Anotaciones resumidas
Sobre el documento
Organización de la ejecución conjunta de los programas nacionales e interregionales
SFERA reúne iniciativas. EQUILIBRIUM confirma.
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Preparado para un debate preliminar interinstitucional y de expertos
Agosto 2026
1. Nuestra posición en el Consejo de Estado
Para el programa, el Consejo de Estado es el marco estratégico más alto para la armonización de las decisiones federales, regionales y municipales. Nuestra tarea no consiste en solicitar el apoyo de una organización, sino más bien en un modelo de gestión de los asuntos públicos intersectoriales.
| Sistema | Función en el programa |
|---|---|
| ECO‑PPA | Mecanismo de formulación, recursos y ejecución de programas integrados. |
| SPECZASHCHITA | Operador cooperativo de ejecución, integrado por empresas, tecnologías y emplazamientos regionales. |
| EQUILIBRIUM | Sistema de vigilancia, pronóstico, pasaportes digitales y verificación de resultados. |
| SFERA | El marco social de las iniciativas, las comunicaciones y la participación ciudadana. |
| Ekomodouli y minigeneración | Los primeros productos para la aplicación experimental y la validación de efectos. |
2. Director General de las Comisiones del Consejo de Estado
Se propone establecer un punto de entrada básico para la Comisión de Bienestar Ambiental. Al mismo tiempo, el programa requiere un montaje entre comisiones, ya que combina el medio ambiente, la energía, la industria, la infraestructura, los datos y las inversiones.
| Comisión | Nuestra materia. | Decisión pendiente |
|---|---|---|
| Bienestar ambiental | ECO -PPA, ecomóvil, rehabilitación territorial | Comisión principal; puesta en marcha de un piloto ambiental interregional. |
| Energía | Mini-generación, centrales eléctricas autónomas | Pilotos de energía distribuida y requisitos de conexión. |
| Industria | Cooperativas de producción, materiales, localización | Registro de productores y programa de producción en serie. |
| Liderazgo tecnológico | EQUILIBRIUM, nuevas tecnologías, I+D | Evaluación tecnológica independiente y programa de ensayos. |
| Infraestructura para la vida | Desarrollo integrado de los territorios | Inclusión de soluciones en los diseños y proyectos de infraestructura. |
| Inversiones | Financiación de proyectos, APP, concesiones | Modelo financiero y financiación de proyectos experimentales. |
3. Comisiones de apoyo
| Bloque | Comisiones | Objetivos del programa |
|---|---|---|
| Finanzas y economía | Economía y finanzas; Economía eficiente y competitiva | Mecanismos presupuestarios y extrapresupuestarios, rentabilidad, productividad, PYMES. |
| Gestión y datos | Administración pública y municipal; Economía de los datos | Normas de interacción, pasaportes digitales, vigilancia de indicadores. |
| Territorios | Agricultura; La ruta nórdica y el Ártico; Transporte | APC, zonas remotas, logística y sostenibilidad de la oferta. |
| Ser humano | Personal; La familia; Jóvenes y niños; Una vida prolongada y activa | Programa de personal, salud, empleo, participación familiar y juvenil. |
| Contorno internacional | Cooperación internacional y exportaciones; Turismo | Exportación de soluciones, cooperación con el BRICS, grupos ecológicos y científicos. |
| Valores | Cultura y valores espirituales y morales tradicionales; Deportes | La imagen del futuro, la solidaridad, la responsabilidad de la naturaleza. |
4. Grupo de Trabajo entre comisiones propuesto
Título
*ECO -PPA - Desarrollo integrado y sostenible de los territorios de la Federación de Rusia.
Gobernanza
- Presidente de la Comisión del Consejo de Estado.
- Representante Adjunto del Centro Federal del Gobierno de la Federación de Rusia.
- Subjefe regional de la entidad piloto de la Federación de Rusia.
- Secretario responsable de la Oficina del Consejo de Estado o de la Presidencia.
- SPECZASHCHITA Candidato a la oficina del proyecto después de una auditoría jurídica, financiera y tecnológica.
Asistencia
Ministerio de Desarrollo Económico, Ministerio de Recursos Naturales, Ministerio de Energía, Ministerio de Industria y Comercio, Ministerio de Construcción, Ministerio de Finanzas, Ministerio de Desarrollo Digital, Ministerio de Ciencia y Enseñanza Superior, Ministerio de Agricultura, Ministerio de Transporte, Rosprirodnadzor, Rosstandart, instituciones de desarrollo, regiones piloto, municipios, ТПП РФ, РСПП, АСИ, organizaciones científicas y empresas tecnológicas.
5. Estructura interna de nuestro programa
| Órgano de trabajo | Función principal |
|---|---|
| Consejo Estratégico | Objetivos, prioridades nacionales, elección de regiones, decisión para el Consejo de Estado. |
| Comité Federal de Programas | Armonización interinstitucional, reglamentación y programas estatales. |
| Junta de Ciencia y Tecnología | Pruebas, certificación, preparación tecnológica y pruebas. |
| Comité de Inversiones y Finanzas | APP, concesiones, arrendamiento, servicios de energía, bancos e instituciones de desarrollo. |
| Comité de Industria y Cooperación | Registro de empresas, pedidos, localización, calidad y producción en serie. |
| Comité de Desarrollo Territorial | Selección de territorios, examen, planes de trabajo y pasaportes regionales. |
| Comité de Datos y Verificación | EQUILIBRIUM: Indicadores, Duplicaciones Digitales, Vigilancia e Informes. |
| Consejo de Expertos Públicos | SFERA: Iniciativas, retroalimentación y control social. |
| Cuarteles generales regionales | Implantación dirigida por los gobernadores. |
| Oficinas municipales | Instalaciones, terrenos, documentación, construcción y explotación. |
6. Comités de la Asamblea Federal
En el propio Consejo de Estado, los principales órganos de trabajo son las comisiones y los grupos de trabajo. Los comités de la Duma Estatal y del Consejo de la Federación participan en la supervisión normativa y presupuestaria de las decisiones.
| Contorno parlamentario | Equipo de escolta |
|---|---|
| Reflexión: ecología y recursos naturales | Requisitos ambientales, rehabilitación territorial, normas ambientales. |
| Pensamiento de Estado: Energía | Generación pequeña y distribuida, modelos de servicio de energía. |
| Pensamiento de Estado: industria y comercio | Cooperación, localización y medidas de apoyo industrial. |
| Reflexión: política económica; mercado financiero; presupuesto e impuestos | Modelo de inversión, FAC, salvaguardias, instrumentos fiscales y presupuestarios. |
| Reflexión de Estado: construcción y CGH; política regional | Pilotos de infraestructura, competencias regionales y municipales. |
| Consejo de la Federación: política regional y económica | Modelo interregional y representación de las entidades piloto. |
| Consejo de la Federación: presupuesto; ordenación del medio ambiente; ciencia | Financiación, gestión ambiental y conocimientos científicos. |
7. Ruta de salida al Consejo de Estado
- Preparar un único pasaporte del programa, un modelo financiero y una lista de tecnologías.
- Conseguir el apoyo de un gobernador principal y formar una flota de 3–5 agentes piloto.
- Realizar estudios jurídicos, financieros, ambientales y tecnológicos de carácter preliminar e independiente.
- Presentar una contribución a la Comisión sobre el Bienestar del Medio Ambiente con una remisión paralela a las cinco comisiones competentes.
- Celebrar una reunión estratégica entre comisiones con los departamentos federales y las regiones.
- Establecer un grupo de trabajo y aprobar los pasaportes de los proyectos piloto.
- Iniciar pilotos con puntos de referencia, puntos de referencia y verificación independiente.
- Presentar los resultados a la Presidencia del Consejo de Estado y preparar una lista de las tareas del Presidente.
- Una vez confirmado el efecto, pasar a escala federal.
8. Paquete de presentación
- Informe estratégico No ECO - PPA - Desarrollo integral y sostenible de los territorios de Rusia.
- Pasaporte del programa: objetivos, metas, indicadores, plazos, responsabilidades.
- Organigrama SPECZASHCHITA y confirmación de las competencias de los participantes.
- Arquitectura EQUILIBRIUM y requisitos de datos.
- Registro de tecnologías con estado de preparación, derechos, ensayos y certificados.
- Pasaportes de regiones piloto y municipios.
- Modelo financiero con fuentes de fondos y distribución de riesgos.
- Nota jurídica y lista de las decisiones normativas necesarias.
- Metodología para evaluar los efectos ambientales, sociales y económicos.
- Proyecto de reglamento sobre el grupo de trabajo entre comisiones.
