la comisión del Consejo de Estado
Decreto del Presidente de la Federación de Rusia 07.05.2024 № 309Metas nacionales hasta 2030 y para el futuro hasta 2036
Ley Federal de 28.06.2014 No 172-FZSistema de planificación estratégica de la Federación de Rusia

1.2. Por qué no son suficientes los contornos industriales existentes

  • Los indicadores se forman en diferentes escalas temporales, territoriales y metodológicas;
  • Los objetivos de los programas no siempre se evalúan simultáneamente en función de la disponibilidad de recursos y la capacidad;
  • Los efectos intersectoriales del segundo orden ya se detectan en el proceso de aplicación;
  • Los datos sobre costos, efectos físicos y efectos sociales se encuentran a menudo en diferentes sistemas;
  • La decisión de escalar puede adoptarse antes de que exista una prueba independiente de los efectos.

Posición clave. No se propone crear otro sistema de presentación de informes. Se propone vincular los datos gubernamentales existentes al modelo de limitaciones y consecuencias.

2. Sistema de balances estratégicos propuesto

El sistema de balances estratégicos es un conjunto de pasaportes, modelos y normas interrelacionados que permiten comparar la necesidad, el recurso disponible, la reserva, la accesibilidad territorial, las restricciones críticas y el resultado confirmado. Define el trabajo de la metodología de autoría No EQUILIBRIUM.

2.1. Cinco capas de modelo

Capa¿Cuál es la conexión?
ObjetivoObjetivos nacionales, programas gubernamentales, estrategias regionales, indicadores de la calidad de vida
RecursosPersonas, conocimientos, recursos naturales, capacidad, infraestructura, capital y datos
IntersectorialCorrientes de productos, servicios, energía, agua, materiales, trabajo, transporte y finanzas
TerritorialDespliegue de las necesidades, los recursos, las instalaciones, los riesgos y las reservas
ResultadosEfectos sociales, económicos, ambientales y tecnológicos reales

2.2. Unidad de análisis

Para cada balance se tienen en cuenta: las existencias al comienzo del período; la producción o reproducción; las corrientes de entrada y salida; la capacidad disponible; la utilización; las pérdidas; las reservas movilizadas; las existencias al final del período; las necesidades previstas; la calidad y la accesibilidad territorial del recurso.

Identidad de balance. Zi_t+1) = Zi-t) + Pi-T) + Ini-T) - Ui-t) - Outi-t) - Li-t) La fórmula se ajusta para cada objeto y no sustituye las metodologías sectoriales.

La oferta efectiva se calcula teniendo en cuenta la calidad y la accesibilidad: Seff = S Reserva para la sostenibilidad: M = (Seff + R - D) / D, donde R es una reserva movilizadora, D - es una necesidad prevista.

3. Arquitectura -EQUILIBRIUM - ECO-PPA

La arquitectura divide la observación, el cálculo, la toma de decisiones, la ejecución y la confirmación del efecto. Un solo sujeto no debe poseer al mismo tiempo datos críticos, determinar el peso del modelo, tomar una decisión de poder, ejecutarlo y confirmar el resultado.

Figura 1. Estructura funcional del piloto

3.1. Delimitación de funciones

ParticipanteFunciónLimitación
Consejo de Estado/ComisiónExamen estratégico, coordinación, recomendaciones y síntesisNo maneja los fondos del piloto
Secretario del Consejo de EstadoCoordinación institucional de los órganos, materiales y programas de trabajoNo aprueba el programa estatal solo.
Gobierno y FOIVRegulación, evaluación, datos oficiales, posibles decisiones de financiaciónSólo dentro de los límites de la competencia
Sujeto de la Federación de RusiaSuperficie, problema de origen, datos regionales, permisos y clientes con arreglo a una decisión separadaUna carta de interés no es igual a una obligación de financiar
Academia Rusa de CienciasAnálisis científico y metodológico de modelos, indicadores y relaciones de causalidadNo sustituye a la evaluación del Estado
EQUILIBRIUM / IACMetodología, certificación de datos, escenarios, balancesNo toma decisiones de poder
ECO-PPAMarco contractual del proyecto: recursos, obligaciones, KPI, pruebas, criterios de esperaSe define un modelo jurídico específico para cada proyecto
SPECZASHCHITAPosible marco de cooperación para la ejecución y los consorciosExclusivamente; participación en los procedimientos establecidos
ESG-IR/evaluación independienteBaseline, verificación de datos, pruebas de trabajo y efectosEl verificador no está asociado con el autor
SFERAComunicación, recopilación de iniciativas y difusión de prácticas comprobadasNo sustituye a los canales oficiales de poder

3.2. Función del Grupo Estatal de Supervisión y Vigilancia

GASMP «EQUILIBRIUM» * Se podría considerar una fuente prospectiva de observaciones y señales de previsión en un marco ecológico, aeroespacial y de riesgo. El piloto sólo utiliza fuentes autorizadas; la conexión directa a los sistemas estatales es posible tras la aprobación de sus operadores.

4. ECO-PPA como contorno de la traducción del fallo en ejecución

Función ECO-PPA. Convertir el escenario seleccionado de la recomendación analítica en un proyecto de verificación legal, financiera y tecnológica.

ECO-PPA no se propone como contrato autónomo, mecanismo presupuestario o razón para eludir la reglamentación vigente. Es un marco de diseño. Para cada aplicación se definen por separado el empleador, el diseño jurídico, la fuente de los fondos, el proceso de contratación, la distribución de los riesgos, los derechos de propiedad intelectual y el régimen aplicable a los datos.

4.1. Elementos obligatorios del pasaporte ECO-PPA

  • Cuestiones públicas y territoriales; nivel de referencia (baseline) y zona de control;
  • Objetivo, resultado cuantificable y duración;
  • Balances estratégicos y limitaciones de recursos afectados;
  • - La composición de las obras, el equipo y los datos;
  • - Las partes, las funciones y los poderes confirmados;
  • Fuentes de financiación, CAPEX, OPEX y costo total de la propiedad;
  • KPI con fórmulas, unidades, titulares de datos y periodicidad;
  • Etapas de admisión, criterios de espera y procedimiento de modificación del proyecto;
  • Condiciones para la verificación independiente y la publicidad de los resultados;
  • Derechos de datos, modelos, código de programa y capacidad de resolución;
  • El proceso de terminación, desmantelamiento, transferencia o reproducción.

4.2. Puerta de acceso

PuertaFaseCondiciones de la transición
G0Pasaporte de problemasZona confirmada, baseline, participantes y criterios de éxito
G1ExpertSe recibieron opiniones jurídicas, técnicas, científicas, financieras y económicas
G2PreparaciónSe han determinado el emplazamiento, el cliente, las fuentes de fondos, la compra, los permisos, las IB y los datos
G3DescubrirTrabajos completados, equipo aceptado, mediciones de Validna
G4Evaluación independienteEl efecto se confirma en relación con la baseline y las condiciones de control
G5DecisiónEscalar, perfeccionar, repetir o cerrar

La transición a la etapa siguiente sólo se permite después de un examen gate-review positivo. El piloto no crea obligación de escalar.

