Anotaciones resumidas
Sobre el documento
Conjunto de materiales para la presentación del sistema de balances, EQUILIBRIUM y ECO-PPA a nivel del Consejo de Estado.
Prezentatsiya_Dyuminu_Gossovet_EQUILIBRIUM_ECO_PPA.pptx
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Metodología de autor «EQUILIBRIUM»
y contratos ECO-PPA
| Destinatario | Presidente Adjunto de la Federación de Rusia y Secretario del Consejo de Estado de la Federación de Rusia G. Dumin |
|---|---|
| Iniciador | Sokolov Sergei Leonidovich |
| Situación | Propuesta de acción; no es una posición de las autoridades públicas |
| Primer paso | 90, prueba de análisis de un día de duración sin costo de capital |
| Piloto completo | 12 meses; hasta 260 millones de rublos sólo después del ET y de una decisión separada |
Moscú: 27 Agosto de 2026
NAVEGACIÓN
Composición del paquete
La decisión solicitada. Organizar una presentación de trabajo, establecer una comisión de expertos y un formato de examen entre comisiones, y luego examinar una prueba de 90 días.
| № | Material | Finalidad |
|---|---|---|
| 1 | Carta de envío | Dirección: A. G. Duminou |
| 2 | Proyecto de resolución | Términos de organización seguros para las comisiones |
| 3 | Resumen para la adopción de medidas | Problema, oferta, limitaciones, primer paso. |
| 4 | Informe principal | 19 Balanzas, Arquitectura EQUILIBRIUM ECO-PPA, modelo intersectorial |
| 5 | Pasaporte del piloto de dos etapas | 90 días de analistas + 12 meses de ciclo sobre el terreno |
| 6 | Marco financiero | Límite máximo de 260 millones de rublos con ET obligatorio |
| 7 | Proyectos de decisión | Recomendaciones de la comisión y posible formulación de nuevas instrucciones |
| 8 | Anexos | Pasaporte ECO-PPA, el balance, la metodología 19×13×3, marco normativo |
Tres principios de presentación
- En primer lugar, el objetivo del Estado y la brecha interministerial; luego la metodología y los instrumentos de autorización.
- No una nueva estructura de poder ni un SIG paralelo, sino un mecanismo verificable para comparar los datos existentes y las consecuencias de las decisiones.
- No es una solicitud de financiación inmediata, sino una propuesta de que se realice un examen pericial, se prepare un EQT y se aplique una puerta de acceso por etapas.
Requisitos para rellenar antes del envío
Fecha de recepción: _____: • Teléfono de contacto:___ • Correo electrónico:____
Organización y condición jurídica del iniciador: ________________________________________________________________________________
DOCUMENTO 1
Carta de envío
Asistente del Presidente de la Federación de Rusia,
Secretario del Consejo de Estado de la Federación de Rusia
A. G. Duminou
Examen de una propuesta para la preparación y puesta a prueba de un sistema intersectorial de balances territoriales «EQUILIBRIUM — ECO-PPA»
¡Querido Alexei Gennadyevich!
Remito al examen preliminar un conjunto de propuestas para el establecimiento de un mecanismo de análisis entre comisiones del " Sistema de Balanzas Estratégicas de la Federación de Rusia " , con la aplicación de la metodología de autoría No EQUILIBRIUM y el contrato No ECO-PPA.
La metodología conecta 19 - Los balances de recursos y de resultados para determinar, antes de que se adopte una decisión de gran densidad de capital, los déficits de energía, agua, recursos humanos, transporte, materiales y finanzas. ECO-PPA Traduce el guión seleccionado al pasaporte del proyecto con recursos, obligaciones de las partes, KPI, pruebas de resultado y críticas de pie. El enfoque no sustituye la autoridad de las autoridades, las estadísticas públicas y los sistemas de información existentes.
En primer lugar, se propone una prueba de análisis de los datos existentes de 90, de un día de duración, sin crear un nuevo SIG federal y sin costo de capital. Su resultado es un pasaporte de balances prioritarios, un mapa de dependencia, tres escenarios, un proyecto de pasaporte ECO-PPA y una evaluación de la viabilidad de un piloto territorial de 12 meses.
Le rogamos que considere la posibilidad de:
- :: Enviando contribuciones a la comisión encargada del tema del bienestar del medio ambiente, con la participación de las comisiones de economía de datos, liderazgo tecnológico, energía, economía y finanzas, en el marco de sus competencias;
- Realizar una presentación de trabajo con la participación de la Secretaría del Consejo de Estado, las autoridades interesadas, la Academia de Ciencias de Rusia y expertos en temas concretos;
- Preparar propuestas para la prueba de 90 días y, con una opinión positiva, los parámetros de 12 de un piloto de un mes.
El examen del concepto no crea obligaciones presupuestarias ni derechos exclusivos. El empleador, el explotador, los proveedores, la financiación y el verificador independiente se determinarán según proceda.
Anexo: Paquete de propuestas de ..._l en 1 exs.
Con respeto,
S. L. Sokolov
Iniciador del proyecto «EQUILIBRIUM — ECO-PPA»
Los datos de contacto se rellenarán antes de enviarlos:
DOCUMENTO 2
Proyecto de resolución del Secretario del Consejo de Estado
Término de trabajo. Revisado por la Secretaría del Consejo de Estado de la Federación de Rusia.
Las comisiones del Consejo de Estado de la Federación de Rusia encargadas del tema del bienestar ambiental examinarán los materiales presentados con la participación de las comisiones interesadas, los órganos ejecutivos federales, las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y las organizaciones científicas y de expertos, y presentarán al Secretario del Consejo de Estado de la Federación de Rusia propuestas sobre la conveniencia, los parámetros y las condiciones de una posible prueba experimental.
Composición recomendada del resultado
- - Una opinión sobre la adecuación de la iniciativa a las competencias y tareas de las comisiones competentes;
- - Una lista de los sistemas y datos gubernamentales existentes con los que se requiere la compatibilidad sin duplicación de funciones;
- Composición precisa de balances, indicadores y cadenas intersectoriales de demostración;
- Modelo jurídico para el procesamiento de datos, las adquisiciones, la financiación y la evaluación independiente;
- Propuestas sobre el territorio, la composición, la duración, el costo y las condiciones de la parada del piloto;
- Opciones para una solución ulterior: poner fin, perfeccionar, llevar a cabo un piloto completo o preparar la cuestión para su examen a un nivel más alto.
Período de elaboración inicial propuesto
Hasta 90 días naturales a partir de la fecha de la decisión de organización y de la presentación de un conjunto convenido de datos de referencia.
Lo que la resolución no significa
| No significa | Por qué |
|---|---|
| Aprobación del programa del Estado | Exige una decisión y procedimientos separados de planificación estratégica y presupuestaria |
| Asignación de 260 millones de rublos | La suma es sólo un límite de referencia para el ET |
| Designación de un operador privado | El explotador y los proveedores serán determinados por la ley y los procedimientos de contratación aplicables |
| Integración con todos los SIG | No se permite hasta que se haya llegado a un acuerdo con sus operadores y se hayan cumplido los requisitos de seguridad |
| Reproducción obligatoria | La escala sólo es posible después de una evaluación independiente de los resultados |
DOCUMENTO 3
Nota resumida para la adopción de decisiones
La esencia de la propuesta. Conectar los datos existentes en el modelo de limitaciones y efectos, y la decisión seleccionada de registrar en ECO-PPA como proyecto verificable con recursos, KPI, responsabilidad y verificación independiente.
Decisión que se propone ahora
- Hacer una presentación de trabajo del proyecto.
- Determinar la comisión y el formato del grupo de trabajo entre comisiones.
- Examinar 90 días de pruebas analíticas y de expertos en los datos existentes.
¿Por qué es una cuestión de comisión?
El proyecto industrial depende al mismo tiempo de la energía, el agua, las materias primas, el transporte, el personal y las inversiones. La construcción de viviendas a partir de la demografía, las instalaciones, la infraestructura social y los ingresos. Soluciones ambientales para las empresas tecnológicas, las fuentes de financiación y la calidad de los datos. El análisis sectorial no siempre detecta un conjunto completo de efectos secundarios.
