البوابة الموحدة للبناء

ملخص موجز

عن الوثيقة

مفهوم سياج رقمي موحد لقطاع البناء وتنفيذ أمر حكومة الاتحاد الروسي رقم 398-р.

عرض تقديمي

Ediny_stroitelny_portal_Prezentatsiya.pptx

صفحة — من —

بحسب العرض

جارٍ تحميل الوثيقة…

كائن واحد — بطاقة رقمي موحد — دورة حياة مُدارة

الغرض: التنسيق بين الإدارات، والتنفيذ التجريبي، والتوسع على المستوى الفيدرالي

الجهات المستهدفة: حكومة الاتحاد الروسي، ووزارة البناء الروسية، والمناطق، ومؤسسات التنمية، وقطاع البناء

المبادر: سوكولوف سيرغي ليونيدوفيتش

المنظومة: إكويليبريوم — سفيرا — ECO-PPA — سبيتسزاشيتا

الإصدار: 1.0 / 25 أغسطس 2026

موسكو • 2026

التنقل

المحتوى

1. الملخص التنفيذي

2. الوضع الراهن والمهمة

3. النموذج المستهدف والمبادئ

4. المستخدمون ودورة حياة الكائن

5. تسعة عشر وحدة وظيفية

6. موقع البوابة في البنية الرقمية الحكومية

7. نموذج البيانات الموحد والبطاقة الرقمي

8. العملية الشاملة وبوابات التحكم

9. التحليلات والذكاء الاصطناعي والتوأم الرقمي

10. الإدارة والأمن والإطار القانوني

11. النموذج الاقتصادي ومؤشرات الأداء والآثار

12. النسخة الأولية والتنفيذ التجريبي وخارطة الطريق

13. المخاطر والحلول المطلوبة للانطلاق

الملاحق: التكاملات والأدوار والمصطلحات والمصادر

الحالة. الوثيقة مشروع مفهوم. وهي لا تحل محل القوانين واللوائح التنظيمية ولا تغير صلاحيات النظم المعلوماتية الحكومية القائمة. جميع القرارات ذات الأثر القانوني تبقى من اختصاص الجهات والأشخاص المخولين.

الاستنتاج الرئيسي

1. الملخص التنفيذي

المقترح. إنشاء البوابة الموحدة للبناء كطبقة تكامل ومعاملات موثوقة حول كائن البناء الرأسمالي: بمعرف موحد، وبطاقة رقمي، وسجل أحداث، وبوابات تحكم، ونتيجة قابلة للقياس، وأرشيف للأدلة.

ينبغي ألا تكرر البوابة نظام المعلومات الموحد «Стройкомплекс.РФ»، ونظام المعلومات الجغرافية الموحد للتوثيق العمراني، والنظام الوطني لإدارة البيانات المكانية، والسجل الموحد للتخطيط العمراني، والنظام المعلوماتي الحكومي الموحد للتسعير، والنظام المعلوماتي الموحد للإسكان والمرافق، والنظام المعلوماتي الموحد في مجال المشتريات، والسجل العقاري الموحد للدولة، والخدمات الحكومية، وغيرها من الأنظمة القائمة. ويحتفظ كل منها بصلاحياته الخاصة وبصفته مصدراً للبيانات ذات الأهمية القانونية. وتربط البوابة بياناتها وإجراءاتها في دورة حياة واحدة لمنشأة محددة.

الأثر المستهدف هو الانتقال من التبادل المجزأ للوثائق إلى إدارة النتيجة: تصبح المواعيد والتكلفة والجودة والسلامة وتوافر الموارد والتأثير على المنطقة والجهوزية التشغيلية مرئية قبل حدوث انحراف حرج.

تُبنى المعمارية على مبدأ «بيانات واحدة — استخدام قانوني متكرر». يدخل المستخدم عبر ESIA، وينشئ بطاقة تعريف رقمي للمنشأة أو يقبله، وتُحمَّل البيانات من مصادر موثوقة عبر API وعبر التبادل الحدثي. لا يُسمح بالإدخال اليدوي المتكرر إلا كاستثناء مع بيان السبب.

في المنظومة المشروعية، تجمع سفيرا الاحتياجات والمشاركين؛ وتشكل ECO-PPA الإطار البرنامجي والمواردي والتعاقدي؛ وتنظم سبيتسزاشيتا التعاون والتنفيذ؛ وتقوم إكويليبريوم بالمراقبة والتنبؤ والتحقق من النتيجة؛ ويوفر مركز المعلومات والتحليل دعم القرارات ومعالجة الانحرافات. وتصبح البوابة الموحدة للبناء نقطة التجميع القطاعية لهذه الوظائف والخدمات الحكومية.

اعتماد مفهوم البوابة والفريق العامل المشترك بين الإدارات.
خلال 30 يوما، إجراء جرد للعمليات والسجلات والتكاملات دون إنشاء قواعد بيانات موازية.
خلال 90 يوما، إطلاق النسخة الأولية على ثلاثة أنواع من الكائنات: الإسكان، والبنية التحتية الاجتماعية، وكائن صناعي-بنية تحتية.
اعتماد معيار موحد للبطاقة الرقمي للكائن وسجل الأحداث.
تثبيت مؤشرات الأداء التجريبية، والتحقق المستقل، وإجراءات التوسع.

2. الوضع الراهن والمهمة

2.1. التجزؤ لا ينشأ من غياب الأنظمة

يوجد في قطاع البناء بالفعل مجموعة متطورة من النظم المعلوماتية الفيدرالية والإقليمية والإدارية والمؤسسية. وتنشأ المشكلة عند نقاط الالتحام: فالكائن نفسه له معرفات مختلفة ونسخ مختلفة من الوثائق وتشكيلات مختلفة من المشاركين ونماذج تكلفة وحالات في أطر مختلفة.

انقطاع دورة الحياة. تُدار قرارات الأرض والتصميم والفحص والمشتريات والبناء والتشغيل كسلسلة من الملفات المنفصلة، لا ككائن إدارة موحد.
انقطاع المسؤولية. نقل الوثائق بين المشاركين لا يعني دائما نقل مسؤولية قابلة للقياس عن النتيجة.
انقطاع البيانات. تُدخل المعلومات مرارا وتتكرارا، وتتباين بين النسخ، ولا تملك دائما مصدرا مؤكدا وطابعا زمنيا.
اكتشاف المخاطر متأخرا. يصبح الانحراف واضحا بعد فقدان الوقت أو الأموال، لا في مرحلة التحليل السيناريوي.
ضعف التغذية الراجعة. نادرا ما تعود عيوب التشغيل والمؤشرات الفعلية إلى التصميم والمعايرة واختيار المتعاقدين.

معيار النجاح. يجب أن تقلل البوابة عدد الانقطاعات بين المشاركين والأنظمة، لا أن تزيد عدد الواجهات والنماذج والتقارير.

2.2. الإطار الحكومي يشكل بالفعل عمودا رقميا

إن العناصر الأساسية للعمود الرقمي لقطاع البناء موجودة بالفعل: النظام المعلوماتي الموحد «Стройкомплекс.РФ» وسجلات المتطلبات والوثائق، وأنظمة المعلومات الحكومية الإقليمية لتخطيط التنمية العمرانية، وأنظمة إدارة المشاريع المعلوماتية، ونظام المعلومات الحكومي للتفتيش الحكومي الرقمي في مجال الإشراف على البناء، والسجل الموحد للحالات الختامية، والنظام المعلوماتي الحكومي الموحد للتسعير في البناء، والنظام المعلوماتي الموحد للإسكان، ونظام التخطيط المكاني الوطني، والخدمات الحكومية الإلكترونية. في عام 2026 أقرت حكومة الاتحاد الروسي الاتجاه الاستراتيجي المحدث للتحول الرقمي في البناء والإسكان والخدمات المجتمعية حتى عام 2030.

لذلك يجب أن يكون الحل المعماري فيدراليا: يحافظ على صلاحيات أصحاب البيانات، ويستخدم عقود تكامل مفتوحة، ويضمن التعريف الشامل للكائن، ويوفر مسارا موحدا للمستخدم فوق المصادر القائمة.

3. النموذج المستهدف والمبادئ

3.1. ما هي البوابة

البوابة الموحدة للبناء منظومة رقمية حكومية تجمع الخدمات والبيانات والمشاركين والعقود والموارد والرقابة والتحليلات حول دورة الحياة الكاملة لكائن البناء الرأسمالي.

3.2. عشرة مبادئ

الصيغة. معرف موحد للكائن + بطاقة رقمي + مصادر موثوقة + سجل أحداث + بوابات تحكم + تحليلات قابلة للتفسير + أرشيف للأدلة.

الكائن، لا النموذج الإداري، هو الوحدة المركزية للإدارة.
تبقى النظم الحكومية القائمة مصادر للمعلومات ذات الأثر القانوني.
تُدخل البيانات مرة واحدة وتُستخدم مرارا في حدود النظام القانوني.
تُحفظ كل نسخة وقرار وحدث ومصدر في تاريخ قابل للتدقيق.
يتخذ الإنسان القرار ذا الأثر القانوني والاجتماعي؛ وتشرح الخوارزمية العوامل والنتائج.
يُمنح الوصول حسب الدور والغرض والصلاحية والحد الأدنى الضروري من البيانات.
تُبنى الواجهات حول الحالات الحياتية للمواطن والأعمال والعميل والجهة الحكومية.
يُدعم التنوع الإقليمي دون إضعاف النواة الفيدرالية للبيانات والمعايير.
واجهات برمجة التطبيقات المفتوحة والتصنيفات الموحدة وتصدير البيانات تمنع الاعتماد على مورد واحد.
تُقاس النتيجة بواقع الإدخال والجودة والتشغيل، لا بعدد الوثائق المحملة.

3.3. ما لا تفعله البوابة

لا تنشئ عمودا موازيا للإدارة الحكومية؛
لا يلغي الإجراءات والصلاحيات والسجلات السارية دون قرار تنظيمي منفصل؛
لا يحل محل الخبير أو المفتش أو صاحب الطلب أو المصمم أو جهة التسجيل؛
لا يحتفظ بنسخ زائدة عن الحاجة من البيانات إذا كان المصدر الأولي الموثوق متاحًا؛
لا يسمح بالرفض الآلي أو التصنيف أو العقوبة غير الشفافة.