4.3. Fórmula del ciclo operativo

Ciclo. La decisión de la autoridad autorizada es el pasaporte ECO-PPA de la selección legal de los autores de la ejecución de la ejecución de la prueba independiente de ajuste o escalación.

5. Sistema de balances conexos 19

La lista es el categorizador de proyectos para la prueba. No introduce una nueva presentación oficial de informes y puede ser ajustada por un examen interinstitucional y científico. Esos órganos y organizaciones sólo se consideran posibles participantes y tenedores de datos. La división de responsabilidades sólo es posible por separado.

№BalanceEntradas de salidaPrincipales KPIPosibles participantes/datos
1Equilibrio demográficoPoblación por cohortes, nacimiento, entrada de la muerte, salida, saldo migratorioMovimiento natural de la población; ОПЖ; СКР; migración; carga demográficaMinisterio de Trabajo, Ministerio de Salud, Ministerio del Interior, Rosstat y entidades constitutivas de la Federación de Rusia
2Equilibrio de la salud pública y la capacidad de atención de la saludNecesidades; recursos humanos, capacidad, medicamentos, finanzas, asistencia y años de vida sanaSalud de la mujer; mortalidad prevenible; personal; expectativas; accesibilidadMinisterio de Salud, Ministerio de Salud Pública, Federación de Rusia, Federación de Rusia, Federación de Rusia, Federación de Rusia
3Equilibrio de la fuerza de trabajo y las competenciasPoblación activa, graduados, migración, readiestramiento, empleo, empleo, desempleoDéficit profesional; empleo; desempleo estructural; productividadMinisterio de Trabajo, Rostrood, Ministerio de Educación, Ministerio de Ciencias, Ministerio de Economía y Desarrollo, Rosstat
4Equilibrio entre la educación, la ciencia, la tecnología y la innovaciónContingentes, personal, financiación, laboratorios de graduación, investigación, patentes, aplicaciónLugares y personal; empleo; costo de la Iniciativa para el Desarrollo Humano; despliegue; tecnología críticaMinisterio de Educación, Ministerio de Ciencias, Ministerio de Economía y Desarrollo, Ministerio de Desarrollo Social, Federación de Rusia, Rosstat
5Equilibrio de ingresos, consumo, ahorro y apoyo socialRemuneración, ingresos, transferencias de impuestos, consumo, ahorro, deudaIngresos reales; pobreza; diferenciación; carga de la deuda; orientaciónMinisterio de Trabajo, Minfin, FNS, FIF, Rosstat, Banco de Rusia, dentro de los límites de su competencia
6Equilibrio de la infraestructura cultural y la demanda públicaInstituciones, fundaciones, patrimonio, personal, financiación de la participación, visitas, restauración, acceso digitalAccesibilidad; participación; estado del patrimonio; personal; accesibilidad digitalMinisterio de Cultura, Ministerio de Cultura, Rossstat y entidades constitutivas de la Federación de Rusia
7Balanza alimentariaProducción, importación/importación, existencias de reelaboración, consumo, exportación/salida, pérdidasAutonomía logística; accesibilidad; consumo; reservas; pérdidasMinselkhoz, Rosselkhozzodzor, Rosselkhozzor, Roseball, Minpromtorg, Rosstat
8Equilibrio de la vivienda, los asentamientos y la infraestructuraVivienda, entrada, reparación; demanda; capacidad de alojamiento y servicios del CGQm²/persona; accesibilidad; viviendas en estado peligroso; capacidad de los servicios públicos; ciclo de construcciónMinstruy, Minkonom Development, Rosrestre, Rosstat, sujetos de la Federación de Rusia
9Equilibrio de tierras y tierrasFondo de Tierras, participación, recuperación, degradación, contaminación, rehabilitaciónUso de la tierra; fertilidad; degradación; recuperación; inventarioMinselhose, Minority, Rosrestre, Rosselkhoznadzor, Rosleskhoz
10Balanza del aguaCorrientes, existencias, vallas, trucos de consumo, descargas, pérdidasDéficit; calidad; pérdidas; tratamiento de efluentes; cantidad de aguaMinorías, Ganaderías, Rosguidromet, Rossorsadzor, Rossorzor, Minstruo
11Balance energético y de combustibleProducción/generación, importación, existencias - transformación, consumo, exportación, pérdidasReserva de capacidad; fiabilidad; pérdidas de redes; intensidad energética; dependencia del equipoMineringo, Rostekhnadzor, FAS, Rosstat, entidades y organizaciones de infraestructura
12Balanza de minerales y materialesExistencias, extracción, importación, reelaboración, uso, exportación, desechoscrudo crítico; profundidad de procesamiento; dependencia de las importaciones; intensidad de los materiales; reinicioMinorías, Rosnedra, Minpromtorg, Rosnor, Rosstat
13Balanza de producción intersectorialEmisión e importación de - consumo intermedio, demanda final, acumulación, existencias, exportacionesVAM; carga de capacidad; brechas de cadena; productividad; valor añadido nacionalMinisterio de Economía y Desarrollo, Ministerio de Desarrollo Económico, Ministerio de Desarrollo Social, Ministerio de Desarrollo Social, Federación de Rusia, FOIV de la industria
14Balanza logística del transporteRedes, parques, terminales, capacidad de salida, tránsito, simplesReserva de ancho de banda; duración y fiabilidad de la entrega; costos; limitacionesMintrans, Rosavodor, Rosgeldor, Rosavia, Rosmorrechlot, Rosstat
15Equilibrio ambiental y de gestión de desechosEmisiones, descargas, desechos, tierras dañadas, limpieza, regeneración, recuperación, carga residualExposición; limpieza; eliminación; eliminación de daños; restauración de los ecosistemasMinorías, Rosazor, Rosguidromet, Rosleshoz, Rossorzor, Rosstat
16Balanza fiscalIngresos, transferencias, préstamos - gastos, transferencias, servicio de la deudaSostenibilidad del presupuesto; deuda; cumplimiento; obligaciones; base fiscal; falta de finalizaciónMinfin, Tesoro Federal, FNS, Rosstat; La Cámara de Cuentas es un participante externo
17Balanza financiera y de inversionesAhorros, ganancias, presupuesto, crédito, bonos, capital fijo/activo, amortización, salidaInversión/PIB_EMR); déficit de financiación; costo del capital; retraso; preparación de proyectosMinisterio de Desarrollo Económico, Minfin, Banco de Rusia, WEB.RF, Rosstat, Institutos de Desarrollo
18Equilibrio económico externo y equilibrio de dependencia críticaExportaciones/importaciones, ingresos, capital - cálculos, obligaciones, posición exteriorSaldo comercial; cuenta corriente; NEI; importaciones críticas; concentración de los mercadosMinisterio de Economía y Desarrollo, Ministerio de Planificación, Minfin, FTS, Banco de Rusia, Rosstat
19Equilibrio entre la sostenibilidad estratégica y la continuidad de los sistemas esencialesRiesgos, instalaciones críticas, reservas, capacidad de protección y duplicación de incidentes, daños, rehabilitaciónAccesibilidad de los servicios; tiempo de recuperación; reservas; planes de continuidad; reserva del SIGMPP, Mintifres, FSTEC, Roskomnadzor, FOVIC y entidades

Es conveniente incluir a Rosstat como parte metodológica intersectorial en las estadísticas oficiales; los sistemas departamentales son fuentes de datos operacionales. El Banco de la Federación de Rusia, la Cámara de Cuentas de la Federación de Rusia, la Oficina del Consejo de Seguridad de la Federación de Rusia y otros órganos participan únicamente con arreglo a una decisión y dentro de los límites de su competencia.

