Portal de construcción único

Anotaciones resumidas

Sobre el documento

Concepto de un marco digital común para el sector de la construcción y para aplicar la disposición del Gobierno de la Federación de Rusia n.º 398-р.

Presentación

Ediny_stroitelny_portal_Prezentatsiya.pptx

Página — de —

Ancho

Cargando el documento...

Un solo pasaporte digital único, ciclo de vida controlado

Destino: Armonización Interinstitucional, Piloto y Escala Federal

Dirección: Gobierno de la Federación de Rusia, Ministerio de la Federación de Rusia, regiones, instituciones de desarrollo y sector de la construcción

Iniciador: Sokolov Sergei Leonidovich

Ecosistema: EQUILIBRIUM — SFERA — ECO-PPA — SPECZASHCHITA

Versión: 1.0 / 25 agosto 2026

Moscú: 2026

NAVEGACIÓN

Índice

1. Resumen ejecutivo

2. Antecedentes y desafío

3. Modelo y principios específicos

4. Usuarios y ciclo de vida del objeto

5. Diecinueve módulos funcionales

6. Lugar del portal en la arquitectura digital pública

7. Modelo de datos único y pasaporte digital

8. Proceso de conexión y puertas de control

9. Analítica, inteligencia artificial y doble digital

10. Gobernanza, seguridad y marco jurídico

11. Modelo económico, KPI y efectos

12. MVP, piloto y hoja de ruta

13. Riesgos y soluciones para la puesta en marcha

Anexos: integración, funciones, terminología y fuentes

Estado. El documento es un proyecto de concepto. No sustituye a los instrumentos jurídicos normativos ni modifica las facultades de los sistemas de información del Estado en vigor. Todas las decisiones jurídicamente válidas siguen siendo responsabilidad de los órganos y personas autorizados.

CONCLUSIÓN PRINCIPAL

1. Resumen ejecutivo

Oferta. Crear un portal de construcción único como una capa de integración y transacción de confianza en torno a una instalación de construcción de infraestructura: con un identificador único, un pasaporte digital, un historial de acontecimientos, una puerta de control, un resultado medible y un archivo de pruebas.

El portal no debe duplicar el Sistema de Información de Gestión (EIS) (Strocomplex.RF), el Sistema de Información Geográfica (SIG), el Sistema Nacional de Información sobre Adquisiciones (SIG), el Sistema de Información de Gestión (EGRS), el Sistema de Información de Gestión (FGIS), el Sistema de Gestión de las Adquisiciones (EIS), el Sistema de Información de Gestión de las Adquisiciones (EIG), los Servicios de Estado y otros sistemas existentes. Cada uno de ellos mantiene su propia autoridad y su condición de fuente de información de importancia jurídica. El portal vincula sus datos y acciones al ciclo de vida de un objeto concreto.

El efecto objetivo de la transferencia del intercambio fragmentado de documentos a la gestión de los resultados: el tiempo, el costo, la calidad, la seguridad, la disponibilidad de recursos, el impacto en el territorio y la preparación operacional se hacen visibles antes de que se produzca una desviación crítica.

La arquitectura se basa en el principio de que los datos se utilizan de forma reiterada y legítima. El usuario entra a través de la Agencia Espacial Europea (ESA), crea o acepta un pasaporte digital del objeto, y los datos se cargan de fuentes de confianza a API y a través de un intercambio de eventos. Sólo se permite la reintroducción manual como excepción, con indicación de la causa.

En el ecosistema del proyecto SFERA se reúnen las necesidades y los participantes; ECO-PPA establece un marco programático, de recursos y contractual; SPECZASHCHITA organiza la cooperación y la ejecución; y EQUILIBRIUM supervisa, pronostica y verifica los resultados; El Centro presta apoyo a las soluciones y a la gestión de las desviaciones. El portal único de construcción se está convirtiendo en el punto de encuentro sectorial de estas funciones y servicios públicos.

Aprobar el concepto del portal y el grupo de trabajo interinstitucional.
En 30, realizar un inventario de procesos, registros e integración sin crear bases de datos paralelas.
Por 90 días iniciar MVP En tres tipos de instalaciones: vivienda, infraestructura social, infraestructura industrial.
Adoptar una norma uniforme para el pasaporte digital del objeto y el registro de acontecimientos.
Fijar KPI, una verificación independiente y un procedimiento de escalación.

2. Antecedentes y desafío

2.1. La fragmentación no se debe a la falta de sistemas

La construcción ya cuenta con una amplia gama de sistemas de información federales, regionales, departamentales y empresariales. El problema se plantea en las interfaces: el mismo objeto tiene diferentes identificadores, versiones de documentos, composición de participantes, modelos de valor y estado en diferentes contorno.

Una ruptura del ciclo de vida. La solución, el diseño, la evaluación, la adquisición, la construcción, la entrada y el funcionamiento de la tierra se llevan a cabo como una secuencia de casos individuales y no como una sola instalación de control.
Reducción de la responsabilidad. La transmisión de documentos entre los participantes no siempre implica una transferencia de responsabilidad cuantificable por el resultado.
Dispersión de datos. Los datos se reintroducen, se separan de las versiones y no siempre tienen una fuente confirmada y una marca temporal.
Detección tardía de riesgos. La desviación se hace evidente cuando se pierde tiempo o dinero y no en la fase de análisis de hipótesis.
Retroalimentación débil. Rara vez se devuelven al diseño, la normalización y la selección de contratistas los defectos de funcionamiento y las cifras reales.

El criterio del éxito. El portal debería reducir las diferencias entre los participantes y los sistemas, en lugar de aumentar el número de oficinas, formularios e informes.

2.2. El marco estatal ya está formando una vertical digital

Los elementos fundamentales de la estructura digital del sector de la construcción ya existen: ЕИС «Стройкомплекс.РФ» y los registros de requisitos y documentos, los sistemas regionales ГИСОГД, los sistemas de información para la gestión de proyectos, ГИС ТОР КНД, ЕГРЗ, ФГИС ЦС, ЕИСЖС, НСПД y los servicios públicos electrónicos. En 2026, el Gobierno de la Federación de Rusia aprobó la actualización de la línea estratégica de transformación digital de la construcción y de la vivienda y los servicios públicos básicos hasta 2030.

Por lo tanto, la solución arquitectónica debe ser federal: mantener la autoridad de los titulares de datos, utilizar contratos de integración abiertos, asegurar la identificación transversal de la instalación y ofrecer una única vía de usuario sobre las fuentes existentes.

3. Modelo y principios específicos

3.1. ¿Qué es un portal?

Un único portal de construcción, un ecosistema digital estatal que conecta servicios, datos, participantes, contratos, recursos, control y análisis en torno al ciclo de vida completo de la instalación de capital.

3.2. Diez principios

Fórmula. ID único del objeto + pasaporte digital + fuente fiable + diario de eventos + puerta de control + analista explicativo + archivo de pruebas.

El objeto, no el formulario institucional, es la unidad central de control.
Los sistemas estatales existentes siguen siendo fuentes de información jurídicamente pertinente.
Los datos se introducen una vez y se vuelven a utilizar en el marco del régimen jurídico.
Cada versión, decisión, evento y fuente se guardan en la historia auditada.
El hombre toma una decisión de importancia jurídica y social; el algoritmo explica los factores y las consecuencias.
El acceso se concede en función de la función, el objetivo, la autoridad y la cantidad mínima de datos necesarios.
Las interfaces se construyen en torno a las situaciones de los ciudadanos, los negocios, los clientes y las autoridades.
La variabilidad regional se mantiene sin destruir el núcleo de datos y normas federales.
API, categorizadores únicos y exportadores de datos, evitan la dependencia de un proveedor.
El resultado se mide por el ingreso, la calidad y el funcionamiento, y no por el número de documentos descargados.

3.3. Lo que el portal no hace

No crea una vertical paralela de la administración pública;
No anulará los procedimientos, las facultades y los registros existentes sin una decisión reglamentaria separada;
No sustituye a un experto, un inspector, un cliente, un diseñador o un registro;
No guarda copias excesivas de los datos si se dispone de una fuente primaria fiable;
No permite la denegación automática, la calificación o las sanciones no transparentes.