4. المستخدمون ودورة حياة الكائن

4.1. المحيطات المستخدمة

المستخدم	المسار الرئيسي في البوابة
المواطن / المجتمع	حاجة المنطقة، النقاش العام، الوصول إلى الحالات والنتائج المفتوحة
المستثمر / المطور	المبادرة، السيناريو العقاري، التصاريح، التمويل، المبيعات والإدخال
الجهة الطالبة	التخطيط، الميزانية، الشراء، العقد، القبول وإدارة التغييرات
المصمم / الخبير	المتطلبات، TIM، إصدارات وثائق المشروع، الملاحظات والاستنتاجات
المقاول / المورد	التأهيل، القدرات، الجدول الزمني، المواد، اللوجستيات، المحاضر والجودة
الجهة الحكومية / الرقابة	الخدمات، الموافقات، الرقابة، مؤشرات المخاطر، التعاون بين الجهات
المنظمة المشغلة	بطاقة التعريف الرقمي، اللوائح، الصيانة، الإصلاحات، معدلات الحوادث والتغذية الراجعة
الشريك المالي / التأميني	المخاطر، الدفعات، الضمانات، الأحداث التأمينية وتأكيد النتيجة

4.2. عشر مراحل لدورة الحياة الشاملة

الحاجة والمبادرة: تبرير الحاجة العامة أو البنية التحتية أو الاستثمارية.
المنطقة والأرض: القيود المكانية، الحقوق، الإمكانات العمرانية والتجهيزات الهندسية.
نموذج الاستثمار: سيناريوهات التكلفة، التمويل، الإيرادات، المخاطر والأثر العام.
التصميم: المهمة، الدراسات، TIM، المتطلبات، الإصدارات والموافقة على الحلول.
الخبرة والتصاريح: الاستنتاجات، الملاحظات، الإجراءات التصريحية ومراقبة اكتمال الوثائق.
الشراء والتعاقد: اختيار المنفذين، نموذج العقد، الجدول الزمني، الضمان والمسؤولية.
البناء والتوريدات: الأعمال، الموارد، اللوجستيات، وثائق التنفيذ والتغييرات.
الرقابة والإدخال: الرقابة الإنشائية، القبول، تسجيل الحقوق والإدخال في الخدمة.
التشغيل والإصلاح: الصيانة الفنية، الإصلاحات، استهلاك الموارد والسلامة.
التجديد أو الإخراج: إعادة البناء، التفكيك، إعادة استخدام المواد واستعادة المنطقة.

5. تسعة عشر وحدة وظيفية

تُدمج الوحدات ببطاقة تعريف موحد للمنشأة ويمكن تنفيذها على مراحل. في MVP يتم إطلاق الحد الأدنى، بينما يتم ربط الباقي عبر واجهات متفق عليها ومصنفات موحدة.

№	الوحدة	الخدمة الرئيسية	الربط الأساسي
1	المبادرات والاحتياجات	الجمع، تحديد الأولويات والتبرير العام والمكاني	سفيرا
2	المنطقة والأرض	البيانات المكانية، القيود، المناطق، الحقوق، القطع	NSPD / GISOGD / EGRN
3	البطاقة الرقمي للمنشأ	معرّف موحد، هدف، معلمات، حالات، إصدارات، روابط وأدلة	نواة البوابة
4	المشاركون والكفاءات	ملفات المنظمات، التصاريح، القدرات، الخبرة، المسؤولية	البوابة / السجلات الخارجية
5	المتطلبات والمعايير	القواعد المعمول بها، الشروط الفنية، سجل المتطلبات	Stroykompleks.RF / EUT
6	الدراسات، التصميم و TIM	المهمة، النماذج، التعارضات، الإصدارات، بيئة البيانات المشتركة	أنظمة المشروع / ISUP
7	الخبرة	التقديم، الملاحظات، الاستنتاجات، الحلول النموذجية والتاريخ	EGRZ / ECPE
8	التصاريح والخدمات	الحالات الحياتية، الطلبات، التبادل بين الجهات، النتيجة	الخدمات الحكومية / GISOGD
9	التكلفة والموارد	التقديرات، المؤشرات، الأسعار، المعايير، الاحتياج للمواد	FGIS CS
10	التمويل و ECO-PPA	النموذج المالي، الدفعات، الضمانات، التأمين، توزيع المخاطر	ECO-PPA

5.1. وحدات 11–19: التنفيذ، التشغيل والتنبؤ

№	الوحدة	الخدمة الرئيسية	الربط الأساسي
11	المشتريات والعقود	التخطيط، الإجراءات، العقود، الالتزامات، التغييرات	EIS للمشتريات / EDO
12	التعاون والقدرات	التحالفات، تحميل المصانع، القوى العاملة والمقاولة الفرعية	سبيتسزاشيتا
13	المواد واللوجستيات	المصدر، الشهادات، الدفعات، المسارات، المستودعات والتوريدات	الموردون / أنظمة النقل
14	إدارة البناء	التقويم، التقدم الفعلي، وثائق التنفيذ	ISUP / نظام المقاول
15	الرقابة، الجودة والسلامة	الرقابة القائمة على المخاطر، العيوب، حماية العمل، المعالجة	GIS TOR KND / الرقابة
16	الإدخال والتسجيل	الجاهزية، تصريح الإدخال، المخطط الفني، الحقوق	الخدمات الحكومية / Rosreestr
17	التشغيل والإصلاحات	اللوائح والطلبات والخدمة والحالة والاستهلاك	نظام المعلومات الجغرافية للإسكان والمرافق العامة / أنظمة المعلومات التشغيلية
18	الأثر والتحقق	المؤشرات البيئية والاجتماعية، ESG-IR 1.0، أرشيف الأدلة	ECO-PPA / الهيئات المستقلة
19	التحليلات والتنبؤ	التوأم الرقمي، السيناريوهات، الإنذار المبكر، مراقبة النتيجة	إكويليبريوم / مركز المعلومات والتحليل

6. موقع البوابة في البنية الرقمية الحكومية

6.1. مبدأ اتحاد الأنظمة

توفر البوابة التكامل على مستوى المستخدم والعمليات، لكنها لا تستولي على البيانات والصلاحيات والوضع القانوني للأنظمة المتصلة. لكل حقل في بطاقة التعريف الرقمي يُثبَّت المصدر والمالك وأساس الوصول ووقت الحصول والإصدار وطريقة الاستخدام المسموح بها.

النظام / المحيط	ما يبقى مصدرا للحقيقة	دور البوابة
ESIA / غوسوسلوغي / MFTs	الهوية والتوكيل وتقديم الخدمة ونتيجتها	الدخول الموحد والحالة الحياتية
نظام المعلومات الموحد «Стройкомплекс.РФ»	البيانات الفيدرالية لنشاط التخطيط العمراني، وسجلات المتطلبات والوثائق	مزامنة المتطلبات وال حالات السارية
أنظمة المعلومات الجغرافية الإقليمية للتخطيط العمراني	بيانات وخدمات التخطيط العمراني الإقليمية	التبادل الإجرائي حسب المنشأة والمنطقة
NSPD / EGRN	البيانات المكانية والقطع الأرضية والحقوق والقيود	خريطة المنشأة والتحقق من الشروط المكانية
EGRZ / ECPE	استنتاجات الخبرة والمجموعات الوثائقية المرتبطة	مراقبة بوابة الخبرة وإعادة استخدام القرارات
FGIS CS	معايير التقدير والمؤشرات والأسعار ومصنفات الموارد	تبرير التكلفة ومراقبة الانحرافات
EISZhS	بيانات بناء المساكن والمطورين	محيط الإسكان والإفصاح والتحليلات
نظام المعلومات الموحد في مجال المشتريات	خطط وإجراءات وعقود وتنفيذ المشتريات	ربط الشراء ببطاقة تعريف المنشأة وجدولها الزمني

6.1.1. المحيطات التشغيلية والمالية

النظام / المحيط	ما يبقى مصدرا للحقيقة	دور البوابة
GIS TOR KND / نظام معلومات الرقابة	إجراءات الرقابة وفئات المخاطر والتعليمات	الرقابة القائمة على المخاطر والمعالجة
ISUP و أنظمة المعلومات للمشاريع	الجداول الزمنية، TIM، المهام، التقدم الفعلي والوثائق	الإدارة التشغيلية والتبادل الحدثي
نظام المعلومات الجغرافية للإسكان والمرافق العامة / أنظمة المعلومات التشغيلية	التشغيل والحالة والطلبات والإصلاحات	تسليم بطاقة التعريف الرقمي والتغذية الراجعة
أنظمة المعلومات المالية والتأمينية	المدفوعات والدفعات والضمانات والحدود والأحداث	تأكيد شروط التمويل والمخاطر

حظر معماري. لا يجوز نقل جميع السجلات بالكامل إلى البوابة. يُبنى التكامل على مبادئ الإشارة إلى المصدر الأولي، والنسخ بالحد الأدنى الضروري، والتخزين المؤقت مع الإصدار، والحداثة القابلة للتأكيد.

6.2. أدوار المنظومة البيئية للمشروع

المكوّن	الوظيفة	النتيجة
سفيرا	مدخل الاحتياجات والمبادرات والمجتمعات والمشاركين	المبادرة والقيمة العامة
ECO-PPA	الإطار البرمجي والمواردي والتعاقدي والمالي	نموذج المشروع والمخاطر المتوازن
سبيتسزاشيتا	التعاون الإنتاجي والاتحادات والتنفيذ	تعبئة القدرات وتسليم النتيجة
إكويليبريوم	الرصد والتنبؤ والسيناريوهات والإنذار المبكر	إشارات قابلة للتفسير ومراقبة النتيجة
مركز المعلومات والتحليل	دعم القرارات وتحديد الأولويات وإدارة الانحرافات	قرار الإنسان بناء على الأدلة
EUT	المصنفات الموحدة والبروتوكولات والقواعد التكنولوجية	التوافق وقابلية التكرار
بوابة البناء الموحدة	مسار المستخدم والمنشأة الموحد، والتكامل وسجل الأحداث	نقطة التجميع القطاعية

7. نموذج البيانات الموحد والبطاقة الرقمي

7.1. وحدات البيانات

الكيان	المحتوى	الغرض
ObjectID	معرف ثابت للمنشأة أو المجمع	يربط بيانات جميع المراحل
TerritoryID	قطعة أرض أو منطقة أو إقليم أو ممر خطي	الربط بالقيود المكانية
PartyID	منظمة أو جهة حكومية أو خبير أو شخص مسؤول	الدور والصلاحية والمسؤولية
RequirementID	القاعدة أو الشرط الفني أو الالتزام	الانطباق وإثبات التنفيذ
DocumentID	وثيقة أو نموذج معلوماتي مع إصدار	المصدر والتوقيع والحالة والربط

7.1.1. الكيانات المعاملاتية والحدثية

الكيان	المحتوى	الغرض
ContractID	عقد أو اتفاق أو دفعة أو ضمان	الالتزام والمدة والتكلفة والحدث
ResourceID	مادة أو معدات أو عمل أو قدرة أو طاقة	المنشأ والكمية والتوريد
EventID	واقعة تغير حالة المنشأة	الوقت، والمبادر، والأساس، والحالة السابقة والحالة الجديدة
EvidenceID	تأكيد النتيجة أو إزالة الخطر	التحقق المستقل والأرشيف
MetricID	مؤشر التكلفة والمدة والجودة والأثر	القيمة الأساسية والمخططة والفعلية

7.2. الخصائص الإلزامية لبطاقة التعريف الرقمي

ارتباط غير قابل للتغيير بالمصادر الأولية والإصدارات؛
خط زمني موحد للقرارات والموافقات والأعمال والتوريدات والمدفوعات؛
القيم المخططة والفعلية والتقديرية للمؤشرات؛
ارتباط كل قرار بالصلاحية والوثيقة والدليل؛
حالة قابلة للقراءة الآلية لبوابات التحكم؛
صلاحيات الوصول حسب الأدوار والأغراض وتصنيف المعلومات؛
أرشيف التسليم للتشغيل والتغذية الراجعة اللاحقة.

قاعدة الثقة. يرى المستخدم في الواجهة دائما: من أين جرى الحصول على القيمة، ومتى حُدِّثت، ومن أكدها، وأي قرار يعتمد على موثوقيتها.

8. العملية الشاملة وبوابات التحكم

بوابات التحكم ليست موافقة إضافية، بل تحقق قابل للقراءة الآلية من الجاهزية للمرحلة التالية. تجمع البوابات القرارات القائمة أصلا وتعرض الشروط الناقصة والمسؤولين وعواقب الانتقال.