Cómo funciona el mecanismo
| Etapa | Resultado |
|---|---|
| 1. La señal | El objetivo, el problema, el riesgo o el proyecto se registran en un pasaporte único |
| 2. Balances | Determinación de los recursos, territorios y limitaciones afectados |
| 3. Hipótesis | Se comparan las opciones básicas, específicas y estresantes |
| 4. Decisión | La autoridad competente elige la opción; el modelo no toma decisiones de autoridad |
| 5. ECO-PPA | Pasaporte del proyecto: partes, recursos, KPI, pruebas, criterios de espera |
| 6. Ejecución | El operador y los proveedores llevan a cabo el proyecto después de la selección legal |
| 7. Verificación | Verificador independiente compara baseline, costo y efecto |
Lo que se propone después de 90 días
Sólo si la opinión es positiva, preparar 12- un piloto territorial de un mes. El límite provisional de los gastos puede ser de hasta 260 Millones de rublos: hasta 130 millones de rublos sobre el contorno tecnológico y hasta 130 Millones de rublos en el contorno de la minigeneración distribuida. La suma se precisa en el ET y no constituye una obligación presupuestaria.
Efecto previsto de la gestión
- Detección temprana del déficit antes de que se adopte una decisión de capital;
- Visibilidad de las consecuencias intersectoriales e interregionales;
- Un pasaporte único de datos, cálculos y pruebas;
- Comparación de los resultados con los costos y el nivel de referencia;
- La posibilidad de detener a un piloto ineficaz antes de escalar.
INFORME BÁSICO
1. Objetivo del Estado y marco jurídico
El Consejo de Estado de la Federación de Rusia es el órgano estatal constitucional creado por el Presidente de la Federación de Rusia para garantizar el funcionamiento y la interacción coherentes de los órganos del sistema unificado de poder público y determinar las principales orientaciones de la política y las prioridades de desarrollo socioeconómico. El mecanismo propuesto se ajusta a esa lógica como instrumento para el desarrollo intersectorial e interregional previo; no crea un poder autónomo.
1.1. Fundamentos normativos
| Documento | Importancia para la iniciativa |
|---|---|
| Ley Federal de 08.12.2020 No 394-FZ | Condición, tareas, funciones, órganos de trabajo y decisiones del Consejo de Estado |
| Decreto del Presidente de la Federación de Rusia 21.12.2020 № 800 | Reglamento de los órganos de trabajo del Consejo de Estado y la Secretaría |
| Decreto del Presidente de la Federación de Rusia 22.07.2024 № 613 | 21 Comisión para el Desarrollo Económico y Social |
| Decreto del Presidente de la Federación de Rusia 29.12.2025 № 1003 | Disposición modelo sobre la comisión del Consejo de Estado |
| Decreto del Presidente de la Federación de Rusia 07.05.2024 № 309 | Metas nacionales hasta 2030 y para el futuro hasta 2036 |
| Ley Federal de 28.06.2014 No 172-FZ | Sistema de planificación estratégica de la Federación de Rusia |
1.2. Por qué no son suficientes los contornos industriales existentes
- Los indicadores se forman en diferentes escalas temporales, territoriales y metodológicas;
- Los objetivos de los programas no siempre se evalúan simultáneamente en función de la disponibilidad de recursos y la capacidad;
- Los efectos intersectoriales del segundo orden ya se detectan en el proceso de aplicación;
- Los datos sobre costos, efectos físicos y efectos sociales se encuentran a menudo en diferentes sistemas;
- La decisión de escalar puede adoptarse antes de que exista una prueba independiente de los efectos.
Posición clave. No se propone crear otro sistema de presentación de informes. Se propone vincular los datos gubernamentales existentes al modelo de limitaciones y consecuencias.
2. Sistema de balances estratégicos propuesto
El sistema de balances estratégicos es un conjunto de pasaportes, modelos y normas interrelacionados que permiten comparar la necesidad, el recurso disponible, la reserva, la accesibilidad territorial, las restricciones críticas y el resultado confirmado. Define el trabajo de la metodología de autoría No EQUILIBRIUM.
2.1. Cinco capas de modelo
| Capa | ¿Cuál es la conexión? |
|---|---|
| Objetivo | Objetivos nacionales, programas gubernamentales, estrategias regionales, indicadores de la calidad de vida |
| Recursos | Personas, conocimientos, recursos naturales, capacidad, infraestructura, capital y datos |
| Intersectorial | Corrientes de productos, servicios, energía, agua, materiales, trabajo, transporte y finanzas |
| Territorial | Despliegue de las necesidades, los recursos, las instalaciones, los riesgos y las reservas |
| Resultados | Efectos sociales, económicos, ambientales y tecnológicos reales |
2.2. Unidad de análisis
Para cada balance se tienen en cuenta: las existencias al comienzo del período; la producción o reproducción; las corrientes de entrada y salida; la capacidad disponible; la utilización; las pérdidas; las reservas movilizadas; las existencias al final del período; las necesidades previstas; la calidad y la accesibilidad territorial del recurso.
Identidad de balance. Zi_t+1) = Zi-t) + Pi-T) + Ini-T) - Ui-t) - Outi-t) - Li-t) La fórmula se ajusta para cada objeto y no sustituye las metodologías sectoriales.
La oferta efectiva se calcula teniendo en cuenta la calidad y la accesibilidad: Seff = S Reserva para la sostenibilidad: M = (Seff + R - D) / D, donde R es una reserva movilizadora, D - es una necesidad prevista.
3. Arquitectura -EQUILIBRIUM - ECO-PPA
La arquitectura divide la observación, el cálculo, la toma de decisiones, la ejecución y la confirmación del efecto. Un solo sujeto no debe poseer al mismo tiempo datos críticos, determinar el peso del modelo, tomar una decisión de poder, ejecutarlo y confirmar el resultado.
Figura 1. Estructura funcional del piloto
3.1. Delimitación de funciones
| Participante | Función | Limitación |
|---|---|---|
| Consejo de Estado/Comisión | Examen estratégico, coordinación, recomendaciones y síntesis | No maneja los fondos del piloto |
| Secretario del Consejo de Estado | Coordinación institucional de los órganos, materiales y programas de trabajo | No aprueba el programa estatal solo. |
| Gobierno y FOIV | Regulación, evaluación, datos oficiales, posibles decisiones de financiación | Sólo dentro de los límites de la competencia |
| Sujeto de la Federación de Rusia | Superficie, problema de origen, datos regionales, permisos y clientes con arreglo a una decisión separada | Una carta de interés no es igual a una obligación de financiar |
| Academia Rusa de Ciencias | Análisis científico y metodológico de modelos, indicadores y relaciones de causalidad | No sustituye a la evaluación del Estado |
| EQUILIBRIUM / IAC | Metodología, certificación de datos, escenarios, balances | No toma decisiones de poder |
| ECO-PPA | Marco contractual del proyecto: recursos, obligaciones, KPI, pruebas, criterios de espera | Se define un modelo jurídico específico para cada proyecto |
| SPECZASHCHITA | Posible marco de cooperación para la ejecución y los consorcios | Exclusivamente; participación en los procedimientos establecidos |
| ESG-IR/evaluación independiente | Baseline, verificación de datos, pruebas de trabajo y efectos | El verificador no está asociado con el autor |
| SFERA | Comunicación, recopilación de iniciativas y difusión de prácticas comprobadas | No sustituye a los canales oficiales de poder |
3.2. Función del Grupo Estatal de Supervisión y Vigilancia
GASMP «EQUILIBRIUM» * Se podría considerar una fuente prospectiva de observaciones y señales de previsión en un marco ecológico, aeroespacial y de riesgo. El piloto sólo utiliza fuentes autorizadas; la conexión directa a los sistemas estatales es posible tras la aprobación de sus operadores.
4. ECO-PPA como contorno de la traducción del fallo en ejecución
Función ECO-PPA. Convertir el escenario seleccionado de la recomendación analítica en un proyecto de verificación legal, financiera y tecnológica.
ECO-PPA no se propone como contrato autónomo, mecanismo presupuestario o razón para eludir la reglamentación vigente. Es un marco de diseño. Para cada aplicación se definen por separado el empleador, el diseño jurídico, la fuente de los fondos, el proceso de contratación, la distribución de los riesgos, los derechos de propiedad intelectual y el régimen aplicable a los datos.
4.1. Elementos obligatorios del pasaporte ECO-PPA
- Cuestiones públicas y territoriales; nivel de referencia (baseline) y zona de control;
- Objetivo, resultado cuantificable y duración;
- Balances estratégicos y limitaciones de recursos afectados;
- - La composición de las obras, el equipo y los datos;
- - Las partes, las funciones y los poderes confirmados;
- Fuentes de financiación, CAPEX, OPEX y costo total de la propiedad;
- KPI con fórmulas, unidades, titulares de datos y periodicidad;
- Etapas de admisión, criterios de espera y procedimiento de modificación del proyecto;
- Condiciones para la verificación independiente y la publicidad de los resultados;
- Derechos de datos, modelos, código de programa y capacidad de resolución;
- El proceso de terminación, desmantelamiento, transferencia o reproducción.