4. Usuarios y ciclo de vida del objeto

4.1. Contorno del usuario

Usuario	La ruta principal en el portal
Ciudadano/comunidad	Necesidad de territorio, debate público, acceso al estatuto público y a los resultados
Inversionista/constructor	Iniciativas, escenarios de tierras, permisos, financiación, ventas e introducción
Empleador	Planificación, presupuesto, adquisición, contrato, aceptación y gestión del cambio
Diseño/experto	Requisitos, TIM, versiones del documento del proyecto, observaciones y conclusiones
Contratista / proveedor	Calificación, capacidad, horario, materiales, logística, actos y calidad
Autoridad/supervisión	Servicios, armonización, control, indicadores de riesgo, colaboración interinstitucional
Organización explotadora	Pasaporte digital, reglamentos, mantenimiento, reparaciones, accidentes y retroalimentación
Copartícipes financieros/asociados de seguros	Riesgos, trincheras, garantías, eventos de seguros y confirmación del resultado

4.2. C. Diez etapas del ciclo de vida intersectorial

Necesidad e iniciativa: justificación de las necesidades públicas, de infraestructura o de inversión.
Territorio y tierra: limitaciones espaciales, derechos, capacidad de desarrollo urbano e ingeniería.
Modelo de inversión: escenarios de costos, financiación, ingresos, riesgos y efectos sociales.
Diseño: misión, investigación, TIM, requisitos, versiones y armonización de soluciones.
Pruebas y autorizaciones: dictámenes, observaciones, autorizaciones y control de la dotación de personal.
Compra y contratación: selección de los agentes, modelo contractual, calendario, garantía y responsabilidad.
Construcción y suministros: obras, recursos, logística, documentación ejecutiva y cambios.
Control e introducción: supervisión de la construcción, recepción, registro de derechos y puesta en funcionamiento.
Mantenimiento y reparación: mantenimiento, reparaciones, consumo de recursos y seguridad.
Renovación o retirada: reconstrucción, desmantelamiento, reutilización y rehabilitación del territorio.

5. Diecinueve módulos funcionales

Los módulos se combinan con un único pasaporte del emplazamiento y pueden introducirse por etapas. En MVP se inicia el conjunto mínimo, mientras que el resto se conecta a través de interfaces armonizadas y clasificaciones comunes.

№	Módulo	Servicios básicos	Conector principal
1	Iniciativas y necesidades	Recogida, priorización y justificación social y territorial	SFERA
2	Territorio y tierra	Datos espaciales, limitaciones, zonas, derechos, zonas	NPA/SIGHD/EGRN
3	Pasaporte digital del objeto	ID único, objetivo, parámetros, estado, versiones, comunicaciones y pruebas	El núcleo del portal
4	Participantes y competencias	Características de las organizaciones, admisión, capacidad, experiencia, responsabilidad	Portal / Registros externos
5	Requisitos y normas	Normas aplicables, condiciones técnicas, registro de créditos	Construcción.RF / EET
6	Exploración, diseño y TIM	Tareas, modelos, conflictos, versiones, entorno de datos general	Ejecución de proyectos/SEPP
7	Expert	Presentación, observaciones, conclusiones, soluciones modelo e historia	EGRE/ECE
8	Permisos y servicios	Situaciones de vida, declaraciones, intercambios interinstitucionales, resultado	Servicios de Estado/SIGGD
9	Costo y recursos	Estimaciones, índices, precios, normas, necesidad de materiales	FGI de la CCE
10	Financiación: ECO-PPA	Modelo financiero, tramos, garantías, seguros, distribución del riesgo	ECO-PPA

5.1. Módulos 11–19: ejecución, mantenimiento y previsión

№	Módulo	Servicios básicos	Conector principal
11	Adquisiciones y contratos	Planificación, procedimientos, tratados, obligaciones, cambios	EDS/EDO
12	Cooperación y capacidad	Consortiums, descargas, mano de obra y subcontratos	SPECZASHCHITA
13	Material y logística	Origen, certificados, envíos, rutas, almacenes y suministros	Proveedores/ingresos de transporte
14	Gestión de la construcción	Calendario, progresos reales, documentación ejecutiva	ISPP/SEA del contratista
15	Supervisión, calidad y seguridad	Supervisión basada en el riesgo, defectos, protección del trabajo, reparación	GIS KND/supervisión
16	Entrada y registro	Preparación, autorización de entrada, plan técnico, derechos	Servicio de Estado/Enfermedad
17	Mantenimiento y reparaciones	Reglamentos, solicitudes, mantenimiento, estado y consumo	SIG GCH/ISO operativo
18	Exposición y verificación	Indicadores ambientales y sociales, ESG-IR 1.0, archivo de pruebas	ECO-PPA / Órganos independientes
19	Análisis y previsión	Doble digital, escenarios, alerta temprana, control de resultados	EQUILIBRIUM / IAC

6. Lugar del portal en la arquitectura digital pública

6.1. Principio de la federación de sistemas

El portal garantiza la integridad del usuario y del proceso, pero no apropia los datos, la autoridad y la condición jurídica de los sistemas conectados. Para cada campo de pasaporte digital se registran la fuente, el propietario, la base de acceso, la hora de recepción, la versión y el uso permitido.

Sistema/ contorno	Lo que sigue siendo la fuente de la verdad	Función del portal
CEIA/Servicios de Estado/CFI	Identificación, poder, entrega y resultado del servicio	Entrada única y situación de vida
EIS Stroy Complex.RF	Datos federales sobre el desarrollo urbano, registros de reclamaciones y documentos	Sincronización de los requisitos y condiciones aplicables
Sistema de Información Geográfica (SIG) regional	Información y servicios urbanos regionales	Intercambio de procedimientos por instalación y territorio
PND/EGRN	Datos espaciales, lugares, derechos y limitaciones	Mapa del objeto y verificación de las condiciones espaciales
EGRE/ECE	Conclusiones de los expertos y carpetas de documentación conexas	Control de la puerta de la prueba y reutilización de las decisiones
FGI de la CCE	Normativos, índices, precios y clasificaciones de recursos estimados	Razón del costo y vigilancia de las desviaciones
EJJS	Información sobre la construcción y construcción de viviendas	Contorno de vivienda, apertura y analista
ЕИС en el ámbito de la contratación	Planes, procedimientos, contratos y adquisiciones	Relación entre la adquisición y el pasaporte y el calendario de la instalación

6.1.1. Contorno operativo y financiero

Sistema/ contorno	Lo que sigue siendo la fuente de la verdad	Función del portal
SIG KND/IS	Controles, categorías de riesgo, normas	Control y eliminación de riesgos
ISPP y proyectos de propiedad intelectual	Calendarios, TIM, tareas, progresos efectivos y documentos	Gestión de operaciones e intercambio de acontecimientos
SIG GCH/ISO operativo	Mantenimiento, estado de las solicitudes y reparaciones	Transferencia de pasaporte digital y retroalimentación
Juntas financieras y de seguros	Pagos, trincheras, garantías, límites y acontecimientos	Confirmación de las condiciones de financiación y los riesgos

Prohibición arquitectónica. No puedes llevar todos los registros al portal. La integración se basa en los principios de referencia a la fuente primaria, la replicación mínima necesaria, la caché con versión y la pertinencia demostrada.

6.2. Funciones del ecosistema del proyecto

Componente	Función	Resultado
SFERA	Incorporación de las necesidades, las iniciativas, las comunidades y los participantes	Iniciativa y valor público
ECO-PPA	Marco programático, de recursos, contractual y financiero	Modelo equilibrado de proyecto y riesgos
SPECZASHCHITA	Cooperativas de producción, consorcios y ejecución	Movilización de capacidad y suministro de resultados
EQUILIBRIUM	Vigilancia, previsión, hipótesis y alerta temprana	Señales explicativas y control de los resultados
IAZ	Apoyo a las decisiones, establecimiento de prioridades y gestión de las desviaciones	Decisión de una persona basada en pruebas
ET	Clasificadores, protocolos y normas tecnológicas comunes	Compatibilidad y repetición
Portal de construcción único	Una ruta de usuario y objeto, integración y registro de eventos	Punto de ensamblaje sectorial

7. Modelo de datos único y pasaporte digital

7.1. Unidades de datos

Propiedad	Índice	Finalidad
ObjectID	ID de objeto o complejo inamovible	Conecta la información a todas las etapas
TerritoryID	Superficie, zona, territorio o corredor lineal	Relación con las limitaciones espaciales
PartyID	Organización, autoridad, experto o responsable	Función, autoridad y responsabilidad
RequirementID	Norma, condición técnica, obligación	Aplicabilidad y prueba del cumplimiento
DocumentID	Documento o modelo de información con versión	Fuente, firma, situación y comunicación

7.1.1. Aspectos transaccionales y relacionados con los acontecimientos

Propiedad	Índice	Finalidad
ContractID	Contratos, contratos, tramos o garantías	Obligaciones, duración, valor y evento
ResourceID	Material, equipo, trabajo, capacidad o energía	Origen, cantidad y entrega
EventID	El cambio del estado del objeto	Tiempo, iniciador, base, estado anterior y nuevo
EvidenceID	Confirmación del resultado o eliminación del riesgo	Verificación independiente y archivos
MetricID	Valor, duración, calidad, impacto	Valor básico, planificado y real

7.2. Propiedades obligatorias del pasaporte digital

Relación inamovible con fuentes y versiones primarias;
Una escala temporal única de decisiones, acuerdos, obras, suministros y pagos;
- los valores previstos, reales y previstos de los indicadores;
Relación de cada decisión con la competencia, el documento y la prueba;
Estado de las puertas de control;
- Los derechos de acceso por función, finalidad y clasificación de la información;
Archivo de transferencia y posterior retroinformación.

