09:27 11.10.2018
Wirtschaft
Konzeptuelle Grundlagen der neuen Strategie für die sozioökonomische Entwicklung von Dagestan
Abbas Ahmeduev D.E.N., Professor
Ausgabe - 2018 No269-270
Version für Sehbehinderte
695
In der Republik wurde eine umfangreiche Arbeit zur Entwicklung der Strategie der sozial-wirtschaftlichen Entwicklung der Republik Dagestan bis zum Jahr 2035 geleistet. Unter Beteiligung von Experten und der breiten Öffentlichkeit werden strategische Sitzungen zur Erörterung von Problemen und zur Festlegung von Prioritäten für die langfristige sozialwirtschaftliche Entwicklung der Republik durchgeführt.
Wir müssen zuerst das Konzept einer neuen Strategie diskutieren und annehmen.
Strategische Sitzungen sind eine sehr nützliche Arbeit und stellen im Wesentlichen eine soziologische Untersuchung dar, die darauf abzielt, die öffentliche Meinung zu bestimmten aktuellen Fragen der wirtschaftlichen und sozialen Entwicklung zu identifizieren und zu bilden. Die Ergebnisse solcher strategischen Sitzungen in der einen oder anderen Form können natürlich bei der Entwicklung der Strategie berücksichtigt werden.
Aber die strategische Planung, die Entwicklung von strategischen Dokumenten in Übereinstimmung mit dem Bundesgesetz von 28.06.2014 Nr. 172-FZ "Über strategische Planung in der Russischen Föderation" erfordert eine gründliche Systemanalyse des Zustands der Wirtschaft, Vorhersage und Fundamentalbegründung strategischer Entscheidungen. Die Strategie der Republik Dagestan ist ein gesetzgeberisches Dokument der strategischen Planung, das die Prioritäten, Ziele und Aufgaben der wirtschaftlichen und sozialen Entwicklung auf lange Sicht bestimmt. Die quantitativen und qualitativen Indikatoren, die in der Strategie vorgesehen sind, und ihre garantierte Erreichung in den geplanten Fristen werden den Zustand und das Tempo der Wirtschaftsentwicklung, das Niveau und die Lebensqualität der gesamten Bevölkerung der Republik und jedes Dagestans bestimmen.
Die Strategie von Dagestan als formalisierte Richtlinie für langfristige Ziele und die dominante Organisation des Lebens ist von entscheidender Bedeutung für die gesamte dagestanische Gesellschaft und jeden Bürger. Daraus folgt, dass die Strategie nicht nur ein Schlüsselhebel der staatlichen und kommunalen Verwaltung ist. In allen Phasen bei der Entwicklung und Umsetzung der strategischen Dokumente der Entwicklung der Republik, der Gemeinden, der Territorien, der Wirtschaftszweige und des sozialen Bereichs müssen sich die Bürger aktiv beteiligen. Daher wäre es ratsam, zunächst in der Gesellschaft, in strategischen Sitzungen, in der Expertengemeinschaft usw. ein Strategiekonzept zu entwickeln und zu diskutieren, in dem reale moderne Schlüsselprobleme aufgedeckt und die wichtigsten langfristigen strategischen Ziele und Prioritäten der sozioökonomischen Entwicklung der Republik festgelegt werden. Auf der Grundlage eines solchen vereinbarten und von der Mehrheit der Bevölkerung gebilligten Konzepts ist es zweckmäßig, langfristige strategische Planungsdokumente zu erstellen.
Objektive Notwendigkeit einer neuen Strategie
In der Konzeption muss vor allem die Notwendigkeit einer neuen Strategie unter der Bedingung der Existenz und des Funktionierens der gesetzlich bestätigten Strategie der sozial-wirtschaftlichen Entwicklung der Republik Dagestan vor dem Beginn des Krieges begründet werden 2025 Jahr (RD-Strategie – 2025). Die Aufhebung des Gesetzes über die Genehmigung der aktuellen Strategie der RD – 2025 Es muss gute Gründe geben. Es ist ratsam, sie zu diskutieren und zu veröffentlichen, zumal die aktuelle Strategie der RD – 2025 als Instrument der Staatsverwaltung noch nicht erschöpft, nicht alle darin vorgesehenen Aufgaben sind gelöst, und die Ziele sind noch bei weitem nicht erreicht.