4.2. Puerta de acceso
| Puerta | Fase | Condiciones de la transición |
|---|---|---|
| G0 | Pasaporte de problemas | Zona confirmada, baseline, participantes y criterios de éxito |
| G1 | Expert | Se recibieron opiniones jurídicas, técnicas, científicas, financieras y económicas |
| G2 | Preparación | Se han determinado el emplazamiento, el cliente, las fuentes de fondos, la compra, los permisos, las IB y los datos |
| G3 | Descubrir | Trabajos completados, equipo aceptado, mediciones de Validna |
| G4 | Evaluación independiente | El efecto se confirma en relación con la baseline y las condiciones de control |
| G5 | Decisión | Escalar, perfeccionar, repetir o cerrar |
La transición a la etapa siguiente sólo se permite después de un examen gate-review positivo. El piloto no crea obligación de escalar.
4.3. Fórmula del ciclo operativo
Ciclo. La decisión de la autoridad autorizada es el pasaporte ECO-PPA de la selección legal de los autores de la ejecución de la ejecución de la prueba independiente de ajuste o escalación.
5. Sistema de balances conexos 19
La lista es el categorizador de proyectos para la prueba. No introduce una nueva presentación oficial de informes y puede ser ajustada por un examen interinstitucional y científico. Esos órganos y organizaciones sólo se consideran posibles participantes y tenedores de datos. La división de responsabilidades sólo es posible por separado.
| № | Balance | Entradas de salida | Principales KPI | Posibles participantes/datos |
|---|---|---|---|---|
| 1 | Equilibrio demográfico | Población por cohortes, nacimiento, entrada de la muerte, salida, saldo migratorio | Movimiento natural de la población; ОПЖ; СКР; migración; carga demográfica | Ministerio de Trabajo, Ministerio de Salud, Ministerio del Interior, Rosstat y entidades constitutivas de la Federación de Rusia |
| 2 | Equilibrio de la salud pública y la capacidad de atención de la salud | Necesidades; recursos humanos, capacidad, medicamentos, finanzas, asistencia y años de vida sana | Salud de la mujer; mortalidad prevenible; personal; expectativas; accesibilidad | Ministerio de Salud, Ministerio de Salud Pública, Federación de Rusia, Federación de Rusia, Federación de Rusia, Federación de Rusia |
| 3 | Equilibrio de la fuerza de trabajo y las competencias | Población activa, graduados, migración, readiestramiento, empleo, empleo, desempleo | Déficit profesional; empleo; desempleo estructural; productividad | Ministerio de Trabajo, Rostrood, Ministerio de Educación, Ministerio de Ciencias, Ministerio de Economía y Desarrollo, Rosstat |
| 4 | Equilibrio entre la educación, la ciencia, la tecnología y la innovación | Contingentes, personal, financiación, laboratorios de graduación, investigación, patentes, aplicación | Lugares y personal; empleo; costo de la Iniciativa para el Desarrollo Humano; despliegue; tecnología crítica | Ministerio de Educación, Ministerio de Ciencias, Ministerio de Economía y Desarrollo, Ministerio de Desarrollo Social, Federación de Rusia, Rosstat |
| 5 | Equilibrio de ingresos, consumo, ahorro y apoyo social | Remuneración, ingresos, transferencias de impuestos, consumo, ahorro, deuda | Ingresos reales; pobreza; diferenciación; carga de la deuda; orientación | Ministerio de Trabajo, Minfin, FNS, FIF, Rosstat, Banco de Rusia, dentro de los límites de su competencia |
| 6 | Equilibrio de la infraestructura cultural y la demanda pública | Instituciones, fundaciones, patrimonio, personal, financiación de la participación, visitas, restauración, acceso digital | Accesibilidad; participación; estado del patrimonio; personal; accesibilidad digital | Ministerio de Cultura, Ministerio de Cultura, Rossstat y entidades constitutivas de la Federación de Rusia |
| 7 | Balanza alimentaria | Producción, importación/importación, existencias de reelaboración, consumo, exportación/salida, pérdidas | Autonomía logística; accesibilidad; consumo; reservas; pérdidas | Minselkhoz, Rosselkhozzodzor, Rosselkhozzor, Roseball, Minpromtorg, Rosstat |
| 8 | Equilibrio de la vivienda, los asentamientos y la infraestructura | Vivienda, entrada, reparación; demanda; capacidad de alojamiento y servicios del CGQ | m²/persona; accesibilidad; viviendas en estado peligroso; capacidad de los servicios públicos; ciclo de construcción | Minstruy, Minkonom Development, Rosrestre, Rosstat, sujetos de la Federación de Rusia |
| 9 | Equilibrio de tierras y tierras | Fondo de Tierras, participación, recuperación, degradación, contaminación, rehabilitación | Uso de la tierra; fertilidad; degradación; recuperación; inventario | Minselhose, Minority, Rosrestre, Rosselkhoznadzor, Rosleskhoz |
| 10 | Balanza del agua | Corrientes, existencias, vallas, trucos de consumo, descargas, pérdidas | Déficit; calidad; pérdidas; tratamiento de efluentes; cantidad de agua | Minorías, Ganaderías, Rosguidromet, Rossorsadzor, Rossorzor, Minstruo |
| 11 | Balance energético y de combustible | Producción/generación, importación, existencias - transformación, consumo, exportación, pérdidas | Reserva de capacidad; fiabilidad; pérdidas de redes; intensidad energética; dependencia del equipo | Mineringo, Rostekhnadzor, FAS, Rosstat, entidades y organizaciones de infraestructura |
| 12 | Balanza de minerales y materiales | Existencias, extracción, importación, reelaboración, uso, exportación, desechos | crudo crítico; profundidad de procesamiento; dependencia de las importaciones; intensidad de los materiales; reinicio | Minorías, Rosnedra, Minpromtorg, Rosnor, Rosstat |
| 13 | Balanza de producción intersectorial | Emisión e importación de - consumo intermedio, demanda final, acumulación, existencias, exportaciones | VAM; carga de capacidad; brechas de cadena; productividad; valor añadido nacional | Ministerio de Economía y Desarrollo, Ministerio de Desarrollo Económico, Ministerio de Desarrollo Social, Ministerio de Desarrollo Social, Federación de Rusia, FOIV de la industria |
| 14 | Balanza logística del transporte | Redes, parques, terminales, capacidad de salida, tránsito, simples | Reserva de ancho de banda; duración y fiabilidad de la entrega; costos; limitaciones | Mintrans, Rosavodor, Rosgeldor, Rosavia, Rosmorrechlot, Rosstat |
| 15 | Equilibrio ambiental y de gestión de desechos | Emisiones, descargas, desechos, tierras dañadas, limpieza, regeneración, recuperación, carga residual | Exposición; limpieza; eliminación; eliminación de daños; restauración de los ecosistemas | Minorías, Rosazor, Rosguidromet, Rosleshoz, Rossorzor, Rosstat |
| 16 | Balanza fiscal | Ingresos, transferencias, préstamos - gastos, transferencias, servicio de la deuda | Sostenibilidad del presupuesto; deuda; cumplimiento; obligaciones; base fiscal; falta de finalización | Minfin, Tesoro Federal, FNS, Rosstat; La Cámara de Cuentas es un participante externo |
| 17 | Balanza financiera y de inversiones | Ahorros, ganancias, presupuesto, crédito, bonos, capital fijo/activo, amortización, salida | Inversión/PIB_EMR); déficit de financiación; costo del capital; retraso; preparación de proyectos | Ministerio de Desarrollo Económico, Minfin, Banco de Rusia, WEB.RF, Rosstat, Institutos de Desarrollo |
| 18 | Equilibrio económico externo y equilibrio de dependencia crítica | Exportaciones/importaciones, ingresos, capital - cálculos, obligaciones, posición exterior | Saldo comercial; cuenta corriente; NEI; importaciones críticas; concentración de los mercados | Ministerio de Economía y Desarrollo, Ministerio de Planificación, Minfin, FTS, Banco de Rusia, Rosstat |
| 19 | Equilibrio entre la sostenibilidad estratégica y la continuidad de los sistemas esenciales | Riesgos, instalaciones críticas, reservas, capacidad de protección y duplicación de incidentes, daños, rehabilitación | Accesibilidad de los servicios; tiempo de recuperación; reservas; planes de continuidad; reserva del SIG | MPP, Mintifres, FSTEC, Roskomnadzor, FOVIC y entidades |
Es conveniente incluir a Rosstat como parte metodológica intersectorial en las estadísticas oficiales; los sistemas departamentales son fuentes de datos operacionales. El Banco de la Federación de Rusia, la Cámara de Cuentas de la Federación de Rusia, la Oficina del Consejo de Seguridad de la Federación de Rusia y otros órganos participan únicamente con arreglo a una decisión y dentro de los límites de su competencia.
