Gobierno del país y corporaciones estatales

Se propone iniciar una cartera gubernamental de coordinación en lugar de una nueva corporación de inteligencia. Funcionará más allá de las competencias existentes y velará por que se siga la pista desde el objetivo nacional hasta el objeto, el tratado, el autor, el resultado y la retroalimentación.

• Apruebe el concepto de gestión de la cartera pública de las empresas mediante 19 balances nacionales interrelacionados.
• Determinar el cliente y el IAC del piloto; incluir 3–5 empresas, 2–3 territorios, 5 balances y 10–15 proyectos.
• Llevar a cabo un piloto de 100 días sin cambiar la autoridad actual y sin nuevos compromisos de capital fuera de los programas aprobados.
• Sobre la base de los resultados del piloto, presentar un reglamento, un prototipo digital, una lista de cambios jurídicos y una decisión sobre la escala hasta el 2036.

Fuente/Base jurídica: Decreto Presidencial No. 309, de 07.05.2024; Resolución No. 761 del Gobierno de la Federación de Rusia, de 19.06.2026.

02 El problema de la gestión fragmentaria

Función: Detectar brechas de resultado: mapa de brechas de gestión

Las grandes organizaciones gubernamentales tienen recursos, tecnología, infraestructura, datos y competencias de diseño. Sin embargo, sus estrategias, programas de inversión, adquisiciones y KPI a menudo se examinan por personas jurídicas y sectores. Los resultados estatales se producen entre ellos en el territorio, en la cadena de suministro y en la combinación de efectos.

El problema no se resuelve por una sola evaluación integral. El índice común debe ir acompañado de la divulgación de las desviaciones críticas, las fuentes de datos, las limitaciones del modelo y las medidas de respuesta.

03 Balances de gestión

Función: definir la unidad de observación resultado: integridad controlada

El balance del modelo SUR no es sólo una forma contable ni un resumen estático. Es un pasaporte de proporción controlada: necesidad, recurso, potencia, accesibilidad, riesgo, plan, hecho, pronóstico, responsabilidad y prueba del resultado.

Para el indicador de crecimiento se utiliza la normación s=_x-b)/_T-b), limitada a 0 ...1; para el indicador de disminución, la dirección cambia. La estimación se multiplica por el factor de prueba c. Todos los pesos, objetivos y métodos se aprueban antes del período de evaluación.

04 19 Balanzas nacionales

Función: Crear un único sistema de coordenadas resultado: comparabilidad de las soluciones

La clasificación propuesta no sustituye a los documentos de planificación estratégica. Los conecta a los lugares de exposición y permite ver la transferencia de recursos, efectos y riesgos entre los sectores.

• Cada balance tiene un pasaporte, un propietario de datos, una autoridad responsable y una cartera de ejecución corporativa.
• El proyecto no entra en la cartera hasta que se comprueba el impacto del mínimo en los balances básicos y conexos.
• No se puede mejorar un equilibrio a costa de un deterioro encubierto del otro; los efectos negativos se muestran por separado.

05 Principios de la arquitectura SUR

Función: Fijar reglas de resultado: código de diseño y control

1. Legitimidad: El nuevo diseño no sustituye al Presidente, el Gobierno, la Asamblea Federal, la Cámara de Cuentas, el FOIV y el gobierno empresarial.
2. Integridad: La solución se evalúa sobre la base del efecto combinado en los balances nacionales.
3. Subvención: El objetivo se está abordando con un nivel mínimo de autoridad suficiente.
4. Uniformidad de los datos: identificadores comunes, clasificadores y normas de recuperación.
5. Delimitación de derechos: el Tesoro, los bienes de la empresa pública, las acciones, los activos de las filiales y los fondos obtenidos no se mezclan.
6. Prueba: No se considera que se haya logrado un indicador sin fuente y sin metodología reproductiva.
7. Hipótesis preliminares: Se obtiene un pasaporte de escenario antes del lanzamiento.
8. Ciclo de vida: Se tiene en cuenta la creación, el funcionamiento, la renovación, la eliminación y la recuperación.
9. No hay doble cálculo: uno de los efectos se distribuye entre los participantes según la atribución aprobada.
10. Transparencia de dos caras: la información abierta se combina con una aplicación protegida.
11. Reversibilidad: Las soluciones experimentales tienen las condiciones para detener, revisar y escalar.
12. Continuidad: Los conocimientos, fundamentos y versiones se mantienen en el Archivo del Patrimonio.

