Главная / Знания / Министерства и межотраслевой баланс

Первичный документ · 25–29 августа 2026

Министерства и межотраслевой баланс

Модель распределения функций и смыслов между министерствами и учреждениями в едином межотраслевом балансе.

Первичный документ27 мин чтения
Материал к статье «Министерства и межотраслевой баланс»
Первая страница презентации из пакета первичных материалов.

Краткая аннотация

О документе

Модель распределения функций и смыслов между министерствами и учреждениями в едином межотраслевом балансе.

Презентация

Ministerstva_Uchrezhdeniya_Mezhotraslevoi_Balans_Smysly_2026.pptx

Страница — из —
По ширине

Загружаем документ…

Для просмотра подготовлена PDF-копия презентации. Анимация и переходы PowerPoint не воспроизводятся.

Листайте страницы и меняйте масштаб на панели просмотра.

Россия • Китай • США

Ресурс → программа → отрасль → результат → общественная способность

Аналитический срез: 2024–2026

27 августа 2026

Официальная статистика, расчётные доли и авторские нормированные модели показаны раздельно. Сценарные индексы не являются рейтингами государств.

Резюме для решений

30 × 30 ядро межстрановой модели 3 страны × 10 секторов2,06 мультипликатор выпуска авторский баланс 100 ед.55,9 → 60,0 смысловой индекс тройки 25% закрытия разрыва4,1 п.п. break-even координации после — эффект отрицателен
ГЛАВНЫЙ ВЫВОД Деньги министерства нельзя напрямую приписать отрасли или общественной пользе. Рабочий мост состоит из пяти переходов: ведомство → программа → товар или услуга → отрасль → независимый результат → смысл.
  • Федеральная или общая бюджетная строка показывает вход ресурса, но не масштаб управляемого производства. Особенно это важно для Treasury, HHS, USDA, Минфина и социальных фондов.
  • В авторском межотраслевом сценарии самые высокие физические мультипликаторы имеют машины и электроника (2,45), материалы и химия (2,36), прочая промышленность (2,31) и строительство (2,28).
  • Главное системное узкое место — ИКТ, финансы, программные платформы и деловые стандарты: индекс 100 при более низком мультипликаторе 1,74. Информационный слой превращает раздельные мощности в воспроизводимый контур.
  • Научные академии, университеты и лаборатории надо вести спутниковым контуром знания. Публикация и патент — выпуск; внедрённая технология, сниженный риск или открытый стандарт — конечный смысловой выход.
  • Демонстрационная синхронизация, закрывающая 25% разрыва до лучшей практики тройки, повышает средний смысловой индекс с 55,9 до 60,0: +4,1 пункта, или +7,4% к базе. Это не денежная оценка и не официальный рейтинг.
  • Для денежной оценки полезности применяется добавленная стоимость и предотвращённый ущерб; валовой выпуск нельзя суммировать из-за двойного счёта сырья и полуфабрикатов.

Что именно балансируется

Один объект управления надо видеть сразу в пяти книгах. Только такая архитектура отделяет расход, физический выпуск, состояние системы и общественный результат.

КнигаСодержаниеЕдиницаКонтроль двойного счёта
1. Фискальный входБюджетные ассигнования, трансферты, налоги, закупкирубли / юани / доллары; % ВВПНе смешивать федеральный, общий и консолидированный периметр
2. Финансовый балансКредит, гарантии, фонды, активы и обязательствазапас и поток; риск; срокКредит и гарантия не равны расходу
3. Межотраслевой потокТовары и услуги между секторами, импорт, добавленная стоимостьZ, A, L=(I−A)⁻¹Не складывать валовой выпуск с добавленной стоимостью
4. Физический результатМВт, ТВт·ч, т, км, койки, годы жизни, время восстановленияобъём, качество, доступностьКассовое исполнение не доказывает результат
5. Смысловой выходСуверенитет, воспроизводство, опционность, устойчивость, доверие, развитие, безопасность, общие благанезависимые KPI 0–100Не приписывать причинность без дизайна оценки
СКВОЗНАЯ ФОРМУЛА m = H · Q · (I − A)⁻¹ · G · b − r, где b — бюджетный импульс, G — мост к отраслям, Q — коэффициенты результата, H — карта смыслов, r — риски и координационные издержки.

Сопоставимость трёх государств

Рисунок 1. Близкий масштаб расходов не означает одинаковую структуру государства. [RU03–RU05; CN01, CN03; US01]

ПроблемаРазличиеПравило
БюджетРФ: федеральный; КНР: general public budget; США: federal outlaysСопоставим как макромасштаб, но не как консолидированная доля государства
ГодКалендарный 2024/2025; США — fiscal yearНужна маркировка FY и календарного года
Функция / ведомствоФункциональный раздел и расходы agency не совпадаютTreasury включает обслуживание долга; HHS — трансферты и страхование
ЦенаНациональные валюты и текущие ценыДоли ВВП допустимы; прямое сложение валют — нет
Затраты—выпускОбщий год OECD ICIO — 2022; национальные таблицы новееОбщая модель 2022, текущие KPI — спутниковые обновления
РезультатВыпуск, исход и общественная способность — разные уровниБюджет не является KPI результата

Эквивалентные функциональные контуры

ФункцияРоссияКитайСША
Финансы и макробалансМинфин; Казначейство; ФНС; ФТС; Банк России; РосстатMoF; PBOC; STA; GACC; NBS; NDRCTreasury; Fed; IRS; OMB; BEA; Census; BLS
Наука и образованиеМинобрнауки; Минпросвещения; РАН; РНФMOST; MOE; CAS; NSFCNSF; NIH; NASA; DOE Science; DARPA; National Academies
Промышленность и торговляМинпромторг; ФРП; Росстандарт; РЭЦMIIT; MOFCOM; SAMR; NDRCCommerce/NIST/BIS/ITA; USTR; SBA; EXIM
ЭнергетикаМинэнерго; Росатом; Ростехнадзор; СО ЕЭСNEA; NDRC; SASAC; State GridDOE; EIA; FERC; NRC; DOI
Транспорт и логистикаМинтранс; Росавтодор; РЖД; АвтодорMOT; CAAC; NRA; China RailwayDOT; FHWA; FAA; FRA; FTA; MARAD
АПК и продовольствиеМинсельхоз; Россельхознадзор; РосрыболовствоMARA; NFGA; SAMRUSDA; ERS; NASS; ARS; FNS; FSIS
Здоровье и демографияМинздрав; ФОМС; Минтруд; СФР; РоспотребнадзорNHC; NHSA; MHRSS; MCA; China CDCHHS; CMS; CDC; FDA; NIH; SSA
Оборона и безопасностьМинобороны; МВД; ФСБ; Росгвардия; МЧСCMC; MND; MPS; MEM; MSSDoD; DHS; DOJ/FBI; FEMA; Intelligence Community
ЭкологияМинприроды; Росприроднадзор; РЭОMEE; NDRC; NEA; NFGAEPA; NOAA; DOI/USGS; DOE; FEMA
Цифровое управлениеМинцифры; Роскомнадзор; ГосТехCAC; MIIT; NBS; SAMROMB CIO/OIRA; GSA/TTS; CISA; NIST; NTIA

Это функциональное соответствие, а не утверждение об одинаковых полномочиях.