5.1. Cadena de demostración
| Cadena | Conexión verificada |
|---|---|
| Vivienda | Viviendas - materiales de sesión - energía - CDC - transporte - financiación de proyectos |
| Alimentación | Alimentación - tierra - agua - energía - almacenamiento de logística - precios al por menor |
| Productos críticos | Productos básicos - tecnología - composición de las inversiones - producción de la dependencia de las importaciones - exportación |
| Biocenosis: Aire | Fuentes de transferencia del receptor de la política de salud de las medidas de control de la carga confirmada |
6. Relación entre 19 y 21 de la Comisión del Consejo de Estado
Las comisiones son esferas de organización y los balances son objeto de análisis. Un equilibrio es utilizado por varias comisiones; una comisión examina varios balances. Por consiguiente, el sistema puede servir de idioma entre comisiones sin alterar la estructura actual del Consejo de Estado.
| Comisión | Balances | Aplicación práctica |
|---|---|---|
| Administración pública y municipal | 1, 3, 5, 8, 16, 19 | Coordinación a nivel de nivel, calidad de las decisiones y continuidad |
| Inversiones | 8, 11–14, 16, 17 | La inversión y las limitaciones de la infraestructura |
| Infraestructura para la vida | 1–3, 8, 10, 11, 14–17 | Armonización de la vivienda, los servicios públicos, la infraestructura social y el transporte |
| Personal | 1–4, 13, 17 | Proyección de las necesidades, capacitación y distribución geográfica del personal |
| Cultura y valores espirituales y morales tradicionales | 1, 4–6, 8 | Infraestructura cultural, participación y cohesión social |
| Cooperación internacional y exportaciones | 4, 7, 11–14, 17, 18 | Capacidad de exportación y dependencia externa crítica |
| Jóvenes y niños | 1–6, 8 | Demografía, educación, salud, ingresos e infraestructura |
| Una vida prolongada y activa | 1–5, 8, 10, 15 | Salud, medio ambiente, personal y acceso a los servicios |
| Industria | 3, 4, 10–18 | Potencial, crudo, energía, logística, tecnología y capital |
| La ruta marítima septentrional y el Ártico | 1, 3, 8, 10–15, 17–19 | Limitaciones espaciales, logística, recursos y sostenibilidad |
| Agricultura | 1, 3, 7, 9–12, 14–18 | Alimentos, tierra, agua, energía, logística y exportaciones |
| Familia | 1–5, 8, 16 | Ingresos, vivienda, servicios y sostenibilidad demográfica |
| Liderazgo tecnológico | 3, 4, 11–13, 17–19 | Tecnología crítica, despliegue e independencia |
| Turismo | 1, 3, 5, 6, 8, 10, 14, 15, 17 | Infraestructura, personal, medio ambiente y accesibilidad al transporte |
| Cultura física y deportes | 1–6, 8, 17 | Accesibilidad, salud, personal y financiación |
| Bienestar ambiental | 2, 7, 9–15, 17, 19 | Restricciones naturales, exposición, recuperación y verificación |
| Economía de los datos | 1–19 | Pasaportes, compatibilidad, calidad, recuperación y seguridad de los datos |
| Economía y finanzas | 5, 13, 16–18; y 1–19 | Resumen de las limitaciones macroeconómicas, presupuestarias y financieras |
| Energía | 8, 10–15, 17–19 | Fiabilidad, capacidad, equipo, inversiones y efectos ambientales |
| Economía eficiente y competitiva | 3–5, 7, 11–18 | Productividad, competencia, demanda, inversión y exportación |
| Un sistema de transporte eficiente | 1, 3, 7, 8, 11–15, 17–19 | Capacidad de acceso, logística y sostenibilidad |
Ruta propuesta. Comisión sobre el Bienestar del Medio Ambiente; participación entre comisiones de la economía de datos, el liderazgo tecnológico, la energía y la economía y las finanzas. Aumento del número de miembros de la Dependencia de Evaluación Primaria.
7. Modelo intersectorial e índice de equilibrio
7.1. El núcleo económico
El contorno económico utiliza las tablas oficiales de recursos y utilización y las tablas de costos de la edición de Rosstat. Para el análisis de hipótesis, se complementan con matrices de trabajo, materias primas, energía, agua, transporte, emisiones y financiación.
Modelo básico. x = Ax + y; Hx ≤ L; Rx ≤ R̄; Ex ≤ Ē; Wx ≤ W̄; Tx ≤ T̄; Fx ≤ F̄.
Aquí es x vector de producción sectorial; A - matriz de costos directos; y - demanda final; H, R, E, W, T y F
Significado práctico: la modificación de un programa público no sólo se calcula en función de la cuantía de la financiación, sino también de las necesidades de personal, materiales de construcción, energía, agua, logística, importación y consiguiente carga presupuestaria. El modelo no sustituye al pronóstico oficial, sino que verifica la coherencia de sus premisas.
7.2. Índice de navegación integral
Para cada indicador se establece un corredor objetivo y límites críticos. La desviación estandarizada dij mide entre 0 y 1. Balance estimado: Bi = 100 x 1 - - - - --ijdij), donde la balanza es de 1.
Índice. IRE = 100 × [∏(Bᵢ/100)ʷⁱ]^(1−λ) × [min(Bᵢ/100)] La tasa de vuelo tiene en cuenta el lugar de salida; se puede aceptar para el piloto 0,25 con una calibración posterior.
IRE no es una clasificación de las autoridades ni un sustituto de los indicadores primarios. El incumplimiento de un umbral normativo o crítico es una señal separada y no puede ser compensado por los buenos valores de otros balances.
7.3. Calidad de los datos
El índice de calidad de los datos Cdata se calcula por separado en términos de exhaustividad, oportunidad, comparabilidad, confirmación de la fuente y reproducción. No se puede publicar un índice compuesto sin Cdata. Todos los pesos, excepciones y ajustes manuales se reparten y tienen su fundamento.
7.4. Nota de pie de página sobre la decisión
- Objetivo, territorio y balances afectados;
- Necesidades de recursos, fuente de cobertura y equilibrio limitado;
- efectos intersectoriales de primer y segundo orden;
- Continuidad presupuestaria, de las inversiones y de la economía exterior;
- Efectos en la población y el medio ambiente;
- Hipótesis de estrés, opción de reserva y modificación de Bi/IRE;
- Calidad de los datos, decisión, calendario y parámetros de referencia.
8. Piloto de dos etapas
8.1. Etapa А — validación experta y analítica de 90 días
El objetivo es demostrar la aplicabilidad metodológica sin costos de capital y sin la creación de un nuevo sistema de información de gran envergadura. Se utilizan datos abiertos y proporcionados según los procedimientos establecidos, 3–5 balances prioritarios y un maletín territorial.
| Plazo | Etapa | Resultado |
|---|---|---|
| 1–15 días | Capacitación | Territorio, problema, datos, propietarios de indicadores, baseline, modo de acceso |
| 16–45 días | Conjunto de modelos | Pasaporte de datos, columna intersectorial, déficits, reservas, prototipo digital |
| 46–75 días | Hipótesis | Hipótesis básica, focalizada y estresante; examen científico e institucional |
| 76–90 días | Decisión | Informe final, balance, pasaporte ECO-PPA, decisión sobre el siguiente paso |
Resultados de la etapa A
- Pasaporte de balances seleccionados y catálogo de fuentes de datos;
- Mapa intersectorial de dependencia y no menos de tres escenarios;
- 5–10 Desequilibrios mensurables con causas y opciones de respuesta;
- Proyecto de pasaporte ECO-PPA y trabajo preliminar;
- Conclusión: poner fin, completar o preparar a un piloto de 12 meses.