06 El perímetro jurídico y la función de las empresas públicas

Función: Dividir las formas y los mandatos

A fecha de 28 de agosto de 2026, en Rusia existen cinco corporaciones estatales en el sentido estricto del artículo 7.1 de la Ley n.º 7‑ФЗ. El término no debe aplicarse a todas las grandes organizaciones del sector público.

La resolución No. 761 del Gobierno de la Federación de Rusia, de 19.06.2026, incluye los documentos programáticos y de planificación de las empresas estatales, las empresas estatales y las organizaciones de defensa y defensa con participación estatal en los instrumentos del Plan Único. Por consiguiente, la integración se basa en el vínculo entre los objetivos, los programas, los indicadores y la supervisión, y no en la agrupación administrativa de personas jurídicas.

Fuente/marco jurídico: 7- FZ, leyes especiales 82-FZ, 270-FZ, 317-FZ, 215-FZ, 177- FZ; Ordenanza No 761.

07 Arquitectura para el ciclo cerrado

Función: Conectar los contornos con el resultado: ciclo completo de gestión

La Arquitectura SUR establece una ruta única para la solución. Cada módulo tiene su propia función, su propietario y su criterio de preparación; el paso a la etapa siguiente sólo se permite a través de una esclusa de control.

08 OCO / EQUILIBRIUM

Función: Observar y equilibrar el resultado: mapa de amenazas y oportunidades

EQUILIBRIUM - Contrato intelectual para la observación, el análisis, la predicción y el control de los balances nacionales. No toma decisiones de poder; su tarea es demostrar oportunamente la desviación, la causa probable, las consecuencias de la inacción y los posibles puntos de impacto.

• El índice muestra un equilibrio, pero no oculta los indicadores primarios ni los fracasos críticos.
• Las señales se dividen en hechos, proyecciones, estimaciones hipotéticas e hipótesis de expertos.
• Los datos cerrados se procesan en un contorno protegido soberano; la parte abierta contiene los agregados aceptables.

09 IAC y doble digital

Función: Preparar opciones de solución - Producto: efectos simulados

La IACC traduce la señal EQUILIBRIUM a una cuestión de gestión, recopila datos intersectoriales, crea alternativas y las verifica en la doble digital del país, la industria o el territorio.

Para los escenarios intersectoriales se utiliza el modelo Leontiev: Se considera que el multiplicador y el valor añadido son estimaciones hipotéticas; el efecto probatorio es sólo si se ha demostrado una comparación falsa.

10 Contornos de datos soberanos

Función: Determinar el origen y los derechos del producto: entorno de datos de confianza

El sistema no requiere la integración de todos los conjuntos sin control. Introduce un catálogo único y normas de acceso, conservando los datos de los propietarios legítimos. El intercambio se construye a través de pasaportes, API, esclusas, registros de eventos y funciones.

• Contorno básico del Estado: Oficina del Director General, FIS de planificación estratégica, GIES Presupuesto electrónico y estadísticas oficiales.
• SUR funciona como una federación de datos y no afirma que todos los sistemas ya estén integrados en tiempo real.
• El doppelganger digital mantiene enlaces a pruebas y pistas, no copias descontroladas de todos los circuitos primarios.

Fuente/Base jurídica: Decisiones del Gobierno de la Federación de Rusia No. 761, de 19.06.2026, y No. 658, de 30.06.2015, de redacción actualizada.

11 Archivo del patrimonio

Función: Mantener el conocimiento y la base de un resultado: memoria institucional

El archivo de la preservación del patrimonio es un marco intelectual de continuidad. Conecta los fundamentos jurídicos, los documentos, los dobles digitales, las normas, las soluciones tecnológicas y los resultados confirmados, para que el nuevo ciclo de gestión no comience con la pérdida de experiencia.