- Proyecto de lista de tareas del Presidente de la Federación de Rusia.
9. Proyectos de decisión y de mandato
- El Gobierno de la Federación de Rusia, junto con las comisiones competentes del Consejo de Estado, examinará el concepto del programa interregional ECO-PPA.
- Establecer un grupo de trabajo interinstitucional y entre comisiones.
- Determinar la autoridad de coordinación federal y la oficina responsable del proyecto.
- Realizar un examen amplio e independiente de la tecnología, los activos, los derechos y el modelo financiero.
- Seleccionar 3–5 entidades constitutivas de la Federación de Rusia para su despliegue experimental.
- Establecer modalidades de financiación y distribución de los riesgos de los proyectos piloto.
- Establecer una única lista de puntos de referencia y objetivos.
- Velar por la vigilancia digital y la verificación independiente de los resultados.
- Presentar un informe provisional seis meses después del lanzamiento.
- Después de los pilotos, presentar propuestas de escala federal.
10. Limitaciones y condiciones de admisión
- No utilizar un lenguaje que dé la impresión de ser un Estado o de recibir apoyo.
- Dividir a los propietarios de la tecnología, el operador, el cliente, el inversor, el paladar y el controlador.
- Reafirmar los derechos de propiedad intelectual, bienes y equipo.
- Adquirir y seleccionar a los autores de conformidad con la legislación aplicable.
- Fijar las bases de referencia antes del piloto y la metodología de cálculo de los efectos.
- Prever auditorías independientes, gestión de conflictos de intereses y presentación de informes públicos.
11. Fórmula de presentación
Itinerario institucional propuesto: grupo de trabajo entre comisiones → evaluación independiente por expertos → proyectos piloto regionales → resultado medible → Presidium del Consejo de Estado → instrucciones del Presidente → ampliación a escala federal.
Anexo. Matriz de responsabilidad
| Nivel | Responsabilidad | Resultado |
|---|---|---|
| Presidente / Consejo de Estado | Decisión estratégica y mandatos | Mandato político y de gestión. |
| Gobierno de la Federación de Rusia | Coordinación y aplicación normativa | Programa interinstitucional. |
| Comisiones del Consejo de Estado | Experiencia técnica y armonización de orientaciones | Conjunto de decisiones acordado. |
| Gobernadores | Gobernanza regional | Piloto y logro de los indicadores. |
| Municipios | Preparación y mantenimiento de instalaciones | Soluciones en funcionamiento en el Territorio. |
| SPECZASHCHITA | Cooperativa de agentes de ejecución | Suministro, construcción y aplicación. |
| EQUILIBRIUM | Datos y verificación | Resultados confirmados. |
| SFERA | Participación pública | Retroactividad y legitimidad. |
| Ciencia y auditoría | Verificación independiente | Pruebas y reducción de riesgos. |
| Negocios e inversores | Capital y competencias | Financiación y escalación. |
Material básico
Originales y versiones del documento
- My_na_Gossovete.docxDOCX - Documento básico
- Doklad_SPECZASCHITA_Gossovet.docxDOCX - versión relacionada
- Prezentaciya_SPECZASCHITA_Gossovet.pptxPPTX - versión relacionada
Otras versiones en formato web
Cada versión se revela por separado; se guarda la secuencia del documento fuente.
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Preparado para su examen por el Consejo de Estado de la Federación de Rusia
Iniciador: Sokolov Sergei Leonidovich
Edición 2.0 - 24 Agosto 2026
Proyecto de debate interinstitucional, científico, empresarial y público
Pasaporte del informe
| Opción | Índice |
|---|---|
| Nombre | Informe ○ «SPECZASHCHITA: Organización conjunta de la ejecución de programas nacionales e interregionales». |
| Situación | Concepto estratégico; no es un instrumento normativo, un programa del Estado o una confirmación del apoyo del Estado. |
| Objeto | Organización de un ciclo completo: iniciativa de evaluación de la cooperación de los recursos de los pilotos de la verificación de escala. |
| Arquitectura | EQUILIBRIUM SFERA ECO-PPA SPECZASHCHITA. |
| Modelo territorial | La bioevaluación es un sistema natural, social, de infraestructura y productivo unificado. |
| Conexión piloto | El sulfuro de Ramano de Smolkino; los emplazamientos y las credenciales requieren documentación. |
| Horizonte | 2026–2028 años;primer año 12- plan de aplicación mensual 18- un mes de ciclo piloto completo. |
| Resultado principal | Modelo de ejecución cooperativa probado que puede reproducirse en otras entidades constitutivas de la Federación de Rusia. |
Índice
- 1. Resumen para la adopción de decisiones
- 2. El problema sistémico
- 3. Misión, visión y objetivo estratégico
- 3.1. Horizonte de civilización: Restauración de la Tierra y Cultura Galáctica
- 4. Arquitectura del sistema unificado
- 5. Lugar en el marco del poder público
- 6. Diecinueve sitios de cooperativas
- 7. Ciclo de vida de los proyectos
- 8. Sistema de gestión
- 9. Modelo económico
- 10. Contorno digital EQUILIBRIUM
- 11. Bioevaluación y vigilancia del territorio
- 12. Cartera de tecnología preliminar
- 13. Piloto de Sisran ♫ Rameno ♫ Smolkino
- 14. Interacción con las comisiones del Consejo de Estado
- 15. Contorno de pareja
- 16. Sistema de indicadores
- 17. Riesgos y mecanismos de protección
- 18. Hoja de ruta 2026–2028
- 19. Medidas propuestas
- Anexos
1. Resumen para la adopción de decisiones
«SPECZASHCHITA» - Se propone que se considere una plataforma de ejecución cooperativa que reúne a empresas, organizaciones científicas, equipos tecnológicos, asociados financieros, instituciones de desarrollo, regiones, municipios e iniciativas sociales con fines específicos de interés público.
El principal problema que aborda SPECZASHCHITA es la falta de una cadena continua entre la iniciativa, la prioridad del Estado, la demanda, la tecnología, el productor, los recursos, el territorio piloto y el resultado confirmado.
El Gobierno, los ministerios, las regiones, los municipios, los clientes, los órganos de supervisión o las instituciones de desarrollo no deben sustituir a los del Gobierno SPECZASHCHITA. Su función es vincular las facultades y competencias legítimas de los participantes en la cadena de proyectos gestionada, asegurar el paso de los puntos de control y generar pruebas de los resultados.
Medida propuesta
- Aprobar el informe para su examen interinstitucional e interinstitucional.
- Establecer un grupo de trabajo sobre el desarrollo integrado y sostenible de los territorios, basado en ECO-PPA.
- Realizar una evaluación independiente del modelo desde el punto de vista jurídico, financiero, científico, técnico y ambiental.
- Seleccionando 3–5 zonas piloto, incluida la verificación de la preparación de la liga de Sisranzo Rameno ♫ Smolkino.
- Establecer puntos de referencia antes de la puesta en marcha y asegurar la verificación independiente.
- Sobre la base de los resultados del piloto, presentar propuestas de escala a la Presidencia del Consejo de Estado.
2. El problema sistémico
Los principales programas de desarrollo se distribuyen entre numerosos departamentos, niveles de gobierno, empresas, fuentes de financiación y sistemas de contabilidad. Como resultado de ello, incluso las iniciativas prometedoras a menudo no reciben una ruta completa antes de su puesta en marcha.
| Salto | Demostración | La consecuencia |
|---|---|---|
| Coordinación | Los participantes actúan en distintos reglamentos y no ven una estructura común de responsabilidades. | Los plazos aumentan, las soluciones se duplican, la responsabilidad se debilita. |
| Confianza | No existe un registro único de recursos, compromisos, derechos y logros. | Los socios no pueden evaluar el estado real del proyecto. |
| Preparación para proyectos | La idea no se ha convertido en pasaporte, ET, un modelo de riesgo y un modelo financiero. | Los bancos, el gobierno y los inversores no están dispuestos a tomar una decisión. |
| Aplicación industrial | La explotación no está relacionada con el fabricante, el cliente ni el sistema de explotación. | La tecnología sigue en la fase de demostración. |
| Financiación | Las fuentes de recursos no se han reunido en una estructura aceptable y transparente. | El piloto no se ejecuta o depende de una sola fuente. |
| Pruebas | El efecto se mide después del inicio del proyecto o sólo de manera declarativa. | No es posible evaluar objetivamente el resultado ni escalar la solución. |
3. Misión, visión y objetivo estratégico
Visión
SPECZASHCHITA se convierte en un marco de referencia para la ejecución de programas de interés público, en el que cada recurso tiene un papel claro, cada compromiso se registra, cada participante entiende los límites de la responsabilidad y el resultado está respaldado por documentos, pruebas y datos.
