ملخص موجز
عن الوثيقة
سجل وعرض لنظام صناديق التعاونية ومهامها الوظيفية.
Фонды_НПК_НПО_СПЕЦЗАЩИТА.pptx
جارٍ تحميل الوثيقة…
«الرابطة العلمية الإنتاجية «سبيتسزاشيتا»
الإصدار 1.0
26 أغسطس 2026 سنة
1. التصنيف النهائي
حالة القيود Ф-001-Ф-008: منصوص عليها في الميثاق؛ ولم يُؤكد الإنشاء الفعلي والحجم بالوثيقة المقدمة
حالة القيد Ф-009: محددة في الميثاق ومنصوص عليها كهدف للنشاط؛ ولإنشائها التشغيلي يُستحسن قرار من الجمعية العامة بوصفها «صندوقا آخر»
حالة القيود Ф-010-Ф-012: أنواع مسموح بها أو مذكورة لصناديق مستقبلية؛ ولم يُؤكد الإنشاء المباشر بموجب الميثاق
УМ-001: صندوق المساهمة للعضو العامل - حصة من صندوق التنمية وآلية للمحاسبة والإدارة، وليس صندوقا اقتصاديا مستقلا قائما بذاته
ПР-001: إنشاء صندوق معاشات غير حكومي - هدف برنامجي يتطلب محيطا قانونيا وتنظيميا مستقلا
2. السجل الموحد للصناديق الأساسية
| الرمز | التسمية | الحالة | الغرض الأساسي | الأساس |
|---|---|---|---|---|
| Ф-001 | صندوق المساهمات في التعاونية (رأس المال المشترك) | منصوص عليه صراحة في الميثاق؛ وهو صندوق مالي أساسي. ويتطلب الحجم الفعلي ووجود الأصول تأكيدا ببيانات المحاسبة. | أحد المصادر الأساسية لتكوين أموال التعاونية. | المادة 1، ص. 3؛ البنود الفرعية 20.3، 21.1-21.6، ص. 22-23؛ البند 25.1، ص. 24؛ البند 32.6، ص. 26 |
| Ф-002 | الصندوق غير القابل للتجزئة | منصوص عليه صراحة في الميثاق؛ جزء من صندوق المساهمات لا يوزع بين أعضاء التعاونية. | الحفاظ على جزء منفصل من أموال التعاونية لا يخضع للتوزيع بين أعضاء التعاونية. | المادة 1، ص. 3؛ البندان الفرعيان 25.2-25.3، ص. 24؛ البندان الفرعيان 32.4، 32.6، ص. 26 |
| Ф-003 | صندوق تطوير التعاونية | منصوص عليه صراحة في الميثاق؛ وُصف بأنه جزء من صندوق المساهمات وفي الوقت نفسه مال ذو وضع خاص. | تطوير أنظمة نقل البيانات ونقل السلع والوثائق، وتقديم الخدمات، والتسويات المالية وغيرها، وحل المهام الإنتاجية والتنظيمية؛ والأساس المادي والمالي لمشاريع التعاونية. | المادة 1، ص. 3-4؛ البند 2.6، ص. 5؛ البند 20.4، ص. 22؛ البندان الفرعيان 22.1-24.7، ص. 23-24؛ البند 32.5، ص. 26 |
| Ф-004 | صندوق الاستثمارات وتطوير البنية التحتية للتعاونية (الصندوق الاستثماري للتعاونية) | منصوص عليه صراحة في الميثاق؛ صندوق مالي مستهدف ذو وضع خاص. | التطوير الشامل للبنية التحتية السوقية وغيرها للتفاعل المباشر بين المستهلك والمنتج، وتطوير النشاط الاستثماري للمستهلك، بما في ذلك إنشاء ملكية المستهلك لوسائل الإنتاج. | المادة 1، ص. 3؛ البندان الفرعيان 25.2-25.3، ص. 24 |
| Ф-005 | الصندوق الاحتياطي | منصوص عليه صراحة في الميثاق؛ احتياطي داخلي لتغطية الخسائر. | تغطية نفقات وخسائر الظروف الطارئة؛ وتغطية الخسائر الناشئة للتعاونية بعد اعتماد الميزانية السنوية. | المادة 1، ص. 3؛ البنود الفرعية 25.2-25.3، 26.1، 27.3، ص. 24-25 |
| Ф-006 | صندوق التأمين | منصوص عليه صراحة في الميثاق؛ صندوق داخلي لتغطية مخاطر نشاط التعاونية. | تأمين مختلف المخاطر المرتبطة بنشاط التعاونية. | المادة 1، ص. 3؛ البندان الفرعيان 25.2-25.3، ص. 24 |
| Ф-007 | صندوق الضمان والكفالة | مدرج صراحة في قائمة صناديق المادة 25.2؛ صندوق خاص لضمان الالتزامات. | ضمان التزامات الكفالة والضمان للتعاونية و/أو أعضائها في حدود لائحة منفصلة وعقود. | البند 23.2، ص. 23؛ البندان الفرعيان 25.2-25.3، ص. 24 |
| Ф-008 | صندوق التعاون المتبادل لأعضاء التعاونية | مدرج صراحة في قائمة صناديق المادة 25.2؛ صندوق داخلي اجتماعي مالي. | التكافل بين أعضاء التعاونية. ولم يفصح الميثاق عن الأشكال المحددة للمساعدة. | البندان الفرعيان 25.2-25.3، ص. 24؛ كما تنعكس أهداف التكافل في المادة 3، ص. 6-8 |
3. بطاقات الصناديق الأساسية
يفصل كل بطاقة بين المحتوى المباشر للميثاق والمسائل التي يجب تنظيمها بلائحة داخلية وتأكيدها بوثائق المحاسبة.