البوابة	القرار	الحد الأدنى من الأدلة
G0	تم تأكيد الحاجة	الهدف، والمستفيدون، والحاجة الإقليمية، وصاحب المبادرة
G1	الإقليم مقبول	الحقوق، والقيود، والإمكانات العمرانية، والشروط الهندسية
G2	النموذج الاستثماري مستدام	تكلفة دورة الحياة، والتمويل، والمخاطر، والسيناريوهات
G3	المشروع جاهز للخبرة	الاكتمال، ونمذجة المعلومات، والمتطلبات المنطبقة، والتعارضات، والتواقيع

8.0.1. البوابات G4–G8: التنفيذ والتشغيل

البوابة	القرار	الحد الأدنى من الأدلة
G4	تم الحصول على الخبرة والتصاريح	استنتاج إيجابي، وملاحظات مُزالة، ووثائق تصريحية
G5	العقد والموارد مضمونة	الشراء، والمنفذ، والطاقات، والمواد، والجدول الزمني، والضمانات
G6	البناء مُدار	واقع الأعمال، والجودة، والسلامة، والانحرافات، والإجراءات التصحيحية
G7	المنشأ جاهز للتشغيل	الاكتمال، والاختبارات، والنموذج التنفيذي، وإزالة العيوب
G8	النتيجة التشغيلية مؤكدة	تسليم بطاقة التعريف، والمؤشرات الفعلية، والالتزامات الضمانية

8.1. إدارة التغييرات

يُسجَّل أي تغيير جوهري في التكلفة أو المدة أو الحل التصميمي أو تشكيلة المنفذين أو الأثر كحدث. تحسب البوابة المتطلبات والوثائق والعقود والمؤشرات وبوابات التحكم المتأثرة، لكنها لا تعتمد التغيير من تلقاء نفسها.

يصف المبادر السبب والأثر المتوقع؛
تعرض التحليلات الروابط والسيناريوهات المتأثرة؛
يتخذ الأشخاص المفوَّضون القرار ويوقّعونه؛
يصبح الإصدار الجديد ساريا، ويُحفظ الإصدار السابق؛
يُرسَل الحدث إلى جميع الأنظمة المتصلة وفق العقود المتفق عليها.

9. التحليلات والذكاء الاصطناعي والتوأم الرقمي

9.1. وظائف النواة الذكية

الإنذار المبكر. الكشف عن خطر تعطل الجدول الزمني، أو ارتفاع التكلفة، أو نقص الموارد، أو عيب، أو انتهاك السلامة.
تحليل السيناريوهات. مقارنة خيارات الإقليم، والحل التصميمي، والتوريد، والجدول الزمني، والتمويل.
التحقق من الاتساق. البحث عن التناقضات بين بطاقة التعريف، ونمذجة المعلومات، والتقدير، والعقود، والجدول الزمني، والواقع.
استخلاص المتطلبات. ربط المعايير والشروط بعناصر المشروع وأدلة التنفيذ.
إعادة استخدام المعارف. البحث عن نظائر وحلول نموذجية وأسباب الانحرافات والتغذية الراجعة التشغيلية.
التوأم الرقمي. دمج النموذج المكاني والتقني والمالي والحدثي والتشغيلي للمنشأ.

9.2. قيود استخدام الذكاء الاصطناعي

لا رفض تلقائي غير شفاف للخدمة أو الشراء أو الإذن أو التمويل؛
الإلزام ببيان المصادر والعوامل ومستوى الثقة والبدائل؛
الفصل بين القواعد القابلة للتحقق والنماذج الإحصائية والتلميحات التوليدية؛
تدوين الطلبات وإصدارات النماذج والنتيجة التي أثرت في القرار؛
حق المستخدم في الطعن في الإشارة وإحالة المسألة إلى إنسان؛
الفحص المنتظم للجودة والتحيزات والسلامة وقابلية تطبيق النماذج.

المبدأ. يُنبِّه إكويليبريوم ويشرح؛ ويتخذ الشخص المفوَّض القرار ويتحمل المسؤولية.

10. الإدارة والأمن والإطار القانوني

10.1. النموذج التنظيمي

المستوى	الصلاحية
المجلس المشترك بين الجهات	الأهداف، والأولويات، وحدود الصلاحيات، والمشروعات التجريبية، والتوسع
المنسق الفيدرالي	السياسة، والضمان التنظيمي، والتفاعل بين أصحاب الأنظمة
مشغل البوابة	التشغيل، والتطوير، واتفاقية مستوى الخدمة، والتكامل، والدعم، والأمن السيبراني
أصحاب البيانات	الجودة، والنظام القانوني، والواجهات، والإصدارات، وتصحيح البيانات الأولية
المراكز الإقليمية	العمليات المحلية، والتكامل، والتدريب، ودعم المستخدمين
المجلس العلمي التقني	البنية، ونمذجة المعلومات، والذكاء الاصطناعي، ومعايير البيانات، والاستقلال التكنولوجي
التحقق المستقل	التحقق من النتيجة، ومؤشرات الأداء الرئيسية، والأثر، والسلامة، وموثوقية الأدلة

10.2. الأمن والاستدامة

البنية السيادية. الاستضافة والمعالجة وفقا لفئة البيانات والمتطلبات الروسية وخطة الاستقلال التكنولوجي.
انعدام الثقة. التحقق من المستخدم والجهاز والدور والسياق والصلاحيات الدنيا اللازمة.
التقسيم. الفصل بين المحيطات المفتوح والخدمي والتجاري والشخصي والحرج.
التدقيق غير القابل للتغيير. تسجيل الوصول والتغيير والتوقيع والمصدر والقرار مع الحماية من الحذف غير الملحوظ.
الاستدامة. التكرار، والاستعادة، والعمل المستقل للعمليات الحرجة، والتدريبات المنتظمة.
التطوير الآمن. نمذجة التهديدات، وتحليل التبعيات، والاختبار، وإدارة الثغرات وسلسلة توريد البرمجيات.

10.3. الإطار القانوني لمرحلة 0

قبل المشروع التجريبي تُعَدّ خريطة قانونية: وضع المشغل، وأسس تبادل البيانات، ومكوّن بطاقة التعريف الرقمي، والتوقيع الإلكتروني والتوكيلات، والبيانات الشخصية والتجارية، ونظام النماذج المعلوماتية، والشراء، والرقابة، والحفظ الأرشيفي، والمسؤولية عن الجودة، وإجراء الطعن في الإشارات التحليلية.

يتضمن الإطار التنظيمي الأولي قانون التخطيط العمراني في الاتحاد الروسي، والتشريع المتعلق بالمعلومات وحماية البيانات، والتوقيع الإلكتروني، والخدمات الحكومية، ونظام العقود، وشراء أنواع معينة من الكيانات القانونية، والبناء بالمشاركة، والسلامة التقنية للمباني والمنشآت، والبنية التحتية المعلوماتية الحرجة، والأعمال الأرشيفية. ويؤكد الفريق القانوني العامل الإصدارات السارية وقابلية التطبيق قبل الإطلاق.

النهج المعياري. أولاً ضمان التوافق والقابلية للتتبع القانوني ضمن الصلاحيات القائمة؛ وعندها فقط يُقترح إجراء تغييرات تشريعية محددة بناءً على نتائج التجربة.

11. النموذج الاقتصادي ومؤشرات الأداء والآثار

11.1. مبادئ التمويل

تُموَّل الخدمات الحكومية الأساسية والوظائف الإلزامية كبنية تحتية رقمية عامة؛
تُدرَج عمليات دمج الأنظمة الحكومية القائمة في خطط التطوير المعتمدة للجهات؛
يمكن تمويل التجارب عبر البرامج الفيدرالية والإقليمية ومؤسسات التنمية واتفاقيات المشاريع؛
لا يُسمح بالخدمات الموسعة بين الشركات B2B إلا في إطار قانوني وتعريفي منفصل دون تقييد الوصول إلى الوظائف العامة؛
تُطبَّق ECO-PPA كآلية لتنسيق الموارد والمخاطر والالتزامات والأثر القابل للقياس للمشروع، وليس كبديل عن قواعد الميزانية والمشتريات.

11.2. نظام المؤشرات

المحيط	المقياس	المؤشر الاسترشادي للتجربة
بطاقة المقتنى	نسبة كائنات التجربة التي لديها بطاقة تعريف كامل	100%
إعادة الاستخدام	نسبة الحقول المستمدة من مصادر موثوقة دون إدخال يدوي	لا تقل عن 70%
قابلية التتبع	نسبة الأحداث والقرارات الجوهرية التي لها مصدر ودليل	لا تقل عن 90%
اكتمال البوابات	نسبة الانتقالات دون رجوع لاحق بسبب معلومات ناقصة	نمو مقارنة بخط الأساس
مدة التنسيق	زمن التنسيق بين الأنظمة وبين الجهات	انخفاض لا يقل عن 20%
انحراف الموعد	الفرق بين الإنجاز المخطط والمتوقع	الكشف المبكر قبل المسار الحرج
انحراف التكلفة	التغيير غير المبرر في التكلفة مقارنة بالأساس المعتمد	انخفاض مقارنة بخط الأساس
الجودة	العيوب والأعمال المتكررة ومدد إصلاحها	انخفاض مقارنة بخط الأساس
السلامة	الانتهاكات الحرجة وزمن الاستجابة	عدم التسامح / تقليص زمن الاستجابة
التوريدات	نسبة الموارد الحرجة ذات المصدر والحالة المؤكدين	100% في قائمة التجربة
الجاهزية التشغيلية	اكتمال تسليم بطاقة التعريف واللوائح والضمانات	100%
تجربة المستخدم	تقييم مسارات المستخدم الرئيسية	لا تقل عن 4,2 من 5

بعد تحديد خطوط الأساس، يتوسع جوهر مؤشرات الأداء الرئيسية KPI ليصبح سجلاً قطاعياً للمؤشرات متوافقاً مع ESG-IR 1.0 ونظام 260 لمؤشرات تنمية الإنسان والمنطقة. وتُجمَّع المؤشرات حسب وحدات 19 ومراحل الحياة ومستويات اتخاذ القرار.

11.3. الآثار المتوقعة

للدولة. تنفيذ قابل للتتبع، وقابلية مقارنة المشاريع، وكشف مبكر للمخاطر النظامية، وتقليل التقارير المكررة.
للمناطق. مجموعة موحدة من عمليات الدمج والخدمات مع الحفاظ على الخصوصية والبيانات الإقليمية.
للأعمال. مسار مشروع متوقع، وإعادة استخدام المعلومات، ومتطلبات شفافة، ووصول إلى التعاون والموارد.
للمواطنين. حالة مفهومة، ومشاركة في تشكيل الاحتياج، ووصول إلى النتائج والتغذية الراجعة.
للقطاع. تراكم المعرفة لدورة الحياة الكاملة، وتحسين جودة القرارات، وتطوير التقنيات المحلية.

12. النسخة الأولية والتنفيذ التجريبي وخارطة الطريق

12.1. مكونات المنتج الأدنى القابل للتطبيق MVP

يؤكد المنتج الأدنى القابل للتطبيق MVP البنية على عمليات حقيقية ولا يحاول تغطية جميع وحدات 19 دفعة واحدة. ويشمل الحد الأدنى من المنتج:

دخول موحد عبر ESIA ونموذج الأدوار؛
بطاقة تعريف رقمي وObjectID؛
بطاقة مكانية للمنطقة؛
سجل الأحداث والإصدارات والقرارات والأدلة؛
خمس تكاملات رئيسية: الخدمات الحكومية، Стройкомплекс.РФ/نظام المعلومات الجغرافية الموحد للتوثيق العمراني، النظام الوطني لإدارة البيانات المكانية/السجل العقاري الموحد للدولة، السجل الموحد للتخطيط العمراني، النظام المعلوماتي الحكومي الموحد للتسعير؛
بوابات التحكم G0–G4 ونموذج أولي G5–G8؛
لوحات معلومات أساسية للمدة والتكلفة والاكتمال والمخاطر؛
أرشيف التحقق وآلية التغذية الراجعة.

