Programa estatal «FUEGO»

1. Situación del documento

El presente documento es un proyecto de concepto del programa estatal de la Federación de Rusia y no es un instrumento jurídico normativo aprobado por el programa estatal o una posición oficial de un órgano del poder estatal. El documento está destinado a un debate previo al proyecto, la formación de un piloto y el ulterior desarrollo jurídico, financiero e institucional.

2. Resumen

- Un sistema público y voluntario que traduzca las iniciativas de utilidad pública, la orientación, la asistencia, las prácticas ambientales y culturales de las acciones dispersas a un ciclo cuantificable: la tarea de la acción es confirmar el resultado de la experiencia de la escalación.

EN EL CONTEXTO digital de la NOTA No se propone que se utilice como dinero ni como una clasificación obligatoria de los ciudadanos, sino como un signo de participación no transferible e incompra en programas y proyectos concretos.

El programa tiene por objeto fortalecer los mecanismos existentes de voluntariado, educación, servicio social, iniciativas locales, proyectos y asociaciones públicas y públicas, en lugar de sustituirlos.

3. Pasaporte del programa

4. Prioridades estratégicas

Transición de la participación a los resultados: apoyo a las iniciativas en las que se puede describir, verificar y repetir el resultado.

Estrafeta del conocimiento: Cada acción exitosa va acompañada de la transferencia del método, la preparación o la instrucción al siguiente participante.

Conexión intergeneracional: La memoria, el patrimonio cultural y la solidaridad social se traducen en prácticas modernas de servicio y orientación.

Prueba digital: Los hechos y resultados se registran con un mínimo de datos suficientes, sin una vigilancia excesiva de los ciudadanos.

Escalación de las mejores prácticas: Las prácticas comprobadas se reproducen entre los territorios, las instituciones y las comunidades.

5. Problema al que responde el programa

• La fragmentación de las iniciativas voluntarias, educativas, culturales y locales;
• Predominio de la presentación de informes cuantitativos sobre la prueba del efecto real;
• La escasa transferencia de buenas prácticas entre comunidades y territorios;
• La falta de vínculos entre la iniciativa cívica, la orientación y la economía del proyecto;
• La falta de un mecanismo conveniente que permita ver no sólo la participación sino también los resultados, la reproducción y la transferencia de experiencias.

6. Propósito y objetivos del programa

Objetivo: Crear un marco nacional voluntario de acción de utilidad pública en el que el ciudadano, la organización y el territorio puedan iniciar, ejecutar, confirmar y transferir prácticas de efecto público mensurables.

1. Establecer una norma común para el ciclo de vida de un acontecimiento de utilidad pública;
2. Crear una infraestructura digital segura para la fijación y verificación de los resultados;
3. Establecer una red de mentores y coordinadores de la Estafa del Fuego;
4. Establecer un calendario de 365 eventos y ciclos temáticos para territorios y organizaciones;
5. Velar por la integración con los programas educativos, culturales, ambientales y sociales;
6. Establecer un sistema independiente de evaluación de la eficacia y antifraude;
7. Crear un mecanismo para ampliar las mejores prácticas y los intercambios interregionales.

7. Principios del programa

Voluntariado: La participación del ciudadano no puede ser condición previa para el acceso a los derechos básicos, los servicios públicos, la atención médica, la educación o la protección social.

No discriminación: Los indicadores de participación no se utilizan como una calificación social universal ni como motivo para limitar automáticamente los derechos.

No se puede comprar, vender, cambiar dinero o entregarlo a otra persona.

Comprobabilidad. El marcador y el registro de resultados sólo son posibles con reglas de verificación transparentes.

Minimización de los datos. El sistema sólo reúne los datos necesarios para una función determinada.

La persona en el contorno de las decisiones. Las decisiones importantes sobre el resultado controvertido, las sanciones o la exclusión del programa no se toman exclusivamente por algoritmo.

Transparencia de la metodología: Los criterios, los indicadores, las normas de verificación y los procedimientos de apelación se publicarán.

Federalidad: La norma general se combina con escenarios regionales y municipales.

8. Cinco campos de programas

9. Protocolo sobre la Estafa del Fuego

1. El desafío se plantea con un objetivo específico de utilidad pública y un resultado previsto.

2. La aceptación por el participante es voluntaria y confirma su voluntad de llevar a cabo la tarea.

3. La medida ○ se ejecuta mediante el trabajo, la asistencia, la capacitación u otro formato aprobado.

4. La prueba de que se trata es la prueba mínima suficiente para el resultado.

5. La verificación del resultado se verifica mediante un procedimiento conocido de antemano.

6. La transferencia de un miembro transmitirá el conocimiento, la instrucción o la invitación al siguiente participante.

7. La escala del maletín de éxito entra en la biblioteca de prácticas y puede reproducirse.

10. Calendario «365 de los acontecimientos»

Se propone construir un ritmo anual de 13 ciclos de 28 días más Día de sincronización. No es un calendario obligatorio para cada ciudadano, sino un diseño para las instituciones, las regiones, las comunidades y los equipos voluntarios.

11. Ciclo especial de fuego. Segunda respiración

El ciclo sociocultural especial puede utilizarse para proyectos de memoria, comunicación intergeneracional y voluntariado. Su fórmula central es: "La memoria vive mientras estamos en acción."

• Asistencia a los veteranos, las personas de edad y las familias que necesitan apoyo;
• La restauración y el cuidado de los lugares de memoria y los espacios culturales locales;
• Grabando historias familiares y memoria oral con el consentimiento de los participantes;
• - Orientación intergeneracional;
• Actividades voluntarias relacionadas con la preservación de la memoria histórica.

Cuando se utilizan símbolos, incluida la cinta de Georgia, se requiere un reglamento especial de aplicación correcta y respetuosa que excluya la comercialización y el cálculo formal de puntos por símbolo.