Три числовых сигнала структуры

Рисунок 2. НИОКР и оборона показывают разные режимы создания опционности и безопасности. [CN01, CN04; RU13; US01; WB01]

СтранаПубличный масштабБезопасностьЗнаниеБалансовый диагноз
РоссияФедеральные расходы 40,192 трлн руб. = 19,9% ВВП (2024)Оборона 10,77 трлн руб. = 5,32% ВВП (2024)НИОКР ≈0,94% ВВП (WDI, 2024)Оборона — главный федеральный поглотитель; узкое место — гражданская диффузия знаний
КитайGeneral public budget 28,7395 трлн юаней = 20,50% ВВП (2025)Оборона 1,7847 трлн юаней = 1,27% ВВП (2025)НИОКР 3,9262 трлн = 2,80% ВВП (2025)Публичная наука дополняется крупным корпоративным и региональным контуром
СШАFederal outlays $6,735 трлн = 23,3% ВВП (FY2024)National defense $873,5 млрд = 3,0% ВВПНИОКР ≈3,45% ВВП (WDI, 2023)Проценты $879,9 млрд уже сопоставимы с обороной; наука концентрируется в DoD и HHS

Россия: баланс по функциональным контурам

Базовый масштаб: ВВП 2024 года после пересмотра — 202,32 трлн руб.; прогнозный ВВП 2026 года — 235,1 трлн руб. Доли рассчитаны на этих официальных базах.

Функция и учрежденияРесурс / бюджетИзмеримый выходСмысловой выход
Финансы: Минфин, Казначейство, ФНС, ФТС, Банк России, Росстат40,192 трлн руб. федеральных расходов = 19,9% ВВП, 2024Инфляция 9,52%; единый бюджетный и статистический контурЦена времени, предсказуемость, доверие [RU03–RU05]
Наука и образование: Минобрнауки, Минпросвещения, РАН, РНФ589,2 млрд руб. по госпрограмме образования, 2025; 3,2 млрд на 200 новых лабораторий, 2024>1 600 школ и >1 млн мест за 2019–2024; 940 молодёжных лабораторийКадры, знание, опционность [RU06, RU07]
Промышленность и торговля: Минпромторг, ФРП, Росстандарт, РЭЦРаздел «Национальная экономика» 4,8 трлн руб., 2026, но шире промышленностиОбрабатывающие производства +8,5% в 2024; экспортные контракты МСП 139 млрд руб.Агентность, технологический суверенитет [RU08]
Энергетика: Минэнерго, Росатом, СО ЕЭС, РостехнадзорВедомственная смета не отражает оборот энергетических компаний253,535 ГВт мощности на начало 2024; ≈1 198 ТВт·ч генерации в 2024Непрерывность и базовая себестоимость [RU09]
Транспорт: Минтранс, Росавтодор, РЖД, Автодор1,874 трлн руб. кассового исполнения, 0,93% ВВП, 2024539 км дорог; 1 285 млн ж/д пассажиров; индекс качества 105,4 при плане 105,7Связность и время [RU10]
АПК: Минсельхоз, Россельхознадзор, Росрыболовство682 млрд руб. по четырём госпрограммам, 0,34% ВВП, 2024Зерно 125,9 млн тПитание, территории, воспроизводство [RU11]
Здоровье и демография: Минздрав, ФОМС, Минтруд, СФРРасходы ФОМС ≈4,7 трлн руб. = 2,0% прогнозного ВВП, 20261 222 408 рождений в 2024; медицинский бюджет не объясняет демографию одинЗдоровые годы жизни и доверие семьи [RU12]
Оборона и безопасность: Минобороны, МВД, ФСБ, Росгвардия, МЧС10,77 трлн = 5,32% ВВП, 2024; ≈12,9 трлн = 5,49% ВВП и 29,3% федеральных расходов, 2026Поддержание боеготовности и защищённости; гражданская конверсия измеряется отдельноГраница и выживание [RU13]
Экология: Минприроды, Росприроднадзор, РЭО477,5 млрд руб. = 0,236% ВВП, 2024; 522,7 млрд = 0,222%, 2026Обработка ТКО 54,8%; утилизация и обезвреживание 13,7%Пригодность территории для жизни [RU14]
Цифровой контур: Минцифры, Роскомнадзор, ГосТехЕдиного сопоставимого агрегата нетВозможность ШПД у 93,7% домохозяйств; фактический интернет 88,5%, 2024Наблюдаемость и снижение транзакционных издержек [RU15]

Суммы разных строк имеют разные периметры. Они служат контрольными точками и не образуют аддитивную ведомственную смету.

ДИАГНОЗ РОССИИ Контур безопасности доминирует над прямым гражданским развитием: оборона 2026 года примерно в 2,7 раза больше всего раздела «Национальная экономика». Научный риск — разрыв «исследование → прототип → закупка → серия».

Китай: баланс по функциональным контурам

Контрольный год — 2025. Общий публичный бюджет не включает весь квазифискальный, банковский, корпоративный и местный инвестиционный контур.

Функция и учрежденияРесурс / бюджетИзмеримый выходСмысловой выход
Финансы: MoF, PBOC, NDRC, STA, GACC, NBS28,7395 трлн юаней расходов general public budget = 20,50% ВВП, 2025ВВП 140,1879 трлн юаней; бюджет, кредит и выпуск ведутся раздельноДоверие к расчётам и стратегическая координация [CN01, CN03]
Наука и образование: MOST, MOE, CAS, NSFCОбразование 4,3417 трлн; публичная наука и техника 1,2062 трлн юанейСовокупные НИОКР 3,9262 трлн = 2,80% ВВП; фундаментальные 0,2778 трлнОпционность и технологическое обновление [CN01, CN03, CN05]
Промышленность и торговля: MIIT, MOFCOM, SAMR, NDRCВедомственная строка не равна отраслевому выпускуПромышленная добавленная стоимость 41,6826 трлн; high-tech manufacturing +9,4%; товарная торговля 45,4685 трлнПроизводственная агентность и масштабы [CN01]
Энергетика: NEA, NDRC, SASAC, State GridКорпоративные и тарифные потоки больше бюджетных10 575 ТВт·ч генерации; 3,891 ТВт мощности; ветер+солнце 1,842 ТВт = 47,3% мощностиНепрерывность и переход к чистой мощности [CN01]
Транспорт: MOT, CAAC, NRA, China Railway1,1977 трлн юаней бюджетных расходов = 0,85% ВВП59,67 млрд т грузов; 27,412 трлн т·км; порты 354,47 млн TEU; 199 млрд экспресс-отправленийСвязность, скорость и плотность рынка [CN01, CN03]
АПК: MARA, NFGA, SAMR2,3495 трлн юаней на сельское хозяйство, леса и воду = 1,68% ВВПЗерно 714,88 млн тПродовольствие и территориальное воспроизводство [CN01, CN03]
Здоровье и социальная защита: NHC, NHSA, MHRSS, MCAЗдоровье 2,1446 трлн; занятость и соцзащита 4,4416 трлн юанейСтрахование охватывает 1,33068 млрд человек = 94,7%; население −3,39 млн, 2025Жизнеспособность и демографический контракт [CN01, CN03]
Оборона: CMC, MND, оборонно-промышленный контур1,784665 трлн юаней = 1,27% ВВП, 2025Поддержание оборонной готовности; гражданский spillover не предполагается автоматическиСуверенитет и безопасность [CN04]
Экология: MEE, NDRC, NEA, NFGA581,6 млрд юаней = 0,415% ВВПУглеродоёмкость −5%; доля хорошего воздуха 72,6%; вода классов I–III 91,4%Межпоколенческая пригодность среды [CN01, CN03]
Цифра и данные: CAC, MIIT, NBS, SAMRРазделён между государством и корпорациямиИнфо/ПО/IT-услуги 7,0599 трлн юаней = 5,04% ВВП; интернет 80,1%; e-commerce 46,7339 трлнСинхронизация, память и масштабирование [CN01]

Суммы разных строк имеют разные периметры. Они служат контрольными точками и не образуют аддитивную ведомственную смету.

ДИАГНОЗ КИТАЯ Человеческий блок — образование, здоровье, занятость и социальная защита — 10,9279 трлн юаней: 38,0% общего публичного бюджета и 7,8% ВВП. Совокупные НИОКР в 3,26 раза больше публичной строки науки и техники: государственный бюджет — только один из каналов знания.