12.2. خطة الأيام الأولى 90

الفترة	المحور	النتيجة
أيام 1–15	التفويض والحدود	فريق العمل، وخريطة الصلاحيات، ومالكو العمليات، واختيار التجارب
أيام 16–30	العمارة	بطاقة التعريف الرقمي v0.1، وخريطة البيانات، وعقود الدمج، ونموذج التهديدات
أيام 31–60	النموذج الأولي	الدخول الموحد، وبطاقة التعريف، وسجل الأحداث، وخريطة الكائن، وعمليات الدمج والبوابات الأولى
أيام 61–75	الاختبار	سيناريوهات المستخدمين، والتحميل، والأمن، وجودة البيانات، والتدريب
أيام 76–90	التجربة التجريبية	ثلاثة كائنات، وقياس خط الأساس، وتحقق مستقل، وقرار بشأن مرحلة 2

12.3. أنواع كائنات التجربة

المحيط	ما نتحقق منه	النطاق الموصى به
الإسكان	التحقق من ترابط الأراضي، والنظام المعلوماتي الموحد للإسكان والمرافق، والتصاريح، والتمويل، والبناء، والتشغيل	كائن واحد لتطوير سكني متكامل
البنية التحتية الاجتماعية	التحقق من الميزانية والمشتريات والحل النموذجي والرقابة والتسليم للتشغيل	مدرسة أو عيادة أو منشأة رياضية
منشأة صناعية وبنية تحتية	التحقق من التعاون والمواد واللوجستيات والسلامة وECO-PPA	مرشح: عنقود سيزران–رامينو–سمولكينو، بعد قرار منفصل

12.4. خارطة الطريق 2026–2030

الفترة	المرحلة	النتيجة الرئيسية
2026	التصميم والتجربة	معيار بطاقة التعريف، والمنتج الأدنى القابل للتطبيق MVP، وثلاثة أنواع من الكائنات، وتقييم الفجوات القانونية والتقنية
2027	التوسع الإقليمي	ربط الكيانات المختارة، وعمليات الدمج النموذجية، والتدريب، ونموذج الخدمة
2028	قابلية التوسع الفيدرالية	توسيع الوحدات، والحالات الحياتية، والسجلات القطاعية، والتحقق المستقل
2029	اقتصاد التعاون	موازنات الموارد، والطاقات الإنتاجية، واللوجستيات، والتأمين، وخدمات دورة الحياة
2030	الإدارة التنبؤية	التوائم الرقمية للأقاليم، والإنذار المبكر، والتغذية الراجعة في المعايير والبرامج

13. المخاطر والحلول المطلوبة للانطلاق

13.1. سجل المخاطر الرئيسية

الخطر	التجلي	الإدارة
ازدواجية الأنظمة	إنشاء قاعدة ومكتب آخر	الجرد، وحظر معماري على التكرار غير المبرر
تآكل الصلاحيات	غير واضح من يتخذ القرار ويتحمل المسؤولية	مصفوفة القرارات ومصادر الحقيقة والأسس القانونية
جودة بيانات منخفضة	التناقضات تعطل العملية أو تشوه التحليلات	مالك الحقل، وضبط الجودة، وإجراء التصحيح في المصدر الأولي
مقاومة المشاركين	عبء إضافي وتجاوز النظام	تقليل الإدخال اليدوي، والتصميم المشترك للمسارات، والتدريب
الاعتماد على المورد	صيغ مغلقة وتكلفة عالية للتغييرات	واجهات برمجة تطبيقات مفتوحة، والتصدير، والوحداتية، وملكية الدولة للمواصفات الرئيسية
هجوم سيبراني	الإخلال بالتوافر أو السلامة أو السرية	التجزئة، وانعدام الثقة، والاحتياط، والمراقبة المستمرة
إشارة خاطئة من الذكاء الاصطناعي	توصية غير صحيحة تؤثر على القرار	الإنسان في الحلقة، وقابلية التفسير، والاختبار، والتسجيل، والحق في الطعن
الفجوة الإقليمية	تفاوت قدرات الكيانات	نواة سحابية نموذجية، ومهايئات، وتمويل الاتصال، ومركز كفاءات
تمويل غير مستدام	التوقف بعد التجربة الأولية	خطة التكلفة الإجمالية للملكية وقرار بشأن مشغل دائم قبل مرحلة 2
أثر غير مُثبت	التوسع دون نتيجة	خط الأساس، ومؤشرات أداء التجربة الأولية، والتحقق المستقل

13.2. سبعة قرارات للانطلاق

إقرار بوابة البناء الموحدة كطبقة تكامل لدورة حياة المنشأ، لا كبديل للأنظمة القائمة.
تحديد منسق اتحادي وتشكيل مجلس مشترك بين الجهات بمشاركة أصحاب الأنظمة الرئيسية.
تكليف 30 يوم بإعداد خريطة للعمليات والبيانات والصلاحيات والتكاملات.
اعتماد معيار البطاقة الرقمي v0.1، وObjectID، وسجل الأحداث للتجربة الأولية.
اختيار ثلاثة منشآت تجريبية وتثبيت أصحاب النتيجة وخطوط الأساس ومؤشرات الأداء.
تحديد مشغل المنتج الأولي، ونموذج الأمن، وموازنة التكلفة الإجمالية للتجربة.
بعد 90 يوم، النظر في تقرير مستقل واتخاذ قرار بشأن التعميم الإقليمي.

الخلاصة. يجب أن تجعل بوابة البناء الموحدة المنشأ قابلاً للإدارة عبر الجهات والمؤسسات والمراحل — دون تدمير العمود الرقمي القائم ودون نقل المسؤولية إلى الخوارزمية.

الملحق أ

مصفوفة المسؤولية في التجربة الأولية

القرار / العملية	من يعتمد	من ينفذ	من يُستعان به
الأهداف والتجارب الأولية	المجلس المشترك بين الجهات	المنسق الفيدرالي	الأقاليم، والعملاء، والقطاع
معيار البطاقة	المنسق الفيدرالي	المجلس المعماري	أصحاب الأنظمة، والمشغل
التكاملات	أصحاب الأنظمة	مشغل البوابة	فرق تقنية المعلومات الإقليمية
جودة البيانات	مالك المصدر الأولي	مشغل ضبط الجودة	المستخدمون والتدقيق
عملية التجربة الأولية	مالك المنشأ	مكتب المشروع	جميع المشاركين في دورة الحياة
الإشارات التحليلية	الشخص المفوّض	إكويليبريوم / مركز المعلومات والتحليل	الخبراء وأصحاب البيانات
السلامة	المشغل ومالك النظام	مركز أمن المعلومات	المشاركون المتصلون
تقييم الأثر	المجلس المشترك بين الجهات	مدقق مستقل	مكتب المشروع والمستخدمون

الملحق ب

الحد الأدنى من متطلبات عقد التكامل

مالك البيانات والأساس القانوني لتقديمها؛
التركيب، والدلالة، والتصنيفات، والقيم المسموح بها؛
معرّفات المنشأ، والإقليم، والمشارك، والمستند؛
نمط الاستلام: طلب، أو حدث، أو حزمة، أو رابط؛
الإصدار، ووقت الصلاحية، وإجراء الإلغاء؛
متطلبات التوقيع الإلكتروني والتفويض؛
اتفاقية مستوى الخدمة، ومعالجة الأخطاء، وإعادة التسليم، والمطابقة؛
فئة البيانات، وسجل الوصول، والتخزين، والحذف؛
المسؤولية عن الجودة وإجراء التصحيح؛
شروط الاختبار والمراقبة وتغيير الواجهة.

الملحق ب

معجم موجز

المصطلح	التعريف
أرشيف الأدلة	مجموعة مترابطة من المستندات الموقعة والأحداث والقياسات والاستنتاجات تؤكد القرار أو النتيجة.
بوابة التحكم	فحص آلي لقابلية قراءة جاهزية الكائن للمرحلة التالية بناءً على القرارات والأدلة القائمة.
ObjectID	معرف الكائن غير القابل للتغيير، يربط السجلات من مختلف الأنظمة والمراحل.
سجل الأحداث	التسلسل الزمني لتغيرات حالة الكائن مع المصدر والوقت والمبادر والأساس.
مصدر الحقيقة	النظام أو السجل المكلف تنظيمياً أو معيارياً بتوثيق معلومات محددة.
البطاقة الرقمي	عرض شامل للكائن: المعرفات والحالات والمشاركون والمستندات والنماذج والأحداث والمقاييس والأدلة.
التوأم الرقمي	نموذج مرتبط للحالة الراهنة والمتوقعة للكائن أو المنطقة لأغراض تحليل السيناريوهات.
ECO-PPA	آلية مشروع لتنسيق الموارد والالتزامات والمخاطر والنتيجة البيئية والاجتماعية والاقتصادية القابلة للقياس.

الملحق ج

المصادر الرسمية ونقاط التكامل

حكومة الاتحاد الروسي — التوجه الاستراتيجي المحدّث للتحول الرقمي في البناء والإسكان والمرافق حتى عام 2030
نظام المعلومات الموحد «Стройкомплекс.РФ»
النظام المعلوماتي الحكومي الموحد للتحول الرقمي للمنظومة الوطنية لإدارة البيانات المكانية — هيئة روسريستر
بوابة منظومة البيانات المكانية الوطنية
السجل الحكومي الموحد لاستنتاجات الخبرة — الخبرة الحكومية الرئيسية في روسيا
النظام المعلوماتي الحكومي الفيدرالي لتقدير التكلفة — وزارة البناء الروسية
نظام المعلومات الموحد لتشييد المساكن
نظام المعلومات الموحد في مجال المشتريات
الخدمات الحكومية — إصدار تصريح البناء
الخبرة الحكومية الرئيسية في روسيا — العمود الرقمي لقطاع البناء

استُخدمت المصادر لتحديد المحيط الرقمي الساري. ويتعين تأكيد التكوين المحدد للتكاملات والأسس القانونية والنسخ المحدثة من اللوائح في مرحلة 0.

المواد المصدرية

الأصول وإصدارات الوثيقة

Ediny_stroitelny_portal_Kontseptsiya.docxDOCX · الوثيقة الرئيسية
تنزيل
Ediny_stroitelny_portal_Prezentatsiya.pptxPPTX · إصدار مرتبط
عرض تنزيل
Единый_строительный_портал_архитектура_398-р.docxDOCX · النسخة المرتبطة
تنزيل
Единый_строительный_портал_398-р_презентация.pptxPPTX · إصدار مرتبط
عرض تنزيل

إصدارات أخرى بصيغة الويب

يُفتح كل إصدار على حدة؛ وقد حُوفظ على تسلسل الوثيقة الأصلية.