5.1. Cadena de demostración

CadenaConexión verificada
ViviendaViviendas - materiales de sesión - energía - CDC - transporte - financiación de proyectos
AlimentaciónAlimentación - tierra - agua - energía - almacenamiento de logística - precios al por menor
Productos críticosProductos básicos - tecnología - composición de las inversiones - producción de la dependencia de las importaciones - exportación
Biocenosis: AireFuentes de transferencia del receptor de la política de salud de las medidas de control de la carga confirmada

6. Relación entre 19 y 21 de la Comisión del Consejo de Estado

Las comisiones son esferas de organización y los balances son objeto de análisis. Un equilibrio es utilizado por varias comisiones; una comisión examina varios balances. Por consiguiente, el sistema puede servir de idioma entre comisiones sin alterar la estructura actual del Consejo de Estado.

ComisiónBalancesAplicación práctica
Administración pública y municipal1, 3, 5, 8, 16, 19Coordinación a nivel de nivel, calidad de las decisiones y continuidad
Inversiones8, 11–14, 16, 17La inversión y las limitaciones de la infraestructura
Infraestructura para la vida1–3, 8, 10, 11, 14–17Armonización de la vivienda, los servicios públicos, la infraestructura social y el transporte
Personal1–4, 13, 17Proyección de las necesidades, capacitación y distribución geográfica del personal
Cultura y valores espirituales y morales tradicionales1, 4–6, 8Infraestructura cultural, participación y cohesión social
Cooperación internacional y exportaciones4, 7, 11–14, 17, 18Capacidad de exportación y dependencia externa crítica
Jóvenes y niños1–6, 8Demografía, educación, salud, ingresos e infraestructura
Una vida prolongada y activa1–5, 8, 10, 15Salud, medio ambiente, personal y acceso a los servicios
Industria3, 4, 10–18Potencial, crudo, energía, logística, tecnología y capital
La ruta marítima septentrional y el Ártico1, 3, 8, 10–15, 17–19Limitaciones espaciales, logística, recursos y sostenibilidad
Agricultura1, 3, 7, 9–12, 14–18Alimentos, tierra, agua, energía, logística y exportaciones
Familia1–5, 8, 16Ingresos, vivienda, servicios y sostenibilidad demográfica
Liderazgo tecnológico3, 4, 11–13, 17–19Tecnología crítica, despliegue e independencia
Turismo1, 3, 5, 6, 8, 10, 14, 15, 17Infraestructura, personal, medio ambiente y accesibilidad al transporte
Cultura física y deportes1–6, 8, 17Accesibilidad, salud, personal y financiación
Bienestar ambiental2, 7, 9–15, 17, 19Restricciones naturales, exposición, recuperación y verificación
Economía de los datos1–19Pasaportes, compatibilidad, calidad, recuperación y seguridad de los datos
Economía y finanzas5, 13, 16–18; y 1–19Resumen de las limitaciones macroeconómicas, presupuestarias y financieras
Energía8, 10–15, 17–19Fiabilidad, capacidad, equipo, inversiones y efectos ambientales
Economía eficiente y competitiva3–5, 7, 11–18Productividad, competencia, demanda, inversión y exportación
Un sistema de transporte eficiente1, 3, 7, 8, 11–15, 17–19Capacidad de acceso, logística y sostenibilidad

Ruta propuesta. Comisión sobre el Bienestar del Medio Ambiente; participación entre comisiones de la economía de datos, el liderazgo tecnológico, la energía y la economía y las finanzas. Aumento del número de miembros de la Dependencia de Evaluación Primaria.

7. Modelo intersectorial e índice de equilibrio

7.1. El núcleo económico

El contorno económico utiliza las tablas oficiales de recursos y utilización y las tablas de costos de la edición de Rosstat. Para el análisis de hipótesis, se complementan con matrices de trabajo, materias primas, energía, agua, transporte, emisiones y financiación.

Modelo básico. x = Ax + y; Hx ≤ L; Rx ≤ R̄; Ex ≤ Ē; Wx ≤ W̄; Tx ≤ T̄; Fx ≤ F̄.

Aquí es x vector de producción sectorial; A - matriz de costos directos; y - demanda final; H, R, E, W, T y F

Significado práctico: la modificación de un programa público no sólo se calcula en función de la cuantía de la financiación, sino también de las necesidades de personal, materiales de construcción, energía, agua, logística, importación y consiguiente carga presupuestaria. El modelo no sustituye al pronóstico oficial, sino que verifica la coherencia de sus premisas.

7.2. Índice de navegación integral

Para cada indicador se establece un corredor objetivo y límites críticos. La desviación estandarizada dij mide entre 0 y 1. Balance estimado: Bi = 100 x 1 - - - - --ijdij), donde la balanza es de 1.

Índice. IRE = 100 × [∏(Bᵢ/100)ʷⁱ]^(1−λ) × [min(Bᵢ/100)] La tasa de vuelo tiene en cuenta el lugar de salida; se puede aceptar para el piloto 0,25 con una calibración posterior.

IRE no es una clasificación de las autoridades ni un sustituto de los indicadores primarios. El incumplimiento de un umbral normativo o crítico es una señal separada y no puede ser compensado por los buenos valores de otros balances.

7.3. Calidad de los datos

El índice de calidad de los datos Cdata se calcula por separado en términos de exhaustividad, oportunidad, comparabilidad, confirmación de la fuente y reproducción. No se puede publicar un índice compuesto sin Cdata. Todos los pesos, excepciones y ajustes manuales se reparten y tienen su fundamento.

7.4. Nota de pie de página sobre la decisión

  • Objetivo, territorio y balances afectados;
  • Necesidades de recursos, fuente de cobertura y equilibrio limitado;
  • efectos intersectoriales de primer y segundo orden;
  • Continuidad presupuestaria, de las inversiones y de la economía exterior;
  • Efectos en la población y el medio ambiente;
  • Hipótesis de estrés, opción de reserva y modificación de Bi/IRE;
  • Calidad de los datos, decisión, calendario y parámetros de referencia.

8. Piloto de dos etapas

8.1. Etapa А — validación experta y analítica de 90 días

El objetivo es demostrar la aplicabilidad metodológica sin costos de capital y sin la creación de un nuevo sistema de información de gran envergadura. Se utilizan datos abiertos y proporcionados según los procedimientos establecidos, 3–5 balances prioritarios y un maletín territorial.