США: баланс по функциональным контурам

Все суммы — outlays, а не budget authority. FY2024/25 — факт, FY2026 — оценка. Диагноз: бюджет прежде всего страхует и перераспределяет; проценты уже сопоставимы с обороной, а 79,4% federal conduct of R&D сосредоточено в defense и health.

Функция и учрежденияРесурс / бюджетИзмеримый выходСмысловой выход
Финансы: Treasury, Fed, IRS, OMB; измерение BEA/Census/BLSTreasury 1 316,9 / 1 458,9 / 1 522,7 млрд $ в FY2024/25/26; чистые проценты 879,9 / 970,1 / 1 016,7Дефицит FY2024 1 815,4 млрд $; баланс Fed 7,08 трлн $ в сентябре 2024Цена времени, платёжеспособность и наблюдаемость [US01, US04]
Наука и образование: NSF, NIH, NASA, DOE Science, DARPAFederal conduct of R&D 186,9 / 192,7 / 175,4 млрд $FY2024: defense R&D 99,0; medical 49,4; NASA 11,4; DOE 10,5; NSF 6,9 млрд $Опционность и специализированные компетенции [US01]
Промышленность и торговля: Commerce, NIST, BIS, USTR, SBA, EXIMCommerce 14,8 / 29,7 / 21,2 млрд $; единого аддитивного бюджета нетСтандарты, патенты, экспортный контроль; дефицит торговли товарами и услугами 903,5 млрд $, 2024Автономия без автаркии и рыночный доступ [US01]
Энергетика: DOE, EIA, FERC, NRC, DOIDOE 49,3 / 52,3 / 59,6 млрд $; функционально 13,6 / 20,8 / 27,9Первичная энергия 103,3 quadrillion Btu, рекорд 2024Энергетическая мощность и устойчивость [US01, US05]
Транспорт: DOT, FHWA, FAA, FRA, FTA, MARADDOT 117,4 / 127,6 / 131,5 млрд $; функционально 136,6 / 145,3 / 150,33,294 трлн vehicle-miles в 2024Связность и скорость оборота [US01, US06]
АПК и питание: USDA, ERS, NASS, ARS, FNS, FSISUSDA 203,4 / 227,5 / 238,8 млрд $Farm cash receipts 513,5 млрд $; аграрный экспорт 176,0 млрд $, 2024Продовольствие и воспроизводство [US01]
Здоровье и демография: HHS, CMS, CDC, FDA, NIH, SSAHHS 1 720,6 / 1 884,3 / 2 036,0 млрд $Национальные расходы на здоровье 5,3 трлн $ = 18,0% ВВП; life expectancy 79,0 годаДолголетие и человеческий капитал [US01, US07]
Оборона и безопасность: DoD, DHS, DOJ, FEMA, ICDoD 826,3 / 868,4 / 913,7; DHS 89,3 / 115,3 / 116,3; функция defense 873,5 / 916,1 / 966,4 млрд $National defense = 3,0% ВВП, FY2024Суверенитет и непрерывность [US01]
Экология: EPA, NOAA, DOE, DOI/USGS, FEMAEPA 13,7 / 37,0 / 22,3; функция resources/environment 58,5 / 89,8 / 78,1 млрд $Последняя инвентаризация: 6 343 млн т CO₂e gross, 2022; net на 17% ниже 2005Общие блага и межпоколенческая граница [US08]
Цифра и данные: OMB CIO/OIRA, GSA/TTS, CISA, NIST, NTIAПлан IT FY2024 ≈95,0 млрд $; dashboard FY2025 102,31 млрд $≈74 млрд на legacy operations и 21 млрд на development/modernization в FY2024Согласованность и память государства [US09]

Суммы разных строк имеют разные периметры. Они служат контрольными точками и не образуют аддитивную ведомственную смету.

Межотраслевой баланс: статистическая основа

Последний общий год текущей сопоставимой OECD ICIO — 2022. Национальные таблицы России, Китая и США применяются для детализации и контроля структуры; текущие ведомственные показатели 2024–2026 подключаются как спутниковые счета, а не подменяют базовую матрицу.

ИсточникПокрытиеРоль
OECD ICIO 2025 edition80 экономик + Rest of World; 1995–2022; редакция января 2026Общая трёхстрановая 30×30 модель [M01]
РоссияБазовые таблицы Росстата за 2021 и 2016 годыКонтроль внутренней структуры [RU01, RU02]
КитайNBS Yearbook 2025: конкурентная и неконкурентная таблицы за 2023, 20×20 продуктовРазделение внутренней и импортной продукции [CN02]
СШАBEA Supply, Use, Import и Requirements tablesДетализация отраслей и полных потребностей [US02, US03]

Для агрегации исходных отраслей используется единый мост к ISIC Rev.4. Денежные потоки — в базисных ценах и текущих долларах. ППС нельзя вставлять в транзакционную матрицу: это разрушит согласованность торговых потоков.

ТРИ СТРАНЫ × 10 СЕКТОРОВ Диагональные блоки Zᴿᴿ, Zᶜᶜ, Zᵁᵁ — внутренние поставки; внедиагональные — поставки между державами. Rest of World остаётся внешним счётом, иначе импорт третьих стран ошибочно станет добавленной стоимостью тройки.

Десять сопоставимых секторов

№СекторISIC Rev.4Основные функциональные владельцы
1АПК и продовольствиеA, C10–12Минсельхоз / MARA / USDA
2Добыча, топливо, нефтепереработкаB, C19Минэнерго, Минприроды / NEA / DOE, DOI
3Электроэнергия и коммунальные системыD–EЭнергетика, ЖКХ, экология
4Химия, фармацевтика, металлы, материалыC20–24Промышленность, здоровье, оборона
5Машины, электроника, транспортное оборудованиеC25–30Промышленность, наука, транспорт, оборона
6Прочая обрабатывающая промышленностьC13–18, C31–33Промышленность и торговля
7Строительство и инфраструктураFСтроительство, транспорт, энергетика
8Торговля, транспорт и логистикаG–IТорговля и транспорт
9ИКТ, финансы, недвижимость, деловые услугиJ–NФинансы, цифровая сфера, регуляторы
10Государство, наука, образование, здоровье, культураO–TПубличные и социальные учреждения

Базовые формулы

УзелФормулаИнтерпретация
Баланс выпускаxᵢ = Σⱼzᵢⱼ + yᵢ; xⱼ = Σᵢzᵢⱼ + vⱼВыпуск равен промежуточным продажам плюс конечный спрос; затраты — промежуточным входам плюс добавленная стоимость
Прямые коэффициентыA = Z · x̂⁻¹Сколько продукции строки непосредственно требуется на единицу выпуска столбца
Обратная матрицаL = (I − A)⁻¹; Δx = LΔyПолный прямой и косвенный выпуск от изменения конечного спроса
Ведомственный мостΔVAᵐⁱⁿ = G · q̂ · ΔxG распределяет первичную ответственность, q переводит выпуск в добавленную стоимость или результат
ЗнаниеA* = A + θKK — спутниковая матрица передачи знаний; θ — подтверждённая скорость внедрения
ПользаBenefit = qᵀ(xsync − xbase) + ΔExpectedLoss − CcoordСчитается по добавленной стоимости и предотвращённому ущербу, не по сумме валового выпуска
УСЛОВИЕ УСТОЙЧИВОСТИ Спектральный радиус авторской матрицы A равен 0,528 < 1. Поэтому обратная матрица Леонтьева существует, а решение сходится.