Ф-001 صندوق المساهمات في التعاونية (رأس المال المشترك)
| الوضع النظامي | منصوص عليه صراحة في الميثاق؛ وهو صندوق مالي أساسي. ويتطلب الحجم الفعلي ووجود الأصول تأكيدا ببيانات المحاسبة. |
|---|---|
| مصادر التكوين | مساهمات الأعضاء؛ وبحسب تعريف المادة 1 أيضا المساهمات السنوية والتطوعية وغيرها في صندوق المساهمات. ويُسمح بالمساهمة نقدا وبالأوراق المالية وبالأرض وبأموال أخرى وبالحقوق المالية وغيرها ذات التقييم النقدي. |
| الغرض | أحد المصادر الأساسية لتكوين أموال التعاونية. |
| القرارات والإدارة | تحدد الجمعية العامة أحجام رسم الانضمام والمساهمة وترتيب أدائهما. ويمكن للمجلس منح تقسيط. وتُعتمد لائحة الصندوق وفق الإجراء العام للمادة 25.3. |
| القيود والرقابة | رسم الانضمام لا يدخل في صندوق المساهمات ولا يُرد عند الخروج. ورسم الانضمام لا يمنح حقا في المدفوعات التعاونية. ولا يجوز توقيع الحجز على رسوم الانضمام والمساهمات وكذلك الإيداعات المستهدفة وفاء للديون الشخصية لعضو التعاونية. |
| النظام عند التصفية | توزع الأموال المتبقية، باستثناء الصندوق غير القابل للتقسيم، بعد التسويات مع الدائنين وفق قواعد المادة 32.6؛ وتعتمد التسويات مع الأعضاء على نظام المال المحدد وحقوق المساهمات. |
| الغموض الرئيسي | في المادة 1 والبند 25.1 صيغت قائمة المصادر على نحو غير متطابق؛ وينبغي تثبيت ترتيب إظهار المساهمات السنوية والتطوعية في اللائحة والسياسة المحاسبية. |
| الأساس وفق الميثاق | المادة 1، ص. 3؛ البنود الفرعية 20.3، 21.1-21.6، ص. 22-23؛ البند 25.1، ص. 24؛ البند 32.6، ص. 26 |
الوضع الموصى به في السجل العملي: «منصوص عليه في الميثاق؛ ولم يُؤكد الإنشاء الفعلي والحجم».
Ф-002 الصندوق غير القابل للتقسيم
| الوضع النظامي | منصوص عليه صراحة في الميثاق؛ جزء من صندوق المساهمات لا يوزع بين أعضاء التعاونية. |
|---|---|
| مصادر التكوين | يُستقطع من صندوق المساهمات؛ ولم يحدد الميثاق مصادر أخرى ولا معيارا للتغذية. |
| الغرض | الحفاظ على جزء منفصل من أموال التعاونية لا يخضع للتوزيع بين أعضاء التعاونية. |
| القرارات والإدارة | يجيز تعريف المادة 1 قرارا من المجلس أو الجمعية العامة بشأن الإنشاء وترتيب التكوين. وتتطلب القاعدة العامة في البند 25.3 لائحة تعتمدها الجمعية العامة بناء على عرض من المجلس. |
| القيود والرقابة | لا يوزع بين أعضاء التعاونية. ويجب تحديد تركيب الأصول وقواعد استبدال المال وترتيب الإسناد الوثائقي للأصل إلى الصندوق على نحو مستقل. |
| النظام عند التصفية | عند التصفية لا يخضع للتقسيم ويُنتقل إلى جمعية استهلاكية أو تعاونية أخرى بقرار من الجمعية العامة. |
| الغموض الرئيسي | يوجد غموض إجرائي بين صلاحية المجلس في تعريف المادة 1 والاختصاص العام للجمعية العامة وفق البند 25.3. |
| الأساس وفق الميثاق | المادة 1، ص. 3؛ البندان الفرعيان 25.2-25.3، ص. 24؛ البندان الفرعيان 32.4، 32.6، ص. 26 |
الوضع الموصى به في السجل العملي: «منصوص عليه في الميثاق؛ ولم يُؤكد الإنشاء الفعلي والحجم».