Objetivo estratégico
Crear un modelo reproductivo para la creación de una cartera de proyectos, el lanzamiento de pilotos territoriales y la extensión de las soluciones demostradas a través de la cooperación entre el Estado, las empresas, la ciencia y la sociedad.
Principios básicos
| Principio | Significado práctico |
|---|---|
| El sentido común y la justicia | La decisión se evalúa sobre la base de los efectos en los seres humanos, el territorio, la naturaleza y el sistema. |
| Estado de derecho | Cada mecanismo se somete a un examen de conformidad con la legislación aplicable. |
| Voluntariado | El participante entiende los derechos, obligaciones, riesgos, condiciones y procedimientos de salida. |
| Autoridad y responsabilidad | La competencia corresponde a la competencia y a la responsabilidad aceptada. |
| Prueba | Los indicadores, los documentos, los ensayos y la verificación independiente confirman el efecto declarado. |
| Transparencia | Los recursos, los compromisos, el estatuto y las decisiones son visibles. |
| Conservación de la naturaleza | La exposición se tiene en cuenta a lo largo del ciclo de vida completo. |
| Centración humana | La calidad del medio ambiente y la capacidad real del ser humano deben evaluarse, no su dignidad. |
| Escala | El piloto se diseñará inicialmente para reproducirlo en otro lugar. |
3.1. Horizonte de civilización: Restauración de la Tierra y Cultura Galáctica
La filosofía a largo plazo SPECZASHCHITA se basa en la premisa de que la protección del Territorio no se limita a resolver accidentes y déficits individuales. El objetivo supremo es restablecer la capacidad de la Tierra para mantener la vida, desarrollar una cultura de construcción responsable e integrar a la humanidad en una perspectiva espacial a largo plazo.
| Concepto | Contenido del informe | Traducción práctica |
|---|---|---|
| Conglomerado ♪ Restauración de la Tierra | Cooperación planetaria entre las personas, los Estados, la ciencia, las empresas y las iniciativas sociales para la rehabilitación de los sistemas naturales. | Bioevaluación, adaptación climática y ambiental, rehabilitación del agua, el suelo, los bosques y la calidad del medio ambiente. |
| Alianza interestelar | Un modelo para la futura cooperación de la civilización en las esferas científica, espacial, cultural y humanitaria. | Desarrollo de la ciencia espacial, la vigilancia aeroespacial, la seguridad planetaria y la cooperación científica internacional. |
| Federación Galáctica de la Luz | Una civilización filosófica y simbolista basada en la dignidad de la vida, el conocimiento, la responsabilidad y la no violencia. | Valores: protección de la vida, cooperación pacífica, prioridad del conocimiento, responsabilidad y consecuencias a largo plazo. |
| Plan General de Cultura Galáctica | El marco cultural y civilizador a largo plazo para la transición del consumo fragmentado a una cultura de preservación de la vida, el conocimiento y la cooperación creativa. | Educación, cultura, diplomacia científica, preservación del patrimonio, ética tecnológica y preparación de la humanidad para la era espacial. |
Tres horizontes de ejecución
| Horizonte | Duración y objeto | Resultado cuantificable |
|---|---|---|
| Tierra | 2026–2035: Bioevaluaciones, rehabilitación ambiental, sostenibilidad energética e infraestructural. | Sistemas territoriales en funcionamiento y mejoramiento del medio ambiente confirmado. |
| Planetaria | 2035–2050: Vigilancia mundial, programas internacionales, cultura de paz y responsabilidad de la biosfera. | Sistemas conjuntos de alerta temprana, normas científicas y pilotos internacionales. |
| Espacio ultraterrestre | Después de 2050: ciencias espaciales, conservación del patrimonio, ética de la interacción y cultura de civilización a largo plazo. | Programas científicos y jurídicos de cooperación espacial con fines pacíficos. |
4. Arquitectura del sistema unificado
| Sistema | Función principal | Salir |
|---|---|---|
| SFERA | Un espacio común de iniciativas, competencias, participación social y comunicación. | Corriente de iniciativas, participantes, conocimientos, retroalimentación. |
| EQUILIBRIUM | Vigilancia, analista, pronóstico, doble digital y verificación. | Pasaportes, escenarios, indicadores, archivos de pruebas. |
| IAZ | Análisis estratégico y diseño institucional. | Informes, soluciones, modelos interinstitucionales. |
| ECO‑PPA | Un mecanismo para movilizar recursos públicos y privados y consolidar los compromisos. | Marco programático, financiero y contractual. |
| SPECZASHCHITA | Organización de la ejecución conjunta. | Consorcios, producción, suministro, despliegue, explotación, escalamiento. |
| Verificación independiente | Verificación de datos, resultados, cumplimiento de criterios y conflictos de intereses. | Conclusión sobre los efectos y los riesgos residuales. |
Límites de las funciones
- EQUILIBRIUM no sustituye a los sistemas de información del Estado, la contabilidad, la tributación, la banca o las estadísticas oficiales.
- ECO -PPA no crea obligaciones financieras sin contratos, facultades, conocimientos especializados y fuentes de garantía adecuadas.
- SPECZASHCHITA no se arroga la autoridad de las autoridades públicas, los clientes, los órganos de supervisión y los propietarios de la tecnología.
- SFERA no sustituye a los procedimientos oficiales de debate público y adopción de decisiones.
- Las decisiones críticas mantienen el control humano y la responsabilidad jurídica.
5. Lugar en el marco del poder público
| Nivel | Función | Comunicaciones con SPECZASHCHITA |
|---|---|---|
| Presidente de la Federación de Rusia | Establecimiento de prioridades y mandatos estratégicos. | SPECZASHCHITA sólo cumple las tareas previstas en los tratados y las facultades. |
| Consejo de Estado | Armonización de los marcos de desarrollo federal, regional y municipal. | Examen del modelo interregional y los resultados de los pilotos. |
| Gobierno de la Federación de Rusia | Organización de la política pública y coordinación interinstitucional. | Determinación del coordinador federal, los reglamentos y las medidas de apoyo. |
| El poder ejecutivo federal | Políticas sectoriales, regulación, programas estatales. | Peritaje, acompañamiento normativo y participación en proyectos específicos. |
| Entidades de la Federación de Rusia | Política regional y liderazgo de pilotos. | El cuartel general del Gobernador, los emplazamientos, los recursos e indicadores regionales. |
| Municipios | Preparación de instalaciones, divulgación, explotación. | Oficina de diseño municipal y pasaporte del Territorio. |
| Asamblea Federal | Asistencia legislativa y presupuestaria. | Preparación de soluciones normativas tras la confirmación de la necesidad por el piloto. |
6. Diecinueve sitios de cooperativas
La estructura específica SPECZASHCHITA comprende 19 unidades cooperativas. Se trata de un modelo de trabajo del proyecto: antes de incluir una lista en los estatutos y documentos institucionales, la lista debe compararse con la estructura orgánica existente y ser aprobada de conformidad con los procedimientos establecidos.