8.2. Escalón B 12 de ECO-PPA
La etapa B no comienza hasta después del G1-G2: ETS, conocimientos técnicos y jurídicos, selección del emplazamiento, determinación del cliente y de las fuentes de financiación, requisitos de seguridad de la información y procedimientos de adquisición previstos.
| Plazo | Etapa | Resultado |
|---|---|---|
| Meses 1–2 | Organización y estudio | Pasaporte, emplazamiento, grupo de trabajo, baseline, conocimientos tradicionales, régimen jurídico de datos |
| Meses 3–4 | Metodología y diseño | 19 pasaportes, registro hasta 260 indicadores, ETS, decisiones de proyecto |
| Meses 5–8 | Descubrir | Vigilancia, minigeneración, telemetría, integración de datos autorizados, ensayos |
| Meses 9–10 | Hipótesis e intervenciones | Hipótesis básica, objetivo y estresante; 2–3 intervenciones gestionadas |
| Meses 11–12 | Verificación | Evaluación independiente, costos y efectos reales, decisión de completar o reproducir |
8.3. Criterios del Territorio
- La combinación de zonas residenciales, naturales, de transporte y de producción;
- La presencia de un punto de referencia y de objetos sensibles;
- - La disposición de las autoridades regionales y municipales a participar sin obligación previa de financiación;
- Acceso al laboratorio y a la metrólogía;
- - La posibilidad de establecer una zona de control y un ciclo estacional de 12 meses;
- Condiciones confirmadas para la integración tecnológica y el funcionamiento de la minigeneración.
El contorno propuesto anteriormente de Sizran de Rameno de Smolkino sólo puede examinarse después de verificar el estatuto jurídico de los territorios, los intereses oficiales de los participantes y la corrección de los nombres geográficos.
9. Marco financiero provisional
Limitación. Evaluación antes 260,0 No se trata de un compromiso presupuestario, una estimación o una solicitud de financiación. Esta cuestión debe aclararse a partir de los resultados del ET, el estudio y la determinación del marco jurídico para la adquisición y la financiación.
| Sistema | Orientación | Lo que se debe revelar |
|---|---|---|
| Contorno tecnológico ambiental | hasta 130,0 Millones de rublos. | I+D/planificación; equipo; instalación; EP y datos; metrología; ensayos; aprendizaje; reserva |
| Minigeneración distribuida | hasta 130,0 Millones de rublos. | Diseño; equipo; conexión; control y telemetría; lanzamiento; permisos; capacitación; reserva |
| Total | hasta 260,0 Millones de rublos. | Estructura, IVA, CAPEX/OPEX y costo total de la propiedad de los ET |
9.1. Requisitos para los ET
- La justificación de la composición y el número de instalaciones;
- La separación de la investigación y el desarrollo, el diseño, el equipo, el SPLA, el software, los ensayos y la reserva;
- Al menos tres ofertas comerciales u otra estimación verificable;
- CAPEX, anual OPEX y el costo total de la propiedad por un mínimo de tres años;
- Fuentes de financiación y distribución del riesgo;
- - El mecanismo jurídico para la adquisición, la conexión, la explotación y la transmisión de los resultados;
- Evaluación de la dependencia de un proveedor y de la capacidad de transporte de los datos.
9.2. Posibles fuentes
La inversión extrapresupuestaria, los fondos de los participantes, los programas regionales y otras fuentes legítimas sólo pueden considerarse una vez que se hayan confirmado los fundamentos jurídicos y la voluntad de las partes. La cofinanciación del presupuesto federal no está prevista de antemano.
10. KPI y pruebas
Cada KPI debe tener una fórmula, una unidad de medida, una baseline, un objetivo, una fuente, una periodicidad y un propietario de los datos. Los objetivos de ahorro, emisión y recuperación se fijan después de la fijación del nivel de referencia y no cambian retrospectivamente.
| Grupo | Indicador / criterio |
|---|---|
| Pasaportes | 19/19 pasaportes para 3 mes de piloto completo |
| Catálogo de datos | 100% tienen fuente, unidad, periodicidad y norma de revisión |
| Sin nuevo informe | Al menos 85% los indicadores se derivan de los datos existentes |
| Calidad de los datos | Cdata no inferior a 0,85; las discrepancias superiores a 5% se explican por el protocolo |
| Hipótesis | Hipótesis básicas, estresantes y específicas para cada cadena de demostración |
| Alerta temprana | Para 100% las zonas rojas tienen una causa, un plazo y al menos dos opciones de respuesta |
| Apoyo a las decisiones | Al menos 5 proyectos examinados con un balance |
| Audiencia | 100% son reproducibles; los ajustes manuales están justificados y se han duplicado |
| Disciplina financiera | Desviación de CAPEX del límite aprobado de ° dentro de los límites fijados por el pasaporte del piloto |
| Tecnología | Accesibilidad del equipo, porcentaje de datos valuados, tiempo de recuperación e incidentes relacionados con los CT |
| Ecología | Modificación de contaminantes/consumo específicos en relación con la baseline y la zona de control |
| Energía | Capacidad disponible, generación, КИУМ, consumo de la red y coste — según la metodología aprobada |
| Decisión final | Informe independiente y selección: escalar, mejorar o eliminar |
11. Datos, seguridad e interoperabilidad
La arquitectura se basa en el acceso mínimo necesario. Antes de la integración, se determina la composición de los datos, los propietarios, los fundamentos jurídicos del procesamiento, el régimen de acceso, los requisitos de almacenamiento, registro, desmembramiento y destrucción. Los datos personales, la información de acceso restringido y la información sobre infraestructura crítica sólo se utilizan cuando existe una base legal y una protección adecuada.
11.1. Condiciones jurídicas
- - Tener en cuenta los requisitos de la legislación en materia de información, datos personales y seguridad de la infraestructura crítica de información, cuando proceda;
- - La prohibición de la promesa de integración directa con los SIG federales antes de llegar a un acuerdo con sus operadores;
- Un modelo separado de amenazas y requisitos de certificación de los componentes de ○, si es necesario;
- Separación de los conjuntos de datos abiertos, de servicio y protegidos;
- Verificar metodologías, fuentes, cálculos y derechos de acceso;
- Formatos abiertos y posibilidad de transferencia de datos para reducir la dependencia del proveedor.
11.2. Condiciones de la energía y el medio ambiente
- La condición jurídica de la instalación generadora, la incorporación tecnológica, la contabilidad y el régimen de consumo/realización de la energía;
- :: Resolución de tierras, urbanismo, medio ambiente e industria;
- Certificación del equipo, rastreabilidad metrológica, servicio y piezas de repuesto;
- La zona de control, la estacionalidad, la inspección de laboratorio y la relación causal entre la intervención y el efecto.
12. Registro de riesgos
| Riesgo | Medidas de gestión |
|---|---|
| Duplicación de los sistemas estatales | Inventario de funciones; integración en lugar de sustitución |
| Calidad deficiente de los datos | Pasaporte de fuentes, Cdata, registro de incertidumbre |
| Metodologías no armonizadas | Un diccionario único, grupo de expertos, protocolo de desacuerdo |
| Interrupción del acceso | Minimización de datos, delimitación de derechos, registro |
| Cyberrys | Modelo de amenazas, reservas, pruebas y plan de recuperación |
| Vendor lock-in | Formatos abiertos, separación de lotes, tolerancia y derechos de datos |
| Costo sobrevalorado | ET, alternativas, financiación por etapas |
| Conflicto de intereses | Separación del iniciador, el explotador, el proveedor y el verificador |
| Falta de efecto | Baseline, zona de control, stop/go-paso y derecho de parada |
| Sustitución de atribuciones | Carácter consultivo de la metodología; decisiones únicamente de los órganos autorizados |
| Manipulación KPI | Fórmulas y fuentes antes del lanzamiento; prohibición del cambio retrospectivo de la base |
| Riesgo de reputación | Idioma del Estado, alegaciones verificadas, falta de asociaciones no confirmadas |
Una reserva obligatoria. El piloto se ejecuta tras la obtención de las aprobaciones y autorizaciones necesarias, la determinación de las bases jurídicas para el procesamiento de datos, las fuentes de financiación y el cliente, y la aplicación de los procedimientos de contratación previstos por la ley. La presentación y el examen del concepto no entrañan obligaciones presupuestarias.
13. Hoja de ruta 2026–2030
| Horizonte | Etapa | Resultado |
|---|---|---|
| 0–90 días | Experto y prototipo | 3–5 balances, un maletín, un mapa de datos, escenarios, pasaporte ECO-PPA, decisión sobre el piloto completo |
| 4–12 meses | Piloto territorial | 19 pasaportes, hasta 260 indicadores, vigilancia, minigeneración, evaluación independiente |
| 12–18 meses | Verificación y tipotización | Reglamentación modelo, modelo de datos, requisitos para el intercambio, estimación de los costos de reproducción |
| 18–36 meses | Varias regiones | Balanzas regionales comparables y cadenas interregionales |
| Hasta 2030 | Uso selectivo | Evaluación de grandes proyectos intersectoriales y alerta temprana de desequilibrios críticos |
13.1. Matriz 19 13 3
Para su ulterior escalación, se pueden utilizar 19 contornos de 13 de balances de vapor de 3 = hasta 741 celdas de pasaporte. Se trata de una estructura de cálculo y no de un indicador simbólico independiente: los niveles federal, regional y municipal utilizan identificadores, fórmulas, pruebas y límites rojos comunes, manteniendo sus propias facultades y objetivos.