12. TÍTULO FIRMADO

El programa ofrece un signo digital de participación en mora. Confirma el paso de un determinado ciclo de verificación y guarda una referencia al tipo de acción, la fecha, el método de validación y el contexto del proyecto.

13. Plataforma digital

Oficina personal: perfil voluntario, tareas, pruebas, historial de participación

Catálogo de objetivos: objetivos sociales, educativos, ambientales, culturales y de proyectos

Verificación: normas de prueba, confirmación por el organizador, verificación por muestreo

Bibliotecas de práctica: maletines, instrucciones, plantillas y metodologías

Mapa de iniciativas: presentación agregada de las actividades de los territorios sin divulgación de datos personales

Análisis: KPI programas, efectos, dinámica, calidad, riesgos

Antifrod: detección de duplicados, anomalías y patternes sospechosos, y verificación manual obligatoria de los casos controvertidos

API: integración con los sistemas de gestión y los recursos de información del Estado únicamente si existe una base jurídica

14. Sistema de gestión

La arquitectura de gestión debe ser compatible con el sistema actual de gestión de los programas estatales de la Federación de Rusia. En el proyecto se proponen las siguientes funciones:

Encargado del programa de coordinación estratégica a nivel del Gobierno de la Federación de Rusia.

Organización de la ejecución, indicadores, presupuesto, presentación de informes.

Comité del Proyecto ○ Coordinación interministerial y solución de controversias.

Operador federal de metodología, plataforma digital, registro de prácticas, apoyo regional.

Operador regional pilotos, socios, verificación y analista local.

Consejo de Expertos Públicos sobre ética, transparencia, protección de los derechos de los participantes, evaluación independiente.

15. Estructura propuesta de los proyectos de programa

16. Sistema de indicadores

17. Modelo financiero

La financiación sólo debe establecerse después de que se haya elaborado el pasaporte del programa, la composición de los proyectos, el cálculo de las actividades y la autoridad presupuestaria. En la etapa conceptual se propone un modelo de tres niveles:

Contornos federales: metodología, plataforma básica, concursos federales y proyectos interregionales.

Contorno regional: Cofinanciación de pilotos, operadores, infraestructuras y programas locales.

Contorno extrapresupuestario: Cofinanciación voluntaria de empresas, fundaciones y asociados en acuerdos transparentes sin comprar marcas de AGOS.

El documento no incluye deliberadamente niveles de financiación no confirmados. El presupuesto debe basarse en las actividades y los resultados del piloto.

18. Hoja de ruta para el piloto

19. Riesgos clave y medidas de protección

Formalización y carrera por puntos: no vincular los derechos básicos a los indicadores de participación; evaluar los resultados, no el número de grupos.

Frecuencia: verificación selectiva, modelos de riesgo, restricciones a la repetición del mismo tipo de acción, control humano.

Recolección excesiva de datos: Privacy-by-design, minimización de datos, estadísticas públicas agregadas.

Discriminación: prohibición de la clasificación social universal y de las sanciones automáticas.

Burocratización: conjunto mínimo de formularios, plantilla digital única y API.

La politización de la actividad de utilidad pública: criterios claros y neutrales de los objetivos y supervisión de los conocimientos especializados de la sociedad.

Commercialización de la marca de las orugas: prohibición legal de la venta, transferencia y conversión monetaria.

20. Marco normativo y metodológico

En la elaboración del proyecto oficial del programa estatal se debe tener en cuenta la actual Disposición sobre el sistema de gestión de los programas estatales de la Federación de Rusia, aprobada por la Decisión del Gobierno de la Federación de Rusia No 26 de mayo de 2021, de 786, en particular los requisitos relativos a las prioridades estratégicas, el contenido del programa y el sistema de gestión. Al mes de agosto de 2026, la mencionada ordenanza estaba en vigor en su forma enmendada en 2026.

La investigación jurídica por separado requerirá: datos personales; seguridad de la información; intercambio interinstitucional; normas para la participación de menores; mecanismos de subvención y adquisición; procedimientos de verificación; apelaciones; uso de símbolos; régimen de derechos intelectuales de la biblioteca de prácticas.

21. ¿Qué se necesita para lanzar un piloto de Estado?

1. Aprobar el concepto de piloto y designar un coordinador federal;

2. Establecer un grupo de trabajo interinstitucional;

3. Aprobar la metodología de un evento de utilidad pública y la prueba del resultado;

4. Seleccione 1–3 regiones piloto y 3–5 áreas temáticas;

5. Evaluar los efectos en los derechos de los ciudadanos y la protección de los datos personales;

6. Establecer una plataforma digital mínima y un marco de evaluación independiente;

7. En 6–12, adoptar una decisión: parar, terminar o escalar.

22. Fórmula del programa

EL CONOCIMIENTO DE LA ACTUALIDAD DE LOS RESULTADOS

LA NOTA no es una clasificación humana. Es una prueba de un caso voluntario concreto.

23. Fuentes y puntos de referencia

• Resolución No. 26.05.2021 del Gobierno de la Federación de Rusia, de 786, sobre el sistema de gestión de los programas estatales de la Federación de Rusia (versión en vigor en agosto de 2026).
• Publicación oficial de los instrumentos jurídicos: publicación de la Decisión del Gobierno de la Federación de Rusia No 786, de 26.05.2021.
• Materiales del concepto EQUILIBRIUM / Estafate del Fuego, elaborados en el marco del proyecto en curso.

Nota: Antes de que el proyecto se incorpore en el marco oficial del programa estatal, se requiere una armonización interinstitucional, un estudio de viabilidad financiera y económica, un examen jurídico, una evaluación de los efectos reglamentarios y sociales y un ensayo experimental de los indicadores.