Авторский нормированный баланс: 100 единиц выпуска

СекторВыпускПромеж. продажиКонечный спросПромеж. затратыДобавленная стоимость
АПК и продовольствие5.03.31.72.52.5
Добыча, топливо, нефтепереработка12.08.53.55.56.5
Электроэнергия и коммунальные системы4.03.50.52.02.0
Химия, фармацевтика, металлы, материалы11.07.43.67.23.8
Машины, электроника, транспортное оборудование15.08.56.510.05.0
Прочая обрабатывающая промышленность7.03.23.84.32.7
Строительство и инфраструктура9.03.15.95.33.7
Торговля, транспорт и логистика14.05.48.67.07.0
ИКТ, финансы, недвижимость, деловые услуги14.06.17.95.09.0
Государство, наука, образование, здоровье9.02.56.52.76.3
Итого100,051,548,551,548,5

Авторская внутренне согласованная заготовка, не официальная статистика России, Китая или США.

51,5% промежуточная интенсивность от выпуска48,5% добавленная стоимость от выпуска2,06 взвешенный мультипликатор валовой выпуск0,528 спектральный радиус устойчивая система

Матрица прямых зависимостей

Рисунок 3. Значение — единиц продукции строки на 100 единиц выпуска столбца. Номера секторов соответствуют предыдущей таблице.

Поставщик ↓ / потребитель →12345678910
1. АПК5.10.40.42.41.121.80.75.10.61.8
2. Добыча3.87.427.722.67.03.48.210.71.60.9
3. Энергия3.65.22.65.34.92.42.93.02.01.6
4. Материалы7.37.53.89.317.26.713.53.51.00.7
5. Машины5.98.64.37.013.06.311.510.07.44.2
6. Прочая пром.6.12.21.11.83.36.53.02.63.33.8
7. Строит.1.72.42.42.02.71.85.42.84.24.7
8. Логистика9.35.43.46.67.66.06.04.73.22.3
9. ИКТ/услуги5.85.83.46.87.65.06.05.87.24.1
10. Гос/соц.1.41.01.01.62.31.51.81.75.25.8

Авторская матрица A; проценты от выпуска отрасли-потребителя.

Критические прямые связи: добыча → энергетика 27,7; добыча → материалы 22,6; АПК → прочая пищевая и потребительская промышленность 21,8; материалы → машины 17,2; материалы → строительство 13,5; машины → собственный выпуск 13,0.

Мультипликаторы и узкие места

Рисунок 4. Мощность физической цепочки и критичность информационного слоя различаются.

СекторμBLFLИзбыточностьУзкое местоВоспроизводство
АПК2.070.990.8395%7108
Добыча и топливо1.980.951.4497%12115
Энергетика и ЖКХ2.030.970.8497%6120
Материалы и химия2.361.131.2389%31112
Машины и электроника2.451.171.2985%55125
Прочая промышленность2.311.100.8067%29105
Строительство2.281.090.7791%12110
Торговля и логистика2.060.991.0492%17115
ИКТ и деловые услуги1.740.831.0767%100130
Государство и соцсфера1.620.770.7095%8118

Все показатели — производные авторской матрицы; 100 в воспроизводстве означает простое замещение износа.

СИСТЕМНЫЙ ВЫВОД Инвестиция только в «самый большой мультипликатор» недостаточна. Машины и материалы создают физическую волну, но ИКТ, финансы, стандарты, метрология и совместимые данные определяют, превратится ли волна в устойчивую цепочку.

Как министерства накладываются на отрасли

ФункцияОсновные сектораКанал воздействияКонтроль
Финансы и макроуправление9 ИКТ/финансы/услуги; 10 государствоСтавка, налоги, таможня, статистика, гарантииНе приписывать весь Treasury или Минфин сектору 9
Наука и образование5 машины; 9 ИКТ; 10 государство/соцсфераГранты, кадры, лаборатории, стандарты, procurementЗнание учитывается через K и подтверждённое внедрение
Промышленность и торговля4–6 материалы и производство; 8 торговляСубсидии, кредит, стандарты, экспортный доступОсновной эффект — изменение коэффициентов A и импортной доли
Энергетика2 добыча; 3 энергия; 4 материалы; 7 инфраструктураТариф, мощность, резерв, модернизация сетиЭнергия входит почти во все столбцы A
Транспорт5 техника; 7 инфраструктура; 8 логистика; 9 данныеКапвложения, безопасность, пропускная способностьKPI — время, надёжность и стоимость, а не только км
АПК и питание1 АПК; 4 химия; 5 техника; 8 логистикаПроизводство, страхование, санитария, питаниеUSDA/HHS-подобные трансферты отделять от выпуска
Здоровье и демография4 фарма; 5 медтехника; 10 соцсфераСтрахование, профилактика, лечение, семьяРезультат межведомственный: жильё, доход, образование
Оборона и безопасность4–5 производство; 9 ИКТ; 10 государствоГотовность, резервы, киберзащита, ЧСГражданский spillover требует отдельной верификации
ЭкологияВсе 1–10 через выбросы и ресурсыНормы, мониторинг, восстановление, переработкаОтдельный экологический спутниковый счёт
Цифра и данные9 ИКТ; горизонтально 1–10Реестры, идентификаторы, API, киберустойчивостьАнти-double-count: эффект распределён по результатам других блоков
ПРАВИЛО G Сумма весов основной ответственности по каждому сектору равна 1. Консультативное участие ведётся отдельной матрицей, иначе один и тот же результат будет приписан нескольким ведомствам.

Выходы через смыслы: восемь общественных способностей

СмыслОперациональное определениеПримеры KPI
СуверенитетСохранение критических функций при внешнем ограниченииИмпортозависимость; внутренняя критическая добавленная стоимость; сбережения; концентрация поставщиков
ВоспроизводствоВоспроизводство населения, здоровья, труда, навыков и капиталаПродолжительность и здоровые годы жизни; фертильность; занятость; обновление капитала
ОпционностьРеально доступные технологические, производственные и логистические альтернативыНИОКР/ВВП; high-tech export; альтернативные поставщики; патенты/стандарты; интернет
УстойчивостьПоглощение шока и восстановление функции в заданный срокRTO/MTTR; резерв; энергетическая независимость; стресс-тесты; effectiveness
Доверие / легитимностьПредсказуемость правил, справедливость процедур и подтверждённое качество услугRule of Law; corruption control; исполнение решений; жалобы; качество услуг
РазвитиеРасширение продуктивных возможностей человека и экономикиВВП на душу по ППС; производительность; занятость; НИОКР; образование и здоровье
БезопасностьЗащищённость жизни, инфраструктуры и институтовУбийства; политическая стабильность; стресс-тест критических объектов; аварии
Общественные благаПоложительный эффект шире непосредственного плательщикаCO₂e; чистая энергия; открытые знания и данные; эпидемиологическая и климатическая защита
ПРИНЦИП Расходы не считаются результатом автоматически. Ведомство получает вклад в смысловой выход только при изменении независимого KPI.

Нормативная карта функций к смыслам

Функциональный блокСув.Воспр.Опц.Уст.Довер.Разв.Безоп.Общ.
Стратегия и управление25010102551510
Финансы, налоги, таможня2552015102050
Промышленность, торговля, питание2015151552055
Энергия, транспорт, связь, цифра15101520520105
Наука и образование51530101020010
Здоровье, труд, жильё0351020201005
Оборона, право, ЧС155515150405
Экология и внешние блага551020155535

Проценты — авторская стартовая матрица. Каждая строка суммируется до 100%; веса должны фиксироваться до начала бюджетного периода.

Академии наук относятся прежде всего к блоку «Наука и образование», но их конечные результаты проходят в опционность, развитие, безопасность и общественные блага. Публикация сама по себе — выпуск; доказанная технология, открытый стандарт или снижение риска — смысловой выход.

Демонстрационная модель 0–100

Рисунок 5. Профиль возможностей, а не моральная иерархия или официальный рейтинг.