Regla de confianza. En la interfaz, el usuario siempre ve cómo se obtiene el valor, cuando se actualiza, quién se confirma y qué solución depende de su validez.

8. Proceso de conexión y puertas de control

La puerta de control no es un nuevo ajuste, sino una prueba de estado de preparación para la siguiente etapa. La puerta aglutina las soluciones existentes y muestra las condiciones que faltan, las responsabilidades y las consecuencias de la transición.

Puerta	Decisión	Mínima composición de las pruebas
G0	Necesidades confirmadas	Objetivo, beneficiarios, necesidad territorial, propietario de la iniciativa
G1	El territorio es admisible	Derechos, limitaciones, capacidad de desarrollo urbano, condiciones de ingeniería
G2	El modelo de inversión es sostenible	Costo del ciclo de vida, financiación, riesgos, escenarios
G3	El proyecto está listo para ser examinado.	Complejo, TIMA, requisitos aplicables, conflictos y firmas

8.0.1. Puertas G4–G8: ejecución y operación

Puerta	Decisión	Mínima composición de las pruebas
G4	Expertos y autorizaciones recibidos	Opinión favorable, observaciones retiradas, documentos de autorización
G5	Contratos y recursos garantizados	Adquisición, ejecución, capacidad, materiales, calendario, garantías
G6	Construcción controlada	Trabajo, calidad, seguridad, anomalías y medidas correctivas
G7	Objeto listo para entrada	Compactidad, pruebas, modelo ejecutivo, corrección de defectos
G8	Resultados de explotación confirmados	Transferencia de pasaportes, cifras reales, obligaciones de garantía

8.1. Gestión del cambio

Todo cambio importante en el valor, la duración, la decisión del proyecto, la composición de los autores o la exposición se registrará como hecho. El portal calcula las reclamaciones, los documentos, los contratos, los indicadores y las puertas de control, pero no aprueba el cambio por su cuenta.

El iniciador describe la causa y el efecto previsto;
El analista muestra los vínculos y escenarios afectados;
Las personas autorizadas toman la decisión y la firman;
La nueva versión se convierte en válida y la anterior se mantiene;
El evento se envía a todos los sistemas conectados con contratos convenidos.

9. Analítica, inteligencia artificial y doble digital

9.1. Funciones del núcleo intelectual

Alerta temprana. Detección del riesgo de incumplimiento del calendario, aumento del costo, escasez de recursos, deficiencias o problemas de seguridad.
Es un análisis de escenario. Comparación de las opciones territoriales, la solución de proyecto, el suministro, el calendario y la financiación.
Comprobar la coherencia. Encuentra discrepancias entre el pasaporte, el TIM, las estimaciones, los contratos, el calendario y los hechos.
Recuperar las demandas. Vincular las normas y condiciones con los elementos del proyecto y las pruebas de ejecución.
Reutilizar los conocimientos. Búsqueda de analogías, soluciones modelo, causas de las desviaciones y retroinformación operacional.
Un doble digital. Combinar el modelo espacial, técnico, financiero, de acontecimientos y operacional del emplazamiento.

9.2. Restricciones al uso de IA

- Ninguna denegación automática o no transparente del servicio, la adquisición, la admisión o la financiación;
- La indicación obligatoria de las fuentes, los factores, el grado de confianza y las alternativas;
Separación de las normas, los modelos estadísticos y las orientaciones genéricas objeto de examen;
Registro de las solicitudes, versiones de los modelos y resultados que hayan influido en la decisión;
El derecho del usuario a impugnar la señal y a transmitir la pregunta a una persona;
Verificar periódicamente la calidad, el desplazamiento, la seguridad y la aplicabilidad de los modelos.

Principio. EQUILIBRIUM advierte y explica; la persona autorizada decide y es responsable.

10. Gobernanza, seguridad y marco jurídico

10.1. Modelo institucional

Nivel	Facultades
Consejo Interministerial	Objetivos, prioridades, límites de autoridad, pilotos y escala
Coordinador Federal	Políticas, reglamentación e interacción de los propietarios de sistemas
Operador del portal	Explotación, desarrollo, SLA, integración, apoyo y seguridad cibernética
Propietarios de datos	Calidad, régimen jurídico, interfaces, versiones y corrección de datos primarios
Centros regionales	Procesos locales, integración, capacitación y acompañamiento de los usuarios
Consejo Científico y Técnico	Arquitectura, TIM, IE, normas de datos e independencia tecnológica
Verificación independiente	Verificación del resultado, KPI, impacto, seguridad y fiabilidad de las pruebas

10.2. Seguridad y sostenibilidad

Arquitectura soberana. Emplazamiento y procesamiento de conformidad con la categoría de datos, los requisitos rusos y el plan de independencia tecnológica.
Cero confianza. Comprobar el usuario, el dispositivo, el papel, el contexto y la autoridad mínima necesaria.
Segmentación. Separar los contornos abiertos, de servicio, comerciales, personales y críticos.
Una auditoría inmutable. Fijar el acceso, los cambios, las firmas, las fuentes y las decisiones con protección contra la eliminación no visible.
Sostenibilidad. Reserva, restauración, autogestión de los procesos críticos y ejercicios periódicos.
Desarrollo seguro. Modelización de amenazas, análisis de dependencia, pruebas, gestión de vulnerabilidades y cadena de suministro de software.

10.3. El perímetro jurídico de la fase 0

Antes del piloto se lleva a cabo un mapa jurídico: la condición de operador, los motivos para el intercambio de datos, la composición del pasaporte digital, la firma electrónica y los poderes, los datos personales y comerciales, el régimen de modelos de información, las adquisiciones, el control, el archivo, la responsabilidad por la calidad y la forma en que se impugnan las señales analíticas.

El perímetro normativo inicial comprende el Código de la Infraestructura de la Federación de Rusia, la legislación sobre información y protección de datos, la firma electrónica, los servicios públicos, el sistema de contratos, la adquisición de determinados tipos de personas jurídicas, la construcción de cuotas, la seguridad técnica de los edificios e instalaciones, la infraestructura crítica de la información y los archivos. El grupo de trabajo jurídico confirma la redacción y la aplicabilidad pertinentes antes del lanzamiento.

Enfoque normativo. En primer lugar, garantizar la compatibilidad y la capacidad de seguimiento jurídico dentro de los límites de las facultades existentes; sólo después proponer modificaciones puntuales de la legislación sobre la base de los resultados del piloto.

11. Modelo económico, KPI y efectos

11.1. Principios de financiación

Los servicios públicos básicos y las funciones obligatorias se financian como infraestructura digital pública;
- La integración de los sistemas públicos existentes en los planes de desarrollo institucionalmente convenidos;
Los pilotos pueden ser financiados mediante programas federales y regionales, instituciones de desarrollo y acuerdos de proyectos;
Los servicios ampliados B2B sólo se permiten en un marco jurídico y arancelario separado, sin restringir el acceso a las funciones públicas;
ECO-PPA se utiliza como mecanismo para armonizar los recursos, los riesgos, los compromisos y los efectos mensurables del proyecto, y no como sustituto de las normas presupuestarias y de adquisiciones.

11.2. Sistema de indicadores

Sistema	Metrika	Referencia piloto
Pasaporte del objeto	Porcentaje de instalaciones experimentales con pasaporte completo	100%
Reutilizar	Porcentaje de campos obtenidos de fuentes de confianza sin entrada manual	Al menos 70%
Rastreabilidad	Porcentaje de acontecimientos y decisiones importantes con fuente y prueba	Al menos 90%
Complejo de puertas	Porcentaje de transiciones no recuperadas por falta de información	crecimiento por línea de base
Plazo de coordinación	Hora de la armonización interinstitucional e interinstitucional	Reducción de al menos 20%
Desviación del plazo	Diferencias entre la terminación prevista y la prevista	Detección temprana de la ruta crítica
Desviación del valor	Variación de valor no justificada relativa a la base aprobada	Reducción a la línea de base
Calidad	Defectuosos, reempleo y plazos de eliminación	Reducción a la línea de base
Seguridad	Violaciones críticas y tiempo de reacción	Tolerancia cero/reducir la reacción
Suministros	Proporción de recursos críticos con origen y condición confirmados	100% en la lista piloto
Preparación para la explotación	Plena transferencia de pasaportes, reglamentos y garantías	100%
Experiencia del usuario	Evaluación de las principales rutas de usuario	4,2 de 5

Una vez establecidas las líneas de base, el núcleo KPI se expande a un registro sectorial de indicadores compatible con ESG-IR 1.0 y un sistema de 260 indicadores de desarrollo humano y territorial. Los indicadores se agrupan en 19 módulos, etapas de vida y niveles de adopción de decisiones.