La esclusa " Herencia Connect " puede vincular el pasaporte con el almacenamiento, el seguro, la logística, los servicios públicos, la investigación y la educación. La utilización de las inversiones sólo se permite en un régimen jurídico separado y no sustituye la protección del patrimonio.

12 SFERA

Función: estructurar las iniciativas

SFERA ○ el marco de las iniciativas de las autoridades, las empresas públicas, las ciencias, las empresas, las regiones y la sociedad. Separa la idea de un proyecto y traduce la oferta a un pasaporte comparable.

• La iniciativa adquiere la condición de: señal de diseño de diseño de diseño de diseño de concepto de proyecto de proyecto de piloto de proyecto de escala de escala.
• La renuncia o la devolución van acompañadas de una justificación; la historia no se borra y puede ser revisada si se modifican las condiciones.

13 ECO‑PPA

Función: vincular los compromisos y los recursos al resultado: proyecto garantizado

ECO -PPA - Un marco de recursos contractual y financiero que convierte el diseño acordado en un conjunto de obligaciones. El título PPA se utiliza aquí como modelo de proyecto de acuerdo de resultado y exige calificaciones jurídicas para cada tipo de operación.

ECO -PPA no deroga el derecho presupuestario, de adquisiciones, de concesión, de sociedades o de la industria. Para el piloto se está creando una biblioteca de diseños contractuales aceptables y una tabla de aplicabilidad.

14 SPECZASHCHITA

Función: Organizar la cooperación y la ejecución: resultado: consorcio ejecutivo

SPECZASHCHITA - Contrato de cooperación de ejecución. Conecta las empresas, las organizaciones científicas, las regiones, los proveedores, los expertos y los operadores de infraestructura en torno a un resultado concreto, sin apropiarse de sus activos y mandatos.

• La unidad de mando no es un participante, sino una obligación en la cadena de cooperación.
• Las operaciones críticas tienen un agente de reserva, material alternativo o un plan de recuperación.
• El cumplimiento está confirmado por datos primarios y se transmite a ESG-IR y al Archivo del Patrimonio.

15 ESG‑IR 1.0

Función: Medir y validar el efecto - resultado: resultado verificado

ESG -IR ○ Norma de prueba de los resultados sociales, ambientales y económicos. No se trata de una clasificación, sino de límites, fórmulas, datos primarios, métodos y responsabilidades.

1. Los límites del objeto, el período, los valores de base, los objetivos, el peso y las fórmulas se registrarán antes de la evaluación.
2. Los datos medidos, calculados, proyectados y de expertos se marcan por separado.
3. El pulverizador y el denominador son objeto de una verificación independiente; las operaciones entre empresas se eliminan.
4. Un efecto no se tendrá en cuenta a varios participantes más allá de la unidad de atribución.
5. La corrección crea una nueva versión; la entrada original y la causa del cambio se guardan.
6. En el caso de los registros primarios de gran importancia, KPI se somete a un examen independiente y a un muestreo.

16 Las cadenas interempresariales

Función: Conectar las competencias con el resultado: sistema de sistemas

Se considera que las acciones y las empresas con participación del Estado son nodos de ejecución, y no propietarios autónomos de objetivos públicos. La cooperación se basa en el equilibrio y el proyecto, con una distinción precisa de funciones.

* La matriz es una propuesta de proyecto calculada. Las personas jurídicas y los poderes específicos se determinan tras un examen de las leyes, los estatutos, las políticas y las decisiones del propietario.

• El propietario del resultado nacional es un órgano del Estado; el jefe de las corrientes empresariales es responsable de la cartera convenida.
• La interfaz entre los participantes registra la entrada, salida, calidad, duración, datos, riesgos y reservas.

17 Financiación basada en los resultados

Función: vincular el capital a los balances de resultados: cartera de desarrollo garantizada

El marco financiero comprende los programas federales y regionales, las inversiones empresariales, las instituciones de desarrollo, la financiación de proyectos y el capital privado a nivel de cartera, sin mezclar las fuentes jurídicas.