СтранаСув.Воспр.Опц.Уст.Довер.Разв.Безоп.Общ.Среднее
Россия74.347.933.154.933.436.741.227.543.6
Китай80.648.673.556.942.138.278.647.658.3
США52.465.182.468.872.183.557.143.965.7

Официальны исходные WDI/WGI; веса, якоря и сводные оценки — авторские. Годы исходных рядов различаются (2020–2024).

СтранаСильная сторона моделиУзкое место моделиЧто не включено
РоссияРесурсная автономия и сбереженияОпционность, общие блага, институциональные внешние проксиНе включены стратегические вооружения и редкие минеральные запасы
КитайПромышленно-ресурсный суверенитет, безопасность, технологическая опционностьДемография и доход на душуВнешние институциональные прокси не равны внутреннему одобрению
СШАРазвитие, НИОКР, институциональные проксиСбережения, промышленная доля, углеродный контурФинансовая роль доллара не включена
ШТРАФ ЗА УЗКОЕ МЕСТО Индекс равновесия: 0,7 × геометрическое среднее + 0,3 × минимум. Результат: Россия 37,4; Китай 50,7; США 58,2. Это диагностический сценарий, не второй рейтинг.

Польза синхронизации трёх держав

Рисунок 6. Центральный сценарий: средний индекс 55,9 → 60,0.

СмыслСредняя базаЛучшая практика25% разрываПосле
Суверенитет69,180,6+2,971,9
Воспроизводство53,865,1+2,856,7
Опционность63,082,4+4,967,9
Устойчивость60,268,8+2,162,4
Доверие / легитимность49,272,1+5,754,9
Развитие52,883,5+7,760,5
Безопасность59,078,6+4,963,9
Общественные блага39,747,6+2,041,6
+1,7 п.п. закрыто 10% разрыва низкий сценарий+4,1 п.п. закрыто 25% разрыва центральный+6,6 п.п. закрыто 40% разрыва высокий4,1 п.п. порог издержек break-even

Чувствительность и ограничения смыслового индекса

Система весовРоссияКитайСША
Равные веса: 12,5% каждый смысл43,658,365,7
Суверенитет/безопасность: по 20%; устойчивость 15%47,863,064,7
Человек/развитие: воспроизводство и развитие по 20%43,053,568,1
Устойчивое будущее: общие блага 20%; опционность и устойчивость по 15%42,057,964,5
Диапазон при ×0,5/×2 веса одного смысла41,6–47,056,0–60,763,2–67,6
  • WGI — perception-based внешние прокси; они не измеряют общественное одобрение и не исчерпывают легитимность.
  • Годы исходных WDI различаются: убийства, возобновляемая электроэнергия и manufacturing share имеют запаздывание.
  • Пороговые шкалы задают нормативный выбор. Якоря и веса надо утверждать заранее и публиковать вместе с результатом.
  • Один сильный показатель не должен полностью компенсировать провал: поэтому кроме среднего публикуется минимум и геометрический индекс.
  • Причинность не приписывается без контрольной группы, временного разрыва, инструмента или оценённой эластичности.

Сквозной паспорт проекта

ПолеВопросМинимальный стандарт
ПроблемаКакой дефицит или риск существует без проекта?Базовая линия и контрфактический сценарий
Фискальный входКто и сколько платит?Валюта, год, бюджетный периметр
Финансовый рискКакие гарантии, активы и обязательства возникают?Срок, ставка, вероятность потерь
Отраслевой импульсКакие элементы Δy и A изменяются?Сектор, импортная доля, поставщики
Ведомственный владелецКто отвечает за основной результат?Один primary owner; соисполнители отдельно
Физический выпускЧто создано или оказано?т, км, МВт, операции, обученные люди
OutcomeЧто реально стало лучше?Время, цена, качество, доступность, надёжность
СмыслКакую общественную способность усиливает outcome?Один первичный и до двух вторичных смыслов
Внешний эффектЧто переносится на другие отрасли, страны или поколения?CO₂e, здоровье, импорт, риск
AdditionalityЧто не произошло бы без координации?Сравнение с автономным сценарием
ВерификаторКто подтверждает KPI независимо от владельца?Статистика, аудит, академическая репликация
Stop ruleПри каком отклонении проект меняется или останавливается?Порог, срок исправления, обратимый выход
АНТИ-DOUBLE-COUNT Один KPI имеет одного первичного владельца, но может иметь несколько соисполнителей. Экономический эффект, предотвращённый ущерб и смысловой выход публикуются раздельно.

Портфель первых пилотов

ПилотУчастникиПродуктKPI
Совместимые таблицы supply-use / input-outputСтатистические службы, OECD/UN, академииЕдиные коды товаров, импорт, добавленная стоимость, углерод30×30 матрица воспроизводится независимой командой
Надёжность энергосетейЭнергетические регуляторы, системные операторы, лабораторииПротокол стресс-теста и обмен обезличенными параметрамиСнижение RTO и аварийного недоотпуска
Метан и промышленная экологияЭкологические ведомства, космические и научные организацииСпутниковая верификация и единые коэффициентыТонны подтверждённого предотвращённого CO₂e
Эпидемиологическое раннее предупреждениеСанитарные ведомства, CDC-подобные службы, академииОбразцы, метаданные, резервные мощностиВремя от сигнала до подтверждения и реагирования
Критическая логистикаТранспорт, таможни, порты, стандартизацияСовместимые документы и аварийные маршрутыВремя и стоимость восстановления поставки
Открытые научные стандартыРАН, CAS, National Academies, NIST/Росстандарт/SAMRРеференсные материалы, метрология, репликацияЧисло воспроизводимых методов и внедрённых стандартов

Архитектура пилота: ограниченный периметр → общая базовая линия → независимая верификация → 12–18 месяцев → решение «масштабировать / изменить / остановить». Политическая унификация, единый бюджет и критическая монозависимость не требуются.

Выводы

01 Министерства — не отрасли. Они меняют конечный спрос, правила, стоимость капитала, стандарты, инфраструктуру и способность отраслей взаимодействовать.
02 Бюджетный баланс без кредитного, физического, межотраслевого и смыслового слоёв систематически переоценивает освоение средств и недооценивает горизонтальные эффекты.
03 Россия: крупнейший прямой федеральный приоритет — безопасность; главный гражданский вопрос — конверсия знаний и тяжёлых компетенций в серийный спрос.
04 Китай: государственный бюджет сочетается с крупными банковскими, региональными и корпоративными потоками; главный структурный вызов — демографическое и внутреннее воспроизводство.
05 США: федеральные outlays доминируются социальным страхованием, здравоохранением и процентами; небольшой бюджет стандарта или статистики может воздействовать на триллионы долларов.
06 В физическом балансе приоритетны машины, материалы и строительство; в системном — данные, финансы, ПО, метрология и стандарты.
07 Академии наук полезны не числом публикаций, а скоростью проверяемого перехода «знание → стандарт/технология → внедрение → снижение коэффициента затрат или риска».
08 Смысловой счёт заставляет отвечать, какую способность общества создаёт программа, и не позволяет называть расход результатом.
09 Центральный сценарий синхронизации даёт +4,1 пункта смыслового индекса; он выгоден, пока средние координационные потери ниже 4,1 пункта.
10 Рабочая синхронизация — модульная, проверяемая, обратимая и открытая для третьих сторон по тем же правилам. Её ядро — совместимые данные и независимая верификация.