11.3. Efectos previstos

Para el estado. Ejecución supervisada, comparabilidad de los proyectos, detección temprana de los riesgos sistémicos y reducción de la duplicación de informes.
Para las regiones. Un conjunto único de integración y servicios, manteniendo al mismo tiempo las particularidades y los datos regionales.
Para el negocio. Una ruta previsible del proyecto, un nuevo uso de la información, requisitos transparentes, acceso a las cooperativas y recursos.
Para los ciudadanos. Situación clara, participación en la generación de necesidades, acceso a los resultados y retroinformación.
Para la industria. Acumulación de conocimientos sobre el ciclo de vida completo, mejora de la calidad de las decisiones y desarrollo de tecnologías nacionales.

12. MVP, piloto y hoja de ruta

12.1. Composición MVP

MVP confirma la estructura de los procesos reales y no trata de abarcar de inmediato los 19 módulos. El producto mínimo comprende:

Una entrada única a través de la Agencia Espacial Europea y el modelo de rol;
Pasaporte digital y ObjectID;
La tarjeta espacial del territorio;
Registro de hechos, versiones, decisiones y pruebas;
Cinco integracións clave: Servicios de Estado, Servicio de Gestión de Recursos Humanos/GISOGD, Programa Nacional de Acción/EGRN, EGRS, FGIS CF;
- Puerta de control G0-G4 y prototipo G5-G8;
Las bases de referencia de la duración, el costo, la composición y el riesgo;
El archivo de verificación y el mecanismo de retroinformación.

12.2. Primer plan de 90 días

Período	truco	Resultado
Días 1–15	Mandato y fronteras	Grupo de Trabajo, mapa de autoridad, titulares de procesos, selección de pilotos
Días 16–30	Arquitectura	Pasaporte digital v0.1, mapa de datos, contratos de integración, modelo de amenazas
Días 31–60	prototipo	Entrada única, pasaporte, registro de acontecimientos, mapa del objeto, primera integración y puerta
Días 61–75	Prueba	Hipótesis de usuario, carga, seguridad, calidad de los datos, capacitación
Días 76–90	Proyecto piloto	Tres objetos, medición de la línea de base, verificación independiente y decisión sobre la fase 2

12.3. Tipos de objeto piloto

Sistema	¿Qué estamos comprobando?	Escala recomendada
Vivienda	Comprobar la ligadura de tierras, el sistema de permisos, la financiación, la construcción y la entrada	Un proyecto de construcción de viviendas integradas
Infraestructura social	Comprobar el presupuesto, la adquisición, la solución modelo, el control y la puesta en funcionamiento	Escuela, policlínicas o instalaciones deportivas
Instalaciones de infraestructura industrial	Comprobar las cooperativas, materiales, logística, seguridad y ECO-PPA	Candidato: Grupo de Sisranto Rameno* Smolkino, después de una decisión separada

12.4. Hoja de ruta 2026–2030

Período	Etapa	Resultado principal
2026	Diseño y piloto	Norma de pasaportes, MVP, tres tipos de instalaciones, evaluación de las lagunas jurídicas y tecnológicas
2027	Reproducción regional	Participación de los agentes seleccionados, integración modelo, aprendizaje y modelo de servicio
2028	Escalabilidad federal	Ampliación de módulos, situaciones vitales, registros sectoriales y verificación independiente
2029	Economía de las cooperativas	Balanzas de recursos, capacidad de producción, logística, seguros y servicios del ciclo de vida
2030	Gestión preventiva	Doble digital, alerta temprana y retroalimentación a las normas y los programas

13. Riesgos y soluciones para la puesta en marcha

13.1. Registro de riesgos clave

Riesgo	Demostración	Gobernanza
Duplicación de sistemas	Creación de una base y un gabinete adicionales	Inventario, prohibición arquitectónica de la replicación injustificada
Disrupción de autoridad	No está claro quién toma y responde.	Matriz de fallos, fuentes de la verdad y fundamentos jurídicos
Calidad deficiente de los datos	Las discrepancias bloquean el proceso o distorsionan al analista	Propietario del campo, control de calidad, procedimiento de corrección en la fuente primaria
Resistencia de los participantes	Cargas y salidas adicionales del sistema	Reducción de la introducción manual, diseño conjunto de rutas, capacitación
Dependencia del proveedor	Formatos cerrados y alto costo de los cambios	Abiertos API, exportación, modularidad, posesión por el Estado de especificaciones clave
Ciberataca	Violación de la accesibilidad, la integridad o la confidencialidad	Segmentación, falta de confianza, reserva, vigilancia permanente
La señal equivocada de la IE	La recomendación incorrecta afecta a la decisión	La persona en el contorno, la explicación, las pruebas, el registro, el derecho a impugnar
Diferencia regional	Desigualdad de capacidad de los agentes	Central de nube modelo, adaptadores, financiación de la conexión y centro de competencias
Financiación insostenible	Parada después del piloto	Plan de costo total de propiedad y decisión sobre el operador permanente hasta la fase 2
Efectos no probados	Escalar sin resultado	Línea de base, piloto KPI y verificación independiente

13.2. Siete decisiones de lanzamiento

Aprobar el portal único de construcción como una capa de integración del ciclo de vida de la instalación, en lugar de sustituir los sistemas existentes.
Designar un coordinador federal y formar un consejo interministerial con la participación de los propietarios de los principales sistemas.
Dar instrucciones en 30 días para que prepare un mapa de procesos, datos, autoridad e integración.
Apruebe la norma del pasaporte digital v0.1, ObjectID y la revista de eventos para el piloto.
Selección de tres objetos piloto y consolidación de los titulares de los resultados, líneas de base y KPI.
Define el operador MVP, el modelo de seguridad y el presupuesto completo del piloto.
En 90 días, examinar el informe independiente y decidir la reproducción regional.

Resultado. El portal único de construcción debe hacer que el objeto sea manejable a través de los departamentos, la organización y la etapa , sin destruir la vertical digital existente ni transferir la responsabilidad al algoritmo.

Anexo A

Matriz de responsabilidad del piloto

Decisión / Proceso	¿Quién dice	¿Quién lo hace?	¿A quién atrae?
Objetivos y pilotos	Consejo Interministerial	Coordinador Federal	Regiones, clientes, industria
Norma del pasaporte	Coordinador Federal	Consejo Arquitectónico	Propietarios de sistemas, operador
Integración	Propietarios de sistemas	Operador del portal	Comandos regionales de tecnología de la información
Calidad de los datos	Propietario de la fuente primaria	Operador de control de calidad	Usuarios y auditores
Proceso piloto	Propietario del objeto	Oficina del proyecto	Todos los participantes en el ciclo de vida
Señales analíticas	Persona autorizada	EQUILIBRIUM / IAC	Expertos y poseedores de datos
Seguridad	Operador y propietario del sistema	Centro IB	Participantes asociados
Evaluación de los efectos	Consejo Interministerial	Verificador independiente	Oficina del proyecto y usuarios

Anexo B

Requisitos mínimos del contrato de integración

Propietario y fundamento jurídico de la presentación de datos;
Composición, semántica, clasificación y valores aceptables;
Identificación del objeto, el territorio, el participante y el documento;
Modo de recepción: solicitud, evento, paquete o referencia;
La versión, el momento y el procedimiento de cancelación;
Requisitos de firma y poder electrónicos;
SLA, procesamiento de errores, reexpedición y conciliación;
Categoría de datos, registro de acceso, almacenamiento y eliminación;
Responsabilidad por la calidad y el procedimiento de corrección;
Las condiciones de la prueba, la vigilancia y la modificación de la interfaz.

Anexo B

El diccionario corto

Término	Definición
Archivo de pruebas	Un conjunto coherente de documentos, eventos, mediciones y conclusiones firmados que confirmen la decisión o el resultado.
Puerta de control	Verificación automática del estado de preparación del emplazamiento para la siguiente etapa, sobre la base de las decisiones y pruebas existentes.
ObjectID	El identificador de objeto inmutable que conecta los registros de diferentes sistemas y etapas.
Diario de los hechos	Cronología de los cambios en el estado del objeto con la fuente, el tiempo, el inicio y el fundamento.
Fuente de la verdad	Sistema o registro al que se ha encomendado la tarea normativa u organizativa de llevar información específica.
Pasaporte digital	Presentación transversal del objeto: identificadores, estado, participantes, documentos, modelos, eventos, metrologías y pruebas.
Doble digital	Modelo de estado actual y previsto de la instalación o zona para el análisis de hipótesis.
ECO-PPA	Mecanismo de proyectos para la armonización de los recursos, los compromisos, los riesgos y los resultados ambientales, sociales y económicos mensurables.

Anexo G

Fuentes oficiales y puntos de integración

Gobierno de la Federación de Rusia Dirección estratégica actualizada de la transformación digital de la construcción y la CGH hasta 2030
EIS Stroy Complex.RF
FGIS Centro Nacional de Derechos Humanos (CNDP)
Portal del Programa Nacional de Acción
Registro estatal único de las conclusiones del Grupo de Expertos de Rusia
Ministerio de la Federación de Rusia
Sistema Integrado de Información sobre Vivienda
Sistema unificado de información sobre adquisiciones
Servicios públicos - expedición de permisos de construcción
Vértical digital de la industria de la construcción de Rusia

Las fuentes se utilizan para determinar el perímetro digital actual. En la etapa 0 se confirmarán la composición específica de la integración, los fundamentos jurídicos y la redacción de los textos legislativos pertinentes.