| № | Umbral de cooperativas | Funciones básicas | Resultado |
|---|---|---|---|
| 1 | Gestión y programación estratégicas | Objetivos, escenarios, prioridades, vínculos con las políticas públicas. | Estrategia y cartera de programas. |
| 2 | Oficina del proyecto y gestión de la cartera | Pasaportes, etapas, gráficos, dependencia, puntos de control. | Una cartera de proyectos gestionada. |
| 3 | Derecho y gobernanza de las empresas | Modelos jurídicos, facultades, contratos, derechos, compensación. | Es un diseño de ejecución legal. |
| 4 | Finanzas, tesorería e inversiones | Presupuestos, cuentas separadas, ET, fuentes, riesgos, presentación de informes. | Un proyecto bancario y controlado. |
| 5 | Energía y minigeneración | Fuentes locales, reservas, acumulación, servicios de energía. | La energía del piloto es segura. |
| 6 | Tecnologías y modelos ambientales | Soluciones modulares del agua, los desechos, el medio ambiente y los medios de subsistencia. | Efectos ambientales mensurables rápidos. |
| 7 | Agua, suelos y rehabilitación | Vigilancia, limpieza, rehabilitación, recuperación del capital natural. | Funciones renovadas del Territorio. |
| 8 | Agroindustria y biocenosis | Ciclos cerrados, agroecología, sostenibilidad alimentaria. | Sistema territorial vivo. |
| 9 | Materiales y cooperación industrial | Ciencias materiales, componentes, localización, cadenas de producción. | Producción en serie y reducción de la dependencia. |
| 10 | Construcción e infraestructura | Diseño, tierra, redes, construcción, entrada y explotación. | Instalaciones e infraestructuras listas. |
| 11 | Plataforma digital, registros y datos | Arquitectura EQUILIBRIUM, pasaportes, registro de decisiones, acceso. | Rastreabilidad y evidencia digital. |
| 12 | Investigación y ensayos | I+D, niveles de preparación, programas de ensayo y conocimientos especializados. | Capacidad demostrada. |
| 13 | Normalización, metrología y certificación | Metodologías de medición, normas, confirmación de conformidad. | Resultados comparables y reproducibles. |
| 14 | Seguridad, sostenibilidad y gestión de riesgos | Sostenibilidad física, de la información, ambiental y operacional. | Registro de riesgos y planes de respuesta. |
| 15 | Logística y suministros | Suministros, almacenamiento, transporte, cadenas de seguridad. | Prestación oportuna de apoyo a los proyectos. |
| 16 | Educación y recursos humanos | Capacitación de operadores, ingenieros, administradores y equipos municipales. | Personal competente para su funcionamiento. |
| 17 | Programas sociales y rehabilitación | Salud, accesibilidad, empleo, apoyo a las familias y los veteranos. | Efectos sociales confirmados. |
| 18 | Cooperación internacional y exportaciones | Asociaciones, adaptación de normas, exportación de tecnología y modelos. | La escala en el contorno exterior. |
| 19 | Comunicaciones, participación y extensión | SFERA, información pública, reproducción de prácticas. | Confianza, participación y demanda sostenible. |
Agrupación de parcelas
| Sistema | Superficie | Finalidad |
|---|---|---|
| Marco normativo y jurídico | 1–4 | El objetivo, la cartera, el derecho, las finanzas y la responsabilidad. |
| Tecnología y ordenación territorial | 5–10 | Energía, ecología, agua, biocenosis, materiales e infraestructura. |
| Prueba y defensa | 11–14 | Datos, ciencia, normas, seguridad y riesgos. |
| Protegido y social | 15–19 | Logística, personal, programas sociales, desarrollo internacional y participación. |
7. Ciclo de vida de los proyectos
| Etapa | Cuestión clave | Salida obligatoria | Decisión sobre la transición |
|---|---|---|---|
| 1. Inscripción | ¿Qué se propone, quién y para qué territorio? | Pasaporte de iniciativa. | Dejar que se entrene o que se vuelva a poner al día. |
| 2. Calificaciones | ¿Se ajusta la iniciativa a los objetivos y limitaciones? | Tarjeta de calificación. | Dejar que el forense lo examine o rechazarlo. |
| 3. Expert | ¿Es viable la decisión y se confirman los derechos? | Reclusión integral. | Estructurar o detener. |
| 4. Estructuración | ¿Quién, qué, en qué condiciones y por qué riesgo? | Un consorcio, un modelo contractual y financiero. | Iniciar entrenamiento de piloto. |
| 5. Piloto | ¿Funciona la solución en condiciones reales? | Instalaciones, protocolos, datos de explotación. | Continuar, ajustar o parar. |
| 6. Verificación | ¿Se ha confirmado el efecto declarado? | Informe independiente y riesgos residuales. | Dejar que se reproduzca. |
| 7. Escala | ¿ Se puede reproducir el resultado? | Paquete modelo de puesta en marcha y funcionamiento. | Incluirlo en el programa interregional. |
8. Sistema de gestión
| Órgano | Competencia | Limitación |
|---|---|---|
| Asamblea General de los Miembros | Cuestiones que han sido señaladas por la ley y los estatutos al órgano supremo. | No se sustituye a los órganos del proyecto. |
| Consejo Cooperativo | Estrategia, programas, cartera, socios clave. | No interfiere con la verificación independiente. |
| Dirección Ejecutiva | Gestión de operaciones, coordinación, contratos, presentación de informes. | Funciona en los presupuestos y facultades aprobados. |
| Comité del Proyecto | Calificaciones, admisión, prioridad, control de etapas. | Las decisiones se tramitan; los conflictos de intereses se resuelven. |
| Consejo Científico y Técnico | Fiabilidad científica, preparación tecnológica, pruebas. | No confirma la viabilidad financiera ni jurídica. |
| Comité de Inversiones y Finanzas | Modelo financiero, fuentes, riesgos, condiciones de financiación. | No se garantiza el rendimiento sin verificación ni contrato. |
| Auditoría y conciliación | Control financiero, uso específico, contrapartes. | Separado institucionalmente de los artistas. |
| Consejo de Expertos Públicos | Intereses territoriales, retroalimentación, control público. | No sustituye la autoridad y la supervisión oficiales. |
A nivel regional
- :: Coordinación política y de gestión del piloto en el Estado Mayor del Gobierno o en el Interministerial.
- Oficina Regional del Proyecto - Calendario, presupuesto, datos, participantes y puntos de referencia.
- Oficina municipal - Tierras, instalaciones, permisos, interacción con la población y explotación.
- Consejería de la sociedad civil del Territorio, retroinformación y evaluación de las consecuencias.
9. Modelo económico
SPECZASHCHITA sólo puede combinar varios tipos de garantías de recursos si son legalmente admisibles, de origen transparente y separados.
| Fuente / Instrumento | Aplicabilidad permisible | Condición |
|---|---|---|
| Contribuciones para fines generales y para fines específicos | Servicios de organización y diseño en el marco del estatuto. | Una decisión de la autoridad competente y un registro de objetivos. |
| Donación de suministros y servicios | Suministro, servicio, gestión de proyectos, mantenimiento. | Las condiciones de mercado y las condiciones contractuales. |
| Subvenciones, subvenciones, medidas de apoyo | I+D, pilotos, infraestructura, capacitación. | Cumplimiento de las condiciones de presentación y presentación de informes. |
| Financiación bancaria y de proyectos | Gastos de capital y capital de explotación. | ET, garantía, modelo de riesgo y fuente de pago. |
| APP y concesiones | Infraestructura y mantenimiento a largo plazo. | Procedimientos de competencia y reglamentación. |
| Acuerdos de inversión | Proyectos tecnológicos y de producción. | Declaración de condiciones, derechos y distribución de riesgos. |
| Contribución del equipo, los derechos, el trabajo y las competencias | Participación cooperativa. | Evaluación independiente de las importantes contribuciones no monetarias. |
Reglamento Financiero básico
- Contabilizar por separado cada proyecto.
- Utilización de los fondos y recursos.
- Financiación por etapas de los puntos de control.
- Reserva de riesgos y plan de acción para las desviaciones.
- Evaluación independiente de activos y derechos importantes.
- Control de las transacciones interdependientes y los conflictos de intereses.
- Comprobar el origen de los fondos y la reputación comercial de las partes.
- Presentación periódica de informes de gestión y financieros.
10. Contorno digital EQUILIBRIUM
EQUILIBRIUM crea una copia digital del programa: vincula objetivos, objetos, participantes, poderes, proyectos, contratos, recursos, riesgos, indicadores y pruebas en un modelo único.
| Registro/función | Índice | Resultado de la gestión |
|---|---|---|
| Asistencia y credenciales | Organizaciones, personas, competencias, papeles, admisión. | Está claro quién tiene derecho a tomar decisiones y a trabajar. |
| Iniciativas y proyectos | Pasaportes, etapas, dependencia, plazos, presupuestos. | Un cuadro único de la cartera. |
| Tecnologías | Derechos, preparación, pruebas, restricciones. | Reducción del riesgo tecnológico. |
| Tratados y obligaciones | Objetos responsables, plazos, condiciones de la transición. | Responsabilidad rastreable. |
| Recursos | Finanzas, equipo, materiales, trabajo, datos. | Control de la disponibilidad y la circulación de recursos. |
| Riesgos e incidentes | Riesgo, propietario, probabilidad, consecuencias, medidas. | Alerta temprana y ajuste. |
| Indicadores y pruebas | Línea de base, objetivo, fuente, periodicidad, verificador. | Confirmar el resultado. |
| Archivos de decisiones | Los protocolos, las bases, las versiones, los cambios. | Memoria institucional y auditoría. |
11. Bioevaluación y vigilancia del territorio
Se propone que la bioevaluación se utilice como unidad territorial básica ECO -PPA: no como un objeto separado, sino como un sistema relacionado con la naturaleza, el ser humano, la infraestructura, la producción, la energía y los datos. La sostenibilidad no se basa en el número de objetos fragmentados, sino en la calidad de las comunicaciones y el carácter cerrado de las corrientes.
| Contorno de la biocenosis | Objeto de gestión | Ejemplo de resultado |
|---|---|---|
| Natural | Agua, suelo, bosques, diversidad biológica. | Funciones recuperadas de los ecosistemas. |
| Energía | Mini-generación, acumulación, reservas. | Suministros fiables y económicos. |
| Agua | Limpieza, tráfico, descargas, balance de agua. | Reducción del consumo y la contaminación. |
| Alimentos | Agroecología, cadenas locales, biomasa. | Sostenibilidad alimentaria. |
| Vivienda y bienestar social | Medio ambiente sano, servicios, seguridad, accesibilidad. | Mejorar la calidad de vida. |
| Productivo | Materiales, reparaciones, vuelta al ciclo, desechos. | Eficacia de los recursos y localización. |
| Digital | Detectores, pasaportes, modelos, proyecciones. | Alerta temprana y prueba. |
Lugar de vigilancia bioevaluado
Punto de vigilancia bioevaluado ○ Órgano digital de los sentidos del Territorio. En ella se combinan la observación de la atmósfera, el agua, el suelo, las plantas, los animales, los microorganismos, la salud humana y la carga tecnológica.