بوابة البناء الموحدةEdiny_stroitelny_portal_Prezentatsiya.pptx · نص ويب

المنظومة الرقمية الحكومية لإدارة دورة الحياة الكاملة لكائنات البناء الرأسمالي

كائن واحد — بطاقة رقمي موحد — دورة حياة مُدارة

المبادر: سوكولوف سيرغي ليونيدوفيتش • موسكو • 2026

الإصدار 1.0

لا يكرر

الأطروحة الرئيسية

ليست مجرد بوابة أخرى

يربط

الأنظمة المعلوماتية الحكومية والسجلات

والخدمات والصلاحيات القائمة

الكائن والبيانات والقرارات

والمسؤولية والنتيجة

Стройкомплекс.РФ • نظام المعلومات الجغرافية الموحد للتوثيق العمراني • النظام الوطني لإدارة البيانات المكانية / السجل العقاري الموحد للدولة • السجل الموحد للتخطيط العمراني

النظام المعلوماتي الحكومي الفيدرالي لتقدير التكلفة • نظام المعلومات الموحد لتشييد المساكن • نظام المعلومات الموحد للمشتريات • الخدمات الحكومية • نظام إدارة رأس المال

البوابة طبقة تكامل ومعاملات موثوقة حول الكائن.

بوابة البناء الموحدة

كائن واحد — سبع فجوات

الوضع الأولي

فجوات تجعل المشروع

مجموعة نوافذ غير مترابطة

للكائن

الإصدارات

الأدوار

البيانات

المخاطر

التغذية

رابط

الخلاصة

تصبح المخاطر مرئية بعد ضياع الوقت والمال — بدلاً من التنبيه السيناريوي المبكر.

بوابة البناء الموحدة

النموذج المستهدف: هوية واحدة وبطاقة واحد

الهندسة المعمارية

يصبح الكائن وحدة الإدارة المركزية — لا نموذجاً إدارياً.

المدة

التكلفة

الخطة • الفعلي • التوقع

القاعدة • التغيير • السبب

ObjectID

البطاقة الرقمي

الأحداث • الإصدارات • المصادر • الأدلة

الجودة

الأمان

العيب • الإصلاح • الدليل

الخطر • الاستجابة • المسؤولية

المصدر → الإصدار → الصلاحية → القرار → الدليل

بوابة البناء الموحدة

دورة حياة الكائن: 10 مراحل

العملية الشاملة

الحاجة

المنطقة والأرض

نموذج الاستثمار

التصميم

الخبرة

والتصاريح

الشراء

والعقد

البناء والتوريدات

التحكم

والتشغيل التجريبي

التشغيل والإصلاح

التجديد / الإخراج من الخدمة

في كل مرحلة — نتيجة قابلة للقياس وأرشيف أدلة.

بوابة البناء الموحدة

19 وحدات — أربع طبقات وظيفية

النموذج الوظيفي

6–10

11–16

17–19

التصور

والمنطقة

المشروع

والتصاريح

التنفيذ

التشغيل

والمعرفة

مبادرات

المنطقة والأرض

البطاقة الرقمي

المشاركون

المتطلبات

نمذجة معلومات البناء والمسوحات

الخبرة

التصاريح والخدمات

التكلفة

التمويل

المشتريات

التعاون

المواد واللوجستيات

إدارة موقع البناء

التحكم

التشغيل

التشغيل والإصلاح

الأثر والتحقق

التحليلات والتنبؤ

بوابة البناء الموحدة

أدوار المنظومة دون عمود موازٍ

المسؤولية

كل مكون مسؤول عن نتيجته القابلة للقياس.

سفيرا

ECO-PPA

الاحتياجات • المبادرات • المشاركون

البرنامج • الموارد • العقد • المخاطر

موحّد

البوابة

ObjectID

بطاقة • أحداث

سبيتسزاشيتا

إكويليبريوم

التعاون • التنفيذ • التوريد

المراقبة • التنبؤ • التحقق

مركز المعلومات والتحليل — دعم القرار

الإنسان يقر ويعتبر مسؤولا

بوابة البناء الموحدة

البوابة تربط ولا تحل محل

البنية الحكومية

الأنظمة

العاملة

مصدر الحقيقة

يبقى

المسار الموحد

ESIA / غوسوسلوغي

Стройкомплекс.РФ

أنظمة المعلومات الجغرافية الإقليمية للتخطيط العمراني

NSPD / EGRN

EGRZ / ECPE

FGIS CS

نظام المعلومات الموحد للإسكان والمرافق / النظام الموحد للمشتريات

نظام إدارة المشاريع الاستثمارية / الرقابة / الإسكان والمرافق

لدى مالك السجل

• واجهة برمجة تطبيقات مفتوحة

• تبادل الأحداث

• رابط إلى المصدر الأولي

• الحد الأدنى من النسخ المتماثل

• الإصدار ووقت الصلاحية

ObjectID

البطاقة الرقمي

سجل الأحداث

بوابة التحكم

أرشيف الأدلة

بوابة البناء الموحدة

البطاقة الرقمي: نموذج بيانات موحد

الثقة في البيانات

ObjectID + TerritoryID

كائن أو مجمع أو قطعة أرض أو منطقة أو ممر خطي

PartyID

دور المشارك وصلاحيته ومسؤوليته

RequirementID + DocumentID

المتطلب والتطبيق والإصدار والتوقيع والمصدر

ContractID + ResourceID

الالتزام والمدة والتكلفة والمواد والتوريد

EventID + EvidenceID

واقعة التغيير والمبادر والأساس والتأكيد

MetricID

قيمة أساسية • مخططة • فعلية • متوقعة

يرى المستخدم دائما: المصدر • الوقت • الإصدار • التأكيد • القرار التابع

بوابة البناء الموحدة

بوابات الرقابة G0–G8

إدارة الانتقالات

ليست موافقة جديدة، بل فحص قابل للقراءة آليا للجاهزية للمرحلة التالية.

الحاجة

مؤكدة

الإقليم

مقبولة

النموذج

مستقرة

المشروع جاهز

للخبرة

الخبرة

والتصاريح

العقد

والموارد

الورشة

قابلة للإدارة

الجاهزية

للتشغيل

النتيجة

مؤكد

تُظهر البوابة الشروط الناقصة؛ ويتخذ القرار الشخص المخوّل.

بوابة البناء الموحدة

يحذّر. يقارن. يشرح.

الذكاء الاصطناعي والتوأم الرقمي

التحليلات تشرح — والإنسان يقرر

الإنذار المبكر

المدة • التكلفة • الموارد • الجودة • السلامة

تحليل السيناريوهات

الإقليم • المشروع • التوريد • الجدول • التمويل

التحقق من الاتساق

البطاقة • TIM • التقدير • العقد • الواقع

استخراج المتطلبات

القاعدة → عنصر المشروع → الإثبات

إعادة استخدام المعرفة

النظائر • أسباب الانحرافات • التغذية الراجعة

0 الرفض الآلي أو العقوبات أو التصنيفات غير الشفافة

بوابة البناء الموحدة

الثقة والأمان والتحقق المستقل

محيط الإدارة

الأمان

القانوني

التتبع

المستقل

التحقق

هندسة سيادية

انعدام الثقة

تجزئة المحيطات

تدقيق غير قابل للتغيير

الاحتياط

التطوير الآمن

المصدر والمالك

أساس الوصول

التوقيع الإلكتروني

إصدار القرار

حق الطعن

أرشيف الأدلة

خط الأساس

مؤشرات الأداء التجريبية

التحقق من النتيجة

فحص الأثر

فحص الأمان

قرار التوسع

إشارة الذكاء الاصطناعي قابلة للطعن. الإنسان يوقّع القرار ويتحمل المسؤولية.

بوابة البناء الموحدة

الحد الأدنى القابل للتطبيق خلال 90 يومًا

الانطلاق

الأيام 1–15

الأيام 16–30

الأيام 31–60

الأيام 61–75

الأيام 76–90

التفويض

والحدود

العمارة

النموذج الأولي

الاختبار

التجربة التجريبية

الحد الأدنى القابل للتطبيق = 8 من العناصر الإلزامية

1 دخول موحد وأدوار

2 ObjectID وبطاقة رقمي

3 بطاقة مكانية

4 سجل الأحداث والإصدارات

5 خمس تكاملات رئيسية

6 بوابات G0–G4 + نموذج أولي G5–G8

7 لوحات معلومات المدة والتكلفة والمخاطر

8 أرشيف التحقق والتغذية الراجعة

ثلاثة مواقع حقيقية • خط الأساس • تقرير مستقل • قرار بشأن المرحلة 2

بوابة البناء الموحدة

التجربة التجريبية والتوسع 2026–2030

خارطة الطريق

ثلاثة أنواع من المواقع التجريبية

النطاق

2026

معيار البطاقة • الحد الأدنى القابل للتطبيق • التجربة التجريبية

الإسكان

الأرض • نظام الإسكان الموحد • التصاريح • التمويل • الإدخال في الخدمة

2027

التوسع الإقليمي

البنية التحتية الاجتماعية

2028

توسيع الوحدات والسجلات

الميزانية • الشراء • حل نموذجي • التشغيل

2029

اقتصاد التعاونية والموارد

الصناعي - البنية التحتية

التعاونية • اللوجستيات • الأمن • ECO-PPA

الإدارة التنبؤية والتغذية الراجعة

مرشح: سيزران–رامينو–سمولكينو (قرار منفصل)

التوسع — فقط بعد تأكيد الأثر.

بوابة البناء الموحدة

سبعة قرارات للإطلاق

موضوع التنسيق

الموافقة على البوابة كطبقة تكامل لدورة حياة الموقع.

اختيار ثلاثة مواقع تجريبية وأصحاب النتائج.

تحديد منسق فيدرالي ومجلس مشترك بين الجهات.

تحديد مشغل الحد الأدنى القابل للتطبيق والأمن والميزانية الكاملة للتجربة التجريبية.

خلال 30 يومًا إعداد خريطة العمليات والبيانات والصلاحيات.

بعد 90 يومًا اتخاذ قرار بشأن التعميم الإقليمي.

اعتماد البطاقة v0.1 وObjectID وسجل الأحداث.

جعل الموقع قابلًا للإدارة عبر الجهات والمنظمات والمراحل — دون تدمير العمود الرقمي القائم ودون نقل المسؤولية إلى الخوارزمية.