Material básico

Originales y versiones del documento

Ediny_stroitelny_portal_Kontseptsiya.docxDOCX - Documento básico
Descargar
Ediny_stroitelny_portal_Prezentatsiya.pptxPPTX - versión relacionada
Ver Descargar
Portal único_construcción_arquitectura_398-p.docxDOCX - versión relacionada
Descargar
Portal único_construccional_398-r_presentación.pptxPPTX - versión relacionada
Ver Descargar

Otras versiones en formato web

Cada versión se revela por separado; se guarda la secuencia del documento fuente.

Un solo portal de construcciónEdiny_stroitelny_portal_Prezentatsiya.pptx ·text web

El ecosistema digital estatal para la gestión del ciclo de vida completo de las obras de infraestructura

Un solo pasaporte digital único, ciclo de vida controlado

Iniciador: Sokolov Sergei Leonidovich • Moscú • 2026

Versión 1.0

No lo hará.

Tesis principal

No hay otro portal.

RELATADO

SIG existentes, registros,

Servicios y facultades

objeto, datos, decisiones,

responsabilidad y resultado

Construcción.RF • Sistema de Información Geográfica (SIG)

FGIS CF • EISS • EIS • Servicios de Estado - ISPP

Portal de la plataforma de integración y transacción de confianza alrededor del emplazamiento.

Un solo portal de construcción

Un objeto — siete brechas

SITUACION EXTRAORDINARIO

las rupturas del proyecto

un conjunto de ventanas no relacionadas

objeto

Versiones

Roles

Datos

Riesgos

Reversa

Comunicaciones

Resultado

El riesgo se hace visible cuando se pierde tiempo y dinero, en lugar de alerta temprana.

Un solo portal de construcción

Modelo objetivo: un ID y un pasaporte

ARQUITECTURA

El objeto se convierte en la unidad central de control de la forma no institucional.

FECK

VALORACIÓN

Plan: hecho: pronóstico

Base de datos: cambio: causa

ObjectID

PASPOREA CIFRO

hechos • versiones • fuentes • pruebas

CALIDAD

SEGURIDAD

Defectuoso: eliminación: prueba

Riesgo: Respuesta: responsabilidad

Fuente de la versión de la autoridad de la decisión de la decisión de la prueba

Un solo portal de construcción

Ciclo vital del objeto: 10 etapas

PROCESO SECTORIAL

Necesidad

Territorio y tierra

Inversionista

Diseño

Expert

y autorizaciones

Compra

y contrato

Construcción y suministros

Supervisión

y entrada

Mantenimiento y reparación

Renovar / Salir

En cada etapa, el resultado y el archivo de pruebas son mensurables.

Un solo portal de construcción

19

MODEL FUNCIONAL

6–10

11–16

17–19

MUERTO

Y TERRITORIO

Proyecto

Y SOLICITUD

Ejecución

EXPLOTACIÓN

Y CONOCIMIENTOS

Iniciativas

Territorio y tierra

Pasaporte digital

Asistencia

Requisitos

EL TIM Y LA INVESTIGACIÓN

Expert

Permisos y servicios

Valor

Financiación

Adquisiciones

Cooperativa

Material y logística

Gestión de la construcción

Supervisión

Entrada

Mantenimiento y reparación

Exposición y verificación

Análisis y previsión

Un solo portal de construcción

Roles del ecosistema sin vertical

Responsabilidad

Cada componente es responsable de su propio resultado cuantificable.

SFERA

ECO-PPA

Necesidades • Iniciativas: Participantes

Programa • Recursos • Contrato • Riesgo

UNO

PORTAL

ObjectID

Pasaporte: hechos

SPECZASHCHITA

EQUILIBRIUM

Cooperación: ejecución: suministro

Observación • Proyección • verificación

IAC - Apoyo a la decisión

El hombre afirma y es responsable.

Un solo portal de construcción

El portal conecta, pero no cambia.

ARQUITECTURA ESTATAL

TRABAJADORES

SISTEMAS

FUENTE DE LA VERDAD

AQUÍ

Un único camino

CEIA / Servicios de Estado

Construcción del Complejo.RF

Sistema de Información Geográfica (SIG) regional

PND/EGRN

EGRE/ECE

FGI de la CCE

EISJ/EIS

ISPP/supervisión/CGH

del titular del registro

• Abierta API

• Intercambio de hechos

• Referencia a la fuente primaria

• Replicación mínima

• La versión y el momento de la pertinencia

ObjectID

Pasaporte digital

Diario de los hechos

Puerta de control

Archivo de pruebas

Un solo portal de construcción

Pasaporte digital: modelo de datos unificado

CREACIÓN DE LOS DATOS

ObjectID + TerritoryID

objeto, complejo, área, zona o corredor lineal

PartyID

Función, autoridad y responsabilidad del participante

RequirementID + DocumentID

reclamación, aplicabilidad, versión, firma y fuente

ContractID + ResourceID

compromiso, duración, costo, material y entrega

EventID + EvidenceID

hecho del cambio, iniciador, fundamento y confirmación

MetricID

Proyección de la base de referencia • prevista • real •

El usuario siempre ve: fuente • hora • versión • confirmación • decisión dependiente

Un solo portal de construcción

Puerta de control G0-G8

GESTION DE TRANSICIÓN

No una nueva armonización, sino una prueba de estado de preparación para la próxima etapa.

Necesidad

Confirmado

Territorio

admisible

Modelo

sostenible

El proyecto está listo

para el examen forense

Expert

y autorizaciones

Contrato

y recursos

Construcción

manejado

Preparación

en la entrada

Resultado

confirmado

El portal muestra las condiciones que faltan; la decisión corresponde a la persona autorizada.

Un solo portal de construcción

Te lo advierto. Lo hace. Me lo promete.

IE Y EL DICIEMBRE DE CIFRO

La análisis explica que la persona decide

Alerta temprana

Plazo: costo: recursos: calidad: seguridad

Análisis hipotético

Territorio: proyecto: suministro: calendario: financiación

Verificación de la coherencia

Pasaporte • TIM • estimación • contrato • hecho

Extirpación de créditos

la norma ○ elemento del proyecto ○ prueba

Reutilización de los conocimientos

• Causas de las desviaciones: retroinformación

0 negativas, sanciones o calificaciones automáticas no transparentes

Un solo portal de construcción

Confianza, seguridad, verificación independiente

CONTROL DE GESTIÓN

SEGURIDAD

MARCO JURÍDICO

VALORACIÓN

INDEPENDENCIA

VERIFICACIÓN

Arquitectura soberana

Cero confianza

Segmentación del contorno

Auditoría inamovible

Reserva

Desarrollo seguro

Fuente y propietario

Fundamento del acceso

Firma electrónica

Versión de la decisión

Derecho de impugnación

Archivo de pruebas

Línea de base

Pilotos KPI

Verificación del resultado

Verificación de la exposición

Auditoría de seguridad

Decisión sobre la escala

La señal de la I.I. La decisión firma al hombre y es responsable.

Un solo portal de construcción

MVP durante 90 días

LANZAMIENTO

DNI 1–15

DNI 16–30

DNI 31–60

DNI 61–75

DNI 76–90

Mandato

y fronteras

Arquitectura

prototipo

Prueba

Proyecto piloto

MVP = 8 elementos obligatorios

1 Entrada y funciones únicas

2 ObjectID y pasaporte digital

3 Mapa espacial

4 Diario de acontecimientos y versiones

5 Cinco integracións clave

6 Puerta G0–G4 + prototipo G5–G8

7 Dashbords of time, cost and risk

8 Archivo de verificación y retroalimentación

Tres objetos reales: línea de base: informe independiente: decisión sobre la fase 2

Un solo portal de construcción

Piloto y escalado 2026–2030

CARTA DE DURA

TIPO DE OBJETOS DE TILOS

ESCALA

2026

Norma de pasaportes: MVP • piloto

VIVIENDA

:: Sistema de Información sobre la Vivienda y el Desarrollo (ERI)

2027

Reproducción regional

INFRAESTRUCTURA SOCIAL

2028

Ampliación de los módulos y registros

Presupuesto: adquisición: solución modelo: explotación

2029

Economía y recursos de las cooperativas

INDUSTRIA INDUSTRIAL

Cooperación: logística: seguridad: ECO-PPA

Gestión preventiva y retroinformación

Candidato: Szysran-Rameno-Smolkino (sentencia separada)

La escala de ~ sólo se hará después de que se haya confirmado el efecto.

Un solo portal de construcción

Siete decisiones de lanzamiento

OBJETIVO DE ACUERDO

Aprobar el portal como una capa de integración del ciclo de vida del objeto.

Seleccione tres objetos piloto y los propietarios del resultado.