Ф-003 صندوق تنمية التعاونية
| الوضع النظامي | منصوص عليه صراحة في الميثاق؛ وُصف بأنه جزء من صندوق المساهمات وفي الوقت نفسه مال ذو وضع خاص. |
|---|---|
| مصادر التكوين | مساهمات طوعية مستهدفة قابلة للرد وغير قابلة للرد؛ مساهمات مستهدفة في رأس المال التعاوني؛ مساهمات لتطوير التعاونية (VRK)؛ أموال المشاريع وأعضاء التعاونية المنقولة إلى الإدارة بالطريقة المنصوص عليها في الوثائق. |
| الغرض | تطوير أنظمة نقل البيانات ونقل السلع والوثائق، وتقديم الخدمات، والتسويات المالية وغيرها، وحل المهام الإنتاجية والتنظيمية؛ والأساس المادي والمالي لمشاريع التعاونية. |
| القرارات والإدارة | تعتمد الجمعية العامة لائحة الصندوق. ويشارك الأعضاء العاملون في الإدارة عبر صناديق المساهمات؛ ويُحاسب الأعضاء المنتسبون على الحسابات الجارية وحسابات الإيداع دون حق تكوين صندوق مساهمة. ويمكن أن تخدم نظام المحاسبة جهة ائتمانية معيّنة يعيّنها المجلس. |
| القيود والرقابة | يجب لكل مساهمة أن يحدد المشروع وقابلية الرد والشكل وتقييم الإيداع غير النقدي وشروط الرد. ويذكر الميثاق أجهزة إدارة الصندوق لكنه لا يحدد تركيبها واختصاصها. |
| النظام عند التصفية | الأموال المكوّنة من المساهمات المستهدفة تخضع للتقسيم مع مراعاة أحجام ومضامين صناديق مساهمات الأعضاء العاملين وحسابات الأعضاء المنتسبين في تاريخ قرار التصفية. |
| الغموض الرئيسي | يستخدم الميثاق في الوقت نفسه بنى جزء من صندوق المساهمات وأموال أعضاء التعاونية تحت الإدارة وأموال التعاونية ذات الوضع الخاص. ويلزم تثبيت الملكية والمحاسبة في الميزانية والتقييم ونظام رد كل نوع من الأصول على نحو قاطع لا لبس فيه. |
| الأساس وفق الميثاق | المادة 1، ص. 3-4؛ البند 2.6، ص. 5؛ البند 20.4، ص. 22؛ البندان الفرعيان 22.1-24.7، ص. 23-24؛ البند 32.5، ص. 26 |
الوضع الموصى به في السجل العملي: «منصوص عليه في الميثاق؛ ولم يُؤكد الإنشاء الفعلي والحجم».
Ф-004 صندوق الاستثمارات وتطوير البنية التحتية للتعاونية (الصندوق الاستثماري للتعاونية)
| الوضع النظامي | منصوص عليه صراحة في الميثاق؛ صندوق مالي مستهدف ذو وضع خاص. |
|---|---|
| مصادر التكوين | مساهمات مستهدفة من أعضاء التعاونية؛ ويجب أن يحدد الترتيب المحدد والأصول المسموح بها والمعايير بلائحة منفصلة وعقود. |
| الغرض | التطوير الشامل للبنية التحتية السوقية وغيرها للتفاعل المباشر بين المستهلك والمنتج، وتطوير النشاط الاستثماري للمستهلك، بما في ذلك إنشاء ملكية المستهلك لوسائل الإنتاج. |
| القرارات والإدارة | تربط المادة 1 الإنشاء بلوائح وعقود يعتمدها المجلس. ويتطلب البند 25.3 اعتماد اللائحة من الجمعية العامة بناء على عرض من المجلس. والنموذج التنظيمي الآمن: تعتمد الجمعية العامة اللائحة، وينفذها المجلس ويعتمد الصفقات المحددة في حدود الاختصاص. |
| القيود والرقابة | يلزم وضع سياسة استثمارية وقائمة الأدوات المسموح بها وحدود التركيز والسيولة وتقييم الأصول وتضارب المصالح وحفظ المال والتقارير عن النتائج. |
| النظام عند التصفية | لم يُحدد ترتيب خاص على نحو مستقل؛ ويُطبق نظام أموال التعاونية والعقود والقرارات التي كُوّن بها الصندوق. |
| الغموض الرئيسي | لا ينبغي أن يخلق اسم «الصندوق الاستثماري» انطباعا بوجود وضع صندوق استثماري منظّم؛ ويُحدد التوصيف القانوني للعمليات وفق مضمونها الفعلي. |
| الأساس وفق الميثاق | المادة 1، ص. 3؛ البندان الفرعيان 25.2-25.3، ص. 24 |
الوضع الموصى به في السجل العملي: «منصوص عليه في الميثاق؛ ولم يُؤكد الإنشاء الفعلي والحجم».
Ф-005 الصندوق الاحتياطي
| الوضع النظامي | منصوص عليه صراحة في الميثاق؛ احتياطي داخلي لتغطية الخسائر. |
|---|---|
| مصادر التكوين | لم يُسمَّ مصدر خاص. ويمكن توجيه الإيرادات بعد المدفوعات الإلزامية إلى صناديق التعاونية وفق البند 26.1. ويُغطى نقص الاحتياطي لتغطية الخسائر بمساهمات إضافية من الأعضاء العاملين بقرار من الجمعية العامة. |
| الغرض | تغطية نفقات وخسائر الظروف الطارئة؛ وتغطية الخسائر الناشئة للتعاونية بعد اعتماد الميزانية السنوية. |
| القرارات والإدارة | يُحدد ترتيب التكوين والاستخدام في الميثاق ولائحة تعتمدها الجمعية العامة بناء على عرض من المجلس. ويجب تغطية الخسائر في غضون ثلاثة أشهر بعد اعتماد الميزانية السنوية. |
| القيود والرقابة | ينبغي تحديد الحجم المستهدف والحد الأدنى وقائمة الأحداث المشمولة وحدود الاستخدام وترتيب الاستعادة وحظر الإنفاق على الأغراض التشغيلية العادية دون قرار خاص. |
| النظام عند التصفية | لم يُحدد نظام منفصل؛ يُحتسب الرصيد ضمن الممتلكات العامة للتعاونية بعد تنفيذ الالتزامات. |
| الغموض الرئيسي | لا يحدد النظام الأساسي معيار الاقتطاعات والكفاية؛ فبدون لائحة يتعذر التحقق مما إذا كان الاحتياطي قد شُكّل فعلاً وكان كافياً. |
| الأساس وفق الميثاق | المادة 1، ص. 3؛ البنود الفرعية 25.2-25.3، 26.1، 27.3، ص. 24-25 |
الوضع الموصى به في السجل العملي: «منصوص عليه في الميثاق؛ ولم يُؤكد الإنشاء الفعلي والحجم».