PlazoEtapaResultado
1–15 díasCapacitaciónTerritorio, problema, datos, propietarios de indicadores, baseline, modo de acceso
16–45 díasConjunto de modelosPasaporte de datos, columna intersectorial, déficits, reservas, prototipo digital
46–75 díasHipótesisHipótesis básica, focalizada y estresante; examen científico e institucional
76–90 díasDecisiónInforme final, balance, pasaporte ECO-PPA, decisión sobre el siguiente paso

Resultados de la etapa A

  • Pasaporte de balances seleccionados y catálogo de fuentes de datos;
  • Mapa intersectorial de dependencia y no menos de tres escenarios;
  • 5–10 Desequilibrios mensurables con causas y opciones de respuesta;
  • Proyecto de pasaporte ECO-PPA y trabajo preliminar;
  • Conclusión: poner fin, completar o preparar a un piloto de 12 meses.

8.2. Escalón B 12 de ECO-PPA

La etapa B no comienza hasta después del G1-G2: ETS, conocimientos técnicos y jurídicos, selección del emplazamiento, determinación del cliente y de las fuentes de financiación, requisitos de seguridad de la información y procedimientos de adquisición previstos.

PlazoEtapaResultado
Meses 1–2Organización y estudioPasaporte, emplazamiento, grupo de trabajo, baseline, conocimientos tradicionales, régimen jurídico de datos
Meses 3–4Metodología y diseño19 pasaportes, registro hasta 260 indicadores, ETS, decisiones de proyecto
Meses 5–8DescubrirVigilancia, minigeneración, telemetría, integración de datos autorizados, ensayos
Meses 9–10Hipótesis e intervencionesHipótesis básica, objetivo y estresante; 2–3 intervenciones gestionadas
Meses 11–12VerificaciónEvaluación independiente, costos y efectos reales, decisión de completar o reproducir

8.3. Criterios del Territorio

  • La combinación de zonas residenciales, naturales, de transporte y de producción;
  • La presencia de un punto de referencia y de objetos sensibles;
  • - La disposición de las autoridades regionales y municipales a participar sin obligación previa de financiación;
  • Acceso al laboratorio y a la metrólogía;
  • - La posibilidad de establecer una zona de control y un ciclo estacional de 12 meses;
  • Condiciones confirmadas para la integración tecnológica y el funcionamiento de la minigeneración.

El contorno propuesto anteriormente de Sizran de Rameno de Smolkino sólo puede examinarse después de verificar el estatuto jurídico de los territorios, los intereses oficiales de los participantes y la corrección de los nombres geográficos.

9. Marco financiero provisional

Limitación. Evaluación antes 260,0 No se trata de un compromiso presupuestario, una estimación o una solicitud de financiación. Esta cuestión debe aclararse a partir de los resultados del ET, el estudio y la determinación del marco jurídico para la adquisición y la financiación.

SistemaOrientaciónLo que se debe revelar
Contorno tecnológico ambientalhasta 130,0 Millones de rublos.I+D/planificación; equipo; instalación; EP y datos; metrología; ensayos; aprendizaje; reserva
Minigeneración distribuidahasta 130,0 Millones de rublos.Diseño; equipo; conexión; control y telemetría; lanzamiento; permisos; capacitación; reserva
Totalhasta 260,0 Millones de rublos.Estructura, IVA, CAPEX/OPEX y costo total de la propiedad de los ET

9.1. Requisitos para los ET

  • La justificación de la composición y el número de instalaciones;
  • La separación de la investigación y el desarrollo, el diseño, el equipo, el SPLA, el software, los ensayos y la reserva;
  • Al menos tres ofertas comerciales u otra estimación verificable;
  • CAPEX, anual OPEX y el costo total de la propiedad por un mínimo de tres años;
  • Fuentes de financiación y distribución del riesgo;
  • - El mecanismo jurídico para la adquisición, la conexión, la explotación y la transmisión de los resultados;
  • Evaluación de la dependencia de un proveedor y de la capacidad de transporte de los datos.

9.2. Posibles fuentes

La inversión extrapresupuestaria, los fondos de los participantes, los programas regionales y otras fuentes legítimas sólo pueden considerarse una vez que se hayan confirmado los fundamentos jurídicos y la voluntad de las partes. La cofinanciación del presupuesto federal no está prevista de antemano.

10. KPI y pruebas

Cada KPI debe tener una fórmula, una unidad de medida, una baseline, un objetivo, una fuente, una periodicidad y un propietario de los datos. Los objetivos de ahorro, emisión y recuperación se fijan después de la fijación del nivel de referencia y no cambian retrospectivamente.

GrupoIndicador / criterio
Pasaportes19/19 pasaportes para 3 mes de piloto completo
Catálogo de datos100% tienen fuente, unidad, periodicidad y norma de revisión
Sin nuevo informeAl menos 85% los indicadores se derivan de los datos existentes
Calidad de los datosCdata no inferior a 0,85; las discrepancias superiores a 5% se explican por el protocolo
HipótesisHipótesis básicas, estresantes y específicas para cada cadena de demostración
Alerta tempranaPara 100% las zonas rojas tienen una causa, un plazo y al menos dos opciones de respuesta
Apoyo a las decisionesAl menos 5 proyectos examinados con un balance
Audiencia100% son reproducibles; los ajustes manuales están justificados y se han duplicado
Disciplina financieraDesviación de CAPEX del límite aprobado de ° dentro de los límites fijados por el pasaporte del piloto
TecnologíaAccesibilidad del equipo, porcentaje de datos valuados, tiempo de recuperación e incidentes relacionados con los CT
EcologíaModificación de contaminantes/consumo específicos en relación con la baseline y la zona de control
EnergíaCapacidad disponible, generación, КИУМ, consumo de la red y coste — según la metodología aprobada
Decisión finalInforme independiente y selección: escalar, mejorar o eliminar

11. Datos, seguridad e interoperabilidad

La arquitectura se basa en el acceso mínimo necesario. Antes de la integración, se determina la composición de los datos, los propietarios, los fundamentos jurídicos del procesamiento, el régimen de acceso, los requisitos de almacenamiento, registro, desmembramiento y destrucción. Los datos personales, la información de acceso restringido y la información sobre infraestructura crítica sólo se utilizan cuando existe una base legal y una protección adecuada.

11.1. Condiciones jurídicas

  • - Tener en cuenta los requisitos de la legislación en materia de información, datos personales y seguridad de la infraestructura crítica de información, cuando proceda;
  • - La prohibición de la promesa de integración directa con los SIG federales antes de llegar a un acuerdo con sus operadores;
  • Un modelo separado de amenazas y requisitos de certificación de los componentes de ○, si es necesario;
  • Separación de los conjuntos de datos abiertos, de servicio y protegidos;
  • Verificar metodologías, fuentes, cálculos y derechos de acceso;
  • Formatos abiertos y posibilidad de transferencia de datos para reducir la dependencia del proveedor.