Приложение A. Исходные показатели смысловой модели

ПоказательРоссияКитайСША
Gross savings, % ВВП (2024)30,8442,7216,60
Net energy imports, % energy use−75,14 (2022)23,96 (2023)−9,00 (2023)
Manufacturing VA, % ВВП13,26 (2024)24,84 (2024)10,53 (2021)
Life expectancy, лет (2024)73,4478,0278,89
Fertility (2024)1,4181,0131,6265
Employment / population, % (2024)60,3261,9359,47
НИОКР / ВВП0,94 (2024)2,58 (2023)3,45 (2023)
High-tech exports, % manufactured exports9,73 (2021)26,28 (2024)24,32 (2024)
Internet users, % (2024)94,3692,0094,69
Renewable electricity, % (2021)19,1528,4320,27
GDP per capita PPP, const. intl$ (2024)41 89123 84175 698
Intentional homicides per 100k6,77 (2021)0,50 (2020)5,76 (2023)
CO₂e per capita, t (2024)13,989,3213,62
Scientific articles per million (2023)594,9661,21 279,4
WGI Government Effectiveness (2024)45,168,877,8
WGI Rule of Law (2024)37,147,073,5
WGI Control of Corruption (2024)29,849,669,9
WGI Voice & Accountability (2024)32,027,972,4
WGI Political Stability (2024)50,563,364,3

Источники: World Development Indicators и Worldwide Governance Indicators. Значения округлены; годы указаны в строках.

Приложение B. Формулы смыслового счёта

ПоказательФормула
Внутренняя добавленная стоимость блокаXc,b = vc′ · Lc · fc,b
Атрибуционный потокCc,b,m = Xc,b · pc,b · gb,m; Σm gb,m = 1
Смысловой KPISc,m = Σj ωm,j · Nm,j(xc,j); Σj ωm,j = 1
Положительное нормированиеN⁺(x) = 100 · clip((x−L)/(U−L), 0, 1)
Обратное нормированиеN⁻(x) = 100 · clip((U−x)/(U−L), 0, 1)
Причинный вклад при известной эластичностиΔŜc,m = Σb gb,m · εm,b · Δln Xc,b
СинхронизацияTm(ρ) = S̄m + ρ(maxc Sc,m − S̄m) − dm
Индекс равновесияEc = 0,7 · exp(Σm βm ln(Sc,m+ε)) + 0,3 · minm Sc,m

Атрибуция не является денежной оценкой благосостояния и не складывается с ВВП.

Приложение C. Источники

Основные первичные и методические источники. Дата доступа: 27 августа 2026 года.

[M01] OECD Inter-Country Input-Output Tables, edition 2025

[M02] OECD harmonised national Input-Output Tables

[RU01] Росстат: национальные счета и таблицы «затраты—выпуск»

[RU02] Росстат: базовые таблицы «затраты—выпуск» за 2021 год

[RU03] Росстат: пересмотренная оценка ВВП 2024 года

[RU04] Минфин России: предварительное исполнение федерального бюджета за 2024 год

[RU05] Правительство России: федеральный бюджет 2026–2028

[RU06] Минпросвещения России: расходы госпрограммы «Развитие образования»

[RU07] Минобрнауки России: молодёжные лаборатории

[RU08] Минпромторг России: результаты обрабатывающей промышленности 2024

[RU09] Минэнерго России: схема и программа развития электроэнергетических систем

[RU10] Минтранс России: доклад о результатах 2024 года

[RU11] Минсельхоз России: итоги и приоритеты АПК 2024

[RU12] Закон о бюджете ФОМС на 2026 год

[RU13] Госдума: раздел «Национальная оборона» бюджета 2026

[RU14] Госдума: расходы на охрану окружающей среды

[RU15] Минцифры России: национальный проект «Экономика данных»

[CN01] NBS China: Statistical Communiqué 2025

[CN02] NBS China Statistical Yearbook 2025: Input-Output Tables

[CN03] Ministry of Finance China: исполнение бюджета 2025

[CN04] Госсовет КНР: оборонный бюджет 2025

[CN05] Chinese Academy of Sciences: официальный профиль

[US01] OMB: Historical Tables, Budget of the U.S. Government

[US02] BEA: Input-Output Accounts Data

[US03] BEA: Interactive Input-Output Accounts

[US04] Federal Reserve: Monetary Policy Report, July 2026

[US05] EIA: U.S. energy production reached record high in 2024

[US06] FHWA: Highway Statistics 2024

[US07] CMS: National Health Expenditure Fact Sheet

[US08] EPA: Inventory of U.S. Greenhouse Gas Emissions and Sinks

[US09] GAO: Federal IT spending and legacy systems, FY2024

[WB01] World Bank: World Development Indicators

[WB02] World Bank: Worldwide Governance Indicators

[UN01] UN Statistics: handbook on Supply-Use and Input-Output Tables

Приложение D. Термины

ТерминОпределение
Supply-Use TableТаблица ресурсов и использования: производство, импорт и использование продуктов отраслями и конечными потребителями.
Input-Output TableСимметричная таблица межотраслевых поставок, добавленной стоимости и конечного спроса.
Мультипликатор выпускаПолный валовой выпуск, возникающий во всех отраслях на единицу конечного спроса; содержит повторный счёт промежуточных продуктов.
Добавленная стоимостьВыпуск минус промежуточное потребление; корректная база для агрегирования экономического результата.
BL / FLНормированная обратная и прямая системная связанность отрасли.
Гипотетическое извлечениеСравнение системы с отраслью и без неё для оценки системной критичности.
Спутниковый счётРасширение национальных счетов для экологии, здоровья, знаний или других результатов без смешения единиц.
Смысловой выходНаблюдаемая общественная способность, возникающая после прохождения ресурсов через институты и отрасли.
AdditionalityЧасть результата, которая не возникла бы без проекта или координации.
Break-even координацииМаксимальная средняя потеря от согласования, при которой чистый смысловой эффект ещё неотрицателен.

Конец документа

Исходные материалы

Оригиналы и версии документа

Другие редакции в веб-формате

Каждая версия раскрывается отдельно; последовательность исходного документа сохранена.

От бюджета к смыслуMinisterstva_Uchrezhdeniya_Mezhotraslevoi_Balans_Smysly_2026.pptx · веб-текст

30 × 30

КНИГ БАЛАНСА

Министерства • учреждения • межотраслевой баланс

3 страны × 10 секторов

Россия • Китай • США

Функциональный срез 2024–2026

Структурная база OECD ICIO 2022

СМЫСЛОВЫХ ВЫХОДОВ

27 августа 2026

Системный баланс важнее размера бюджета

РЕЗЮМЕ ДЛЯ РЕШЕНИЙ

30 × 30

2,06

55,9 → 60,0

4,1 п.п.

ядро модели

мультипликатор

смысловой индекс

break-even

три страны × десять секторов

авторский баланс 100 единиц

25% закрытия разрыва

порог координационных потерь

Единица анализа — цепочка «институт → отрасль → результат → общественный смысл», а не ведомственная строка расходов.

Машины и материалы распространяют физический импульс.

Данные, финансы, ПО и стандарты удерживают систему.

Бюджет не становится результатом без независимого KPI.

Польза считается по добавленной стоимости и предотвращённым потерям.

Министерства считают входы — общество оценивает выходы

ЛОГИКА ПРЕОБРАЗОВАНИЯ

РЕСУРС

ИНСТИТУТ

ОТРАСЛЬ

РЕЗУЛЬТАТ

СМЫСЛ

Бюджет • кредит

труд • импорт

Программа • правило

закупка • стандарт

Прямой и косвенный

выпуск • импорт

Цена • время

качество • доступ

Способность общества

и предотвращённый риск

Расходы не считаются результатом автоматически: вклад возникает только при изменении независимого outcome-KPI.

Пять балансов вместо одного

АРХИТЕКТУРА УЧЁТА

ассигнования • налоги • закупки

периметр и год

Фискальный вход

кредит • гарантии • активы • обязательства

запас ≠ поток

Финансовый баланс

Z • A • L • импорт • добавленная стоимость

без двойного счёта

Межотраслевой поток

МВт • ТВт·ч • т • км • годы жизни • RTO

качество и доступ

Физический результат

8 устойчивых общественных способностей

независимые KPI

Смысловой выход

m = H · Q · (I − A)⁻¹ · G · b − r

МЕТОД

Общая формула государственной результативности

бюджетный импульс

мост к отраслям

полная цепочка

вход

ответственность

прямой + косвенный

коэффициенты результата

карта смыслов

риски и издержки

outcome

общественная способность

вычет

Смысловой поток — атрибуция, а не денежная оценка благосостояния. Его нельзя складывать с ВВП.