Bei der Bildung einer neuen Strategie sollten jedoch die Erfahrungen bei der Entwicklung und anschließenden Anpassung der RD-Strategie - 2025 - berücksichtigt und genutzt werden. Es wäre ratsam, eine umfassende Analyse der Umsetzung der wichtigsten strategischen Indikatoren für die erste Phase (2015) und möglicherweise für einzelne Indikatoren (z. B. für das BSP) für die zweite Phase (2020) durchzuführen.
Die oberflächlichste Analyse des Fortschritts der Umsetzung der Strategie RD - 2025 zeigt, dass viele strategische Indikatoren für die Phase vor 2015 geplant sind.
nicht erfüllt. Zum Beispiel in der Industrie nicht erreicht die wichtigsten Indikatoren sowohl in Bezug auf die Wachstumsrate und das Volumen der Produktion. Ein besonders schlechtes Ergebnis ist in der verarbeitenden Industrie zu verzeichnen, wo das Produktionswachstum weniger als 45% zu einem optimistischen Strategieplan betrug. Es wurden auch keine strategischen Orientierungen zur Senkung der Subventionierung des Haushalts, der Einnahmen des konsolidierten Haushalts pro Kopf, des Wachstums der Reallöhne, der Arbeitslosenquote und einiger anderer Kennzahlen der Entwicklung des sozialen Bereichs erreicht.
Eine tiefere Analyse wird es ermöglichen, die Mängel bei der Entwicklung der RD-Strategie - 2025 - zu vermeiden, die damals angenommenen Planindikatoren objektiv zu bewerten, das reale Potenzial aufzudecken und strategische Ziele und Prioritäten für eine neue langfristige Perspektive zu begründen.
Was ist der Zeithorizont einer neuen Strategie?
Eine der konzeptuellen Fragen, die das Nachdenken und die Begründung fordern, ist die Bestimmung des Zeithorizonts der neuen Strategie der sozial-wirtschaftlichen Entwicklung der Republik Dagestan. die Notwendigkeit und die Möglichkeit, eine Strategie für den Zeitraum vor 2035 Jahr umfassend zu diskutieren und zu begründen. Es handelt sich darum, dass die Strategie der sozial-ökonomischen Entwicklung der Russischen Föderation bis 2030 Jahr. Dementsprechend werden Strategien für die Entwicklung der Makroregionen (Bundesbezirke) Russlands bis zum 2030 Jahr. Gemäß dem Föderalen Gesetz "Über strategische Planung in der Russischen Föderation" müssen Strategien für die sozioökonomische Entwicklung von Makroregionen, Subjekten der Russischen Föderation und kommunalen Einheiten mit den Prioritäten und Zielen der sozioökonomischen Entwicklung der Russischen Föderation verbunden und koordiniert werden. Entsprechend wird die Strategie der sozialen und wirtschaftlichen Entwicklung des SCFO entwickelt 2030 Jahre in Verbindung mit der Strategie der Russischen Föderation.
Verbinde die RD-Strategie mit 2035 d. bzw. strategische Ziele und Prioritäten der Entwicklung der Republik mit der Strategie des SCFO bis 2030 Es wird schwierig, wenn überhaupt möglich. Dies kann wiederum zu Schwierigkeiten bei der Teilnahme der Republik an föderalen Programmen führen, bei der Umsetzung nationaler Projekte (Programme), die gemäß dem Erlass des Präsidenten der Russischen Föderation entwickelt werden 7 Mai 2018 Jahr No 204 (Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation im Mai 2018 d.) und andere.
Für Dagestan ist die aktive Teilnahme an diesen und anderen Programmen und Projekten der Russischen Föderation und des SCFO äußerst wichtig, um Ressourcen aus diesen Quellen für die sozioökonomische Entwicklung und die Lösung strategischer Probleme zu erhalten und zu nutzen. Deshalb ist es ratsam, die Frage des Zeithorizonts der neuen Strategie für die sozioökonomische Entwicklung der RD gründlich zu diskutieren und konzeptuell zu lösen.