- ¿Qué está pasando en el territorio?
- ¿Es natural o peligroso un cambio?
- ¿Cuál es la posible fuente de exposición?
- ¿Cómo afecta el cambio a la biocenosis y al ser humano?
- ¿ Qué medidas se necesitan y quién debe aplicarlas?
12. Cartera de tecnología preliminar
A continuación se indican las candidaturas. Su inclusión en el ámbito público o de las inversiones sólo es posible una vez que los propietarios, los derechos, la tecnología, los ensayos, la economía, la seguridad y el cumplimiento han sido confirmados.
| Ámbito | Finalidad | Verificación necesaria |
|---|---|---|
| Ekomodouli | Suministro modular de agua, medio ambiente, desechos, alimentación e infraestructura local. | Composición de los módulos, fabricantes, certificados, costo y funcionamiento. |
| Mini-generación | Energía local, reservas y resistencia de los objetos. | Tecnología, combustible/recursos, conectividad, modelos arancelarios y de servicios energéticos. |
| Limpieza y tráfico de agua | Reducción del consumo, la contaminación y los riesgos para la salud. | Calidad del agua, productividad, bienes fungibles, eliminación de sedimentos. |
| Rehabilitación de suelos y suelos | Orientación, estabilización y preparación de los emplazamientos. | La composición de los materiales, la seguridad ambiental, los ensayos y la sostenibilidad. |
| Material y productos de alta pureza | Localización de materiales y componentes estratégicos. | Derechos, tecnología, crudo, calidad, mercado, serie. |
| Tratamiento de residuos de litio y otros desechos complejos | Recuperación de materiales valiosos y reducción de la carga ambiental. | Licencias, tecnología, salida, economía, seguridad. |
| Vigilancia digital | Vigilancia, pronóstico, diagnóstico y verificación. | Calidad de los datos, metrología, seguridad cibernética, compatibilidad con los SIG. |
13. Piloto de Sisran ♫ Rameno ♫ Smolkino
Nombramiento de un piloto
Comprobar el ciclo completo de SPECZASHCHITA en las zonas interconectadas, desde el pasaporte de problemas y recursos hasta la puesta en marcha, el funcionamiento, la medición de los efectos y la preparación de un conjunto modelo de escala.
Paquete mínimo de alerta 11
- Pasaporte de cada territorio y línea de base.
- Cartas de interés y órganos u organizaciones responsables.
- Reafirmación de los derechos sobre la tierra, las instalaciones y la infraestructura.
- Lista 3–5 Los proyectos prioritarios para la primera etapa.
- Pasaportes de tecnología, propietarios de derechos y preparación.
- Consorcios preliminares del proyecto y asignación de responsabilidades.
- Modelo financiero, fuentes de recursos y distribución del riesgo.
- Mapa jurídico de permisos, adquisiciones, contratos y reglamentación.
- 12 es un plan de aplicación mensual con puntos de control.
- Metodología para medir los efectos ambientales, sociales y económicos.
- Criterios para la conclusión del piloto y autorización para escalar.
Modelo provisional
| Período | Índice | Resultado |
|---|---|---|
| 0–3 meses | Comprobación de emplazamientos, pasaportes, pruebas forenses, bases de referencia, modelo de contrato. | Decisión de lanzamiento. |
| 4–6 meses | Diseño, adquisición y preparación de una cooperativa de producción y construcción. | Preparación para la puesta en marcha. |
| 7–12 meses | Instalación, lanzamiento, entrenamiento, explotación primaria, reunión de datos. | Decisiones en curso y primera evaluación. |
| 13–18 meses | Estabilización de las operaciones, verificación independiente, ajuste y tipoización. | El informe y el paquete de escala. |
14. Interacción con las comisiones del Consejo de Estado
Se propone que el moderador designe una comisión del Consejo de Estado encargada de la cuestión del bienestar ambiental. El programa requiere un montaje entre comisiones, ya que combina objetivos naturales, energéticos, industriales, de infraestructura, digitales, financieros y sociales.
| Comisión | Objeto SPECZASHCHITA | Resultado propuesto |
|---|---|---|
| Bienestar ambiental | ECO‑PPA, biocenosis, ecomódulos y restauración de territorios. | La Comisión Principal y el piloto interregional del medio ambiente. |
| Energía | Mini-generación, acumulación, reservas. | El contorno de energía del piloto. |
| Industria | Cooperación empresarial, equipo, localización. | Registro de fabricantes y pedido de cooperación. |
| Liderazgo tecnológico | EQUILIBRIUM, nuevos materiales, tecnología e investigación y desarrollo. | Evaluación independiente y programa de ensayo. |
| Infraestructura para la vida | Desarrollo integrado de los territorios y modelos ecológicos. | Integración en planes de trabajo y proyectos de infraestructura. |
| Inversiones | APP, concesiones, proyectos y financiación bancaria. | El modelo financiero del piloto. |
| Economía de los datos | Pasaportes digitales, vigilancia y pruebas. | Requisitos de datos y contorno digital. |
| Administración pública y municipal | Reglamentos de cooperación federal, regional y municipal. | Modelo de cuartel general de proyectos y responsabilidad. |
| Personal | Preparación de equipos de diseño, ingeniería y municipales. | Programa de gestión de personal. |
| Una vida prolongada y activa | Salud ambiental, rehabilitación y calidad de vida. | Grupo de indicadores sociales. |
| Cooperación internacional y exportaciones | Tecla de tecnologías y metodologías. | Contorno externo preparado después del piloto ruso. |
Grupo de trabajo propuesto
- ECO -PPA - - - Desarrollo integrado y sostenible de los territorios de la Federación de Rusia - - - Grupo de trabajo interinstitucional e interinstitucional, con la participación del Gobierno, los organismos competentes, las regiones piloto, la ciencia, las empresas y las organizaciones sociales.
- Presidente de la Comisión del Consejo de Estado.
- Representante Adjunto del Centro Federal del Gobierno de la Federación de Rusia.
- Jefe regional adjunto de la entidad piloto.
- Secretario responsable de la Oficina del Consejo de Estado o de la Presidencia.
- SPECZASHCHITA Candidato a la Oficina de Cooperación para el Proyecto después de una auditoría exhaustiva.
15. Contorno de pareja
| Participante | Función propuesta | Formalización necesaria |
|---|---|---|
| TPP de la Federación de Rusia | Contorno comercial e industrial, cámaras regionales, cooperativas de empresas. | Acuerdo, grupo de trabajo, registro de empresas y solicitudes. |
| ASI | Selección de iniciativas, prácticas regionales, apoyo a los pilotos y escalamiento. | Examen de expertos y pasaporte de la iniciativa. |
| Programa de apoyo a los programas | Grandes empresas, asociaciones industriales, cooperativas industriales. | Una sesión de trabajo y un montón de socios. |
| RAN, universidades, centros de investigación | Estudios científicos, investigación, ensayos, métodos. | Tareas técnicas y conclusiones independientes. |
| Instituciones de desarrollo | Financiación, garantías, medidas de apoyo, preparación del proyecto. | Conformidad con el mandato y las necesidades de una institución determinada. |
| Bancos e inversores | Financiación de proyectos y evaluación de riesgos. | Paquete bancario y verificación independiente. |
| Regiones y municipios | Ordenes, emplazamientos, cuarteles generales, operaciones y datos. | Decisiones de las autoridades competentes y acuerdos de proyecto. |
| Organizaciones sociales y SFERA | Iniciativas, participación, retroinformación y control. | Reglamento de participación y protección de los datos personales. |
16. Sistema de indicadores
Cada proyecto obtiene una línea de base, un objetivo, una fuente de datos, una periodicidad de medición, un propietario de un indicador y un indicador independiente. El conjunto de indicadores se basa en la escala y los riesgos del proyecto.