11.2. Condiciones de la energía y el medio ambiente

  • La condición jurídica de la instalación generadora, la incorporación tecnológica, la contabilidad y el régimen de consumo/realización de la energía;
  • :: Resolución de tierras, urbanismo, medio ambiente e industria;
  • Certificación del equipo, rastreabilidad metrológica, servicio y piezas de repuesto;
  • La zona de control, la estacionalidad, la inspección de laboratorio y la relación causal entre la intervención y el efecto.

12. Registro de riesgos

RiesgoMedidas de gestión
Duplicación de los sistemas estatalesInventario de funciones; integración en lugar de sustitución
Calidad deficiente de los datosPasaporte de fuentes, Cdata, registro de incertidumbre
Metodologías no armonizadasUn diccionario único, grupo de expertos, protocolo de desacuerdo
Interrupción del accesoMinimización de datos, delimitación de derechos, registro
CyberrysModelo de amenazas, reservas, pruebas y plan de recuperación
Vendor lock-inFormatos abiertos, separación de lotes, tolerancia y derechos de datos
Costo sobrevaloradoET, alternativas, financiación por etapas
Conflicto de interesesSeparación del iniciador, el explotador, el proveedor y el verificador
Falta de efectoBaseline, zona de control, stop/go-paso y derecho de parada
Sustitución de atribucionesCarácter consultivo de la metodología; decisiones únicamente de los órganos autorizados
Manipulación KPIFórmulas y fuentes antes del lanzamiento; prohibición del cambio retrospectivo de la base
Riesgo de reputaciónIdioma del Estado, alegaciones verificadas, falta de asociaciones no confirmadas

Una reserva obligatoria. El piloto se ejecuta tras la obtención de las aprobaciones y autorizaciones necesarias, la determinación de las bases jurídicas para el procesamiento de datos, las fuentes de financiación y el cliente, y la aplicación de los procedimientos de contratación previstos por la ley. La presentación y el examen del concepto no entrañan obligaciones presupuestarias.

13. Hoja de ruta 2026–2030

HorizonteEtapaResultado
0–90 díasExperto y prototipo3–5 balances, un maletín, un mapa de datos, escenarios, pasaporte ECO-PPA, decisión sobre el piloto completo
4–12 mesesPiloto territorial19 pasaportes, hasta 260 indicadores, vigilancia, minigeneración, evaluación independiente
12–18 mesesVerificación y tipotizaciónReglamentación modelo, modelo de datos, requisitos para el intercambio, estimación de los costos de reproducción
18–36 mesesVarias regionesBalanzas regionales comparables y cadenas interregionales
Hasta 2030Uso selectivoEvaluación de grandes proyectos intersectoriales y alerta temprana de desequilibrios críticos

13.1. Matriz 19 13 3

Para su ulterior escalación, se pueden utilizar 19 contornos de 13 de balances de vapor de 3 = hasta 741 celdas de pasaporte. Se trata de una estructura de cálculo y no de un indicador simbólico independiente: los niveles federal, regional y municipal utilizan identificadores, fórmulas, pruebas y límites rojos comunes, manteniendo sus propias facultades y objetivos.

13.2. Condiciones de escala

  • No hay resultado replicable o el efecto no está separado de los factores externos;
  • El valor de la propiedad no está confirmado o supera el límite permitido;
  • Los derechos a los datos, el código y el equipo no están regulados;
  • El modelo depende de un solo proveedor sin posibilidad de traslado;
  • Los requisitos de seguridad y metrología no se han cumplido;
  • La verificación independiente ha puesto de manifiesto un conflicto de intereses importante o la falta de fiabilidad de los datos.

14. Proyectos de decisión de la Comisión

Estado. Proyecto de debate; la formulación definitiva es determinada por las autoridades competentes.

  1. Tomar nota del concepto presentado del sistema de balances estratégicos (EQUILIBRIUM) ECO-PPA.
  2. Reconocer la conveniencia de realizar un examen interministerial, científico-técnico, jurídico y financiero-económico del concepto.
  3. Considerar la posibilidad de establecer un grupo de trabajo (experto) en la comisión encargada de la preparación del pasaporte de 90 días de prueba; aprobar la composición y el plan de trabajo del presidente de la comisión.
  4. Alentar a los órganos federales competentes del poder ejecutivo, las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, Rosstat, la Academia de Ciencias de la Federación de Rusia y las organizaciones de expertos a que presenten observaciones y propuestas dentro de los límites de sus competencias.
  5. Sobre la base de los resultados de la evaluación, presentar al Secretario del Consejo de Estado de la Federación de Rusia un informe sobre la viabilidad del piloto, las opciones de emplazamiento, la financiación, los datos y el mecanismo jurídico.
  6. Con una opinión favorable, preparar el ET y el proyecto de pasaporte de 12 de un piloto territorial de un mes de duración, sin crear obligaciones presupuestarias hasta que se adopte una decisión por separado.

14.1. Posible redacción de las nuevas instrucciones del Presidente de la Federación de Rusia

Sólo se utiliza para decidir si el asunto se presenta a un nivel apropiado.

  1. El Gobierno de la Federación de Rusia, junto con la comisión competente del Consejo de Estado, examinará la posibilidad de llevar a cabo un proyecto piloto y presentará propuestas que incluyan el pasaporte del piloto, la viabilidad financiera y económica, las fuentes de financiación, la evaluación de los riesgos jurídicos y tecnológicos y el procedimiento de evaluación independiente de los resultados.
  2. Una comisión especializada del Consejo de Estado recopilará los resultados del piloto y presentará al Secretario del Consejo de Estado propuestas sobre la conveniencia de someter la cuestión a la consideración de la Presidencia del Consejo de Estado y de preparar un informe al Presidente de la Federación de Rusia.

14.2. Solicitud final del iniciador

№SolicitudResultado previsto
1Realizar una presentación de trabajoInformación proporcionada por la Secretaría y las comisiones sustantivas
2Determinar la comisión y el grupo de trabajo competentesRuta oficial de la prueba
3Examinar 90 días de pruebaPrototipo comprobado y decisión sobre el piloto completo

Anexos

Anexo 1. Pasaporte del proyecto ECO-PPA

SecciónLo que se registra
1. El problema y el territorio¿Qué pasa, dónde y a quién afecta?
2. BaselinePeríodo de referencia, zona de control, fuentes y calidad de los datos
3. ObjetivoResultado cuantificado, duración y corredor permitido
4. BalancesBalances afectados, limitaciones de recursos y efectos intersectoriales
5. PartesEmpleador, operador, proveedor, propietario de datos, verificador
6. Modelo jurídicoContratos, compras, permisos, datos, derechos intelectuales
7. RecursosCAPEX, OPEX, personal, datos, capacidad, infraestructura
8. TrabajosComposición, etapas, puntos de control, aceptación
9. KPIFórmula, unidad, baseline, objetivo, fuente, período, propietario
10. PruebasRegistros, telemetría, laboratorio, fotografías/actos, versiones de cálculo
11. RiesgosRegistro, titular del riesgo, medida y riesgo residual
12. Criterios de esperaCuando el proyecto se detiene, cambia o termina
13. ConclusiónTransferencia, explotación, desmantelamiento, archivo de datos, reproducción

Anexo 2. Plantilla del balance

  1. Finalidad de la decisión y territorio.
  2. Lista de balances afectados.
  3. Necesidad, fuente de financiación y reserva movilizadora.
  4. Equilibrio limitado y fecha prevista del déficit.
  5. Efectos intersectoriales de primer y segundo orden.
  6. Contorno presupuestario, de inversión y económico externo.
  7. Efectos en la población, la salud y el medio ambiente.
  8. Hipótesis básica, objetivo y estresante.
  9. Cambio en Bi/IRE y calidad de los datos Cdata.
  10. Medida propuesta, responsabilidad, plazos y parámetros de referencia.