13.2. Condiciones de escala
- No hay resultado replicable o el efecto no está separado de los factores externos;
- El valor de la propiedad no está confirmado o supera el límite permitido;
- Los derechos a los datos, el código y el equipo no están regulados;
- El modelo depende de un solo proveedor sin posibilidad de traslado;
- Los requisitos de seguridad y metrología no se han cumplido;
- La verificación independiente ha puesto de manifiesto un conflicto de intereses importante o la falta de fiabilidad de los datos.
14. Proyectos de decisión de la Comisión
Estado. Proyecto de debate; la formulación definitiva es determinada por las autoridades competentes.
- Tomar nota del concepto presentado del sistema de balances estratégicos (EQUILIBRIUM) ECO-PPA.
- Reconocer la conveniencia de realizar un examen interministerial, científico-técnico, jurídico y financiero-económico del concepto.
- Considerar la posibilidad de establecer un grupo de trabajo (experto) en la comisión encargada de la preparación del pasaporte de 90 días de prueba; aprobar la composición y el plan de trabajo del presidente de la comisión.
- Alentar a los órganos federales competentes del poder ejecutivo, las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, Rosstat, la Academia de Ciencias de la Federación de Rusia y las organizaciones de expertos a que presenten observaciones y propuestas dentro de los límites de sus competencias.
- Sobre la base de los resultados de la evaluación, presentar al Secretario del Consejo de Estado de la Federación de Rusia un informe sobre la viabilidad del piloto, las opciones de emplazamiento, la financiación, los datos y el mecanismo jurídico.
- Con una opinión favorable, preparar el ET y el proyecto de pasaporte de 12 de un piloto territorial de un mes de duración, sin crear obligaciones presupuestarias hasta que se adopte una decisión por separado.
14.1. Posible redacción de las nuevas instrucciones del Presidente de la Federación de Rusia
Sólo se utiliza para decidir si el asunto se presenta a un nivel apropiado.
- El Gobierno de la Federación de Rusia, junto con la comisión competente del Consejo de Estado, examinará la posibilidad de llevar a cabo un proyecto piloto y presentará propuestas que incluyan el pasaporte del piloto, la viabilidad financiera y económica, las fuentes de financiación, la evaluación de los riesgos jurídicos y tecnológicos y el procedimiento de evaluación independiente de los resultados.
- Una comisión especializada del Consejo de Estado recopilará los resultados del piloto y presentará al Secretario del Consejo de Estado propuestas sobre la conveniencia de someter la cuestión a la consideración de la Presidencia del Consejo de Estado y de preparar un informe al Presidente de la Federación de Rusia.
14.2. Solicitud final del iniciador
| № | Solicitud | Resultado previsto |
|---|---|---|
| 1 | Realizar una presentación de trabajo | Información proporcionada por la Secretaría y las comisiones sustantivas |
| 2 | Determinar la comisión y el grupo de trabajo competentes | Ruta oficial de la prueba |
| 3 | Examinar 90 días de prueba | Prototipo comprobado y decisión sobre el piloto completo |
Anexos
Anexo 1. Pasaporte del proyecto ECO-PPA
| Sección | Lo que se registra |
|---|---|
| 1. El problema y el territorio | ¿Qué pasa, dónde y a quién afecta? |
| 2. Baseline | Período de referencia, zona de control, fuentes y calidad de los datos |
| 3. Objetivo | Resultado cuantificado, duración y corredor permitido |
| 4. Balances | Balances afectados, limitaciones de recursos y efectos intersectoriales |
| 5. Partes | Empleador, operador, proveedor, propietario de datos, verificador |
| 6. Modelo jurídico | Contratos, compras, permisos, datos, derechos intelectuales |
| 7. Recursos | CAPEX, OPEX, personal, datos, capacidad, infraestructura |
| 8. Trabajos | Composición, etapas, puntos de control, aceptación |
| 9. KPI | Fórmula, unidad, baseline, objetivo, fuente, período, propietario |
| 10. Pruebas | Registros, telemetría, laboratorio, fotografías/actos, versiones de cálculo |
| 11. Riesgos | Registro, titular del riesgo, medida y riesgo residual |
| 12. Criterios de espera | Cuando el proyecto se detiene, cambia o termina |
| 13. Conclusión | Transferencia, explotación, desmantelamiento, archivo de datos, reproducción |
Anexo 2. Plantilla del balance
- Finalidad de la decisión y territorio.
- Lista de balances afectados.
- Necesidad, fuente de financiación y reserva movilizadora.
- Equilibrio limitado y fecha prevista del déficit.
- Efectos intersectoriales de primer y segundo orden.
- Contorno presupuestario, de inversión y económico externo.
- Efectos en la población, la salud y el medio ambiente.
- Hipótesis básica, objetivo y estresante.
- Cambio en Bi/IRE y calidad de los datos Cdata.
- Medida propuesta, responsabilidad, plazos y parámetros de referencia.
Anexo 3. Equipo mínimo antes del vuelo completo
- - Carta de interés de la entidad piloto sin obligación financiera;
- Pasaporte actualizado del territorio y las instalaciones;
- Los ET y las estimaciones de CAPEX/OPEX y el costo total de la propiedad;
- Opinión jurídica sobre datos, adquisiciones, tierras, energía y permisos;
- La misión técnica y el modelo de amenazas;
- Lista del equipo, los certificados y los requisitos de metrología;
- baseline, zona de control y plan de medición;
- Proyecto de pasaporte ECO-PPA y acuerdos de las partes;
- Plan de verificación y gestión independientes de los conflictos de intereses;
- Decisión sobre la puerta G0–G2.
Anexo 4. Fuentes normativas y metodológicas
1. Ley federal de lucha contra el terrorismo 08.12.2020 № 394Fuente oficial del Consejo de Estado de la Federación de Rusia
2. Decreto No. 21.12.2020 del Presidente de la Federación de Rusia, de 800, sobre cuestiones del Consejo de Estado de la Federación de Rusia. Fuente oficial
3. D. Decreto del Presidente de la Federación de Rusia 22.07.2024 № 613 de las comisiones del Consejo de Estado
4. Decreto del Presidente de la Federación de Rusia No. 29.12.2025, de 1003, relativo a la disposición modelo sobre la comisión del Consejo de Estado. Fuente oficial
5. Nombramiento A. G. Dumina Secretario del Consejo de Estado de la Federación de Rusia, 29.05.2024. Fuente oficial
6. Decreto del Presidente de la Federación de Rusia, de 07.05.2024, No. 309, sobre objetivos nacionales. Fuente oficial
7. Ley federal de lucha contra el terrorismo 28.06.2014 № 172Fuente oficial de planificación estratégica en la Federación de Rusia
8. Rosstat: Cuentas nacionales y cuadros de costos de publicación. Fuente oficial
9. Banco de Rusia: metodología de balanza de pagos. Fuente oficial
Anexo 5. Terminología y limitaciones
| Término | Definición de trabajo |
|---|---|
| EQUILIBRIUM | Concepto de autor para el apoyo analítico y de información a las decisiones; no es un sistema de gobierno ni una autoridad |
| IAZ | Contorno de información y análisis propuesto; situación, operador y acceso a los datos por separado |
| ECO-PPA | Marco del proyecto y del contrato para la capacitación del piloto; se determina el diseño jurídico específico para cada aplicación |
| SPECZASHCHITA | Posible plataforma de cooperación para el cumplimiento; sin derechos y funciones exclusivos |
| ESG-IR | Proyecto de metodología voluntaria para la prueba y la evaluación de los efectos; no sustituye al control, la auditoría y la normalización estatales |
| SFERA | Entorno de comunicación; no sustituye a los canales oficiales |
| GASMP | Proyecciones de vigilancia propuestas; la conexión con los datos del Estado requiere una justificación separada |
| 19 Saldos | Clasificador analítico del proyecto; no una lista oficial de informes estadísticos |
| IRE | Índice de navegación del desequilibrio; no clasificación de las autoridades ni sustitución de los indicadores primarios |
Conclusión
La fórmula principal del paquete. EQUILIBRIUM Muestra dónde se produce el desequilibrio; ECO-PPA Constituye un proyecto de eliminación verificable; SPECZASHCHITA Puede garantizar el funcionamiento de las cooperativas; ESG- El IR confirma el resultado de manera independiente.