| Grupo | Ejemplos de indicadores | Finalidad |
|---|---|---|
| Naturaleza | Calidad del agua y del suelo, emisiones, desechos, diversidad biológica, superficie reconstruida. | Confirmación del impacto ambiental. |
| Recursos y energía | Generación local, fiabilidad, reutilización del agua, devolución de materiales. | Evaluación de la sostenibilidad de los recursos. |
| Economía | Inversión, localización, empleo, productividad, costo del ciclo de vida. | Evaluación de la viabilidad económica. |
| Ser humano | Seguridad, salud ambiental, accesibilidad, educación, participación de la población. | Evaluación del resultado social. |
| Gobernanza | Calendario, presupuesto, calidad de los datos, cumplimiento de los compromisos, incidentes. | Evaluación de la gobernanza y la confianza. |
17. Riesgos y mecanismos de protección
| Riesgo | Demostración | Mecanismo de protección |
|---|---|---|
| Derecho | Las facultades, derechos o mecanismos que se han solicitado no están constituidos. | Mapa jurídico, verificación de poderes, contratos, permisos. |
| Reputación | Parece que el apoyo del gobierno ya ha sido recibido. | Define exactamente el estado del concepto; prohíbe las expresiones no confirmadas. |
| Tecnología | Las características declaradas no se confirman en la realidad. | Pruebas, grupo de control, junta científica y técnica independiente. |
| Finanzas | Déficit de fondos, sobrevaloración, déficit de caja. | Financiación por etapas, evaluación independiente, reserva y hipótesis. |
| Conflicto de intereses | Un miembro vende, evalúa y confirma al mismo tiempo el resultado. | Separación del propietario, el explotador, el cliente, el inversor y el verificador. |
| Datos | Datos incompletos, no comparables o dependientes. | Metralogía, pasaporte de fuente, control de calidad, registro de cambios. |
| Medio ambiente | Impacto negativo inesperado. | Evaluación del ciclo de vida, vigilancia, plan de parada y recuperación. |
| quirófano | Deterioro de suministros, personal o plazos. | Proveedores de reserva, reserva de personal, gestión crítica. |
| Social | Falta de confianza de los residentes o distribución desigual de los beneficios. | Participación temprana, control público, criterios de resultados transparentes. |
| Escalas | El piloto sólo funciona en condiciones únicas. | Tipificación, análisis de tolerancia, reglamentos de funcionamiento. |
Condiciones de admisión al piloto del Estado
- Se han confirmado la personalidad jurídica, las facultades y las decisiones de las empresas.
- Se han confirmado los derechos a la tecnología, los activos, los datos y el equipo.
- Se han identificado el cliente, el explotador, los ejecutores, los propietarios, los inversionistas y los verificadores.
- Se han establecido indicadores de referencia y una metodología para calcular los efectos antes del inicio de las obras.
- Las adquisiciones y la selección de los autores se han realizado de conformidad con la legislación aplicable.
- Se han preparado el presupuesto, las fuentes de fondos, las reservas y la terminación del proyecto.
- Se prevé la auditoría independiente, la compensación y la presentación de informes públicos.
18. Hoja de ruta 2026–2028
| Período | Medidas clave | Resultado de referencia |
|---|---|---|
| IIIIV trimestres 2026 | Inventario de participantes, documentos, tecnología y zonas piloto; creación de una oficina de proyectos; evaluación previa. | Paquete básico comprobado y decisión sobre el acceso a la capacitación. |
| Segundo trimestre 2027 | Establecimiento de una dependencia de comisiones; selección de 3–5 territorios; pasaportes e indicadores básicos; modelo contractual y financiero. | Pasaporte de piloto confirmado. |
| IIIIV trimestres 2027 | Diseño, producción, compras, construcción y puesta en marcha de la primera fase; formación de los equipos. | Instalaciones en funcionamiento y datos primarios. |
| Segundo trimestre 2028 | Explotación, ajuste, verificación independiente y evaluación de la tolerancia. | Informe confirmado de resultados y riesgos. |
| IIIIV trimestres 2028 | Preparación de paquetes modelo, propuestas de reglamentación y financiación; examen por la Mesa del Consejo de Estado. | La decisión de escala federal. |
19. Medidas propuestas
- Aprobar el presente informe para su examen por las comisiones competentes del Consejo de Estado.
- Apoyar la celebración de un período de sesiones estratégico entre comisiones con modelos de ECO-PPA y SPECZASHCHITA.
- Encomendar la creación de un grupo de trabajo interinstitucional y la designación de un coordinador federal.
- Llevar a cabo un examen amplio e independiente de la organización, la tecnología, los derechos, los activos, el modelo financiero y los emplazamientos experimentales.
- Seleccionar 3–5 zonas piloto y crear sus pasaportes.
- Aprobar los requisitos comunes de datos, indicadores, verificación e información pública.
- Establecer modalidades de financiación de los pilotos con separación de riesgos y puntos de control de etapas.
- Presentar un informe provisional seis meses después de su puesta en marcha.
- Después de un ciclo mensual de 18, presentar propuestas de escala federal.
Anexo 1. Proyecto de instrucciones
- El Gobierno de la Federación de Rusia, junto con las comisiones competentes del Consejo de Estado, examinará el concepto de programa interregional de desarrollo integrado y sostenible de los territorios sobre la base de ECO-PPA.
- Determinar el órgano federal de coordinación y la composición del grupo de trabajo interministerial.
- Velar por que se realicen evaluaciones jurídicas, financieras, científicas, técnicas y ambientales independientes de los materiales SPECZASHCHITA.
- Presentar propuestas sobre la lista de entidades piloto de la Federación de Rusia y los criterios para su selección.
- Aprobar los requisitos relativos a los pasaportes de los territorios, la tecnología, los modelos financieros, los datos y la verificación.
- Velar por la vigilancia digital de los proyectos piloto de conformidad con las normas de seguridad de la información y la legislación sobre datos.
- Presentar un informe sobre la preparación de los pilotos y las soluciones normativas necesarias.
- Después de la experimentación, presentar propuestas sobre la escala de las decisiones que se hayan probado.
Anexo 2. Matriz de responsabilidad
| Participante | Responsabilidad | Resultado |
|---|---|---|
| Presidente / Consejo de Estado | Una solución estratégica, un acuerdo sobre los niveles de poder público. | Mandato político y de gestión. |
| Gobierno de la Federación de Rusia | Coordinación y reglamentación interinstitucionales. | Programa acordado. |
| Organismos especializados | Análisis de la industria y medidas gubernamentales. | Apoyo normativo y programático. |
| Gobernadores | Liderar pilotos regionales. | Logro de los objetivos territoriales. |
| Municipios | Superficies, instalaciones, interacción con los residentes, explotación. | Soluciones en funcionamiento en el Territorio. |
| ECO‑PPA | Marco programático, de recursos y contractual. | Compromisos y recursos recaudados. |
| SPECZASHCHITA | Cooperación de ejecución y gestión de la aplicación. | Suministro, construcción, lanzamiento, servicio. |
| EQUILIBRIUM | Datos, analistas, pronósticos y archivos de pruebas. | Un resultado rastreable. |
| SFERA | Iniciativas, participación pública y comunicación. | Conversación y confianza. |
| Ciencia y auditoría independiente | Probando tecnología, metodología y resultados. | Pruebas y reducción de riesgos. |
| Negocios e inversores | Capital, tecnología, producción y competencia. | Financiación y escalación. |
Anexo 3. Conjunto de documentos de nivel siguiente
- Constitución y decisiones empresariales sobre el modelo objetivo SPECZASHCHITA.
- Estructura orgánica y reglamentación de la administración.
- Registro de miembros, participantes, asociados, competencias y atribuciones.
- Reglamento 19 sobre las unidades cooperativas.
- Metodología para la calificación y la admisión de proyectos.
- Reglamento sobre el comité del proyecto y la junta científica y técnica.
- Política de conflicto de intereses, compensación y verificación de las partes.
- Política financiera, tesorería y contabilidad separada.
- Arquitectura EQUILIBRIUM, modelo de datos y requisitos de seguridad de la información.
- Registro de tecnologías con derechos, disponibilidad, pruebas y certificados.
- Pasaportes de zonas piloto y 3–5 proyectos de primera línea.
- Modelo financiero, fuentes de fondos y distribución de riesgos.