Anexo 3. Equipo mínimo antes del vuelo completo

  • - Carta de interés de la entidad piloto sin obligación financiera;
  • Pasaporte actualizado del territorio y las instalaciones;
  • Los ET y las estimaciones de CAPEX/OPEX y el costo total de la propiedad;
  • Opinión jurídica sobre datos, adquisiciones, tierras, energía y permisos;
  • La misión técnica y el modelo de amenazas;
  • Lista del equipo, los certificados y los requisitos de metrología;
  • baseline, zona de control y plan de medición;
  • Proyecto de pasaporte ECO-PPA y acuerdos de las partes;
  • Plan de verificación y gestión independientes de los conflictos de intereses;
  • Decisión sobre la puerta G0–G2.

Anexo 4. Fuentes normativas y metodológicas

1. Ley federal de lucha contra el terrorismo 08.12.2020 № 394Fuente oficial del Consejo de Estado de la Federación de Rusia

2. Decreto No. 21.12.2020 del Presidente de la Federación de Rusia, de 800, sobre cuestiones del Consejo de Estado de la Federación de Rusia. Fuente oficial

3. D. Decreto del Presidente de la Federación de Rusia 22.07.2024 № 613 de las comisiones del Consejo de Estado

4. Decreto del Presidente de la Federación de Rusia No. 29.12.2025, de 1003, relativo a la disposición modelo sobre la comisión del Consejo de Estado. Fuente oficial

5. Nombramiento A. G. Dumina Secretario del Consejo de Estado de la Federación de Rusia, 29.05.2024. Fuente oficial

6. Decreto del Presidente de la Federación de Rusia, de 07.05.2024, No. 309, sobre objetivos nacionales. Fuente oficial

7. Ley federal de lucha contra el terrorismo 28.06.2014 № 172Fuente oficial de planificación estratégica en la Federación de Rusia

8. Rosstat: Cuentas nacionales y cuadros de costos de publicación. Fuente oficial

9. Banco de Rusia: metodología de balanza de pagos. Fuente oficial

Anexo 5. Terminología y limitaciones

TérminoDefinición de trabajo
EQUILIBRIUMConcepto de autor para el apoyo analítico y de información a las decisiones; no es un sistema de gobierno ni una autoridad
IAZContorno de información y análisis propuesto; situación, operador y acceso a los datos por separado
ECO-PPAMarco del proyecto y del contrato para la capacitación del piloto; se determina el diseño jurídico específico para cada aplicación
SPECZASHCHITAPosible plataforma de cooperación para el cumplimiento; sin derechos y funciones exclusivos
ESG-IRProyecto de metodología voluntaria para la prueba y la evaluación de los efectos; no sustituye al control, la auditoría y la normalización estatales
SFERAEntorno de comunicación; no sustituye a los canales oficiales
GASMPProyecciones de vigilancia propuestas; la conexión con los datos del Estado requiere una justificación separada
19 SaldosClasificador analítico del proyecto; no una lista oficial de informes estadísticos
IREÍndice de navegación del desequilibrio; no clasificación de las autoridades ni sustitución de los indicadores primarios

Conclusión

La fórmula principal del paquete. EQUILIBRIUM Muestra dónde se produce el desequilibrio; ECO-PPA Constituye un proyecto de eliminación verificable; SPECZASHCHITA Puede garantizar el funcionamiento de las cooperativas; ESG- El IR confirma el resultado de manera independiente.

Se propone comenzar con un paso pequeño, reversible y verificable: una presentación de trabajo y 90- la prueba diaria. Solamente los datos confirmados, la disponibilidad jurídica, los ET y la evaluación independiente pueden servir de base para la adopción de decisiones 12- Un piloto territorial de un mes de duración y un posterior examen de la escalación.

Sokolov Sergei Leonidovich
Iniciador del proyecto «EQUILIBRIUM — ECO-PPA»
Datos de contacto:
Fecha y firma: _________________________________________________

Material básico

Originales y versiones del documento

  • Paket_Dyuminu_Gossovet_Balansy_EQUILIBRIUM_ECO_PPA.docxDOCX - Documento básico
  • Prezentatsiya_Dyuminu_Gossovet_EQUILIBRIUM_ECO_PPA.pptxPPTX - versión relacionada

Otras versiones en formato web

Cada versión se revela por separado; se guarda la secuencia del documento fuente.

SISTEMA DE BASE ESTRATÉGICO DE LA RUSIAPrezentatsiya_Dyuminu_Gossovet_EQUILIBRIUM_ECO_PPA.pptx - texto web

90 días

Balanzas conexas

12 meses

Piloto de dos etapas

EQUILIBRIUM ECO -PPA

ECO -PPA - Proyecto de autor - marco contractual no estándar PPA ni nuevo tipo de contrato.

Mecanismo intercomunitario para la armonización de objetivos, recursos, territorios y resultados confirmados.

hasta 260 Millones de rublos.

Sólo después de los ET y de una decisión separada.

Sokolov Sergei Leonidovich • Moscú • 27 agosto 2026

Propuesta de acción. No es una posición oficial ni una decisión de las autoridades; no crea obligaciones presupuestarias.

Ver 90 - prueba diaria

PARA EL EXAMEN PROVISIONAL

Ahora no es necesario aprobar un programa ni asignar fondos, sino contar con conocimientos especializados limitados.

Presentación del trabajo

Breve descripción del objetivo del Estado, metodología 19 balances y contorno ECO -PPA.

Comisión de Industrias

Determinar la ruta a través de la Comisión sobre el Bienestar del Medio Ambiente y el formato de la dependencia de comisiones.

90 - Prueba diaria

Comprobar la aplicabilidad de los datos existentes sin el nuevo SIG federal ni las inversiones de capital; los recursos institucionales se definen por separado.

EQUILIBRIUM ECO -PPA

Las soluciones se enfrentan a déficits generales

PARA EL EXAMEN PROVISIONAL

Un programa depende simultáneamente de siete componentes: personal, energía, agua, materiales, transporte, datos y finanzas.

Varios recortes de datos temporales, territoriales y metodológicos

Los objetivos no siempre se ponen a prueba en cuanto a la disponibilidad de recursos y capacidad

El resultado sectorial puede ser positivo mientras los efectos del segundo orden queden fuera del alcance de la solución.

Los costos, los resultados físicos y los efectos sociales se encuentran en diferentes contornos

La escala puede comenzar antes de la confirmación independiente del efecto

Diferencia de gestión: no existe un idioma común para evaluar el efecto combinado.