Три государства ведут три разные бухгалтерии

СОПОСТАВИМОСТЬ

ПараметрРоссияКитайСША
Публичный периметрФедеральный бюджетGeneral public budgetFederal outlays
Годкалендарныйкалендарныйfiscal year
Контрольная доля ВВП19,9% (2024)20,5% (2025)23,3% (FY2024)
Главный риск чтенияоборона ≠ вся безопасностьбюджет ≠ кредит/госкомпанииagency ≠ функция; трансферты
Структурная IO-базаРосстат 2021 + OECD 2022NBS 2023 + OECD 2022BEA + OECD 2022

Доли ВВП допустимы как макросигнал, но не как рейтинг эффективности. Национальные валюты и несопоставимые бюджетные строки не суммируются.

Десять функций — три институциональные архитектуры

ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ КАРТА

ФункцияРоссияКитайСША
ФинансыМинфин • ЦБ • ФНС • РосстатMoF • PBOC • NBS • NDRCTreasury • Fed • OMB • BEA
НаукаМинобрнауки • РАН • РНФMOST • MOE • CAS • NSFCNSF • NIH • NASA • DOE • DARPA
ПромышленностьМинпромторг • ФРП • РЭЦMIIT • MOFCOM • SAMRCommerce • NIST • USTR • SBA
ЭнергияМинэнерго • Росатом • СО ЕЭСNEA • NDRC • State GridDOE • EIA • FERC • NRC
ТранспортМинтранс • РЖД • АвтодорMOT • CAAC • NRADOT • FHWA • FAA • FRA
АПКМинсельхоз • РоссельхознадзорMARA • NFGA • SAMRUSDA • ERS • NASS • ARS
ЗдоровьеМинздрав • ФОМС • МинтрудNHC • NHSA • MHRSSHHS • CMS • CDC • NIH • SSA
БезопасностьМинобороны • МВД • ФСБ • МЧСCMC • MND • MPS • MEMDoD • DHS • DOJ • FEMA • IC
ЭкологияМинприроды • РЭОMEE • NDRC • NFGAEPA • NOAA • DOI • FEMA
ДанныеМинцифры • РоскомнадзорCAC • MIIT • NBSOMB CIO • GSA • CISA • NIST

Россия: безопасность — главный поглотитель федерального потока

ФАКТ • 2024–2026

40,192 трлн

10,77 трлн

4,8 трлн

0,94% ВВП

федеральные расходы

национальная оборона

национальная экономика

общие НИОКР

19,9% ВВП, 2024

5,32% ВВП, 2024

план 2026; широкий раздел

WDI, 2024

ЭНЕРГИЯ

ТРАНСПОРТ

АПК

253,535 ГВт

1,874 трлн руб.

125,9 млн т

≈1 198 ТВт·ч генерации в 2024

539 км дорог • 1 285 млн ж/д пассажиров

зерно 2024 • 682 млрд руб. по 4 программам

Оборона 2026 года примерно в 2,7 раза больше всего раздела «Национальная экономика». Узкое место: наука → прототип → закупка → серия.

Китай: человеческий капитал и промышленный масштаб работают совместно

ФАКТ • 2025

28,7395 трлн

10,9279 трлн

3,9262 трлн

41,6826 трлн

общий публичный бюджет

человеческий блок

общие НИОКР

промышленная VA

20,50% ВВП

38,0% бюджета • 7,8% ВВП

2,80% ВВП

29,73% ВВП

ЭНЕРГИЯ

ЛОГИСТИКА

ДЕМОГРАФИЯ

10 575 ТВт·ч

354,47 млн TEU

−3,39 млн

3,891 ТВт мощности • ветер+солнце 47,3%

59,67 млрд т грузов • 199 млрд экспресс-отправлений

7,92 млн рождений • 11,31 млн смертей

Общие НИОКР в 3,26 раза больше публичной строки науки и техники: бюджет — только один из каналов знания.

США: крупнейшие потоки — здоровье, финансы и оборона

ФАКТ • FY2024

$6 735,3 млрд

общие federal outlays

23,3% ВВП

$879,9 млрд

чистые проценты

против defense $873,5 млрд

67,5% федеральных расходов — человеческие ресурсы; 4,9% — физические. Agency outlays нельзя читать как отраслевой выпуск.

79,4% federal conduct of R&D — defense + health

Два разных контура мощности: знание и безопасность

ФАКТ • РАЗНЫЕ ГОДЫ

НИОКР: 2024 / 2025 / 2023

Оборона: 2024 / 2025 / 2024

Сопоставимы доли ВВП, но не институциональные механизмы: государственная наука, корпоративные НИОКР и оборонный R&D имеют разные каналы внедрения.

Общая структурная точка — OECD ICIO 2022

СТАТИСТИЧЕСКАЯ ОСНОВА

2021

2022

2023

2024–26

РОССИЯ

ОБЩАЯ БАЗА

КИТАЙ

СПУТНИКИ

Росстат: базовые таблицы

затраты—выпуск

OECD ICIO: 80 экономик

+ Rest of World

NBS: competitive /

non-competitive IOT 20×20

Бюджеты, KPI, WDI/WGI

без подмены матрицы

Росстат: базовые таблицы

затраты—выпуск

OECD ICIO: 80 экономик

+ Rest of World

NBS: competitive /

non-competitive IOT 20×20

Бюджеты, KPI, WDI/WGI

без подмены матрицы

Национальные таблицы контролируют структуру; RAS/GRAS сводит расхождения при сохранении итогов выпуска, импорта, добавленной стоимости и конечного спроса.

ППС не вставляется в транзакционную матрицу: она нарушает согласованность торговых потоков.

В 100 единицах выпуска только 48,5 — добавленная стоимость

АВТОРСКАЯ МОДЕЛЬ

СТРУКТУРА ВЫПУСКА

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ВЫПУСКА

51,5

промежуточный оборот

48,5

конечный спрос

СекторВыпускПромеж. затратыДобавл. стоимость
АПК52.52.5
Добыча125.56.5
Энергия422
Материалы117.23.8
Машины15105
Прочая пром.74.32.7
Строительство95.33.7
Логистика1477
ИКТ/услуги1459
Гос/соц.92.76.3

Мультипликатор валового выпуска 2,06 не равен общественной выгоде: промежуточные продукты считаются несколько раз.

Кто зависит от кого

АВТОРСКАЯ МАТРИЦА A

поставщик ↓

27,7

21.8

добыча → энергия

27.7

22.6

10.7

крупнейшая прямая связь

17.2

13.5

22,6

11.5

добыча → материалы

сырьевой канал

21,8

АПК → прочая пром.

пищевой контур

Единиц продукции строки на 100 выпуска столбца.

потребитель →

Наибольший физический импульс дают машины и материалы

АВТОРСКАЯ МОДЕЛЬ

ЛидерμЧто усиливаетРиск
Машины и электроника2,45оборудование, техника, автоматизацияматериалы • импорт • стандарты
Материалы и химия2,36все капиталоёмкие цепочкиэнергия • экология
Прочая промышленность2,31потребительский и производственный спросконцентрация поставщиков
Строительство2,28инфраструктуру и внутренний спроссроки • качество активов

Главный системный узел — данные и деловые сервисы

АВТОРСКАЯ МОДЕЛЬ

индекс узкого места

ИКТ/услуги

100

УЗЕЛ 100

ИКТ • финансы • ПО

мультипликатор 1,74, но максимальная системная критичность

Машины

ИМПУЛЬС 2,45

Машины • электроника

Материалы

Прочая пром.