- Metodología para evaluar los efectos ambientales, sociales y económicos.
- Disposición sobre la verificación independiente.
- Proyecto de acuerdo entre las comisiones y el grupo de trabajo interinstitucional.
Anexo 4. Determinado y sujeto a confirmación
| Definido por el concepto | Requisito de confirmación y tramitación |
|---|---|
| Misión, principios y función de la organización de la ejecución conjunta. | El diseño institucional y jurídico preciso y la conformidad con el estatuto vigente. |
| Arquitectura EQUILIBRIUM — SFERA — ECO‑PPA — SPECZASHCHITA. | Derechos, propietarios, contratos de integración y regímenes de datos. |
| Lista 19 de las cooperativas como modelo de trabajo. | Aprobaciones empresariales, reglamentos, administradores y recursos. |
| El ciclo de vida de los proyectos. | Reglamentos, formularios y facultades de las autoridades de admisión. |
| Conexión Piloto de Sisroose Rameno Smolkino. | Superficies, intereses, derechos, objetos y responsabilidades. |
| Líneas de trabajo: ecomódulos, minigeneración, biocenosis, materiales y seguimiento. | Tecnologías específicas, propietarios, características, pruebas y economía. |
| La ruta a través de las comisiones del Consejo de Estado. | Acuerdo entre las comisiones, el coordinador federal y las regiones piloto. |
| Principio de la verificación independiente. | Organizaciones certificadoras, acreditación, métodos y financiación de la verificación. |
Posición final
El camino propuesto no consiste en una declaración del estatuto federal, sino en una verificación exhaustiva, un piloto limitado, una medición independiente y un resultado probado. Esa coherencia crea confianza y convierte el concepto en una institución de desarrollo.
SPECZASHCHITAPrezentaciya_SPECZASCHITA_Gossovet.pptx -texto web+
Organización de la ejecución conjunta de los programas nacionales e interregionales
SFERA reúne iniciativas. EQUILIBRIUM confirma.
ECO-PPA forma un marco. SPECZASHCHITA organiza la ejecución.
Presentación completa del informe estratégico 24 agosto 2026
Solicitud principal de apertura de la ruta institucional
INFORME ESTRATÉGICO
No se trata de una situación excepcional, sino de un camino verificable de la iniciativa a la escalación.
- Examinar el concepto por las comisiones competentes del Consejo de Estado.
- Establecer un grupo de trabajo entre comisiones y un grupo de trabajo interinstitucional.
- Comprobar la organización, la tecnología, los derechos, la economía y los lugares piloto.
- Iniciar un piloto limitado con indicadores independientes y soluciones por etapas.
Resultado del debate: armonización del proceso de trabajo, los criterios de admisión y el formato del piloto.
SPECZASHCHITA · ECO-PPA ~ EQUILIBRIUM ~ SFERA
La brecha está entre la iniciativa y la ejecución
INFORME ESTRATÉGICO
Las soluciones de interés público suelen estar separadas: la prioridad, la demanda, la tecnología, el productor, la financiación y el territorio no están agrupados en una misma cadena de responsabilidades.
No hay un solo cliente de resultados
No se han determinado puntos de referencia
Los recursos y los riesgos no están separados
La consecuencia
Los pilotos no están en funcionamiento, los efectos no están confirmados y la reproducción se realiza sin una norma de prueba única.
No se han recogido pruebas
SPECZASHCHITA · ECO-PPA ~ EQUILIBRIUM ~ SFERA
Los cuatro marcos constituyen un único sistema de ejecución
INFORME ESTRATÉGICO
SFERA
EQUILIBRIUM
ECO-PPA
SPECZASHCHITA
Iniciativas, competencias, participación pública
Datos, escenarios, riesgos, pruebas independientes
Marco programático, de recursos y contractual
Cooperación de agentes, despliegue y escalación
Iniciativa de evaluación de la cooperación de la tecnología de la información y las comunicaciones
SPECZASHCHITA · ECO-PPA ~ EQUILIBRIUM ~ SFERA
SPECZASHCHITA conecta el poder, pero no sustituye al poder
INFORME ESTRATÉGICO
Es
No es
- Una plataforma de cooperación con un objetivo público específico.
- Contorno de diseño con acceso, puntos de control y responsables.
- Organizador de ejecución desde la preparación del emplazamiento hasta el servicio.
- El proveedor de pruebas para la decisión de escalar.
- Una nueva autoridad o una nueva estructura del Gobierno y las regiones.
- Propietario de todas las tecnologías de activos, derechos y decisiones de los participantes.
- Fuente de financiación automática sin examen ni contrato.
- Confirmar el apoyo del Estado antes de que las autoridades competentes adopten una decisión oficial.
Principio básico: la facultad se reserva a los legítimos propietarios y la responsabilidad queda constancia en el contrato.
SPECZASHCHITA · ECO-PPA ~ EQUILIBRIUM ~ SFERA
El modelo se ajusta a la estructura existente de la autoridad pública
INFORME ESTRATÉGICO
Presidente de la Federación de Rusia
Prioridades y mandatos estratégicos
Consejo de Estado
Coordinación y armonización a nivel de los pilotos
Gobierno y organismos federales
Análisis, reglamentación y programas sectoriales
Entidades de la Federación de Rusia
Oficina del Gobernador, emplazamientos, recursos e indicadores
Municipios
Preparación, gestión y mantenimiento de instalaciones
SPECZASHCHITA · ECO-PPA ~ EQUILIBRIUM ~ SFERA
Comisión principal sobre el bienestar ambiental
INFORME ESTRATÉGICO
Energía
COMISIÓN DE NEGOCIACIÓN
Minigeneración, acumulación, reservas
Medio ambiente
bienestar
Industria
Localización, cooperación productiva, materiales
ECO-PPA, bioevaluaciones, rehabilitación territorial, indicadores de ecosistemas y piloto ambiental interregional.
Liderazgo tecnológico
Pruebas, madurez, datos, doble digital
Infraestructura para la vida
instalaciones, explotación municipal, calidad del medio ambiente
SPECZASHCHITA · ECO-PPA ~ EQUILIBRIUM ~ SFERA
La ruta del Consejo de Estado traduce el concepto a decisiones verificadas
INFORME ESTRATÉGICO
Gobernador
Comisión
Grupo de Trabajo
Selección de pilotos
Inicia y confirma el emplazamiento
Lleva a cabo un examen sustantivo
Reunión de organismos y expertos
Aprueba los criterios y pasaportes
Escala
Responsabilidades
Mesa
Evaluación
Reproduce las decisiones que se hayan probado
Fijar responsabilidades y plazos
Está examinando los resultados del piloto.
Verifica el resultado y los riesgos residuales
Cada transición requiere un documento, una decisión responsable y una decisión sobre la continuación, el ajuste o la interrupción.
SPECZASHCHITA · ECO-PPA ~ EQUILIBRIUM ~ SFERA
Diecinueve parcelas cierran el ciclo completo de las cooperativas
ARQUITECTURA DE COOPERACIÓN · 1/2
Gestión estratégica
Cooperativas productivas
objetivos, escenarios, prioridades
Localización y cadenas de suministro
Oficina del proyecto
Ingeniería y construcción
Cartera, gráficos, puntos de control
Diseño, instalación, introducción
Contorno jurídico y empresarial
Operaciones y servicios
Estatuto, contratos, derechos, compensación
Capacitación, reglamentos, reparaciones
Programas sectoriales
Plataforma digital
Reunión de soluciones intersectoriales
Registros, estados, archivos de decisiones
Análisis científico y técnico
Vigilancia y verificación
Pruebas, madurez, admisión
indicadores e informes independientes
SPECZASHCHITA · ECO-PPA ~ EQUILIBRIUM ~ SFERA
11-19 Recursos, territorio y desarrollo
ARQUITECTURA DE COOPERACIÓN · 2/2
Contorno de las inversiones y las finanzas
Participación pública
Modelo, fuentes, tesorería
retroinformación y confianza
Instituciones de desarrollo
Comunicaciones
medidas de apoyo y salvaguardias
Presentación de informes públicos y reputación
Cuarteles generales regionales
Cooperación internacional
emplazamientos, recursos, coordinación
Asociaciones científicas y tecnológicas
Oficinas municipales de diseño
instalaciones, residentes, explotación
Reservas y proyectos especiales
nuevas tareas después de la admisión por separado
Dotación de personal y educación
Capacitación de comandos y operadores
Cada distrito recibe un reglamento, un director, recursos e indicadores.
SPECZASHCHITA · ECO-PPA ~ EQUILIBRIUM ~ SFERA
Las siete etapas no permiten que el proyecto pase la prueba.