Designar un coordinador federal y un consejo interministerial.

Define el operador MVP, seguridad y presupuesto completo del piloto.

En 30 días se preparará un mapa de procesos, datos y autoridad.

En 90, tomar una decisión sobre la reproducción regional.

Confirmar el pasaporte v0.1, ObjectID y el diario de los hechos.

Hacer que el objeto sea manejable a través de los departamentos, organizaciones y etapas de la organización, sin destruir la vertical digital existente ni transferir la responsabilidad al algoritmo.

Un solo portal de construcción

Fuentes indicadas en la presentación 22

Proyecto de concepto de portal de construcción único, versión 1.0, 25.08.2026.
Gobierno de la Federación de Rusia Dirección estratégica de la transformación digital de la construcción y la CGH hasta 2030: https://government.ru/news/57980/
ЕИС «Стройкомплекс.РФ»: https://стройкомплекс.рф/
FGIS Centro Nacional de Prevención del Delito y Justicia Penal (CNPS) - Rosrest: https://rosreestr.gov.ru/activity/gosudarstvennye-programmy/natsionalnaya-sistema-prostranstvennykh-dannykh/fgis-etsp-nspd/
Proyecto de concepto de portal de construcción único, sección 2
Proyecto de concepto de portal de construcción única, secciones 3 y 7
Proyecto de concepto de portal de construcción único 4.2 — - Diez etapas del ciclo de vida transversal.
Proyecto de concepto de portal de construcción único 5 — ○ Diecinueve módulos funcionales.
Proyecto de concepto: Portal de construcción único, sección 6.2, función del ecosistema del proyecto.
Portal del NSPD: https://nspd.gov.ru/
Registro único de opiniones del Estado: https://gge.ru/services/egrz/
FGICE: https://fgiscs.minstroyrf.ru/
Sistema unificado de información sobre la construcción de viviendas: https://наш.дом.рф/
Sistema unificado de información sobre adquisiciones: https://zakupki.gov.ru/
Servicios de Estado - Permiso de construcción: https://www.gosuslugi.ru/600168/1
Proyecto de concepto de portal de construcción por unidad, Sección 7 modelo de datos y pasaporte digital.
Proyecto de concepto: Portal de construcción único, sección 8, proceso intersectorial y puerta de control.
Proyecto de concepto: Portal de construcción único, sección 9 Analista, inteligencia artificial y doble digital.
Proyecto de concepto de portal de construcción único, sección 10, gobernanza, seguridad y contorno jurídico.
Proyecto de concepto de portal de construcción por unidad, sección 12.1–12.2, MVP y plan de los primeros 90 días.
Proyecto de concepto de portal de construcción única, secciones 12.3–12.4, pilotos y hoja de ruta.
Proyecto de diseño de un portal de construcción único, sección 13.2, siete soluciones de lanzamiento.

Un solo portal de construcciónPortal único_construcción_arquitectura_398-p.docx - texto web

Arquitectura de una plataforma digital única para la gestión de la construcción y el CGH

Concepto y misión técnica de nivel superior para dar seguimiento a la decisión del Gobierno de la Federación de Rusia de 2 marzo 2026 No 398-r

Horizonte	2030
Objeto	Construcción + CGH + ciclo de vida de la CGS
Principio arquitectónico	Unidad de registro + capa de proceso + TIM + integración + analista/IIM
Versión	Concepto 1.0 / agosto 2026

Base normativa: Orden del Gobierno de la Federación de Rusia 02.03.2026 № 398- Publicación oficial: government.ru.

1. Resumen de la decisión

Se propone crear un marco digital único para la gestión de las obras de infraestructura y la infraestructura de servicios públicos, desde la iniciativa, la capacitación y el diseño de la tierra hasta la introducción, el mantenimiento, la reparación y la modernización.

La plataforma no sustituye a los sistemas de información gubernamentales existentes, sino que los vincula a través de datos comunes, API e intercambios de eventos.
El Centro de Arquitectura del Pasaporte Digital de la instalación y una historia común de decisiones, documentos, modelos, plazos, costos y responsabilidades.
El TIM/modelo de información se considera un modelo operativo del ciclo de vida y no un archivo separado del diseñador.
Las autoridades tienen un marco de gobernanza: vigilancia del tiempo, los riesgos, el costo, la madurez digital y la calidad de los datos.
Para el mercado de ○ una sola oficina del participante, rutas de procedimiento comprensibles, documentos de lectura mecánica y reducción de las reintroducciones manuales de datos.

2. Asociación normativa al Decreto No 398-r

Sistema	Función	Resultado
Medio digital único	Conectar los niveles de gobierno federal, regional e institucional	Círculo digital transversal de la industria
Procedimientos electrónicos	Digitalizar la interacción entre los participantes en el ciclo de la inversión y la construcción	Reducción de los plazos y los costos de transacción
TIM y dobles digitales	Utilizar modelos de información para todo el ciclo de vida	Doble digital de un objeto rastreable
Construcción.RF/SIGHD	Asegurar el intercambio de datos y la integración	Cuadro único de datos espaciales y urbanísticos
CGH	Pasaporte electrónico de infraestructura pública y registro digital de viviendas	Transición de los documentos a los datos y acontecimientos
IE	Automatizar el control, el análisis y la adopción de decisiones modelo	Proyección de riesgos y aumento de la productividad

3. Arquitectura específica

Cinco niveles de plataforma

Sistema	Función	Resultado
1. El núcleo del registro	Objetos, participantes, documentos, modelos, redes, contratos, eventos	Una versión única de la verdad
2. Capa de proceso	Rutas, estatuto, armonización, control de plazos y responsabilidades	Ciclo de inversión y construcción gestionado
3. TIM/Doble digital	Versiones de modelos, verificación, observaciones, modelo ejecutivo y operativo	Modelo de ciclo de vida transversal
4. Capa de servicio	Oficinas, superservicios, notificaciones, formularios electrónicos	Interacción conveniente de los participantes
5. Análisis e IE	Riesgos, costo, tiempo, calidad, madurez, previsión	Decisiones de gestión sobre datos

4. Modelo de datos: propiedades esenciales

Objeto de la construcción de capital: identificador único, dirección/coordenadas, tipo, etapa, parámetros, estado.

Territorio/tierra: Fronteras, derechos, limitaciones, condiciones urbanas, infraestructura.

Proyecto: Objetivos, parámetros, etapas, financiación, calendario, presupuesto, responsabilidades.

Modelo de información: versión del TIM, composición, formato, verificación, comentarios, relación con la documentación y los hechos.

Documento: Ver, versión, autor, estado, estructura de lectura mecánica, firma, relación con el procedimiento.

Procedimiento/concordancia: Fundamentos, participantes, plazos, decisión, observaciones, resultado.

Contrato/compromiso: Partes, objeto, precio, plazos, etapas, ejecución, garantía.

Trabajo/etapa: Plan, hechos, recursos, volumen, ejecución, control de calidad.

Red de ingeniería/instalación de CDC: Pasaportes, características, estado, accidentes, reparaciones, inversiones.

Consecuencia: Cambio de estado, incidente, verificación, carga de datos, decisión, rechazo.

5. Módulos funcionales MVP

Módulo 1. Pasaporte digital del objeto

Ficha única del objeto; participantes; fase; indicadores clave; historia de las soluciones; modelos y documentos vinculados.

Módulo 2. Ruta del ciclo de inversión y construcción

Ruta de paso de los procedimientos; dependencia; responsabilidad; depósito; bloqueo; notificaciones automáticas.

Módulo 3. TIM / Modelo digital

Cargar; ver; ver; ver; verificar; conflicto; observaciones; vinculación con las estimaciones, el calendario y la documentación ejecutiva.

Módulo 4. Experiencia y armonización

Complejo; observaciones; respuestas; soluciones electrónicas; control de los plazos reglamentarios.

Módulo 5. Control de la construcción

Plan de ejecución; foto/vídeo; reglamentos; actos; desviaciones de las decisiones del proyecto.

Módulo 6. Infraestructura municipal

Pasaporte electrónico; TU; conexiones; accidentes; reparaciones; inversiones; preparación para la estación de calefacción.

Módulo 7. Explotación y CGH

Transferencia de la instalación; estado técnico; circulación; mantenimiento; caprura; datos para el SIG de la CGH.

Módulo 8. Centro de Análisis

Dashbord; tiempo; costo; riesgos; calidad de los datos; clasificación de los problemas; madurez digital; I-proyección.