ف-006 صندوق التأمين
| الوضع النظامي | منصوص عليه صراحة في الميثاق؛ صندوق داخلي لتغطية مخاطر نشاط التعاونية. |
|---|---|
| مصادر التكوين | لم يحددها النظام الأساسي؛ يجب أن تحددها لائحة وموازنة الصندوق. |
| الغرض | تأمين مختلف المخاطر المرتبطة بنشاط التعاونية. |
| القرارات والإدارة | تنظم عملية التكوين والاستخدام بموجب النظام الأساسي ولائحة منفصلة تعتمدها الجمعية العامة بناءً على عرض من المجلس. |
| القيود والرقابة | يجب تحديد الأهداف والأحداث، وطريقة تقييم المخاطر، والحدود، والاستثناءات، وإجراء اتخاذ قرار الدفع، والمستفيدين، وإعادة تكوين الصندوق. |
| النظام عند التصفية | لم يُحدد نظام منفصل؛ يجب النظر في الالتزامات غير المنفذة والرصيد مع مراعاة العقود والإجراء العام للتصفية. |
| الغموض الرئيسي | صندوق التأمين الداخلي بحد ذاته لا يمنح التعاونية حق ممارسة نشاط تأميني خاضع للترخيص. |
| الأساس وفق الميثاق | المادة 1، ص. 3؛ البندان الفرعيان 25.2-25.3، ص. 24 |
الوضع الموصى به في السجل العملي: «منصوص عليه في الميثاق؛ ولم يُؤكد الإنشاء الفعلي والحجم».
ف-007 صندوق الضمان والكفالة
| الوضع النظامي | مدرج صراحة في قائمة صناديق المادة 25.2؛ صندوق خاص لضمان الالتزامات. |
|---|---|
| مصادر التكوين | لم يُفصّل فيه بشكل منفصل في النظام الأساسي. تُبرز الفقرة 23.2 العلاقات في إطار الصندوق كاستثناء من النظام العام للمساهمات الهادفة غير القابلة للاسترداد. |
| الغرض | ضمان التزامات الكفالة والضمان للتعاونية و/أو أعضائها في حدود لائحة منفصلة وعقود. |
| القرارات والإدارة | يجب أن يُحدد الحجم وإجراء التكوين والاستخدام بلائحة تعتمدها الجمعية العامة بناءً على عرض من المجلس. وتتطلب كل التزامات قراراً منفصلاً ومراعاة للمخاطر المحتملة. |
| القيود والرقابة | يلزم وضع معايير للمستفيدين، وحدود لمشارك واحد والمحفظة الإجمالية، وضمان، وأجل، وحق الرجوع، وتقييم احتمال التنفيذ، واحتياطي للالتزامات الصادرة. |
| النظام عند التصفية | عند التصفية تُراعى أولاً الضمانات والكفالات السارية ومطالب الدائنين؛ ولم يُحدد إجراء نظام أساسي منفصل. |
| الغموض الرئيسي | بدون لائحة خاصة يتعذر تحديد حجم الالتزامات المالية المباشرة وكفاية ضمانات الصندوق. |
| الأساس وفق الميثاق | البند 23.2، ص. 23؛ البندان الفرعيان 25.2-25.3، ص. 24 |
الوضع الموصى به في السجل العملي: «منصوص عليه في الميثاق؛ ولم يُؤكد الإنشاء الفعلي والحجم».
ف-008 صندوق المساعدة المتبادلة لأعضاء التعاونية
| الوضع النظامي | مدرج صراحة في قائمة صناديق المادة 25.2؛ صندوق داخلي اجتماعي مالي. |
|---|---|
| مصادر التكوين | لم يحددها النظام الأساسي؛ يجب تثبيتها بقرار ولائحة الصندوق. |
| الغرض | التكافل بين أعضاء التعاونية. ولم يفصح الميثاق عن الأشكال المحددة للمساعدة. |
| القرارات والإدارة | تعتمد اللائحة الجمعية العامة بناءً على عرض من المجلس. ويجب في اللائحة التمييز بين المساعدة غير القابلة للاسترداد، والمساعدة القابلة للاسترداد، والقروض بدون فوائد، وأشكال الدعم الأخرى. |
| القيود والرقابة | ينبغي تحديد دائرة المستفيدين، وأسباب الحاجة، والحدود، وقابلية الاسترداد، والآجال، والوثائق، وتضارب المصالح، وإجراء الرقابة على الاستخدام المستهدف. |
| النظام عند التصفية | لم يُحدد نظام منفصل؛ تُنظر الالتزامات تجاه المستفيدين والرصيد وفقاً لوثائق الصندوق والإجراء العام للتصفية. |
| الغموض الرئيسي | يتقاطع وظيفياً مع صندوق الدعم المادي، غير أن النظام الأساسي يستخدم تسميتين مختلفتين؛ ولا يجوز دمجهما بدون قرار منفصل. |
| الأساس وفق الميثاق | البندان الفرعيان 25.2-25.3، ص. 24؛ كما تنعكس أهداف التكافل في المادة 3، ص. 6-8 |
الوضع الموصى به في السجل العملي: «منصوص عليه في الميثاق؛ ولم يُؤكد الإنشاء الفعلي والحجم».