EQUILIBRIUM ECO -PPA

19 Los balances crean un idioma común

PARA EL EXAMEN PROVISIONAL

Para cada decisión se comparan cinco valores

Necesidad

Recurso

Limitación

Reserva

Resultado

La nota de balance muestra

¿Cuál es el equilibrio que se convierte en un punto de inflexión y cuándo se produce el déficit?

- qué industrias y territorios conexos afectan al escenario seleccionado;

- La reserva y el mecanismo jurídico de financiación;

Cómo cambian los indicadores primarios, la calidad de los datos y el índice compuesto IRE.

EQUILIBRIUM ECO -PPA

ECO -PPA Traduce el guión al proyecto

PARA EL EXAMEN PROVISIONAL

ECO -PPA - Proyecto por autor - marco contractual: PPA no estándar, no un nuevo tipo de contrato ni un mecanismo presupuestario.

Escenario

Pasaporte ECO -PPA

Ejecución

Verificación

Decisión

EQUILIBRIUM indica un límite

Recursos, partes, KPI, condiciones

Selección de los participantes según el procedimiento establecido

Baseline, costo y efecto efectivos

Escalar, cambiar o terminar

El diseño jurídico, el cliente, el origen de los fondos, la adquisición y los permisos se determinarán por separado para cada proyecto.

El piloto no crea obligaciones de reproducción.

EQUILIBRIUM ECO -PPA

La arquitectura comparte la solución y la verificación

PARA EL EXAMEN PROVISIONAL

La separación de funciones es obligatoria; ESG -IR ○ un proyecto de metodología voluntaria, no una norma oficial.

EQUILIBRIUM ECO -PPA

Se mantiene la autoridad, se separan las funciones

PARA EL EXAMEN PROVISIONAL

Participante

Función

Limitación

Coordinación, recomendaciones, síntesis

No maneja los fondos del piloto

Consejo de Estado/Comisión

Datos y decisiones oficiales dentro de los límites de la competencia

No transfiere autoridad al modelo

Gobierno, FOIV, entidad constitutiva de la Federación de Rusia

Pasaportes de datos, escenarios y balances

No toma decisiones de poder

EQUILIBRIUM / IAC

Recursos, compromisos, KPI y puntos de referencia

El modelo jurídico se determina por proyecto

ECO‑PPA

Ejecución y confirmación independiente del resultado

Las funciones y los conflictos de intereses están divididos

Actor/ Verificador

Ningún participante privado tiene un estatuto exclusivo.

EQUILIBRIUM ECO -PPA

19 Los balances abarcan toda la cadena

PARA EL EXAMEN PROVISIONAL

El hombre y la sociedad

Recursos y medio ambiente

Producción

Financiación y sostenibilidad

1. Demografía

7. Alimentos

13. Producción intersectorial

16. Presupuesto e impuestos

2. Salud y capacidad

8. Vivienda e infraestructura

14. Transporte y logística

17. Inversiones y finanzas

3. Trabajo y competencias

9. Tierras y suelos

15. Medio ambiente y desechos

18. Adicciones externas

4. Educación, ciencia, tecnología

10. Agua

19. Sostenibilidad estratégica

5. Ingresos y apoyo

11. Combustible y energía

6. Cultura y demanda

12. Productos básicos y materiales

19 Balances ○ Clasificador analítico del proyecto, en lugar de una nueva lista de informes públicos.

EQUILIBRIUM ECO -PPA

La ruta a través de la comisión de trabajo

PARA EL EXAMEN PROVISIONAL

Participación entre comisiones

PRIMER MARSRUT

Economía de los datos: certificación, compatibilidad y calidad de los datos

:: Medio ambiente

el bienestar de la mujer

Liderazgo tecnológico - tecnologías y despliegue críticos

Restricciones naturales, efectos, recuperación y verificación independiente

Energía: potencia, adhesión y minigeneración

Economía y finanzas TER, costo de la propiedad y fuentes de fondos

Ruta propuesta, decisión final de la Secretaría del Consejo de Estado.

Balances de análisis; comisiones de organización.

EQUILIBRIUM ECO -PPA

90 días

PARA EL EXAMEN PROVISIONAL

El piloto consta de dos etapas

Cada etapa tiene su propio resultado y una decisión separada sobre la continuación.

CALLE A

CALLE B

12 meses

Prueba de análisis de expertos

ECO -PPA - Piloto

3–5 Balances: un maletín territorial: datos operacionales: sin inversiones de capital

Recursos institucionales y de expertos

Después de los ET, los expertos, los emplazamientos, el cliente, las fuentes de fondos, las autorizaciones y los procedimientos de adquisición

La transición sólo es posible después de una gate-review positiva.

EQUILIBRIUM ECO -PPA

Primeros 90 días

PARA EL EXAMEN PROVISIONAL

El objetivo es verificar la aplicabilidad metodológica de un conjunto limitado de datos. Los recursos institucionales y de expertos se determinarán por separado.

1–15 días

16–45 días

46–75 días

76–90 días

Capacitación

Conjunto de modelos

Hipótesis

Decisión

Territorio, problema, propietarios de indicadores, baseline y modo de datos

Pasaporte de datos, mapa de dependencia, déficit y prototipo digital

Opciones básicas, selectivas y estresantes; examen científico e institucional

Informe final, balance, pasaporte ECO -PPA y go/no-go

Resultado: Terminar, perfeccionar o preparar el ET para el piloto completo.

EQUILIBRIUM ECO -PPA

12 meses - ciclo sobre el terreno después de la admisión

PARA EL EXAMEN PROVISIONAL

La fase sobre el terreno abarca la estacionalidad, el desarrollo técnico y la evaluación independiente de los efectos reales.

Organización

Superficie, reconocimiento, baseline, CT, modo de datos

Meses 1–2

Diseño

19 Pasaportes, ETS, estimaciones y decisiones jurídicas y técnicas

Meses 3–4

Descubrir

Vigilancia, ecomódulos, minigeneración, telemetría, ensayos

Meses 5–8

Hipótesis

2–3 intervenciones dirigidas y medidas de control

Meses 9–10

Verificación

Costo, efecto, decisión de completar o reproducir

Meses 11–12

EQUILIBRIUM ECO -PPA

130

PARA EL EXAMEN PROVISIONAL

260 millones de rublos

La evaluación está destinada al marco de los ET. No es una estimación, un compromiso presupuestario o una solicitud de financiación.

Equilibrio 130/130 — - Hipótesis del proyecto antes del ET; no se han determinado los precios, las fuentes y la composición de los costos.

El ETA debe ser revelado.

130

I+D, diseño y SPLA

Equipo, software y ensayos

Millones de rublos.

Millones de rublos.

CAPEX, OPEX y reserva

Contorno tecnológico ambiental

Mini-generación distribuida

Costo de propiedad: 3

Fuentes de fondos y riesgos

Total antes 260 Millones de rublos; IVA, CAPEX/OPEX, los precios, las fuentes y el modelo jurídico se especifican en los ET.