6. Modelo de función

Función	Contorno de trabajo
Regulador federal	Políticas, indicadores, vigilancia, reglamentaciones, coordinación interinstitucional
Región/municipio	Cartera de instalaciones, procesos de planificación urbana, infraestructura, control de la duración
Empleador público	Planificación, presupuesto, contratos, marcha del proyecto, recepción
Empresario/inversionista	Ruta del proyecto, documentos, acuerdos, plazos, riesgos
Empleado técnico	Gestión del diseño y la construcción, control de calidad y plazos
Planificador	TIM, documentación, versiones, respuestas a las observaciones
Expertos/supervisión	Comprobaciones, observaciones, conclusiones, prescripciones, uso del modelo
Contratista	Producción, documentación ejecutiva, plan de trabajo
RSS/Organización Administradora	Conexiones, explotación, accidentes, reparaciones, estado técnico
Nacionalidad/propietario	Situación de los servicios, peticiones, datos del CDC, interacción digital

7. Arquitectura integrada

Principio: API-first, intercambio de eventos y falta de reintroducción manual de los datos que ya se encuentran en los sistemas estatales.

EGISOGD Stroika.RF y regional GISOGD/ISOGD.
FGIS EGRZ y contornos de la evaluación del Estado.
FGIS de la CCE y estimaciones de precios.
El Instituto y datos sectoriales sobre la construcción de viviendas.
SIG CGH y Servicios de Estado de la Casa.
Los servicios catastrales y espaciales de Rosrestra.
Servicios públicos y servicios públicos electrónicos.
Sistemas de información para la gestión de proyectos de clientes públicos.
Sistema de información geográfica de la KND y control/supervisión público digital.
ERP/PM/OSD/TIM medios empresariales de participación en el mercado a través de API.

8. Arquitectura tecnológica

Sistema	Función	Resultado
Capa cliente	Oficinas en la Web/mobile, interfaz de adaptación, escritorios de orientación	Experiencia común de los usuarios
API Gateway	Autenticación, asignación, cupos, registro	Integración segura
Motor de proceso	BPMN/hospital, SLA, asignación de tareas	Normas aplicables
Master Data / Registry	Manuales e identificadores comunes	Coherencia de los datos
Documentos y firma	EDO, versiones, DCE, formularios de lectura mecánica	Proceso digital de importancia jurídica
Servicios TIM	Almacén de modelos, viewer, comprobación, IFC/ formatos abiertos	Doble digital
Data Lake / DWH	Historia, telemetría, agregados, vitrinas	Base analítica
Servicios de IE	Clasificación, búsqueda, verificación, pronóstico, detección de anomalías	Reducción del trabajo manual
Un neumático de integración	Acontecimientos, fila ETL/ELT, API	Coherencia de los sistemas federal y regional
IB y auditoría	Modelo de rol, segmentación, registro de acciones, reserva	Sostenibilidad y confianza

9. Hipótesis prioritarias de IE

Comprobación automática del conjunto de documentos antes de su entrega.
Comparación semántica de los requisitos de los documentos normativos con las decisiones de los proyectos.
Buscar contradicciones entre los documentos, el modelo TIM, las estimaciones y el calendario.
Proyección del riesgo de demora y exceso de presupuesto en la cartera de instalaciones.
Detección de anomalías en los documentos de ejecución y fotografías.
Riesgos del contratista y del proveedor sobre la base de datos de ejecución confirmados.
Proyecciones de emergencia de la infraestructura pública por estado, edad y telemetría.
Asistente intelectual de un participante en el ciclo de inversiones y construcción sobre procedimientos y estatuto.

10. Sistema de indicadores

Sistema	Función	Resultado
Calendario	Duración media de los procedimientos clave; duración del ciclo completo	Reducción del tiempo del proyecto
Cifrificación	Porcentaje de procedimientos sin duplicación de papel; porcentaje de documentos que se leen por máquina	Transición a los datos
TIM	Porcentaje de instalaciones con un modelo de información actualizado; porcentaje de inspecciones por modelo	Aplicación real de la doble digital
Integración	Porcentaje de datos recibidos automáticamente; número de reintroducciones manuales	Insensibilidad
Calidad	Número de errores/regresos; exhaustividad y pertinencia de los datos	Aumento de la fiabilidad
Valor	Desviación del presupuesto/facto; valor de las transacciones y las conciliaciones	Reducción de las pérdidas no productivas
CGH	Plena de pasaportes electrónicos; accidentes; tiempo de recuperación	Gestión de la infraestructura según su estado
Gobernanza	Porcentaje de objetos de detección temprana del riesgo; tiempo de respuesta a la desviación	Gestión proactiva

11. Hoja de ruta para la aplicación

Etapa 0 ○ 8–12 - Estudio Arquitectónico; registro de propiedades; mapa de integración; selección del piloto; matriz normativa; modelo de interfaz.

Etapa 1 — 4–6 Meses — MVP: pasaporte del objeto, ruta, documentos, TIM-viewer, Dashbord, 3–5 la integración.

Etapa 2 - 6–12 - Control de la construcción, infraestructura comunitaria, ampliación de la integración, actos electrónicos, cartera regional.

Etapa 3 - 12–18 - Explotación/CGH, escenarios de II, doble digital, replicación en varias regiones.

Etapa 4 — Hasta 2030 — La escala, la armonización de los modelos de datos, la explotación industrial, las vitrinas industriales y el análisis interregional.

12. Piloto recomendado

El piloto no debe ser un portal para el portal de la web, sino una demostración de que un objeto real pasa por una ruta digital.

Una región/un cliente importante / 3–10 instalaciones.
Un conjunto fijo de procedimientos: datos de referencia: diseño de un examen de viabilidad de un documento de ejecución de un documento de entrada.
El modelo TIM obligatorio y el pasaporte digital de la instalación.
Integraciones, como mínimo, con «Стройкомплекс.РФ»/el sistema regional ГИСОГД, la evaluación pericial, НСПД y el sistema del cliente.
Máquinas de control antes o después: duración del procedimiento, número de entradas manuales, devolución, errores, demoras, tiempo de presentación de informes.

13. Modelo institucional

Sistema	Función	Resultado
Junta del Proyecto	Ministerio/región/ cliente/operador/organismos clave	Decisiones sobre prioridades y obstáculos
Comité de Arquitectura	Datos, integración, TIM, IB, normas	Integridad de la arquitectura
Oficina de productos	Hipótesis de usuario, backlog, metrología	Desarrollo rápido del producto
Centro de datos y calidad	NSI, pasaportes, normas de calidad, vitrinas	Confiar en los datos
Centro de Competencias del TIM	Formatos, modelos, pruebas, capacitación	Normas uniformes para los modelos
Centro de operaciones	SLA, incidentes, comunicados, sostenibilidad	Fiabilidad industrial

14. Principios arquitectónicos

Datos una vez: la información se introduce o se obtiene de la fuente primaria y se utiliza de nuevo.
El objeto es digital: todos los documentos y eventos están relacionados con un pasaporte único.
Interfaces abiertas: integración a través de API y eventos documentados.
Lectura predeterminada: XML/JSON/formes estructurados en lugar de PDF como bases de datos.
Versionabilidad y evidencia: historia del cambio, autoría, firma y auditoría de cada acto crítico.
Federalidad: Normas y modelos comunes de datos al tiempo que se mantienen los sistemas regionales y empresariales.
Seguridad arquitectónica: derechos mínimos, segmentación, registro, reserva y control de la cadena de suministro de software.
Independencia importada: prioridad de los componentes nacionales y de los formatos abiertos transferibles.

15. Decisiones que han de adoptarse para el lanzamiento

Apruebe al propietario del producto y al área piloto o cliente.
Confirmar el modelo canónico de datos y el identificador del objeto.
Determinar 5–7 de integración obligatoria de la primera etapa.
Seleccione la ruta de referencia del ciclo de inversiones y construcción para MVP.
Establecer los requisitos para el modelo TIM y el entorno de datos común.
Aprobar KPI piloto y metodología de medición del impacto.
Formar un equipo de arquitectura interinstitucional y una oficina de productos.

Fuentes

1. Orden del Gobierno de la Federación de Rusia de 02.03.2026 № 398- Ley de aprobación de la orientación estratégica en materia de transformación digital de las industrias de la construcción y la vivienda de la Federación de Rusia 2030 El presente informe se publica sin revisión editorial. Sitio web oficial del Gobierno de Rusia: https://government.ru/docs/all/163630/

2. Reglamento oficial PDF: https://static.government.ru/media/files/A6eGtkkDnhcpleQoLgSn8XTLxP5RCvBT.pdf

El documento es una estructura conceptual y no sustituye a las normas, los requisitos técnicos de los sistemas de información del Estado y los procedimientos obligatorios de seguridad de la información.

Un solo portal de construcciónPortal único_construccional_398-r_presentación.pptx - texto web

Plataforma digital unificada de gestión de la construcción y la CGH

ANÁLISIS + IE

SERVIS Y CABINETOS

TIM / CAFRO

LA LUCHA PROCESAL

Arquitectura en cumplimiento de la orden del Gobierno de la Federación de Rusia de 2 marzo 2026 No 398-r

JADRO REISTRO

CONSTRUCCIÓN DE CONSTRUCCIÓN

Concepto 1.0 • agosto 2026

¿Por qué necesitas una plataforma ahora?

El No. 398-r asigna a las industrias un medio digital único, procedimientos intersectoriales, TIM, dobles digitales, IA y contorno digital de CDC.