INFORME ESTRATÉGICO
Iniciativa
Calificaciones
Expert
Ensamblar
Proyecto piloto
Verificación
Escala
El problema y el autor
Complejidad y conformidad
Derecho, tecnología, economía
Cooperación y tratados
Trabajo en condiciones reales
Efecto independiente
Paquete modelo de aplicación
La financiación de la etapa siguiente no se abrirá hasta que se haya confirmado el punto de control anterior.
SPECZASHCHITA · ECO-PPA ~ EQUILIBRIUM ~ SFERA
La Oficina comparte la estrategia, la ejecución y la auditoría
INFORME ESTRATÉGICO
Contorno institucional
Ámbito de proyectos
Contorno independiente
Asamblea General
Consejo Cooperativo
Dirección Ejecutiva
Comité del Proyecto
Directores de programas
Cuarteles generales regionales
Consejo Científico y Técnico
Validadores
Auditoría y control público
Conflicto de intereses
Contabilización separada
Variabilidad de las soluciones
Presentación de informes públicos
SPECZASHCHITA · ECO-PPA ~ EQUILIBRIUM ~ SFERA
La economía se basa en etapas y comparte el riesgo
INFORME ESTRATÉGICO
Fuentes
Herramientas
Reglas
- programas presupuestarios
- de las instituciones de desarrollo
- Inversión privada
- Fondos de los participantes
- Préstamos y arrendamientos especiales
- Financiación de proyectos
- Servicios de energía y contratos de servicios
- y APP, cuando proceda
- Becas de investigación y desarrollo
- Adquirir el resultado por etapas
- cuenta separada
- de apertura de fondos
- costo del ciclo de vida completo
- Asignación de riesgos por contrato
- Rescisión por falta de pruebas
Antes de la evaluación, no se pueden registrar los niveles de financiación, los rendimientos o los compromisos federales.
SPECZASHCHITA · ECO-PPA ~ EQUILIBRIUM ~ SFERA
EQUILIBRIUM Hace que los fundamentos de las decisiones sean visibles
INFORME ESTRATÉGICO
Pasaporte
Escenario
Riesgo
Ejecución
Archivo
Pruebas
Territorio, objeto, derecho
Objetivo, línea de base, opciones
propiedad, probabilidad, medidas
situación, presupuesto, incidentes
Fuente, período, verificador
ID único
Versionidad
El hombre toma la decisión.
conecta el objeto,
tratados y datos
Mantiene el fundamento
cada cambio
Analista explica
Consecuencias
SPECZASHCHITA · ECO-PPA ~ EQUILIBRIUM ~ SFERA
Bioevaluación de la unidad de referencia del resultado territorial
INFORME ESTRATÉGICO
La sostenibilidad no se crea por la cantidad de objetos individuales, sino por la calidad de los vínculos entre la naturaleza, el ser humano, la infraestructura, la producción, la energía y los datos.
- Contorno natural: agua, suelo, bosques, diversidad biológica.
- Energía: generación local, acumulación, reserva.
- Productivo: recursos, desechos, materiales, servicio.
- Social: salud ambiental, servicios, empleo, participación.
- Digital: Vigilancia, pronóstico, alerta temprana.
SPECZASHCHITA · ECO-PPA ~ EQUILIBRIUM ~ SFERA
Acceso previo a la cartera de tecnología únicamente mediante verificación
INFORME ESTRATÉGICO
Ámbitos
Esclusa de verificación
- Ecomóviles y rehabilitación de los sistemas naturales
- Minigeneración, acumulación y reservas
- Tratamiento del agua, el aire y los desechos
- Nuevos materiales y producción local
- Doble digital y vigilancia territorial
- Infraestructura social y módulos educativos
propietario y contratos
nivel de preparación tecnológica
Pruebas y certificación
Economía del ciclo de vida
Medio ambiente y seguridad
Preparación para la producción y el servicio
El perfil no confirmado no está incluido en el pasaporte del piloto.
SPECZASHCHITA · ECO-PPA ~ EQUILIBRIUM ~ SFERA
Piloto de Sisran ♫ Ramano ♫ Smolkino para 18 meses
INFORME ESTRATÉGICO
Sushira.
Rameno
Smolkino
0-3 meses
4-6 meses
7-12 meses
13-18 meses
Verificación del emplazamiento, los derechos, los datos de referencia y el modelo contractual
Diseño, adquisición y preparación de las cooperativas
Instalación, lanzamiento, capacitación y mantenimiento inicial
Estabilización, evaluación independiente y paquete de escala
Confirmar antes del lanzamiento: emplazamientos, derechos, responsabilidades, 3-5 proyectos de primera línea, indicadores, presupuesto, seguridad, datos y verificación independiente.
SPECZASHCHITA · ECO-PPA ~ EQUILIBRIUM ~ SFERA
260
INFORME ESTRATÉGICO
La medición conecta el territorio, el ser humano y el gobierno
Para el piloto se selecciona un subconjunto de indicadores pertinente; la norma completa no se aplica automáticamente.
de las normas internacionales de desarrollo
indicadores mensurables en el sistema completo
proyectos prioritarios de la primera etapa
Grupos de evaluación: Ecología - Energía - Economía - Hombre - Gobernanza
SPECZASHCHITA · ECO-PPA ~ EQUILIBRIUM ~ SFERA
La hoja de ruta 2026-2028 traduce el concepto a un paquete modelo
INFORME ESTRATÉGICO
2026
2027
2028
Verificación y ensamblaje
Piloto
Verificación y escala
Modelo de estatuto, grupo de trabajo, registros, criterios de piloto
3-5 proyectos, lanzamiento de instalaciones, datos operacionales, evaluación provisional
Informe independiente, paquete modelo, propuestas para un programa interregional
SPECZASHCHITA · ECO-PPA ~ EQUILIBRIUM ~ SFERA
La cultura galáctica es un empuje a largo plazo y no una base para las decisiones del Estado
INFORME ESTRATÉGICO
Horizonte de civilización
Restablecimiento de la Tierra
Cooperación planetaria para la rehabilitación de los sistemas naturales
Alianza interestelar
visión del futuro de la cooperación científica, cultural y espacial
Federación Galáctica de la Luz
El símbolo de la civilización ética, la dignidad de la vida y la no violencia
Plan general
La transición del consumo fragmentado a una cultura del conocimiento, la preservación de la vida y la responsabilidad
Límites de la prueba: los nombres son modelos de autor; las decisiones gubernamentales no se basan en premisas no verificadas.
SPECZASHCHITA · ECO-PPA ~ EQUILIBRIUM ~ SFERA
Cada uno de los principales riesgos está sujeto a un mecanismo de protección
INFORME ESTRATÉGICO
Riesgo
Cómo se manifiesta
Mecanismo de protección
sin derechos o facultades
Carta jurídica, tratados, permisos
Derecho
se crea la apariencia de apoyo estatal
Situación exacta del concepto y prohibición de las declaraciones no confirmadas
Reputación
las características no funcionan en el campo
Pruebas, puntos de control, junta científica y técnica
Tecnología
El costo aumenta más rápido que el resultado
financiación por etapas y costo del ciclo vital
Finanzas
Incompatibilidad, fuga o manipulación
funciones de acceso, registro, auditoría independiente
Datos
Decisión no adoptada por los residentes
Participación, retroalimentación e información pública
Social
SPECZASHCHITA · ECO-PPA ~ EQUILIBRIUM ~ SFERA
Propuesta de solución ○ Comprobar, iniciar y medir
INFORME ESTRATÉGICO
Cinco medidas
Aprobar el informe para su examen por las comisiones competentes del Consejo de Estado.
Celebrar un período de sesiones estratégico entre comisiones y formar un grupo de trabajo.
Organizar evaluaciones jurídicas, financieras, científicas, técnicas y ambientales independientes.
Selección de territorios piloto y aprobación de requisitos comunes en materia de datos, indicadores y financiación.
En 18, presentar los resultados y las propuestas para la ampliación de las decisiones comprobadas.
SPECZASHCHITA organiza la ejecución y transmite al Estado los motivos verificados para la determinación de la escala.
SPECZASHCHITA · ECO-PPA ~ EQUILIBRIUM ~ SFERA
Fuentes indicadas en la presentación 4
- Informe ○ «SPECZASHCHITA», ○, edición 2.0, 24.08.2026 (concepto interno).
- Libro Blanco de la Cooperativa SPECZASHCHITA, versión 1.
- Presentación de la bioevaluación ECO-PPA (fuente interna).
- El gráfico está diseñado específicamente para la presentación actual.