بوابة البناء الموحدة

المصادر المذكورة في العرض التقديمي 22

مشروع مفهوم «بوابة البناء الموحدة»، الإصدار 1.0، 25.08.2026.
حكومة الاتحاد الروسي — الاتجاه الاستراتيجي للتحول الرقمي في البناء والإسكان والخدمات المجتمعية حتى عام 2030: https://government.ru/news/57980/
النظام الموحد «Стройкомплекс.РФ»: https://стройкомплекс.рф/
النظام المعلوماتي الفيدرالي الموحد للبيانات المكانية الوطنية — روسرييستر: https://rosreestr.gov.ru/activity/gosudarstvennye-programmy/natsionalnaya-sistema-prostranstvennykh-dannykh/fgis-etsp-nspd/
مشروع مفهوم «بوابة البناء الموحدة»، القسم 2 — الوضع الأولي والمهمة.
مشروع مفهوم «بوابة البناء الموحدة»، القسمان 3 و 7 — النموذج المستهدف والبطاقة الرقمي.
مشروع مفهوم «بوابة البناء الموحدة»، القسم 4.2 — عشر مراحل لدورة الحياة الشاملة.
مشروع مفهوم «بوابة البناء الموحدة»، القسم 5 — تسع عشرة وحدة وظيفية.
مشروع مفهوم «بوابة البناء الموحدة»، القسم 6.2 — أدوار المنظومة المشروعية.
بوابة النظام المعلوماتي الموحد للبيانات المكانية الوطنية: https://nspd.gov.ru/
السجل الحكومي الموحد للاستنتاجات: https://gge.ru/services/egrz/
النظام المعلوماتي الفيدرالي الموحد لتسعير البناء: https://fgiscs.minstroyrf.ru/
نظام المعلومات الموحد لبناء المساكن: https://наш.дом.рф/
نظام المعلومات الموحد في مجال المشتريات: https://zakupki.gov.ru/
الخدمات الحكومية — تصريح البناء: https://www.gosuslugi.ru/600168/1
مشروع مفهوم «بوابة البناء الموحدة»، القسم 7 — نموذج البيانات الموحد والبطاقة الرقمي.
مشروع مفهوم «بوابة البناء الموحدة»، القسم 8 — العملية الشاملة والبوابات الرقابية.
مشروع مفهوم «بوابة البناء الموحدة»، القسم 9 — التحليلات والذكاء الاصطناعي والتوأم الرقمي.
مشروع مفهوم «بوابة البناء الموحدة»، القسم 10 — الإدارة والأمن والإطار القانوني.
مشروع مفهوم «بوابة البناء الموحدة»، القسم 12.1–12.2 — تشكيل الحد الأدنى القابل للتطبيق وخطة أول 90 يومًا.
مشروع مفهوم «بوابة البناء الموحدة»، الأقسام 12.3–12.4 — التجارب التجريبية وخريطة الطريق.
مشروع مفهوم «بوابة البناء الموحدة»، القسم 13.2 — سبعة قرارات للإطلاق.

بوابة البناء الموحدةЕдиный_строительный_портал_архитектура_398-р.docx · نص ويب

معمارية منصة رقمية موحدة لإدارة البناء والإسكان والخدمات المجتمعية

المفهوم والمواصفات الفنية العامة في تطوير قرار حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 2 مارس 2026 رقم 398-ر

الأفق الزمني	2030
الموضوع	البناء + الإسكان والخدمات المجتمعية + دورة حياة مشاريع البناء الرأسمالي
المبدأ المعماري	نواة السجلات + طبقة العمليات + نمذجة معلومات البناء + التكاملات + التحليلات/الذكاء الاصطناعي
الإصدار	المفهوم 1.0 / أغسطس 2026

الأساس المعياري: قرار حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 02.03.2026 رقم 398-ر. النشر الرسمي: government.ru.

1. ملخص الحل

يُقترح إنشاء محيط رقمي موحد لإدارة مشروع البناء الرأسمالي والبنية التحتية المجتمعية — من المبادرة والتحضير المكاني والعمراني والتصميم إلى الإدخال في الخدمة والتشغيل والإصلاح والتحديث.

المنصة لا تحل محل أنظمة المعلومات الحكومية القائمة، بل تربطها عبر كيانات بيانات موحدة وواجهات برمجة التطبيقات والتبادل بالأحداث.
مركز المعمارية — البطاقة الرقمي للموقع والتاريخ الموحد للقرارات والوثائق والنماذج والمدد والتكلفة والمسؤولية.
تُعد نمذجة معلومات البناء/النموذج المعلوماتي نموذج عمل لدورة الحياة، لا ملفًا منفصلًا للمصمم.
تُشكَّل للجهات الحكومية حلقة إدارية: مراقبة المدد والمخاطر والتكلفة والنضج الرقمي وجودة البيانات.
وللسوق — مكتب موحد للمشارك، ومسارات إجراءات واضحة، ووثائق قابلة للقراءة الآلية، وتقليل الإدخال اليدوي المتكرر للبيانات.

2. الربط المعياري بالقرار رقم 398-ر

المحيط	الوظيفة	النتيجة
البيئة الرقمية الموحدة	ربط مستويات الإدارة الاتحادية والإقليمية ومستوى المنشآت	المسار الرقمي الشامل للقطاع
الإجراءات الإلكترونية	تحويل تفاعل المشاركين في دورة الاستثمار والبناء إلى شكل رقمي	تقليص المدد والتكاليف المعاملاتية
نمذجة معلومات البناء والتوائم الرقمية	استخدام النماذج المعلوماتية على مدار دورة الحياة كاملة	توأم رقمي قابل للتتبع للمنشأة
Stroykompleks.RF / GISOGD	ضمان تبادل البيانات والتكامل	صورة موحدة للبيانات المكانية والعمرانية
الإسكان والخدمات المجتمعية	البطاقات الإلكترونية للبنية التحتية للمرافق والحيازة الرقمية للمخزون السكني	الانتقال من المستندات إلى البيانات والأحداث
الذكاء الاصطناعي	أتمتة الرقابة والتحليل واتخاذ القرارات النموذجية	التنبؤ بالمخاطر ورفع الإنتاجية

3. البنية المستهدفة

خمسة مستويات للمنصة

المحيط	الوظيفة	النتيجة
1. نواة السجلات	المنشآت، المشاركون، المستندات، النماذج، الشبكات، العقود، الأحداث	نسخة موحدة من الحقيقة
2. الطبقة الإجرائية	المسارات، الحالات، الموافقات، الرقابة على المدد والمسؤوليات	دورة استثمار وبناء قابلة للإدارة
3. نمذجة معلومات البناء / التوأم الرقمي	إصدارات النماذج، التحقق، الملاحظات، نموذج التنفيذ والتشغيل	نموذج شامل لدورة الحياة
4. طبقة الخدمات	اللوحات، الخدمات الفائقة، الإشعارات، النماذج الإلكترونية	تفاعل مريح للمشاركين
5. التحليلات والذكاء الاصطناعي	المخاطر، التكلفة، المدد، الجودة، النضج، التنبؤ	قرارات إدارية مبنية على البيانات

4. نموذج البيانات: الكيانات الرئيسية

منشأة البناء الرأسمالي: معرف موحد، العنوان/الإحداثيات، النوع، المرحلة، المعلمات، الحالة.

المنطقة / قطعة الأرض: الحدود، الحقوق، القيود، الشروط العمرانية، التزويد بالبنية التحتية.

المشروع: الأهداف، المعلمات، المراحل، التمويل، الجدول الزمني، الموازنة، المسؤولون.

النموذج المعلوماتي: إصدار نمذجة معلومات البناء، المكونات، التنسيق، عمليات التحقق، الملاحظات، الصلة بالوثائق والواقع.

المستند: النوع، الإصدار، المؤلف، الحالة، البنية القابلة للقراءة آليا، التوقيع، الصلة بالإجراء.

الإجراء / الموافقة: الأساس، المشاركون، المدة، القرار، الملاحظات، النتيجة.

العقد / الالتزام: الأطراف، الموضوع، السعر، المدد، المراحل، التنفيذ، الضمان.

العمل / المرحلة: الخطة، الواقع، الموارد، الحجم، المنفذ، ضبط الجودة.

الشبكة الهندسية / منشأة الإسكان والخدمات المجتمعية: البطاقة، الخصائص، الحالة، الأعطال، الإصلاحات، تدابير الاستثمار.

الحدث: تغيير الحالة، حادث، فحص، تحميل بيانات، قرار، انحراف.

5. الوحدات الوظيفية للنسخة الأولية MVP

وحدة 1. البطاقة الرقمي للمنشأة

بطاقة موحدة للمنشأة؛ المشاركون؛ المرحلة؛ المؤشرات الرئيسية؛ تاريخ القرارات؛ النماذج والمستندات المرتبطة.

وحدة 2. مسار دورة الاستثمار والبناء

مسار خطوة بخطوة للإجراءات؛ التبعيات؛ المسؤولون؛ المواعيد النهائية؛ حالات التعليق؛ الإشعارات التلقائية.

وحدة 3. نمذجة معلومات البناء / النموذج الرقمي

التحميل؛ العرض؛ الإصدارات؛ عمليات التحقق؛ التعارضات؛ الملاحظات؛ الربط بالتقديرات والجدول الزمني ووثائق التنفيذ.

وحدة 4. الخبرة والموافقات

الاكتمال؛ الملاحظات؛ الردود؛ القرارات الإلكترونية؛ الرقابة على المدد النظامية.

وحدة 5. الرقابة الإنشائية

الخطة-الواقع؛ وثائق التنفيذ؛ الصور/الفيديو؛ التعليمات؛ المحاضر؛ الانحرافات عن قرارات التصميم.

وحدة 6. البنية التحتية للمرافق

البطاقة الإلكتروني؛ الشروط الفنية؛ التوصيلات؛ الأعطال؛ الإصلاح؛ تدابير الاستثمار؛ الجاهزية لموسم التدفئة.

وحدة 7. التشغيل والإسكان والخدمات المجتمعية

تسليم المنشأة؛ الحالة الفنية؛ الطلبات؛ الصيانة؛ الإصلاح الرأسمالي؛ بيانات لـ GIS ZhKKH.

وحدة 8. المركز التحليلي

لوحات المعلومات؛ المدد؛ التكلفة؛ المخاطر؛ جودة البيانات؛ تصنيف المشكلات؛ النضج الرقمي؛ تنبؤ الذكاء الاصطناعي.

6. نموذج الأدوار

الدور	المسار العملي
الجهة التنظيمية الاتحادية	السياسات، المؤشرات، الرصد، المتطلبات التنظيمية، التنسيق بين الجهات
الإقليم / البلدية	محفظة المنشآت، الإجراءات العمرانية، البنية التحتية، الرقابة على المدد
الجهة الحكومية الطالبة	التخطيط، الموازنة، التعاقد، سير المشروع، القبول
المطور / المستثمر	مسار المشروع، المستندات، الموافقات، المدد، المخاطر
الجهة الطالبة الفنية	إدارة التصميم والبناء، ضبط الجودة والمدد
المصمم	نمذجة معلومات البناء، الوثائق، الإصدارات، الردود على الملاحظات
الخبرة / الإشراف	عمليات التحقق، الملاحظات، الاستنتاجات، التعليمات، استخدام النموذج
المقاول	تنفيذ الأعمال، وثائق التنفيذ، الخطة-الواقع
منظمة توريد الموارد / المنظمة الإدارية	الاتصالات، والتشغيل، والحوادث، والإصلاحات، والحالة الفنية
المواطن / المالك	حالات الخدمات، والطلبات، وبيانات الإسكان والخدمات المجتمعية، والتفاعل الرقمي

7. البنية المعمارية للتكامل

المبدأ: API-first، والتبادل القائم على الأحداث، وعدم إعادة الإدخال اليدوي للمعلومات الموجودة بالفعل في الأنظمة الحكومية.

النظام المعلوماتي الحكومي الموحد لتخطيط التنمية العمرانية «Стройкомплекс.РФ» وأنظمة المعلومات الحكومية/المعلوماتية الإقليمية لتخطيط التنمية العمرانية.
النظام المعلوماتي الحكومي الموحد للسجل الموحد للحالات الختامية وأطر الخبرة الحكومية.
النظام المعلوماتي الحكومي الموحد للتسعير في البناء وبيانات التقديرات والأسعار.
النظام المعلوماتي الموحد للإسكان وبيانات قطاع الإسكان.
نظام المعلومات الحكومي للإسكان والخدمات المجتمعية و«الخدمات الحكومية للمنزل».
نظام التخطيط المكاني الوطني والخدمات المساحية والمكانية لروسرإستر.
بوابة الخدمات الحكومية الموحدة/الخدمات الحكومية والخدمات الحكومية الإلكترونية.
أنظمة معلومات إدارة المشاريع لدى الجهات الحكومية المتعاقدة.
نظام المعلومات الحكومي للتفتيش الحكومي الرقمي في مجال الإشراف على البناء والرقابة/الإشراف الحكومي الرقمي.
أنظمة ERP/PM/SOD/TIM المؤسسية لدى المشاركين في السوق عبر واجهات API موحّدة المعايير.

