Verwaltung des Landes und der staatlichen Körperschaft

Es wird vorgeschlagen, keine neue Aufsichtsbehörde zu gründen, sondern einen Regierungsportfolio-Koordinationskreis. Es handelt über die bestehenden Befugnisse hinaus und gewährleistet die Rückverfolgbarkeit vom nationalen Ziel zum Objekt, Vertrag, Auftragnehmer, Ergebnis und Feedback.

• Genehmigen Sie das Konzept der Verwaltung des öffentlichen Unternehmensportfolios durch 19 miteinander verbundene nationale Bilanzen.
• Identifizieren Sie den Kunden und den IAC des Piloten; einschließen 3–5 Gesellschafter, 2–3 des Gebiets, 5 Bilanzen und 10–15 Projekte.
• Verbringen 100-Tagespilot ohne Änderung der geltenden Befugnisse und ohne neue kapitalintensive Verpflichtungen außerhalb der genehmigten Programme.
• Nach den Ergebnissen des Piloten, um das Reglement, einen digitalen Prototyp, eine Liste der rechtlichen Änderungen und eine Entscheidung über die Skalierung bis 2036 Jahr zu präsentieren.

Quelle / Rechtsgrundlage: Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation Nr 309 von 07.05.2024; Verordnung der Regierung der Russischen Föderation Nr 761 von 19.06.2026.

02 Problem der fragmentarischen Steuerung

Funktion: Aufzeigen von Lücken → Ergebnis: Karte der Managementlücken

Große staatliche Organisationen verfügen über Ressourcen, Technologien, Infrastruktur, Daten und Projektkompetenzen. Ihre Strategien, Investitionsprogramme, Beschaffung und KPI werden jedoch häufig von einzelnen juristischen Personen und Branchenkonturen berücksichtigt. Das staatliche Ergebnis entsteht zwischen ihnen - auf dem Territorium, in der Lieferkette und in der Gesamtheit der Effekte.

Das Problem lässt sich nicht mit einer ganzheitlichen Bewertung lösen. Der allgemeine Index muss von der Offenlegung kritischer Abweichungen, Datenquellen, Modellbeschränkungen und Reaktionsmaßnahmen begleitet sein.

03 Bilanzen - Kontrollsystem

Funktion: Einheit der Beobachtungs-→ bestimmen Ergebnis: kontrollierte Integrität

Die Balance im Modell SUR ist nicht nur eine Buchhaltungsform und keine statische Zusammenfassung. Dies ist ein Pass mit kontrollierter Proportion: Bedarf, Ressource, Kapazität, Verfügbarkeit, Risiko, Plan, Tatsache, Prognose, Verantwortlichkeit und Beweis des Ergebnisses.

Für den Wachstumsindikator wird die Normierung s verwendet=(x−b)/(T−b) Begrenzte Reichweite 0…1; Für den Rückgang ändert sich die Richtung. Die Bewertung wird mit dem Evidenzfaktor c multipliziert. Alle Gewichte, Ziele und Methoden werden vor dem Bewertungszeitraum genehmigt.

04 19 nationalen Bilanzen

Funktion: Erstellen eines einheitlichen Koordinatensystems → Ergebnis: Vergleichbarkeit der Lösungen

Der vorgeschlagene Klassifikator ersetzt keine strategischen Planungsdokumente. Es verbindet sie nach Expositionsobjekten und ermöglicht die Übertragung von Ressourcen, Effekten und Risiken zwischen Sektoren.

• Jede Bilanz hat einen Reisepass, einen Dateninhaber, eine zuständige Behörde und ein Unternehmensportfolio.
• Das Projekt wird erst dann in das Portfolio aufgenommen, wenn die Auswirkungen des Minimums auf die Haupt- und die angrenzenden Bilanzen überprüft wurden.
• Es ist unmöglich, ein Gleichgewicht durch den Preis einer versteckten Verschlechterung des anderen zu verbessern; negative Effekte werden separat gezeigt.