• Una función socialmente necesaria pero comercialmente poco rentable se registra por separado y recibe un mecanismo de compensación transparente.
• Los efectos positivos no se compensan con el daño, el riesgo crítico o el requisito obligatorio no cumplido.
• El capital se distribuye en función de la preparación del proyecto, la contribución al balance, el riesgo, los efectos intersectoriales y la calidad de las pruebas.

18 Soberanía tecnológica y humana

Función: Detectar la dependencia producto: programas de sustitución y desarrollo de competencias

Cada proyecto importante se somete a una prueba de dependencia crítica en relación con la tecnología, los componentes, los datos, el personal, el equipo, los materiales y los derechos intelectuales. El registro está vinculado a los programas de ciencia, educación, producción y adquisiciones.

• El pedido de competencia de una empresa se agrupa en los horizontes 1, 3, 6 y 12.
• Se considera que la tecnología que se ha llevado a cabo durante la validación y que ha tenido un efecto confirmado no sólo ha terminado la I+D.
• La dependencia crítica no se cierra hasta que se ha probado la alternativa en el marco de la producción real.

19 Sostenibilidad y seguridad

Función: Preparar el sistema para las sacudidas - Resultado: continuidad y recuperación

La sostenibilidad no se mide por la existencia de un documento, sino por la capacidad de mantener una función crítica y restablecerla en tiempos normativos. Para cada función se determina el nivel mínimo de servicio, dependencia, reserva y movilización.

El riesgo es un índice ajustado: ISBRA = ISBgate ○ (1-R) / (0,5 +0,5U), donde R es la pérdida de resultado prevista, U = guardar la función con el tiempo de recuperación. El índice, el riesgo y la sostenibilidad también se presentan por separado.

20 100 - piloto de día

Función: Comprobar la arquitectura del resultado: ciclo mínimo operativo

El piloto es predominantemente de gestión y digital. :: Propuesta de 3–5 empresas participantes, 2–3 territorios, 5 balances conexos y 10–15 proyectos. La composición específica será aprobada por el empleador.

• Las acciones de capitalización sólo se llevan a cabo en el marco de los programas y mandatos ya aprobados.
• El 25 es el día en que se registran la línea de base, las fórmulas y los umbrales de referencia; se excluye la retrospectiva.

21 KPI, índice y control

Función: Medir y ajustar el resultado: panel de control y registro de acciones

Teniendo en cuenta la metodología del Gobierno, es conveniente mantener no más de 10 en los niveles superiores premiados KPI, sino utilizar indicadores adicionales como diagnósticos y riesgos -controlados. Para cada empresa, la contratación se adapta a un mandato especial.

Índice de Balanza Estratégica Integral: ISB = 100 La agrupación geométrica limita la compensación por el fracaso de un bloque al éxito del otro; los requisitos obligatorios se aplican como esclusas separadas de admisión.

Fuente/Base jurídica: Reglamento del Gobierno de la Federación de Rusia No 3579 -r en su forma actual; leyes especiales sobre las empresas estatales.

22 Hoja de ruta 2026–2036 y soluciones propuestas

Función: escalar por estado de preparación el resultado: sistema nacional de balances

Se propone que el Gobierno dé instrucciones a:

1. Determinar el cliente federal, el jefe del piloto y el grupo de trabajo interinstitucional;
2. Aprobar 5 balances, territorios, afiliados y criterios de admisión de datos;
3. Preparar un pasaporte único del mandato del Estado y un mapa del perímetro jurídico;
4. Despliegue del Centro IAC, Doppelícula digital mínima, SFERA, ECO-PPA, SPECZASHCHITA, ESG-IR y Archivo del Patrimonio;
5. 100 - día para presentar resultados, propuestas jurídicas, estimaciones de la próxima ola y decisión de escalar.

Principales fuentes oficiales

• 172 - Federación de Rusia - Planificación Estratégica
• Decreto No. 309 del Presidente de la Federación de Rusia de 07.05.2024
• Resolución No. 761 del Gobierno de la Federación de Rusia, de 19.06.2026
• 7 - Federación de organizaciones sin fines de lucro, art. 7.1
• Metodología de la CPE, Orden No. 3579 -ar