EQUILIBRIUM ECO -PPA

KPI vincula los costos y los efectos

PARA EL EXAMEN PROVISIONAL

En la prueba diaria 90 se proponen los umbrales del proyecto: fórmula, unidad, baseline, objetivo, fuente, periodicidad y propietario de los datos.

Datos

100% tienen una fuente y un propietario; al menos 85% se forman a partir de datos existentes

Calidad

Cdata 0,85; las discrepancias superiores a 5% se explican por el protocolo; los ajustes manuales se devuelven

Resultado

Baseline, zona de control, costos reales y efectos ambientales / energéticos mensurables

Decisión

Un informe independiente y una elección clara: escalar, completar o dejar de funcionar

Un umbral crítico no puede compensarse con un buen valor medio.

EQUILIBRIUM ECO -PPA

Seis puertas están protegidas contra errores.

PARA EL EXAMEN PROVISIONAL

La siguiente etapa no comienza hasta después de una gate-review positiva.

El problema

Expert

Preparación

Trabajos

Evaluación

Decisión

Territorio, baseline, participantes, criterios de éxito

Opinión jurídica, científica, técnica y financiera

Superficie, cliente, fondos, adquisición, permisos y datos

Trabajos terminados; equipo aceptado; mediciones de Validna

Efecto confirmado en relación con la baseline y el control

Escalar, cambiar, repetir o cerrar

El examen negativo significa que se detiene o se devuelve a la fase de finalización ________________ no automáticamente.

EQUILIBRIUM ECO -PPA

La escala es posible después de la verificación

PARA EL EXAMEN PROVISIONAL

La trayectoria del proyecto lleva de un caso acotado a fichas normalizadas y balances regionales comparables, solo después de decisiones específicas.

0–90 días

4–12 meses

12–36 meses

Hasta 2030

prototipo

Piloto de campaña

Tipificación

Uso selectivo

3–5 balances, un maletín, mapa de datos, escenarios, pasaporte ECO -PPA

19 pasaportes, hasta 260 indicadores, vigilancia, minigeneración, verificación

Reglamento, modelo de datos, valoración y transporte de la decisión

Equilibrios regionales comparables y alerta temprana de desequilibrios críticos

19 x 13 x 3 = hasta 741 celdas de pasaporte x descomposición metódica y no un indicador de éxito independiente.

EQUILIBRIUM ECO -PPA

Detente. Las condiciones están envueltas antes del lanzamiento.

PARA EL EXAMEN PROVISIONAL

La protección contra un proyecto ineficaz debe funcionar antes de escalar y antes de que se produzcan costos irreversibles.

RISK

MEDIDAS DE GESTIÓN

Duplicación de sistemas

Inventario de funciones; integración en lugar de sustitución

Calidad deficiente de los datos

Pasaporte de fuentes, Cdata, registro de incertidumbre

Vendor lock‑in

Formatos abiertos, separación de lotes, tolerancia y derechos de datos

Conflicto de intereses

Separación del iniciador, el autor, el proveedor y el evaluador

Falta de efecto

Baseline, zona de control, stop/go - giro y derecho de parada

STOP: El efecto no se reproduce; el valor, los derechos, la seguridad o la autorización no están confirmados.

EQUILIBRIUM ECO -PPA

Tres decisiones para iniciar un examen forense

PARA EL EXAMEN PROVISIONAL

Realizar una presentación de trabajo

Identificar la misión del Estado, 19 balances, ECO-PPA y el marco de un piloto de dos niveles.

Determinar la ruta del examen

Una comisión de expertos y un grupo de expertos entre comisiones, según lo determine la Secretaría del Consejo de Estado.

Ver 90 - prueba diaria

En los datos actuales, sin un nuevo SIG federal, inversiones de capital y compromisos de piloto completo.

Efecto: poner fin a la producción de ET y de un pasaporte de 12 de un piloto de un mes de duración, o mejorarla, o con un resultado positivo.

No solicitada: Programa estatal: financiación de 260 millones de dólares de los EE.UU.

EQUILIBRIUM ECO -PPA

Fuentes indicadas en la presentación 29
  • Internal project source: Paket_Dyuminu_Gossovet_Balansy_EQUILIBRIUM_ECO_PPA.docx, 27.08.2026
  • https://kremlin.ru/events/president/news/74135
  • [Presenter note]
  • Abrir con el hecho de que se trata de un conjunto de medidas para determinar el itinerario de la prueba y no de una solicitud de aprobación de financiación.
  • https://www.kremlin.ru/acts/bank/46186
  • https://www.kremlin.ru/acts/bank/46219
  • Subrayar: El piloto adicional de 12 meses sólo será considerado después de una evaluación positiva.
  • No criticar los sistemas existentes: el problema es la comparabilidad y la coordinación intersectorial, no la falta de datos.
  • https://rosstat.gov.ru/statistics/accounts
  • https://www.cbr.ru/statistics/macro_itm/external_sector/pb/meth_com_bop/
  • IRE sólo se utiliza como índice de navegación; los umbrales normativos y los indicadores primarios tienen prioridad.
  • No llamar a ECO-PPA un contrato de Estado. Es un marco de trabajo para la preparación de un proyecto concreto.
  • El plan es la arquitectura funcional del piloto; las organizaciones y el estatuto jurídico concretos están determinados por decisiones separadas.
  • En el cuadro de funciones se describe la distinción propuesta, en lugar de designar a un operador o agente concreto.
  • La composición de los balances está sujeta a revisión por expertos; la principal coherencia intersectorial entre los recursos y los resultados.
  • https://publication.pravo.gov.ru/document/0001202407220045
  • https://publication.pravo.gov.ru/document/0001202512290122
  • No aprobar la composición del equipo intercomisario en la diapositiva: se trata de una propuesta para la elaboración inicial.
  • No mezclar los resultados de las etapas: la prueba analítica no significa estar preparado para un piloto de capital.
  • El plazo se calcula tras la decisión de la organización y la presentación de un conjunto convenido de datos de referencia.
  • Mostrar que el ciclo de 12 no comienza hasta después de la decisión G1G2 y la decisión separada sobre el modelo jurídico y financiero.
  • El marco financiero es la propuesta del iniciador. Sin compromisos antes del EQT, examen y decisión por separado.
  • Los valores de referencia para los artículos KPI se fijan después de la fijación del nivel de referencia y no cambian retrospectivamente.
  • Puerta ○ Metodología de diseño. Las decisiones concretas son adoptadas por las autoridades competentes y por el cliente según el procedimiento establecido.
  • https://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201406300016
  • https://publication.pravo.gov.ru/document/0001202405070015
  • La escala sólo es posible después de una evaluación independiente, una tipología y una solución separada.
  • Los riesgos del registro deben ser los propietarios, las medidas, el riesgo residual y la parada.
  • Cerrar el informe con tres preguntas concretas y eliminar inmediatamente cuatro posibles motivos de preocupación.

Fuente: Paket_Dyuminu_Gossoviet_Balansy_EQUILIBRIUM_ECO_PPA.docx. El texto se ha publicado sin revisión editorial.

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