05 Prinzipien der Architektur SUR

Funktion: Regeln befestigen → Ergebnis: Entwurfs- und Kontrollcode

1. Legalität: Der neue Rahmen ersetzt nicht den Präsidenten, die Regierung, die Bundesversammlung, den Rechnungshof, die FIV und die Körperschaften der Unternehmensführung.
2. Integrität: Die Entscheidung wird anhand der kumulativen Wirkung auf die nationalen Bilanzen beurteilt.
3. Subsidiarität: Die Aufgabe wird auf einem Mindestmaß an Befugnissen gelöst.
4. Datenintegrität: Gemeinsame Identifikatoren, Klassifikatoren und Versionierungsregeln.
5. Die Unterscheidung der Rechte: Staatskasse, Vermögen der Staatskorporation, Aktien, Tochtervermögen und angeworbene Mittel werden nicht gemischt.
6. Evidenz: Ein Indikator ohne Quelle und reproduzierbare Technik gilt nicht als erreicht.
7. Vorläufige Modellierung: Eine sinnvolle Lösung erhält einen Bühnenpass vor dem Start.
8. Lebenszyklus: Erzeugen, Betreiben, Aktualisieren, Verwerten und Wiederherstellen werden berücksichtigt.
9. Keine Doppelzählung: Ein Effekt wird nach genehmigter Attribution auf die Teilnehmer verteilt.
10. Zwei-Konturen-Transparenz: Offene Berichterstattung wird mit einer sicheren Anwendung kombiniert.
11. Umkehrbarkeit: Pilotlösungen haben die Bedingungen für das Anhalten, Überprüfen und Skalieren.
12. Kontinuität: Wissen, Grundlagen und Versionen werden im Heritage Archive aufbewahrt.

06 Rechtlicher Umfang und Rolle der Staatsunternehmen

Funktion: Formen und Mandate teilen → Ergebnis: Vollmachtsmatrix

Nach dem Stand der 28 August 2026 In Russland gibt es fünf Staatsunternehmen im strengen Sinne des Artikels 7.1 Gesetz Nr 7FZ. Der Begriff kann nicht auf alle großen Organisationen des öffentlichen Sektors ausgedehnt werden.

Verordnung der Regierung der Russischen Föderation Nr 761 von 19.06.2026 schreibt Programm- und Plandokumente von Staatskorporationen, Staatsunternehmen und AO mit staatlicher Beteiligung den Instrumenten des Einheitlichen Plans zu. Daher wird die Integration durch die Verknüpfung von Zielen, Programmen, Indikatoren und Überwachung und nicht durch die administrative Vereinigung von juristischen Personen aufgebaut.

Quelle / Rechtsgrundlage: 7 - Bundesgesetz, Sondergesetze Nr. 82 - Bundesgesetz, 270 - Bundesgesetz, 317 - Bundesgesetz, 215 - Bundesgesetz, 177 - Bundesgesetz; Verordnung Nr. 761.

07 Gezielte Kreislaufarchitektur

Funktion: binden Sie Konturen → Ergebnis: voller Managementzyklus

Die Architektur von SUR organisiert eine einzige Lösungsroute. Jedes Modul hat seine eigene Funktion, den Eigentümer und das Kriterium der Bereitschaft; Der Übergang zur nächsten Stufe ist nur über das zu überprüfende Gateway zulässig.

08 OKO / EQUILIBRIUM

Funktion: Beobachten und balancieren → Ergebnis: Bedrohungs- und Fähigkeitskarte

EQUILIBRIUM - Intelligenter Kreislauf für die Beobachtung, Analyse, Vorhersage und Kontrolle der nationalen Bilanzen. Er trifft keine Machtentscheidungen; Seine Aufgabe ist es, die Abweichung, die wahrscheinliche Ursache, die Folgen der Untätigkeit und mögliche Einflusspunkte rechtzeitig zu zeigen.

• Der Index zeigt die Bilanz an, verbirgt aber nicht die primären Indikatoren und kritischen Ausfälle.
• Die Signale werden in Fakten, Prognosen, Szenariobewertungen und Expertenannahmen unterteilt.
• Geschlossene Daten werden in einem souveränen geschützten Kreislauf verarbeitet; der offene Teil enthält zulässige Einheiten.

09 IAC und digitales Doppeltes

Funktion: Lösungen vorbereiten → Ergebnis: simulierte Auswirkungen

Das IAC übersetzt das Signal EQUILIBRIUM in eine Managementfrage, sammelt branchenübergreifende Daten, bildet Alternativen und testet sie an einem digitalen Zwilling eines Landes, einer Branche oder eines Gebiets.