8. البنية المعمارية التكنولوجية

المحيط	الوظيفة	النتيجة
طبقة العملاء	لوحات Web/mobile، وواجهة متكيفة، ومكاتب عمل موجهة حسب الدور	تجربة مستخدم موحدة
API Gateway	المصادقة، والتوجيه، والحصص، والتسجيل في السجلات	تكاملات آمنة
محرك العمليات	BPMN/آلة الحالات، واتفاقيات مستوى الخدمة SLA، وتوجيه المهام	لوائح قابلة للتنفيذ
Master Data / Registry	مراجع ومعرفات موحدة	اتساق البيانات
المستندات والتوقيع	تبادل المستندات الإلكتروني، والإصدارات، والتوقيع الإلكتروني المعزز UKEP، والنماذج القابلة للقراءة الآلية	عملية رقمية ذات حجية قانونية
خدمات TIM	مستودع النماذج، وعارض viewer، والفحوصات، وIFC/الصيغ المفتوحة	التوأم الرقمي
Data Lake / DWH	السجل الزمني، والقياس عن بعد، والمجموعات، وواجهات عرض البيانات	قاعدة تحليلية
خدمات الذكاء الاصطناعي	التصنيف، والبحث، والفحص، والتنبؤ، وكشف الحالات الشاذة	تقليل العمل اليدوي
ناقل التكامل	الأحداث، وقوائم الانتظار، وETL/ELT، وAPI	ترابط الأنظمة الفيدرالية والإقليمية
أمن المعلومات والتدقيق	نموذج الأدوار، والتقسيم، وسجل الإجراءات، والاحتفاظ بنسخ احتياطية	الاستدامة والثقة

9. السيناريوهات ذات الأولوية للذكاء الاصطناعي

الفحص التلقائي لاكتمال حزمة المستندات قبل التقديم.
المطابقة الدلالية بين متطلبات الوثائق التنظيمية والحلول التصميمية.
البحث عن التناقضات بين المستندات ونموذج TIM والتقدير والجدول الزمني.
التنبؤ بخطر انزلاق المواعيد وتجاوز الميزانية عبر محفظة المنشآت.
كشف الحالات الشاذة في الوثائق التنفيذية والتوثيق الفوتوغرافي.
الملف المخاطر للمتعاقد والمورد بناء على بيانات التنفيذ المؤكدة.
التنبؤ بحوادث البنية التحتية للمرافق العامة حسب الحالة والعمر والقياس عن بعد.
المساعد الذكي لمشارك دورة الاستثمار والتشييد بشأن الإجراءات والحالات.

10. نظام المؤشرات

المحيط	الوظيفة	النتيجة
المواعيد	المدة الوسيطة للإجراءات الرئيسية؛ ومدة الدورة الكاملة	تقليل زمن المشروع
الرقمنة	نسبة الإجراءات دون ازدواج ورقي؛ ونسبة المستندات القابلة للقراءة الآلية	الانتقال إلى البيانات
TIM	نسبة المنشآت ذات النموذج المعلوماتي المحدث؛ ونسبة الفحوصات وفق النموذج	التطبيق الفعلي للتوأم الرقمي
التكاملات	نسبة المعلومات التي يتم الحصول عليها تلقائيا؛ وعدد مرات الإدخال اليدوي المتكررة	الانسيابية
الجودة	عدد الأخطاء/المرتجعات؛ واكتمال البيانات وحداثتها	زيادة الموثوقية
التكلفة	انحراف الميزانية/الفعلي؛ وتكلفة المعاملات والموافقات	تقليل الخسائر غير المنتجة
الإسكان والخدمات المجتمعية	اكتمال بطاقات التعريف الإلكترونية؛ ومعدل الحوادث؛ وزمن الاستعادة	إدارة البنية التحتية حسب الحالة
الإدارة	نسبة المنشآت التي يُكتشف خطرها مبكرا؛ وزمن الاستجابة للانحراف	الإدارة الاستباقية

11. خارطة طريق التنفيذ

المرحلة 0 — 8–12 أسبوعا — مسح معماري؛ وسجل الكيانات؛ وخريطة التكاملات؛ واختيار المشروع التجريبي؛ ومصفوفة تنظيمية؛ وتصميم مبدئي للواجهات.

المرحلة 1 — 4–6 شهرا — MVP: بطاقة المنشأة، والمسار، والمستندات، وعارض TIM، ولوحة المعلومات، و3–5 تكاملات.

المرحلة 2 — 6–12 شهرا — الإشراف الإنشائي، والبنية التحتية للمرافق العامة، وتوسيع التكاملات، والمحاضر الإلكترونية، والمحفظة الإقليمية.

المرحلة 3 — 12–18 شهرا — التشغيل/الإسكان والخدمات المجتمعية، وسيناريوهات الذكاء الاصطناعي، والتوأم الرقمي، والتكرار في عدة مناطق.

المرحلة 4 — حتى 2030 — التوسع، وتوحيد نماذج البيانات، والتشغيل الصناعي، وواجهات عرض البيانات القطاعية والتحليل بين المناطق.

12. المشروع التجريبي الموصى به

يجب ألا يكون المشروع التجريبي «بوابة من أجل البوابة»، بل عرضا لمرور منشأة حقيقية واحدة عبر المسار الرقمي من البداية إلى النهاية.

منطقة واحدة / جهة متعاقدة حكومية كبيرة واحدة / 3–10 منشآت.
مجموعة إجراءات ثابتة: البيانات الأولية → التصميم → الخبرة → الترخيص → التشييد → الوثائق التنفيذية → الإدخال في الخدمة.
نموذج معلومات البناء الإلزامي وبطاقة رقمي للمنشأة.
تكامل على الأقل مع «مجمع البناء.روسيا الاتحادية»/نظام المعلومات الحكومي الموحد للتوثيق العمراني الإقليمي، والخبرة، والنظام الوطني لإدارة البيانات المكانية، ونظام الجهة الطالبة.
المؤشرات المرجعية قبل/بعد: مدة الإجراء، عدد الإدخالات اليدوية، حالات الإعادة، الأخطاء، التأخيرات، زمن إعداد التقارير.

13. النموذج التنظيمي

المحيط	الوظيفة	النتيجة
مجلس المشروع	وزارة البناء/الإقليم/الجهة الطالبة/المشغل/الجهات الرئيسية	قرارات بشأن الأولويات والعوائق
اللجنة المعمارية	البيانات، التكاملات، نمذجة معلومات البناء، أمن المعلومات، المعايير	سلامة البنية المعمارية
مكتب المنتج	سيناريوهات المستخدم، قائمة المهام المتراكمة، المؤشرات	التطوير السريع للمنتج
مركز البيانات والجودة	البيانات المرجعية الموحدة، البطاقات، قواعد الجودة، واجهات العرض	الثقة في البيانات
مركز كفاءات نمذجة معلومات البناء	الصيغ، النماذج، التحققات، التدريب	قواعد موحدة للعمل مع النماذج
مركز التشغيل	اتفاقية مستوى الخدمة، الحوادث، الإصدارات، الاستمرارية	الموثوقية الصناعية

14. المبادئ المعمارية

البيانات مرة واحدة: تُدخل المعلومات أو تُستقى من المصدر الأولي وتُعاد استخدامها.
المنشأة ككيان رقمي: ترتبط جميع المستندات والأحداث ببطاقة واحد.
واجهات مفتوحة: تكاملات عبر واجهات برمجة تطبيقات موثقة وأحداث.
القابلية للقراءة الآلية افتراضياً: XML/JSON/نماذج مهيكلة بدلاً من «PDF كقاعدة بيانات».
الإصدارات وقابلية الإثبات: سجل التغييرات، التأليف، التوقيع وتدقيق كل إجراء حساس.
الفيدرالية: قواعد ونماذج بيانات موحدة مع الحفاظ على الأنظمة الإقليمية والمؤسسية.
الأمن بالتصميم المعماري: الحد الأدنى من الصلاحيات، التقسيم، التسجيل، الاحتياطي والتحكم في سلسلة توريد البرمجيات.
الاستقلال عن الواردات: الأولوية للمكونات المحلية والصيغ المفتوحة القابلة للنقل.

15. القرارات الواجب اتخاذها للإطلاق

اعتماد مالك المنتج والإقليم/الجهة الطالبة التجريبية.
اعتماد نموذج البيانات المرجعي ومعرّف المنشأة.
تحديد 5–7 من التكاملات الإلزامية للمرحلة الأولى.
اختيار المسار المرجعي لدورة الاستثمار والبناء للنسخة الأولية.
تثبيت المتطلبات لنموذج معلومات البناء والبيئة البياناتية المشتركة.
اعتماد مؤشرات الأداء الرئيسية للتجربة التجريبية ومنهجية قياس الأثر.
تشكيل مجموعة معمارية مشتركة بين الجهات ومكتب المنتج.

المصادر

1. قرار حكومة الاتحاد الروسي رقم 02.03.2026 بتاريخ 398-р «بشأن اعتماد التوجه الاستراتيجي في مجال التحول الرقمي لقطاعي البناء والإسكان والخدمات المجتمعية في الاتحاد الروسي حتى عام 2030». الموقع الرسمي لحكومة روسيا: https://government.ru/docs/all/163630/

2. النسخة الرسمية PDF للقرار: https://static.government.ru/media/files/A6eGtkkDnhcpleQoLgSn8XTLxP5RCvBT.pdf

الوثيقة هي بنية معمارية مفاهيمية ولا تحل محل الأنظمة التشريعية والمتطلبات التقنية للأنظمة المعلوماتية الحكومية والإجراءات الإلزامية لأمن المعلومات.

بوابة البناء الموحدةЕдиный_строительный_портал_398-р_презентация.pptx · نص ويب

منصة رقمية موحدة لإدارة البناء والإسكان والخدمات المجتمعية

التحليلات + الذكاء الاصطناعي

الخدمات والمكاتب الرقمية

نمذجة معلومات البناء / التوأم الرقمي

طبقة العمليات

البنية المعمارية تطويراً لقرار حكومة الاتحاد الروسي رقم 398-р المؤرخ 2 مارس 2026

نواة السجلات

البناء ← الإدخال ← التشغيل ← الإسكان والخدمات المجتمعية

المفهوم 1.0 • أغسطس 2026

لماذا نحتاج المنصة الآن

القرار رقم 398-р يحدد للقطاع الحالة المستهدفة: بيئة رقمية موحدة، إجراءات شاملة، نمذجة معلومات البناء، توائم رقمية، ذكاء اصطناعي ومحيط رقمي للإسكان والخدمات المجتمعية.

المهمة الحكومية

التحول التكنولوجي

الإسكان والخدمات المجتمعية كامتداد للدورة

تحويل تفاعل المشاركين في دورة الاستثمار والبناء إلى الشكل الإلكتروني وتقليص مدة الإجراءات.

استخدام نمذجة معلومات البناء على مدار دورة حياة المنشأة وتكوين التوائم الرقمية لمنشآت البناء الرأسمالي.

البطاقات الإلكترونية للبنية التحتية للمرافق المجتمعية، والمحاسبة الرقمية لمخزون الإسكان، والإدارة المنصاتية للإسكان والخدمات المجتمعية.