4. الصناديق الإضافية والهياكل الصندوقية
ف-009 صندوق الدعم المادي لأعضاء التعاونية
التصنيف: صندوق محدد إضافياً
الحالة: محدد في المادة 1 ومنصوص عليه كهدف من أهداف النشاط، لكنه غير مُدرج بشكل منفصل في قائمة الفقرة 25.2.
الوصف: مساهمات هادفة من الأعضاء موجهة لتقديم الدعم المادي للمشاركين في الاتحادات الحصصية الهادفة - مشاريع التعاونية. وعملياً ينبغي تأسيسه بوصفه «صندوقاً آخر» بقرار من الجمعية العامة ولائحة منفصلة.
الأساس: المادة 1، السطر 4؛ الفقرة 3.2، السطر 6؛ الفقرات الفرعية 25.2-25.3، السطر 24
ف-010 صندوق الاحتياطي الهادف (نوع)
التصنيف: صندوق مستقبلي محتمل
الحالة: مذكور في القائمة الإذنية لأنواع صناديق التنمية الخاصة؛ ولم يُؤسس كصندوق منفصل بموجب المادة 25.2.
الوصف: وردت صياغة النظام الأساسي بعبارة «احتياطية هادفة» دون تنظيم منفصل. ولإنشائه يلزم قرار من الجمعية العامة وتسمية رسمية ولائحة تزيل التقاطع مع المحيط الاحتياطي والمحيطات المشروعية الهادفة.
الأساس: الفقرة 3.3، السطر 8؛ الفقرات الفرعية 25.2-25.3، السطر 24
ف-011 صندوق التراكم (نوع)
التصنيف: صندوق مستقبلي محتمل
الحالة: مسموح به كنوع من النشاط، لكنه غير مؤسس بالقائمة المباشرة في المادة 25.2.
الوصف: لا يحدد النظام الأساسي الأهداف والمصادر وشروط التراكم والدفع. ويمكن إنشاؤه كصندوق آخر فقط بعد اعتماد الجمعية العامة للائحة منفصلة.
الأساس: الفقرة 3.3، السطر 8؛ الفقرات الفرعية 25.2-25.3، السطر 24
ف-012 صندوق التقاعد (نوع داخلي)
التصنيف: صندوق مستقبلي محتمل
الحالة: مذكور ضمن صناديق التنمية الخاصة المحتملة؛ ولا يؤكد النظام الأساسي إنشاءه الفعلي.
الوصف: يجب التمييز بين المحيط المالي الداخلي وصندوق التقاعد غير الحكومي الخاضع لتنظيم منفصل.
الأساس: الفقرة 3.3، السطر 8
ف-999 صناديق أخرى بقرار من الجمعية العامة
التصنيف: فئة نظامية مفتوحة
الحالة: يسمح النظام الأساسي بإنشاء صناديق إضافية بقرار من الجمعية العامة.
الوصف: يجب أن يحصل كل صندوق جديد على رمز منفصل، وقرار إنشاء، ولائحة، وموازنة، وقواعد للمحاسبة والرقابة؛ ويُعد السجل ف-999 فئة إطارية فقط، وليس جهة حائزة في الميزانية.
الأساس: الفقرة 5.2، السطر 11؛ الفقرات الفرعية 25.2-25.3، السطر 24
أم-001 صندوق الحصة للعضو العامل
التصنيف: آلية محاسبية وإدارية
الحالة: ليس صندوقاً اقتصادياً عاماً مستقلاً للتعاونية.
الوصف: حصة من صندوق التنمية تُنقل إلى إدارة عضو عامل وتُحتسب في الحصة/الحساب الداخلي. وللأعضاء المنتسبين حسابات جارية وحسابات أوراق مالية، لكنهم لا يشكلون صندوق حصة ولا يشاركون في إدارة صندوق التنمية.
الأساس: المادة 1، السطر 4؛ الفقرة 9.1، السطر 13؛ الفقرة 12.3، السطر 16؛ الفقرات الفرعية 24.2-24.7، السطر 23-24؛ الفقرة 32.5، السطر 26
بر-001 مشروع إنشاء صندوق تقاعد غير حكومي
التصنيف: هدف برنامجي / محيط قانوني منفصل
الحالة: ينص النظام الأساسي على هدف إنشاء صندوق تقاعد غير حكومي، لكنه لا يؤكد وجود صندوق عامل.
الوصف: تتعلق الصياغة بمشروع مستقبلي لأعضاء التعاونية والموظفين. ويتطلب التنفيذ نموذجاً تنظيمياً وقانونياً وتنظيمياً منفصلاً؛ ولا ينشئ سجل NPK في النظام الأساسي بحد ذاته صندوق تقاعد غير حكومي.