Für interdisziplinäre Szenarien wird das Leontjew-Modell verwendet: Δx=(I−A)⁻¹ΔY. Multiplikator und Mehrwert werden als szenische Bewertung betrachtet; Sie werden nur dann kausal nachgewiesen, wenn ein gefälschter Vergleich bestätigt wird.

10 Souveräne Datenkontur

Funktion: Feststellung der Herkunft und der Rechte → Ergebnis: Vertrauenswürdige Datenumgebung

Das System erfordert keine unkontrollierte Vereinigung aller Arrays. Sie führt einen einheitlichen Katalog und Zugriffsregeln ein, wobei die Daten von den rechtmäßigen Eigentümern gespeichert werden. Der Austausch erfolgt über Pässe, API / Gateways, Ereignisprotokolle und Rollenberechtigungen.

• Der staatliche Grundkreis: GAS "Management", FIS der strategischen Planung, GIS "Elektronisches Budget" und offizielle Statistiken.
• SUR arbeitet als Datenföderation und behauptet nicht, dass alle Systeme bereits in Echtzeit integriert sind.
• Der digitale Zwilling speichert Verweise auf Beweise und Versionen, nicht unkontrollierte Kopien aller primären Arrays.

Quelle / Rechtsgrundlage: Verordnungen der Regierung der Russischen Föderation Nr 761 von 19.06.2026 und No 658 von 30.06.2015 in der aktuellen Fassung.

11 Archiv für die Erhaltung des Erbes

Funktion: Speichern von Wissen und Grundlagen → Ergebnis: Institutionelles Gedächtnis

Das Archiv für die Erhaltung des Erbes ist der intellektuelle Kreislauf der Kontinuität. Es verbindet rechtliche Grundlagen, Dokumente, digitale Zwillinge, Standards, technologische Lösungen und bestätigte Ergebnisse, so dass ein neuer Managementzyklus nicht mit dem Verlust von Erfahrung beginnt.

Das Gateway "Heritage Connect" kann Ihren Reisepass mit Lagerung, Versicherung, Logistik, Regierungsdienstleistungen, Forschung und Bildung verknüpfen. Die Investitionsverwendung ist nur in einer gesonderten Rechtsordnung zulässig und ersetzt nicht den Schutz des Erbes.

12 SFERA

Funktion: Strukturierung von Initiativen → Ergebnis: Einheitsregister der Projektideen

SFERA - der Eingangskreis von Initiativen von Behörden, staatlichen Unternehmen, Wissenschaft, Wirtschaft, Regionen und der Gesellschaft. Es trennt die Idee vom fertigen Projekt und übersetzt das Angebot in einen vergleichbaren Pass.

• Initiative erhält Status: Signal → projekt → Konzept → gesichertes Projekt → Pilot → Skalierung → Abschluss.
• Die Ablehnung oder Rückerstattung ist mit einer Begründung verbunden; Die Historie wird nicht gelöscht und kann bei Änderung der Bedingungen überarbeitet werden.

13 ECO‑PPA

Funktion: Bindung von Verpflichtungen und von Betriebsmitteln → Ergebnis: Projekt bereitgestellt

ECO-PPA - vertraglicher und finanzieller Ressourcenrahmen, der die vereinbarte Absicht in eine Reihe von Verpflichtungen verwandelt. Der Name PPA wird hier als Entwurfsmodell der Ergebnisvereinbarung verwendet und erfordert für jede Art von Transaktion eine rechtliche Qualifikation.

ECO-PPA hebt das Haushalts-, Kauf-, Konzessions-, Gesellschafts- oder Industrierecht nicht auf. Für den Piloten wird eine Bibliothek mit zulässigen Vertragskonstruktionen und eine Tabelle der Anwendbarkeit erstellt.

14 SPECZASHCHITA

Funktion: Zusammenarbeit und Ausführung organisieren → Ergebnis: Executive Consortium

SPECZASHCHITA - Co-Operating-Kontur der Ausführung. Es verbindet Unternehmen, wissenschaftliche Organisationen, Regionen, Lieferanten, Experten und Infrastrukturbetreiber um ein bestimmtes Ergebnis, ohne ihre Vermögenswerte und Mandate zuzuweisen.