Se propone comenzar con un paso pequeño, reversible y verificable: una presentación de trabajo y 90- la prueba diaria. Solamente los datos confirmados, la disponibilidad jurídica, los ET y la evaluación independiente pueden servir de base para la adopción de decisiones 12- Un piloto territorial de un mes de duración y un posterior examen de la escalación.
Sokolov Sergei Leonidovich
Iniciador del proyecto «EQUILIBRIUM — ECO-PPA»
Datos de contacto:
Fecha y firma: _________________________________________________
Material básico
Originales y versiones del documento
- Paket_Dyuminu_Gossovet_Balansy_EQUILIBRIUM_ECO_PPA.docxDOCX - Documento básico
- Prezentatsiya_Dyuminu_Gossovet_EQUILIBRIUM_ECO_PPA.pptxPPTX - versión relacionada
Otras versiones en formato web
Cada versión se revela por separado; se guarda la secuencia del documento fuente.
SISTEMA DE BASE ESTRATÉGICO DE LA RUSIAPrezentatsiya_Dyuminu_Gossovet_EQUILIBRIUM_ECO_PPA.pptx - texto web+
90 días
Balanzas conexas
12 meses
Piloto de dos etapas
EQUILIBRIUM ECO -PPA
ECO -PPA - Proyecto de autor - marco contractual no estándar PPA ni nuevo tipo de contrato.
Mecanismo intercomunitario para la armonización de objetivos, recursos, territorios y resultados confirmados.
hasta 260 Millones de rublos.
Sólo después de los ET y de una decisión separada.
Sokolov Sergei Leonidovich • Moscú • 27 agosto 2026
Propuesta de acción. No es una posición oficial ni una decisión de las autoridades; no crea obligaciones presupuestarias.
Ver 90 - prueba diaria
PARA EL EXAMEN PROVISIONAL
Ahora no es necesario aprobar un programa ni asignar fondos, sino contar con conocimientos especializados limitados.
Presentación del trabajo
Breve descripción del objetivo del Estado, metodología 19 balances y contorno ECO -PPA.
Comisión de Industrias
Determinar la ruta a través de la Comisión sobre el Bienestar del Medio Ambiente y el formato de la dependencia de comisiones.
90 - Prueba diaria
Comprobar la aplicabilidad de los datos existentes sin el nuevo SIG federal ni las inversiones de capital; los recursos institucionales se definen por separado.
EQUILIBRIUM ECO -PPA
Las soluciones se enfrentan a déficits generales
PARA EL EXAMEN PROVISIONAL
Un programa depende simultáneamente de siete componentes: personal, energía, agua, materiales, transporte, datos y finanzas.
Varios recortes de datos temporales, territoriales y metodológicos
Los objetivos no siempre se ponen a prueba en cuanto a la disponibilidad de recursos y capacidad
El resultado sectorial puede ser positivo mientras los efectos del segundo orden queden fuera del alcance de la solución.
Los costos, los resultados físicos y los efectos sociales se encuentran en diferentes contornos
La escala puede comenzar antes de la confirmación independiente del efecto
Diferencia de gestión: no existe un idioma común para evaluar el efecto combinado.
EQUILIBRIUM ECO -PPA
19 Los balances crean un idioma común
PARA EL EXAMEN PROVISIONAL
Para cada decisión se comparan cinco valores
Necesidad
Recurso
Limitación
Reserva
Resultado
La nota de balance muestra
¿Cuál es el equilibrio que se convierte en un punto de inflexión y cuándo se produce el déficit?
- qué industrias y territorios conexos afectan al escenario seleccionado;
- La reserva y el mecanismo jurídico de financiación;
Cómo cambian los indicadores primarios, la calidad de los datos y el índice compuesto IRE.
EQUILIBRIUM ECO -PPA
ECO -PPA Traduce el guión al proyecto
PARA EL EXAMEN PROVISIONAL
ECO -PPA - Proyecto por autor - marco contractual: PPA no estándar, no un nuevo tipo de contrato ni un mecanismo presupuestario.
Escenario
Pasaporte ECO -PPA
Ejecución
Verificación
Decisión
EQUILIBRIUM indica un límite
Recursos, partes, KPI, condiciones
Selección de los participantes según el procedimiento establecido
Baseline, costo y efecto efectivos
Escalar, cambiar o terminar
El diseño jurídico, el cliente, el origen de los fondos, la adquisición y los permisos se determinarán por separado para cada proyecto.
El piloto no crea obligaciones de reproducción.
EQUILIBRIUM ECO -PPA
La arquitectura comparte la solución y la verificación
PARA EL EXAMEN PROVISIONAL
La separación de funciones es obligatoria; ESG -IR ○ un proyecto de metodología voluntaria, no una norma oficial.
EQUILIBRIUM ECO -PPA
Se mantiene la autoridad, se separan las funciones
PARA EL EXAMEN PROVISIONAL
Participante
Función
Limitación
Coordinación, recomendaciones, síntesis
No maneja los fondos del piloto
Consejo de Estado/Comisión
Datos y decisiones oficiales dentro de los límites de la competencia
No transfiere autoridad al modelo
Gobierno, FOIV, entidad constitutiva de la Federación de Rusia
Pasaportes de datos, escenarios y balances
No toma decisiones de poder
EQUILIBRIUM / IAC
Recursos, compromisos, KPI y puntos de referencia
El modelo jurídico se determina por proyecto
ECO‑PPA
Ejecución y confirmación independiente del resultado
Las funciones y los conflictos de intereses están divididos
Actor/ Verificador
Ningún participante privado tiene un estatuto exclusivo.
EQUILIBRIUM ECO -PPA
19 Los balances abarcan toda la cadena
PARA EL EXAMEN PROVISIONAL
El hombre y la sociedad
Recursos y medio ambiente
Producción
Financiación y sostenibilidad
1. Demografía
7. Alimentos
13. Producción intersectorial
16. Presupuesto e impuestos
2. Salud y capacidad
8. Vivienda e infraestructura
14. Transporte y logística
17. Inversiones y finanzas
3. Trabajo y competencias
9. Tierras y suelos
15. Medio ambiente y desechos
18. Adicciones externas
4. Educación, ciencia, tecnología
10. Agua
19. Sostenibilidad estratégica
5. Ingresos y apoyo
11. Combustible y energía
6. Cultura y demanda
12. Productos básicos y materiales
19 Balances ○ Clasificador analítico del proyecto, en lugar de una nueva lista de informes públicos.
EQUILIBRIUM ECO -PPA
La ruta a través de la comisión de trabajo
PARA EL EXAMEN PROVISIONAL
Participación entre comisiones
PRIMER MARSRUT
Economía de los datos: certificación, compatibilidad y calidad de los datos
:: Medio ambiente
el bienestar de la mujer
Liderazgo tecnológico - tecnologías y despliegue críticos
Restricciones naturales, efectos, recuperación y verificación independiente
Energía: potencia, adhesión y minigeneración
Economía y finanzas TER, costo de la propiedad y fuentes de fondos
Ruta propuesta, decisión final de la Secretaría del Consejo de Estado.
Balances de análisis; comisiones de organización.
EQUILIBRIUM ECO -PPA
90 días
PARA EL EXAMEN PROVISIONAL
El piloto consta de dos etapas
Cada etapa tiene su propio resultado y una decisión separada sobre la continuación.
CALLE A
CALLE B
12 meses
Prueba de análisis de expertos
ECO -PPA - Piloto
3–5 Balances: un maletín territorial: datos operacionales: sin inversiones de capital
Recursos institucionales y de expertos
Después de los ET, los expertos, los emplazamientos, el cliente, las fuentes de fondos, las autorizaciones y los procedimientos de adquisición
La transición sólo es posible después de una gate-review positiva.
EQUILIBRIUM ECO -PPA
Primeros 90 días
PARA EL EXAMEN PROVISIONAL
El objetivo es verificar la aplicabilidad metodológica de un conjunto limitado de datos. Los recursos institucionales y de expertos se determinarán por separado.
1–15 días
16–45 días
46–75 días
76–90 días
Capacitación
Conjunto de modelos
Hipótesis
Decisión
Territorio, problema, propietarios de indicadores, baseline y modo de datos
Pasaporte de datos, mapa de dependencia, déficit y prototipo digital
Opciones básicas, selectivas y estresantes; examen científico e institucional
Informe final, balance, pasaporte ECO -PPA y go/no-go
Resultado: Terminar, perfeccionar o preparar el ET para el piloto completo.