الفجوة الرئيسية اليوم

← نسخة واحدة من الحقيقة عن المنشأة

أنظمة متفرقة

إدخال متكرر للبيانات

PDF بدلاً من البيانات

غياب سجل موحد للمنشأة

المصدر: حكومة روسيا، القرار رقم 398-р بتاريخ 02.03.2026.

البنية المعمارية المستهدفة: 5 مستويات

تربط المنصة البيانات والعمليات والنماذج الرقمية والخدمات والإدارة — دون إنشاء نظام معلوماتي حكومي معزول آخر.

التنبؤ بالمواعيد والتكلفة والمخاطر ومعدلات الحوادث؛ ومراقبة النضج الرقمي

التحليلات والذكاء الاصطناعي

مكاتب الأدوار، الخدمات الفائقة، الإشعارات، النماذج الإلكترونية

طبقة الخدمات

إصدارات النماذج، التحققات، النموذج التنفيذي والتشغيلي

نمذجة معلومات البناء / التوأم الرقمي

المسارات، الحالات، اتفاقيات مستوى الخدمة، الموافقات، المهام، المسؤولية

طبقة العمليات

المنشآت، المشاركون، المستندات، الشبكات، العقود، الأحداث

نواة السجلات

دورة حياة شاملة للمنشأة

الموضوع الرئيسي للإدارة ليس المستند ولا الإجراء الوزاري، بل كيان رقمي موحد لمنشأة البناء الرأسمالي.

مبادرة

الأرض / وثائق التخطيط العمراني

المسوحات

التصميم

الخبرة

التصريح

البناء

التشغيل

الإصلاح الرأسمالي / التحديث

معرف الكائن • البيانات المكانية • المشاركون • الوثائق • نموذج المعلومات الرقمي • المواعيد • التكلفة • القرارات • الأحداث • الحالة الفنية

بطاقة التعريف الرقمي الموحد للكائن

تاريخ واحد للكائن — من أول قرار حتى التشغيل.

نموذج البيانات: ما يربط المنصة

إذا لم توجد كيانات ومعرفات مشتركة، يتحول التكامل إلى تبادل ملفات.

الكائن

الإقليم

المشروع

نموذج المعلومات الرقمي

الوثيقة

الإجراء

العقد

العمل / المرحلة

الشبكة / الإسكان والخدمات المجتمعية

الحدث

رسم الروابط: من ← ماذا ← متى ← على أي أساس ← وبأي نتيجة

النسخة الأولية: 8 وحدات وظيفية

يجب أن يُظهر الإصدار الأول المسار الرقمي الكامل للكائن، لا العدد الأقصى من الوظائف.

بطاقة المقتنى

مسار مركز معلومات البناء

نموذج المعلومات الرقمي / النموذج

الخبرة

الرقابة على البناء

البنية التحتية للخدمات المجتمعية

التشغيل / الإسكان والخدمات المجتمعية

المركز التحليلي

النسخة الأولية = بطاقة التعريف الرقمي + المسار + النموذج + الوثائق + الرقابة + 3–5 تكاملات + لوحة معلومات إدارية

نموذج الأدوار: كائن واحد — أماكن عمل مختلفة

لكل دور مجموعة مهام ومؤشرات أداء خاصة به، لكن الجميع يعملون على تاريخ رقمي واحد للكائن.

الجهة التنظيمية الاتحادية

الإقليم / البلدية

العميل / المستثمر

المصمم / الخبير

السياسات • مؤشرات الأداء • الرصد

المحفظة • الإجراءات • البنية التحتية

المواعيد • الميزانية • القرارات

نموذج المعلومات الرقمي • التوثيق • الملاحظات

المقاول / العميل الفني

منظمة توريد الموارد / شركة الإدارة

الرقابة

المواطن / المالك

الأعمال • المحاضر • الخطة مقابل الفعلي

التوصيلات • الحالة • الحوادث

التفتيشات • التعليمات

الخدمات • الطلبات • الإسكان والخدمات المجتمعية

المحيط التكاملي

المنصة — منسّق ونقطة تفاعل موحدة للمستخدم، وليست بديلاً مكرراً للسجلات الحكومية الأولية.

الخدمات الحكومية

Стройкомплекс.РФ

نظام المعلومات الحكومي للإسكان والخدمات المجتمعية

موحّد

البوابة الإنشائية

EISZhS

نظام المعلومات الحكومي الموحد لتخطيط العمران في الأقاليم

السجل الموحد للقطع الأرضية / الخبرة

النظام الوطني لإدارة البيانات المكانية / روسريستر

نظام إدارة البناء للعملاء

واجهات برمجة التطبيقات • الأحداث • واجهات البيانات • معرفات موحدة • صيغ قابلة للقراءة الآلية

المجموعة التقنية على المستوى الأعلى

يجب أن تكون البنية معيارية واتحادية وقابلة للنقل بين الأقاليم والعملاء.

الويب / الجوال / المكاتب

تجربة مستخدم موجهة حسب الدور

API Gateway + IAM

المصادقة والتوجيه والتدقيق

إدارة العمليات / محرك العمليات

اللوائح القابلة للتنفيذ واتفاقيات مستوى الخدمة

Master Data + Registry

البيانات المرجعية الموحدة والمعرفات الموحدة

الوثائق + التوقيع الإلكتروني المعزز

الإصدارات والأثر القانوني

خدمات نموذج المعلومات الرقمي + البيئة المشتركة للبيانات

النماذج وعارض النماذج والفحوص

DWH / Data Lake

التاريخ والقياس عن بعد وواجهات البيانات

خدمات الذكاء الاصطناعي

البحث والرقابة والتنبؤ والشذوذ

Integration Bus

واجهات برمجة التطبيقات والأحداث واستخراج/تحميل البيانات

أمن المعلومات / الرصد

التقسيم والسجلات والنسخ الاحتياطي

الذكاء الاصطناعي: فقط حيث يوجد أثر قابل للقياس

لا يحل الذكاء الاصطناعي محل القرار ذي الأثر القانوني — بل يقلل العمل اليدوي ويكشف المخاطر ويجهز الأساس الاستدلالي.

الاكتمال

الرقابة المعيارية

الاتساق

المواعيد والميزانية

فحص الحزمة قبل التقديم

مطابقة المتطلبات والحلول التصميمية

الوثائق ↔ نموذج المعلومات الرقمي ↔ التقدير ↔ الجدول الزمني

توقع الانحرافات

الرقابة على البناء

الأطراف المتعاقدة

الإسكان والخدمات المجتمعية

المساعد

الشذوذ في المحاضر والتوثيق الفوتوغرافي

ملف المخاطر التنفيذي

توقع الحوادث

تلميحات حول المسارات والحالات

مؤشرات أداء المنصة

أن لا تُقاس بعدد الوظائف، بل بتغيّر سرعة دورة الاستثمار والبناء وجودتها وشفافيتها.

المواعيد

الرقمنة

TIM

التكاملات

مدة الإجراءات والدورة الكاملة

نسبة العمليات دون نسخة ورقية موازية

حداثة النموذج ونسبة التحققات وفق النموذج

نسبة البيانات دون إدخال متكرر

الجودة

التكلفة

الإسكان والخدمات المجتمعية

الإدارة

الأخطاء، والإرجاعات، واكتمال البيانات

انحراف الميزانية / الفعلي

اكتمال البطاقات، ومعدل الحوادث، والاستعادة

الكشف المبكر عن المخاطر وسرعة الاستجابة

الأثر الرئيسي: عمل يدوي أقل + إرجاعات أقل + رؤية أبكر للمخاطر + إدخال أسرع للمنشأة

المشروع التجريبي: محيط منشأة حقيقي واحد

يجب أن يثبت المشروع التجريبي تقليص الوقت وعدد العمليات اليدوية في إجراءات محددة.

1 المنطقة / 1 الجهة الطالبة

نمذجة معلومات البناء الإلزامية

مسار متكامل من البداية إلى النهاية

3–10 منشأة

بطاقة رقمي موحد

من البيانات الأولية حتى الإدخال

3–5 من التكاملات

مؤشرات «قبل / بعد»

لوحة معلومات إدارية

نظام المعلومات الجغرافية الموحد للوثائق العمرانية، والخبرة، والمنظومة الوطنية للبيانات المكانية، ونظام إدارة المشاريع الاستثمارية

المواعيد، والإدخالات، والإرجاعات، والأخطاء

الأحداث، والمخاطر، وعوامل التعطيل

هدف المشروع التجريبي: ليس إدخال «كل شيء»، بل إثبات قابلية العمل لسجل رقمي موحد للمنشأة.

خارطة الطريق

من الفحص المعماري إلى منصة قطاعية قابلة للتكرار.

8–12 أسبوعًا

4–6 شهرًا

6–12 شهرا.

12–18 شهر

حتى 2030

العمارة

نموذج البيانات

المشروع التجريبي

MVP

بطاقة

المسار

TIM

الرقابة على البناء

شبكات الإسكان والخدمات المجتمعية

التكاملات

التشغيل

الذكاء الاصطناعي

عدة مناطق

التوسيع

التوحيد

واجهات قطاعية

كل مرحلة تنتهي بنتيجة قابلة للقياس وقرار بشأن التوسع.

النموذج التنظيمي للإدارة

التقنية دون مالك للبيانات ومالك للعملية لن تحقق أثرًا قطاعيًا.

مجلس المشروع

اللجنة المعمارية

مكتب المنتج

الأولويات والقرارات المشتركة بين الجهات

البيانات • نمذجة معلومات البناء • التكاملات • أمن المعلومات

سجل المهام • تجربة المستخدم • المؤشرات • الإصدارات

مركز البيانات

مركز كفاءات نمذجة معلومات البناء

مركز التشغيل

المعلومات المرجعية الموحدة • الجودة • الواجهات

الصيغ • القواعد • التدريب

اتفاقية مستوى الخدمة • الحوادث • الاستدامة

ما يجب إقراره للانطلاق

سبعة قرارات تنقل المفهوم من العرض التقديمي إلى مشروع تجريبي.

مالك المنتج والمنطقة التجريبية

النموذج القانوني للبيانات ومعرّف المنشأة

5–7 من التكاملات الإلزامية للنسخة الأولية القابلة للتطبيق

المسار المرجعي لدورة الاستثمار والبناء

متطلبات نمذجة معلومات البناء وبيئة البيانات المشتركة

مؤشرات الأداء الرئيسية للمشروع التجريبي ومنهجية قياس الأثر

الفريق المعماري المشترك بين الجهات ومكتب المنتج

الخطوة التالية: الفحص المعماري + اختيار المشروع التجريبي + نموذج أولي للشاشات الرئيسية

السند التنظيمي

الرسائل الرئيسية في العرض التقديمي مبنية على النص الرسمي لقرار حكومة الاتحاد الروسي رقم 398-р.

قرار حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 02.03.2026 رقم 398-р

«التوجه الاستراتيجي في مجال التحول الرقمي لقطاعي البناء والإسكان والخدمات المجتمعية في الاتحاد الروسي حتى عام 2030».

المنشور الرسمي

government.ru/docs/all/163630/

ملف PDF الرسمي

static.government.ru/media/files/A6eGtkkDnhcpleQoLgSn8XTLxP5RCvBT.pdf

مفهوم المنصة هو مقترح مشروع ويجب تفصيله وفقًا لمتطلبات أنظمة معلومات حكومية محددة، ولوائح التفاعل المعلوماتي، ومتطلبات أمن المعلومات.