• Die Verwaltungseinheit ist nicht der Teilnehmer, sondern die Verpflichtung in der Kooperationskette.
• Kritische Operationen haben einen Reserve-Executor, ein alternatives Material oder einen Wiederherstellungsplan.
• Die Leistung wird durch Primärdaten bestätigt und an ESG -IR und das Heritage Archive übertragen.

15 ESG‑IR 1.0

Funktion: Messen und bestätigen Sie die Exposition gegenüber → Ergebnis: verifizierbares Ergebnis

ESG ist der Standard für den Nachweis von sozialen, ökologischen und wirtschaftlichen Ergebnissen. Es geht nicht um Rankings: Jede Aussage bezieht sich auf Grenzen, Formeln, Primärdaten, Methoden und Verantwortliche.

1. Die Grenzen des Objekts, der Periode, der Basiswerte, der Ziele, des Gewichts und der Formeln werden vor der Bewertung festgelegt.
2. Gemessene, berechnete, prognostizierte und Expertendaten werden getrennt gekennzeichnet.
3. Der Zähler und der Nenner werden einer separaten Überprüfung unterzogen; Unternehmenstransaktionen werden eliminiert.
4. Ein Effekt wird nicht mehreren Teilnehmern über die Attributionseinheit hinaus vorgelesen.
5. Die Korrektur erstellt eine neue Version; der ursprüngliche Eintrag und der Grund für die Änderung werden gespeichert.
6. Für die wesentlichen KPI gilt eine unabhängige Prüfung und Stichprobenprüfung der Primärdatensätze.

16 Intra-Unternehmensketten

Funktion: verbinden Sie Kompetenzen → Ergebnis: Systemsysteme

Staatliche Körperschaften und Unternehmen mit staatlicher Beteiligung gelten als Erfüllungsknoten und nicht als autonome Eigentümer staatlicher Ziele. Die Zusammenarbeit wird um das Gleichgewicht und das Projekt mit einer genauen Unterscheidung der Rollen aufgebaut.

* Die Matrix ist ein berechnetes Projektvorschlag. Spezifische juristische Personen und Befugnisse werden nach der Analyse der Gesetze, Statuten, Strategien und Entscheidungen des Eigentümers festgelegt.

• Der Inhaber des nationalen Ergebnisses ist eine staatliche Behörde; Der Führer des Unternehmensflusses ist für das vereinbarte Portfolio verantwortlich.
• Die Benutzeroberfläche zwischen den Teilnehmern erfasst den Eingang, den Ausgang, die Qualität, den Begriff, die Daten, das Risiko und die Reservierung.

17 Finanzierung nach Ergebnis

Funktion: binden Sie Kapital mit Bilanzen → Ergebnis: gesichertes Entwicklungsportfolio

Der Finanzkreislauf vereint föderale und regionale Programme, Unternehmensinvestitionen, Entwicklungsinstitutionen, Projektfinanzierung und privates Kapital auf Portfolioebene - ohne Vermischung rechtlicher Quellen.

• Eine gesellschaftlich notwendige, aber kommerziell unrentable Funktion wird separat berücksichtigt und erhält einen transparenten Kompensationsmechanismus.
• Der positive Effekt wird nicht mit Schäden, kritischem Risiko oder nicht erfüllten Pflichtanforderungen in Einklang gebracht.
• Das Kapital wird nach Projektbereitschaft, Beitrag zur Bilanz, Risiko, sektorübergreifender Wirkung und Qualität der Evidenz verteilt.

18 Technologische und personelle Souveränität

Funktion: Identifizieren Sie Abhängigkeiten → Ergebnis: Substitutions- und Kompetenzentwicklungsprogramme

Jedes bedeutende Projekt wird einer kritischen Abhängigkeit von Technologie, Komponenten, Daten, Personal, Ausrüstung, Materialien und geistigen Rechten unterzogen. Das Register ist mit den Programmen Wissenschaft, Bildung, Produktion und Beschaffung verbunden.