الأساس: الفقرة 3.2، السطر 7
5. أجهزة القرارات والمحاسبة والرقابة
| المحيط | الوظيفة | الأساس |
|---|---|---|
| الجمعية العامة | الجهاز الأعلى. يعتمد لوائح الصناديق بناءً على عرض من المجلس؛ ويحدد أحجام المساهمات وإجراءاتها؛ ويتخذ قرارات بشأن صناديق أخرى. | الفقرة 13.2؛ الفقرات الفرعية 21.1، 25.2-25.3 |
| مجلس التعاونية | يعرض اللوائح على الجمعية العامة، ويعتمد الموازنة، ويراقب الإدارة؛ ويعين أميناً موثوقاً لنظام المحاسبة في الحالات المنصوص عليها في النظام الأساسي. | الفقرة 17.6؛ الفقرات الفرعية 22.4-22.5 |
| الإدارة | يمارس النشاط الاقتصادي الجاري، ويعد المقترحات، ويتحمل المسؤولية عن نتائجه. | الفقرات الفرعية 17.15-17.19 |
| لجنة المراجعة | تراقب النشاط المالي والاقتصادي؛ وتفحص التقرير السنوي والميزانية المحاسبية؛ وتنظر الجمعية العامة في التقرير. | الفقرة 13.5؛ المادة 18؛ الفقرة 28.2 |
| المحاسبة | يتحمل المجلس والإدارة مسؤولية صحة التقرير السنوي والميزانية. ويجب حفظ وثائق الصناديق والمشاريع والمساهمات والعمليات وفقاً للمواد 29-30. | الفقرة 28.1؛ المادة 29-30 |
6. الحد الأدنى من مجموعة الوثائق لكل صندوق
| № | وثيقة | ما يجب تثبيته |
|---|---|---|
| 1 | قرار إنشاء الصندوق أو تأكيده | محضر الجمعية العامة؛ وعند الحاجة - قرار المجلس المسبق وعرض المجلس. |
| 2 | لائحة الصندوق | الغرض، والمصادر، والحجم، والتغذية، والأصول المسموح بها، والمصروفات، وقابلية الاسترداد، والأجهزة، والحدود، والتقارير، والتصفية. |
| 3 | الموازنة والخطة المالية | الرصيد الهادف والحد الأدنى، والإيرادات، والمصروفات، والالتزامات، وتكوين الاحتياطي، وسيناريو العجز. |
| 4 | سجلات المحاسبة | تحليل منفصل حسب الصندوق، والمساهم، والمشروع، وقابلية الاسترداد، والأصل، والعقد، والوثيقة الأساسية. |
| 5 | الوثائق التنظيمية | الأشخاص المسؤولون، وحدود التوقيع، وإجراء الموافقة على العمليات، وتضارب المصالح. |
| 6 | المساءلة والرقابة | تقرير دوري، ومطابقة مع المحاسبة، وخلاصة لجنة المراجعة، وإجراءات تصحيحية. |
7. الأسئلة الرقابية الرئيسية
فصل الأموال: لمن يعود الأصل، وفي أي ميزانية يُدرج، وهل أُحيل إلى الإدارة، وإلى أي صندوق أو مشروع ينتمي؟
المساهمة والاسترداد: هل الإيراد مساهمة في رأس المال أم مساهمة مستهدفة في رأس المال أم مساهمة رأسمالية داخلية أم مساهمة مستهدفة قابلة للاسترداد أم غير قابلة للاسترداد؛ وما شروط الاسترداد؟
اختصاص الجهاز: هل يوجد قرار صحيح للجمعية العامة وتقديم من المجلس؛ وهل تجاوز المتصرف حدود السقف؟
الاستخدام المستهدف: هل يتوافق الإنفاق مع غرض الصندوق واللائحة والموازنة والمستند الأساسي؟
الأصول غير النقدية: هل يوجد تقييم نقدي مستقل أو معتمد، ومحضر تسليم، وحق ملكية، ومكان تخزين؟
مخاطر الالتزامات: هل أُخذت في الحسبان الضمانات الصادرة والكفالات والأحداث التأمينية والاحتياطيات والمطالبات المحتملة من الدائنين؟
المطابقة والمساءلة: هل يتطابق السجل مع التحليلات المحاسبية وكشوف البنوك وحسابات المشروعات والتقرير في تاريخ الرقابة؟
نظام التصفية: هل فُصلت الأصول غير القابلة للتجزئة وأموال صندوق التنمية ومطالبات الدائنين والأموال المتبقية؟
8. خريطة الأسس النظامية الرئيسية
| الأساس | المحتوى |
|---|---|
| المادة 1، ص. 3-4 | تعريفات رأس مال التعاونية والصندوق الاحتياطي وصندوق التأمين والصندوق غير القابل للتجزئة وصندوق التنمية والصندوق الاستثماري وصندوق الدعم المادي وصندوق الحصة. |
| البند 3.2، ص. 6-7 | أهداف إنشاء صندوق الدعم المادي ومشروع صندوق المعاشات غير الحكومي. |
| البند 3.3، ص. 8-9 | الأنواع المسموح بها لصناديق التنمية الخاصة؛ الصندوق الصناعي بوصفه سياقاً مالياً إنتاجياً. |
| المادة 20، ص. 22 | أموال التعاونية ومصادر تكوينها؛ والوضع الخاص لأموال صندوق التنمية. |
| المواد 21-24، ص. 22-24 | المساهمات والحسابات الداخلية وصندوق التنمية والحصص المستهدفة وصناديق الحصص والاسترداد. |
| المادة 25، ص. 24 | رأس مال التعاونية والقائمة المباشرة للصناديق الأخرى؛ وقاعدة موحدة لاعتماد اللوائح. |
| المواد 26-30، ص. 24-25 | توزيع الإيرادات وتغطية الخسائر والتقارير المحاسبية والرقابة وحفظ المستندات. |
| المادة 32، ص. 26 | نظام الصندوق غير القابل للتجزئة وصندوق التنمية والأموال المتبقية عند التصفية. |
المواد المصدرية
الأصول وإصدارات الوثيقة
- Реестр_фондов_НПК_НПО_СПЕЦЗАЩИТА.docxDOCX · الوثيقة الرئيسية
- Фонды_НПК_НПО_СПЕЦЗАЩИТА.pptxPPTX · إصدار مرتبط
إصدارات أخرى بصيغة الويب
يُفتح كل إصدار على حدة؛ وقد حُوفظ على تسلسل الوثيقة الأصلية.