Tareas del Estado

Transición tecnológica

El CGK como continuación del ciclo

Hacer electrónica la interacción entre los participantes en el ciclo de inversión y construcción y reducir la duración de los procedimientos.

Utilizar el TIM en el ciclo de vida de la instalación y crear copias digitales de las obras de infraestructura.

Pasaporte electrónico de la infraestructura de servicios públicos, registro digital de viviendas y gestión de plataformas de la CGH.

La ruptura clave de hoy

Una versión única de la verdad en el objeto

Sistemas fragmentados

Reintroducción de datos

PDF en lugar de datos

Falta de una historia única del objeto

Fuente: Gobierno de Rusia, Orden No. 398-r de 02.03.2026.

Estructura específica: 5 niveles

La plataforma vincula los datos, los procesos, los modelos digitales, los servicios y la gestión del SIG sin crear otro SIG aislado.

Proyecciones de tiempo, costos, riesgos y accidentes; control de la madurez digital

ANÁLISIS Y IA

Oficinas de funciones, superservicios, notificaciones, formularios electrónicos

LLAMA GRAVES

Versiones de modelos, ensayos y modelos de ejecución y funcionamiento

TIM / CAFRO

Rutas, estados, SLA, armonización, tareas, responsabilidad

LA LUCHA PROCESAL

Instalaciones, participantes, documentos, redes, contratos, acontecimientos

JADRO REISTRO

Ciclo de vida transversal del objeto

El centro de control principal no es un documento ni un procedimiento institucional, sino una característica digital única de la OSC.

Iniciativa

Tierra / PAM

Investigaciones

Diseño

Expert

Resolución

Construcción

Entrada

Explotación

Capareras/modernización

ID del objeto: Datos espaciales: participantes: documentos: TIM • duración: costo • soluciones: eventos: estado técnico

ESTABLECIMIENTO UNITO DEL OBJETO

Una historia de la instalación desde la primera solución hasta la explotación.

Modelo de datos: lo que conecta la plataforma

Si no hay elementos comunes ni identificadores, la integración se convierte en un intercambio de archivos.

OBJETO

TERRITORIO

Proyecto

TIM MODEL

DOCUMENTO

Procedimiento

Contrato

Trabajos/ETAP

SER / HKH

ACONTECIMIENTO

Contador de vínculos: ¿Quién es qué? ¿Cuándo es la base de qué?

MVP: 8 módulos funcionales

El primer comunicado debería mostrar la ruta digital completa del objeto, no el número máximo de funciones.

Pasaporte del objeto

La ruta del CIS

TIM / Modelo

Expert

Control de la construcción

Infraestructura municipal

Explotación / CGH

Centro de Análisis

MVP = pasaporte digital + ruta + modelo + documentos + control + 3–5 integración + gestión del trasbordo

Modelo de función: un objeto ○ distintos lugares de trabajo

Cada función tiene un conjunto de tareas y KPI, pero todos trabajan con la misma historia digital del objeto.

Regulador federal

Región/municipio

Empleador/inversionista

Diseño/experto

Política: KPI

Cartera • Procedimientos • Infraestructura

• Plazos: presupuesto: decisiones

TER • Documentación: observaciones

Contratista / Empleador

RSS/UC

Supervisión

Nacionalidad/propietario

Trabajos • Actuaciones: plan-facto

Conexiones: estado: accidentes

Comprobaciones: órdenes

Servicios: consultas: CGH

Contorno de integración

La plataforma de la orquesta y el punto de interoperabilidad de los usuarios, en lugar de ser un sustituto de los registros gubernamentales primarios.

Servicios públicos

Construcción del Complejo.RF

SIG CGH

UNO

MEDIO AMBIENTE

EJJS

Sistema de Información Geográfica para las Regiones

EGRS/experiencia

NSD/Oficial

SIPP de clientes

API • eventos • vitrinas de datos • identificadores comunes • formatos de lectura mecánica

Hierro tecnológico de nivel superior

La arquitectura debe ser modular, federal y transportable entre las regiones y los clientes.

Web / Mobile / Oficinas

Función de UX

API Gateway + IAM

Autenticación, asignación, auditoría

BPM / motor de proceso

Reglamentos ejecutivos y SLA

Master Data + Registry

NSI y identificadores comunes

Documentos + CPEA

Versiones y pertinencia jurídica

Servicios TIM + CDE

Modelos, viewer, pruebas

DWH / Data Lake

Historia, telemetría, vitrinas

Servicios de IE

Búsqueda, control, pronóstico, anomalías

Integration Bus

API, acontecimientos, ETL/ELT

IB/vigilancia

Segmentación, revistas, reservas

IE: Sólo donde hay un efecto cuantificable

La Iniciativa de Inversiones no sustituye a una decisión de importancia jurídica, sino que reduce el trabajo manual, detecta riesgos y prepara pruebas.

Computadora

Supervisión normativa

Coherencia

Calendario y presupuesto

Comprobar el paquete antes de la entrega

Comparación de los requisitos y las soluciones del proyecto

Documentos ● TIMA ○ Estimaciones

Proyección de desviaciones

Control de la construcción

Contrapartida

CGH

Ayudante

Anomalías en los actos y fotografías

Riesgo de ejecución

Proyección de accidentes

Hipótesis de ruta y estado

KPI plataformas

Evaluar no el número de funciones, sino el cambio de velocidad, calidad y transparencia del ciclo de inversión y construcción.

FUERZA

CIFROVISIÓN

TIM

INTEGRACIÓN

duración de los procedimientos y ciclo completo

Porcentaje de procesos sin duplicación de papel

La pertinencia del modelo y la proporción de las pruebas del modelo

porcentaje de datos sin reintroducción

CALIDAD

VALORACIÓN

CGH

OFICINA

errores, devolución, exhaustividad de datos

Extracción del presupuesto/facto

Número total de pasaportes, accidentes, rehabilitación

Determinación temprana de los riesgos y velocidad de respuesta

Efecto principal: menos mano de obra + menos retorno + antes de que se vea el riesgo + más rápido se introduce el objeto

Piloto: un contorno real

El piloto debe demostrar que se ha reducido el tiempo y el número de operaciones manuales en determinados procedimientos.

1 Región / 1

TIM obligatorio

Vía de acceso

3–10

Pasaporte digital único

desde los datos de referencia hasta la entrada

3–5

Metricos de Ådo / después de

Dashbord de gestión

Sistema de Información Geográfica (SIG), evaluación, SNPA, ISPP

Tiempos, entradas, reembolsos, errores

eventos, riesgos, bloqueos

El objetivo del piloto no es poner todo en marcha, sino demostrar la validez de la única historia digital del objeto.

Hoja de ruta

De un estudio arquitectónico a una plataforma industrial replicada.

8–12 semanas

4–6 meses

6–12 meses

12–18 meses

hasta 2030

Arquitectura

Modelo de datos

piloto

MVP

Pasaporte

ruta

TIM

Control de la construcción

Redes de CDC

de la integración

Explotación

varias regiones

Escala

armonización

vitrinas industriales

Cada etapa termina con un resultado cuantificable y una decisión de escala.

Modelo de gestión institucional

La tecnología sin el titular de los datos y el titular del proceso no tendrá ningún efecto sectorial.

Junta del Proyecto

Comité de Arquitectura

Oficina de productos

Prioridades y decisiones interinstitucionales

Datos • TIM • Integración • IB

Becklogue • UX • Metrics • Comunicados

Centro de datos

Centro de Competencias del TIM

Centro de operaciones

NSI • Calidad: Vitrinas

Formatos • Normas • Capacitación

SLA • Incidentes • Sostenibilidad

Lo que hay que aprobar para el lanzamiento

Siete decisiones traducen el concepto de la presentación a un proyecto piloto.

Propietario del producto y zona piloto

Modelo de datos canónico e ID de la instalación

5–7 integración obligatoria MVP

Ruta de referencia del ciclo de inversión y construcción

Requisitos de TIM y entorno común de datos

KPI piloto y metodología de impacto

Grupo de Arquitectura Interinstitucional y Oficina de Productos

Siguiente paso: reconocimiento arquitectónico + selección del piloto + diseño de pantallas clave

Fundamento normativo

Los puntos clave de la presentación se basan en el texto oficial del Decreto No 398-r del Gobierno de la Federación de Rusia.

Orden del Gobierno de la Federación de Rusia de 02.03.2026 № 398-r

:: Orientación estratégica para la transformación digital de las industrias de la construcción y la vivienda y la economía municipal de la Federación de Rusia hasta el 2030.

Publicación oficial

government.ru/docs/all/163630/

Oficial PDF

static.government.ru/media/files/A6eGtkkDnhcpleQoLgSn8XTLxP5RCvBT.pdf

El concepto de plataforma es una propuesta de proyecto y debe ser detallado en función de las necesidades de los sistemas de información específicos del Estado, los reglamentos de comunicación de la información y los requisitos de seguridad de la información.