• Enterprise-Auftrag für Kompetenzen wird am Horizont aggregiert 1, 3, 6 und 12 Jahre.
• Als implementiert gilt eine Technologie, die validiert wurde und eine bestätigte Wirkung zeigte und nicht nur die Forschung und Entwicklung beendete.
• Die kritische Abhängigkeit wird erst nach dem Testen der Alternative im realen Produktionskreislauf beendet.

19 Nachhaltigkeit und Sicherheit

Funktion: Vorbereitung des Systems auf Schocks → Ergebnis: Kontinuität und Erholung

Die Nachhaltigkeit wird nicht durch das Vorhandensein eines Dokuments, sondern durch die Fähigkeit bewertet, eine kritische Funktion zu erhalten und sie zu regulatorischen Zeiten wiederherzustellen. Für jede Funktion werden das Mindestmaß an Service, Abhängigkeit, Reserve und das Mobilisierungsverfahren festgelegt.

Risiko - angepasster Index: ISBᴿᴬ = ISBᵍᵃᵗᵉ × (1−R) × (0,5+0,5U), wobei R der erwartete Verlust des Ergebnisses ist, U - die Funktion unter Berücksichtigung der Wiederherstellungszeit. Index, Risiko und Nachhaltigkeit werden ebenfalls getrennt dargestellt.

20 100Der Tagespilot

Funktion: Überprüfen Sie die Architektur → Ergebnis: Laufender minimaler Zyklus

Der Pilot ist vor allem digital und verwaltungstechnisch. Umfang - Berechnungsvorschlag: 3–5 Gesellschafter, 2–3 des Gebiets, 5 miteinander verknüpfte Bilanzen und 10–15 Projekte. Die konkrete Zusammensetzung wird vom Kunden genehmigt.

• Kapitalintensive Maßnahmen - nur im Rahmen der bereits genehmigten Programme und Befugnisse.
• Am Tag 25 werden die Ausgangslinie, die Formeln und die Zielschwellen festgelegt; eine retrospektive Anpassung ist ausgeschlossen.

21 KPI, Index und Kontrolle

Funktion: Messen und Korrigieren → Ergebnis: Bedienfeld und Aktionsregister

Unter Berücksichtigung der Regierungsmethodik ist es ratsam, nicht mehr als 10 der belohnten oberen Ebenen KPI aufzubewahren und zusätzliche Indikatoren als diagnostische und risikokontrollierte Indikatoren zu verwenden. Für jedes Unternehmen passt sich die Auswahl an ein spezielles Mandat an.

Integrierter Index der strategischen Bilanz: ISB = 100 × exp(Σ vₖ ln max(ε,Bₖ)). Geometrische Aggregation begrenzt die Kompensation des Scheiterns eines Blocks durch den Erfolg eines anderen; Die obligatorischen Anforderungen gelten als separate Zugangsgateways.

Quelle / Rechtsgrundlage: Verordnung der Regierung der Russischen Föderation Nr. 3579 in der aktuellen Fassung; Sondergesetze über staatliche Unternehmen.

22 Roadmap 2026–2036 und vorgeschlagene Lösungen

Funktion: Skalieren nach Bereitschaft → Ergebnis: nationales Bilanzsystem

Es wird vorgeschlagen, einen Auftrag der Regierung zu erteilen:

1. einen Bundesauftraggeber, einen Pilotenleiter und eine interdepartementale Arbeitsgruppe bestimmen;
2. genehmigen 5 Bilanzen, Territorien, Teilnehmer und Kriterien für die Datenzulassung;
3. einen einheitlichen Pass des staatlichen Mandats und eine Karte des rechtlichen Umfangs vorbereiten;
4. erweitern Sie IAC, minimales digitales Doppeltes, SFERA, ECO‑PPA, SPECZASHCHITA, ESGDas IR und das Heritage Archive;
5. am Tag 100 Ergebnisse, Rechtsvorschläge, Schätzungen der nächsten Welle und Entscheidung zur Skalierung einreichen.

Die wichtigsten offiziellen Quellen

• 172 - FZ "Über strategische Planung"
• Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation Nr 309 von 07.05.2024
• Verordnung der Regierung der Russischen Föderation Nr 761 von 19.06.2026
• 7 - Bundesgesetz "Über nichtkommerzielle Organisationen", Artikel 7.1
• CPE-Technik, Verordnung Nr. 3579