صناديق التعاونيةФонды_НПК_НПО_СПЕЦЗАЩИТА.pptx · نص ويب+
السجل النظامي، وفصل البنى، ونظام الرقابة المستندية
الصناديق الرئيسية
وفق المادة 25
ينص النظام الأساسي صراحةً على 8 من الصناديق الرئيسية
الاستنتاج الرئيسي
البند 25.1 يُنشئ بصفة مستقلة رأس مال التعاونية. والبند 25.2 يعدد سبعة صناديق أخرى. لكن النظام الأساسي بحد ذاته لا يؤكد تكوينها الفعلي ولا حجمها ولا رصيدها.
الحالة بالنسبة للسجل
الرئيسية
الصناديق
منصوص عليها في النظام الأساسي
الإنشاء الفعلي والمبلغ — فقط بعد التحقق من القرار واللائحة والمحاسبة والتقارير.
3 — النواة المالية
4 — الاستثمارات وحماية المخاطر
1 — التعاون المتبادل
ثلاثة صناديق تشكل النواة المالية
Ф-001
Ф-002
رأس مال التعاونية
الصندوق غير القابل للتجزئة
رأس المال التجميعي للتعاونية: المساهمات في رأس المال وغيرها من المساهمات المالية للأعضاء؛ الأساس لعكس الحصص.
جزء من الأموال لا يُوزع بين الأعضاء. وتتطلب طريقة تكوينه واستخدامه قراراً منفصلاً.
Ф-003
نقطة الرقابة
صندوق التطوير
وضع صندوق التنمية غير واضح
يصفه النظام الأساسي بأنه جزء من رأس مال التعاونية، وأموال تحت الإدارة، وأموال ذات وضع خاص. ويلزم نموذج محاسبي موحد.
يمول مشروعات التعاونية وبرامجها؛ وترتبط به الحصص المستهدفة وصناديق الحصص للأعضاء الكاملين.
أربعة صناديق تقاسم الاستثمارات والمخاطر
Ф-004
Ф-005
الاستثماري
الاحتياطي
الاستثمارات وتطوير البنية التحتية؛ ويجب تثبيت اتجاهات الاستثمار بلائحة.
تغطية الخسائر والنفقات غير المتوقعة؛ ويلزم سقف وإجراء لإعادة التكوين.
Ф-006
Ф-007
التأميني
الضماني الكفالي
تمويل الحماية التأمينية والنفقات المرتبطة بها دون وضع مؤمّن تلقائي.
توفير الضمانات والكفالات؛ ويلزم سقف للمخاطر وضمان ورصد للالتزامات.
التعاون المتبادل والدعم المادي بنيتان مختلفتان
لا يجوز دمجهما تلقائياً: إذ يختلف الأساس النظامي ومستوى الوضوح.
ص-008 • رئيسي
ص-009 • إضافي
صندوق التعاون المتبادل للأعضاء
صندوق الدعم المادي
مدرج مباشرةً في قائمة البند 25.2. والغرض — الدعم المتبادل للأعضاء وفق شروط يجب تثبيتها بلائحة منفصلة.
الحالة: منصوص عليه في النظام الأساسي.
مُعرَّف في المادة 1 ومذكور في الأهداف، لكنه غائب عن قائمة البند 25.2. وإذا استُخدم، فينبغي إنشاؤه بصورة منفصلة بوصفه «صندوقاً آخر».
الحالة: يتطلب قراراً من الجمعية العامة.
صندوق الحصة — آلية لاحتساب السهم، لا صندوق عام منفصل
الخطوة 1
الخطوة 2
الخطوة 3
صندوق التطوير
المشروع / البرنامج
صندوق حصة العضو
ص-003 يكدس الأموال ويمول المشروعات والبرامج المعتمدة.
تُوزع الأموال المستهدفة وتُحتسب في إطار مشروع محدد.
حصة من صندوق التنمية مُحالة إلى إدارة عضو كامل ومُدرجة في الحصة/الحساب.
يستخدم الأعضاء المنتسبون حسابات جارية وحسابات ودائع؛ وهذا ليس صندوق حصة.
إدارة الصناديق موزعة بين أربع هيئات
الجمعية العامة
مجلس التعاونية
يعتمد اللوائح المتعلقة بالصناديق وأحجامها وطريقة تكوينها واستخدامها؛ ويتخذ القرارات الرئيسية.
يقدم مشاريع اللوائح، ويعتمد الميزانية، ويراقب مجلس الإدارة؛ ويمكنه تعيين مدير موثوق.