крупнейшая физическая волна; узкое место 55

Логистика

Добыча

Строительство

Гос/соц.

АПК

Энергия

Мощности складываются только при совместимых данных, платежах, стандартах и протоколах.

мультипликатор выпуска →

Ведомственный ресурс проходит через несколько отраслей

СХЕМА МАТРИЦЫ G

0 — нет прямой роли • 1 — существенная • 2 — ведущая

Финансы

Наука

ПРАВИЛО 1

Промышленность

Один primary owner

Энергия

Сумма основной ответственности по сектору = 1

Транспорт

АПК

ПРАВИЛО 2

Соисполнители отдельно

Здоровье

Консультативная матрица не создаёт второй результат

Безопасность

Экология

ЗНАНИЕ

Данные

A* = A + θK

Эффект академий появляется только через подтверждённое внедрение

Демографию, инновации и экологию нельзя закрепить за одним ведомством

МЕЖВЕДОМСТВЕННЫЕ МИССИИ

МИССИЯ 1

МИССИЯ 2

Демография

Инновации

здоровье + доход + жильё + образование + инфраструктура

KPI: здоровые годы жизни, фертильность, доступность

наука + финансирование + стандарт + закупка + серия

KPI: время от знания до коммерческого/общественного результата

МИССИЯ 3

МИССИЯ 4

Экология

Устойчивость

энергия + транспорт + промышленность + города + АПК

KPI: предотвращённый ущерб и восстановленный природный капитал

оборона + ЧС + здоровье + сети + кибер + логистика

KPI: RTO, MTTR, резерв, доля стресс-тестированных функций

Владелец миссии координирует — но не присваивает все результаты соисполнителей.

Смысл — проверяемая общественная способность, а не лозунг

ВОСЕМЬ ВЫХОДОВ

Суверенитет

Воспроизводство

Опционность

Устойчивость

Критические функции при ограничении

KPI: импорт • сбережения • поставщики

Люди, здоровье, навыки, капитал

KPI: life/HALE • fertility • износ

Реальные альтернативы действия

KPI: R&D • high-tech • стандарты

Поглощение шока и восстановление

KPI: RTO • резерв • stress-test

Доверие

Развитие

Безопасность

Общие блага

Предсказуемость и качество процедур

KPI: law • audit • услуги

Расширение продуктивных возможностей

KPI: PPP/capita • productivity • skills

Защищённость жизни и систем

KPI: инциденты • MTTR • стабильность

Эффект шире плательщика

KPI: CO₂e • open science • эпидриски

Публикация — выпуск. Внедрённая технология, открытый стандарт или сниженный риск — смысловой выход.

Каждая функция создаёт несколько смыслов

АВТОРСКАЯ МАТРИЦА H • %

Сув.

Воспр.

Опц.

Уст.

Довер.

Разв.

Безоп.

Общ.

блага

Стратегия

40% — безопасность

оборона • право • ЧС

Финансы

Промышленность

35% — общие блага

экология • внешние эффекты

Инфраструктура

Наука/образ.

Здоровье/соц.

30% — опционность

наука • образование

Оборона/право

Экология/внеш.

Строки = 100%. Веса фиксируются заранее.

Профили держав различаются сильнее, чем размеры бюджетов

АВТОРСКАЯ МОДЕЛЬ 0–100

43,6 / 37,4

58,3 / 50,7

65,7 / 58,2

Россия

Китай

США

средний / равновесный

средний / равновесный

средний / равновесный

Синхронизация: +4,1 пункта при издержках ниже 4,1

СЦЕНАРИЙ • 25% РАЗРЫВА

55,9 → 60,0

общий индекс

+4,1 пункта • +7,4%

4,1 п.п.

break-even издержек

выше — центральный эффект ≤ 0

ЧУВСТВИТЕЛЬНОСТЬ

+1,7 / +4,1 / +6,6

закрыто 10% / 25% / 40% разрыва

Макрооценка $0,6–1,0 трлн/год и смысловой +4,1 п.п. — разные модели; они не складываются.

Управлять следует паспортами результата

КОНТУР ИСПОЛНЕНИЯ

ПолеМинимальный вопрос
ПроблемаЧто происходит без проекта?
ВходКто платит и какой риск?
ОтрасльКакие Δy и A меняются?
OutcomeЧто стало дешевле / быстрее / надёжнее?
СмыслКакую способность создаёт результат?
AdditionalityЧто не возникло бы автономно?
ВерификаторКто подтверждает независимо?
Stop ruleПри каком пороге остановка?

ПИЛОТ 1

Совместимые IO/SUT

коды • импорт • VA • углерод • независимая репликация

ПИЛОТ 2

Сети, логистика, метан

stress-test • RTO • аварийные маршруты • спутниковая верификация

ПИЛОТ 3

Наука и эпидриски

открытые стандарты • образцы • резервные мощности • время реагирования

Ограниченный периметр → общая база → независимая проверка → 12–18 месяцев → масштабировать / изменить / остановить.

Соединять надо бюджеты, отрасли, результаты и смыслы

ВЫВОДЫ

Они меняют спрос, правила, стоимость капитала, стандарты и инфраструктуру.

Министерства ≠ отрасли

Фискальный вход, финансовый риск, межотраслевой поток, outcome и смысл публикуются раздельно.

Пять книг

Машины и материалы дают импульс; данные, финансы, ПО и стандарты удерживают цепочку.

Два приоритета

Ценность — проверяемый переход знание → стандарт/технология → внедрение → снижение риска.

Академии

+4,1 пункта в центральном смысловом сценарии; break-even координации — 4,1.

Синхронизация

Сильное государство умеет провести ресурс через отраслевые цепочки, превратить выпуск в результат и сохранить его как жизнь, устойчивость, доверие и возможности.

Источники, указанные в презентации 17
  • https://www.oecd.org/en/data/datasets/inter-country-input-output-tables.html
  • https://rosstat.gov.ru/statistics/accounts
  • https://www.stats.gov.cn/sj/ndsj/2025/html/sme03.htm
  • https://www.bea.gov/data/industries/input-output-accounts-data
  • [/Sources]
  • https://data360.worldbank.org/en/dataset/WB_WDI
  • https://www.worldbank.org/en/publication/worldwide-governance-indicators
  • https://unstats.un.org/unsd/nationalaccount/capdev/resources/details?ResourceID=36&ResourceType=handbook
  • https://www.oecd.org/en/data/datasets/input-output-tables.html
  • https://minfin.gov.ru/ru/press-center/?id_4=39570-predvaritelnaya_otsenka_ispolneniya_federalnogo_byudzheta_za_2024_god
  • https://www.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/caizhengxinwen/202603/t20260317_3985436.htm
  • https://www.whitehouse.gov/omb/information-resources/budget/historical-tables/
  • https://rosstat.gov.ru/folder/313/document/277380
  • https://government.ru/news/56347/
  • https://komitet-oboron.duma.gov.ru/novosti/a9265059-877c-4b78-9903-68db68f81dea
  • https://www.stats.gov.cn/english/PressRelease/202602/t20260228_1962661.html
  • https://english.www.gov.cn/news/202503/05/content_WS67c7ba5dc6d0868f4e8f05cf.html

Источник: Ministerstva_Uchrezhdeniya_Mezhotraslevoi_Balans_Smysly_2026.docx. Текст опубликован без редакционного пересказа.

Вернуться в журнал

Читайте также

Материалы по теме

Государство · 29 августа 2026Пакет Алексею Дюмину: Госсовет, балансы и ЭКВИЛИБРИУМГосударство · 30 августа 2026Россия: система планирования и конструированияГосударство · 29 августа 2026Управление страной и госкорпорацииПлатформа · 23 августа 202616 КОНОВ
Все материалы