EQUILIBRIUM ECO -PPA
12 meses - ciclo sobre el terreno después de la admisión
PARA EL EXAMEN PROVISIONAL
La fase sobre el terreno abarca la estacionalidad, el desarrollo técnico y la evaluación independiente de los efectos reales.
Organización
Superficie, reconocimiento, baseline, CT, modo de datos
Meses 1–2
Diseño
19 Pasaportes, ETS, estimaciones y decisiones jurídicas y técnicas
Meses 3–4
Descubrir
Vigilancia, ecomódulos, minigeneración, telemetría, ensayos
Meses 5–8
Hipótesis
2–3 intervenciones dirigidas y medidas de control
Meses 9–10
Verificación
Costo, efecto, decisión de completar o reproducir
Meses 11–12
EQUILIBRIUM ECO -PPA
130
PARA EL EXAMEN PROVISIONAL
260 millones de rublos
La evaluación está destinada al marco de los ET. No es una estimación, un compromiso presupuestario o una solicitud de financiación.
Equilibrio 130/130 — - Hipótesis del proyecto antes del ET; no se han determinado los precios, las fuentes y la composición de los costos.
El ETA debe ser revelado.
130
I+D, diseño y SPLA
Equipo, software y ensayos
Millones de rublos.
Millones de rublos.
CAPEX, OPEX y reserva
Contorno tecnológico ambiental
Mini-generación distribuida
Costo de propiedad: 3
Fuentes de fondos y riesgos
Total antes 260 Millones de rublos; IVA, CAPEX/OPEX, los precios, las fuentes y el modelo jurídico se especifican en los ET.
EQUILIBRIUM ECO -PPA
KPI vincula los costos y los efectos
PARA EL EXAMEN PROVISIONAL
En la prueba diaria 90 se proponen los umbrales del proyecto: fórmula, unidad, baseline, objetivo, fuente, periodicidad y propietario de los datos.
Datos
100% tienen una fuente y un propietario; al menos 85% se forman a partir de datos existentes
Calidad
Cdata 0,85; las discrepancias superiores a 5% se explican por el protocolo; los ajustes manuales se devuelven
Resultado
Baseline, zona de control, costos reales y efectos ambientales / energéticos mensurables
Decisión
Un informe independiente y una elección clara: escalar, completar o dejar de funcionar
Un umbral crítico no puede compensarse con un buen valor medio.
EQUILIBRIUM ECO -PPA
Seis puertas están protegidas contra errores.
PARA EL EXAMEN PROVISIONAL
La siguiente etapa no comienza hasta después de una gate-review positiva.
El problema
Expert
Preparación
Trabajos
Evaluación
Decisión
Territorio, baseline, participantes, criterios de éxito
Opinión jurídica, científica, técnica y financiera
Superficie, cliente, fondos, adquisición, permisos y datos
Trabajos terminados; equipo aceptado; mediciones de Validna
Efecto confirmado en relación con la baseline y el control
Escalar, cambiar, repetir o cerrar
El examen negativo significa que se detiene o se devuelve a la fase de finalización ________________ no automáticamente.
EQUILIBRIUM ECO -PPA
La escala es posible después de la verificación
PARA EL EXAMEN PROVISIONAL
La trayectoria del proyecto lleva de un caso acotado a fichas normalizadas y balances regionales comparables, solo después de decisiones específicas.
0–90 días
4–12 meses
12–36 meses
Hasta 2030
prototipo
Piloto de campaña
Tipificación
Uso selectivo
3–5 balances, un maletín, mapa de datos, escenarios, pasaporte ECO -PPA
19 pasaportes, hasta 260 indicadores, vigilancia, minigeneración, verificación
Reglamento, modelo de datos, valoración y transporte de la decisión
Equilibrios regionales comparables y alerta temprana de desequilibrios críticos
19 x 13 x 3 = hasta 741 celdas de pasaporte x descomposición metódica y no un indicador de éxito independiente.
EQUILIBRIUM ECO -PPA
Detente. Las condiciones están envueltas antes del lanzamiento.
PARA EL EXAMEN PROVISIONAL
La protección contra un proyecto ineficaz debe funcionar antes de escalar y antes de que se produzcan costos irreversibles.
RISK
MEDIDAS DE GESTIÓN
Duplicación de sistemas
Inventario de funciones; integración en lugar de sustitución
Calidad deficiente de los datos
Pasaporte de fuentes, Cdata, registro de incertidumbre
Vendor lock‑in
Formatos abiertos, separación de lotes, tolerancia y derechos de datos
Conflicto de intereses
Separación del iniciador, el autor, el proveedor y el evaluador
Falta de efecto
Baseline, zona de control, stop/go - giro y derecho de parada
STOP: El efecto no se reproduce; el valor, los derechos, la seguridad o la autorización no están confirmados.
EQUILIBRIUM ECO -PPA
Tres decisiones para iniciar un examen forense
PARA EL EXAMEN PROVISIONAL
Realizar una presentación de trabajo
Identificar la misión del Estado, 19 balances, ECO-PPA y el marco de un piloto de dos niveles.
Determinar la ruta del examen
Una comisión de expertos y un grupo de expertos entre comisiones, según lo determine la Secretaría del Consejo de Estado.
Ver 90 - prueba diaria
En los datos actuales, sin un nuevo SIG federal, inversiones de capital y compromisos de piloto completo.
Efecto: poner fin a la producción de ET y de un pasaporte de 12 de un piloto de un mes de duración, o mejorarla, o con un resultado positivo.
No solicitada: Programa estatal: financiación de 260 millones de dólares de los EE.UU.
EQUILIBRIUM ECO -PPA
Fuentes indicadas en la presentación 29
- Internal project source: Paket_Dyuminu_Gossovet_Balansy_EQUILIBRIUM_ECO_PPA.docx, 27.08.2026
- https://kremlin.ru/events/president/news/74135
- [Presenter note]
- Abrir con el hecho de que se trata de un conjunto de medidas para determinar el itinerario de la prueba y no de una solicitud de aprobación de financiación.
- https://www.kremlin.ru/acts/bank/46186
- https://www.kremlin.ru/acts/bank/46219
- Subrayar: El piloto adicional de 12 meses sólo será considerado después de una evaluación positiva.
- No criticar los sistemas existentes: el problema es la comparabilidad y la coordinación intersectorial, no la falta de datos.
- https://rosstat.gov.ru/statistics/accounts
- https://www.cbr.ru/statistics/macro_itm/external_sector/pb/meth_com_bop/
- IRE sólo se utiliza como índice de navegación; los umbrales normativos y los indicadores primarios tienen prioridad.
- No llamar a ECO-PPA un contrato de Estado. Es un marco de trabajo para la preparación de un proyecto concreto.
- El plan es la arquitectura funcional del piloto; las organizaciones y el estatuto jurídico concretos están determinados por decisiones separadas.
- En el cuadro de funciones se describe la distinción propuesta, en lugar de designar a un operador o agente concreto.
- La composición de los balances está sujeta a revisión por expertos; la principal coherencia intersectorial entre los recursos y los resultados.
- https://publication.pravo.gov.ru/document/0001202407220045
- https://publication.pravo.gov.ru/document/0001202512290122
- No aprobar la composición del equipo intercomisario en la diapositiva: se trata de una propuesta para la elaboración inicial.
- No mezclar los resultados de las etapas: la prueba analítica no significa estar preparado para un piloto de capital.
- El plazo se calcula tras la decisión de la organización y la presentación de un conjunto convenido de datos de referencia.
- Mostrar que el ciclo de 12 no comienza hasta después de la decisión G1G2 y la decisión separada sobre el modelo jurídico y financiero.
- El marco financiero es la propuesta del iniciador. Sin compromisos antes del EQT, examen y decisión por separado.
- Los valores de referencia para los artículos KPI se fijan después de la fijación del nivel de referencia y no cambian retrospectivamente.
- Puerta ○ Metodología de diseño. Las decisiones concretas son adoptadas por las autoridades competentes y por el cliente según el procedimiento establecido.
- https://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201406300016
- https://publication.pravo.gov.ru/document/0001202405070015
- La escala sólo es posible después de una evaluación independiente, una tipología y una solución separada.
- Los riesgos del registro deben ser los propietarios, las medidas, el riesgo residual y la parada.
- Cerrar el informe con tres preguntas concretas y eliminar inmediatamente cuatro posibles motivos de preocupación.