الإدارة
لجنة المراجعة
ينفذ القرارات، ويدير العمليات الجارية، وينظم العقود والمدفوعات والمحاسبة الأولية.
يتحقق من النشاط المالي والاقتصادي والتقارير والالتزام بالقواعد المعتمدة.
يجب تأكيد السجل النافذ عبر حزم مستندات 6
القرار
لائحة
الميزانية
إنشاء صندوق، وتحديد التاريخ والمسؤولين
المصادر والأهداف والحدود والعمليات المسموح بها
خطة الإيرادات والنفقات والأرصدة
المحاسبة
التنفيذ
التحكم
الحسابات والتحليلات والمستندات الأولية والمطابقات
الأوامر والعقود والمدفوعات والصلاحيات
التقارير والمراجعات والقرارات بشأن الانحرافات
عند إطلاق السجل تكون أربعة غموض حاسمة
وضع صندوق التنمية
اختصاص الهيئات
في الوقت نفسه جزء من رأس مال التعاونية، وممتلكات تحت الإدارة، وموضوع ذو وضع خاص.
تتطلب الصياغات المتعلقة بالصندوق غير القابل للتجزئة والصندوق الاستثماري مساراً موحداً للقرارات.
حدود الصناديق الوقائية
الأسماء المنظمة
يجب أن يكون للخطوط الاحتياطية والتأمينية والضمانية أحداث وحدود ومحاسبة مختلفة.
كلمات «استثماري» و«تأميني» و«تقاعدي» بحد ذاتها لا تنشئ ترخيصاً أو وضعاً خاصاً.
تقليل المخاطر: اعتماد لوائح منفصلة ونموذج موحد للمحاسبة التحليلية قبل تنفيذ العمليات.
الخطوة التالية هي توثيق كل صندوق بالمستندات
المرحلة 1
المرحلة 2
المرحلة 3
الجرد
التثبيت التنظيمي
إطلاق السجل
جمع القرارات واللوائح والأرصدة والعقود والمسؤولين عن Ф-001…Ф-009.
إغلاق الثغرات: اعتماد اللوائح والحدود وحسابات المحاسبة ومسارات الموافقة.
إدخال المبالغ والمستندات، وتعيين مالكي البيانات، وتحديد مطابقة فصلية.
النتيجة: لكل صندوق يظهر الأساس والوضع والمالك والحجم والرصيد والمستندات المؤكدة.
المصادر المذكورة في العرض التقديمي 19
- ميثاق NPK NPO «سبيتسزاشيتا» — صفحة العنوان؛ المادة 25، الصفحة 24.
- [/Sources]
- ميثاق NPK NPO «سبيتسزاشيتا» — الفقرة 25.1–25.3، الصفحة 24.
- ميثاق NPK NPO «سبيتسزاشيتا» — تعريفات «رأس مال التعاونية» و«الصندوق غير القابل للتجزئة» و«صندوق التنمية»، المادة 1، الصفحة 3–4.
- ميثاق NPK NPO «سبيتسزاشيتا» — المادة 20–23، الصفحة 22–23؛ الفقرة 25.1–25.3، الصفحة 24.
- ميثاق NPK NPO «سبيتسزاشيتا» — تعريفات الصندوق الاستثماري والاحتياطي والتأميني وصندوق الضمان والكفالة، المادة 1، الصفحة 3–4.
- ميثاق NPK NPO «سبيتسزاشيتا» — البند 25.2، الصفحة 24.
- ميثاق NPK NPO «سبيتسزاشيتا» — تعريفات صندوق التعاون المتبادل وصندوق الدعم المادي، المادة 1، الصفحة 4.
- ميثاق NPK NPO «سبيتسزاشيتا» — البند 3.2، الصفحة 6؛ الفقرة 25.2–25.3، الصفحة 24.
- ميثاق NPK NPO «سبيتسزاشيتا» — تعريفات «صندوق الحصص» و«الحصة/الحساب» و«الحساب الجاري» و«حساب الوديعة»، المادة 1، الصفحة 3–4.
- ميثاق NPK NPO «سبيتسزاشيتا» — البند 20.4 والمادة 22–24، الصفحة 22–24.
- ميثاق NPK NPO «سبيتسزاشيتا» — اختصاص الجمعية العامة والمجلس، أقسام هيئات الإدارة، الصفحة 13–20.
- ميثاق NPK NPO «سبيتسزاشيتا» — البند 25.3، الصفحة 24؛ المادة 29–30، الصفحة 25.
- ميثاق NPK NPO «سبيتسزاشيتا» — البند 25.3، الصفحة 24؛ المادة 26–30، الصفحة 24–25.
- الاستنتاج بشأن مجموعة المستندات المؤكدة تم تحليلياً من متطلبات الميثاق للقرارات واللوائح والمحاسبة والتقارير والرقابة.
- ميثاق NPK NPO «سبيتسزاشيتا» — المادة 1، الصفحة 3–4؛ البند 3.3، الصفحة 8–9؛ البند 20.4، الصفحة 22؛ المادة 22–25، الصفحة 22–24.
- الغموض المحدد هو نتيجة مقارنة الأحكام المذكورة في الميثاق.
- ميثاق NPK NPO «سبيتسزاشيتا» — البند 25.3، الصفحة 24؛ المادة 26–30، الصفحة 24–25؛ المادة 32، الصفحة 26.
- الإجراء المقترح لإدخال السجل هو توصية عملية على أساس الميثاق.