Es sollte auch berücksichtigt werden, dass die Regionen Russlands, zum Beispiel St. Petersburg, die Republik Tatarstan, die Region Krasnojarsk, Swerdlowsk, Samara, Irkutsk, Tomsk, Archangelsk usw. Strategien bis 2030 haben. Offensichtlich ist ein solcher Zeithorizont optimal für die strategische Planung, angesichts der intensiven Prozesse der Globalisierung, des technologischen Wandels, der geopolitischen und wirtschaftlichen Instabilität in der Welt. Gleichzeitig ist es ratsam, die sozioökonomische Entwicklung der RD nicht nur bis 2030, sondern auch für einen längeren Zeitraum, beispielsweise bis 2040, und möglicherweise bis zu 2050 für einzelne Indikatoren vorherzusagen.
Es ist notwendig, eine strategische Planung der sozioökonomischen Entwicklung von Gemeinden einzuführen
Von grundlegender Bedeutung ist die strategische Planung der sozioökonomischen Entwicklung auf kommunaler Ebene. Das Föderale Gesetz "Über strategische Planung in der Russischen Föderation" sieht vor, dass die strategische Planung in der Russischen Föderation auf Bundesebene, auf der Ebene der Subjekte der Russischen Föderation und auf der Ebene der Gemeinden durchgeführt wird (Art. 1). Entgegen den ursprünglichen Bestimmungen des Bundesgesetzes wird in der Republik Dagestan keine strategische Planung auf kommunaler Ebene durchgeführt und die strategischen Dokumente, die durch das Bundesgesetz vorgesehen sind, werden nicht entwickelt. Das Fehlen eines zusammenhängenden integralen Systems der strategischen Planung der sozioökonomischen Entwicklung der Republik und der kommunalen Einheiten ist einer der Hauptfaktoren für die Uneinigkeit der Ziele und Aufgaben der Verwaltungsstrukturen der republikanischen und kommunalen Ebene, daher die Ineffizienz des gesamten Systems der Organisation und Verwaltung der wirtschaftlichen und sozialen Entwicklung der Republik.
Die wirtschaftliche und finanzielle Lage der Gemeinden der Republik erfordert dringend eine grundlegende Stärkung ihrer Rolle und Verantwortung für eine langfristige nachhaltige sozioökonomische Entwicklung, Modernisierung und Verbesserung der Effizienz des gesamten Systems der kommunalen Verwaltung. Die Grundlage für eine solche Modernisierung, Stärkung der Steuerbarkeit und die Bereitstellung einer Durchbruch sozioökonomischen Entwicklung auf kommunaler Ebene kann genau das System der strategischen Planung sein. Die langfristige Strategie für jede Gemeinde sollte ein wichtiges Instrument für die Umstrukturierung des Managementsystems, eine nachhaltige sozioökonomische Entwicklung, die Überwindung von Subventionen usw. sein. Im Allgemeinen sollten ein solches auf der Ebene der Republik und der kommunalen Einheiten zusammenhängendes strategisches Planungssystem und ein entsprechender Mechanismus für die Umsetzung von Strategien auf jeder Ebene eine nachhaltige sozioökonomische Entwicklung der kommunalen Einheiten und der Republik als Ganzes gewährleisten.
Es ist zweckdienlich und äußerst wichtig, im Gesetz RD "Über strategische Planung in der Republik Dagestan" alle Bestimmungen und Rechtsnormen über strategische Planung auf kommunaler Ebene einzutragen.
Zur gleichen Zeit, um Einheitlichkeit, Koordination und gegenseitige Beziehung von Strategien der Republik und der Kommunalverwaltungen zu sichern, ist es notwendig, das allgemeine Konzept, die typische Struktur von strategischen Dokumenten, grundlegende Indikatoren und mögliche Szenarien der langfristigen sozial-ökonomischen Entwicklung von Kommunalverwaltungen zu besprechen und zu definieren. Für eine klare Organisation dieser Arbeit und die kompetente Entwicklung von strategischen Dokumenten der Gemeinden ist es nach der Erfahrung der Republik Tatarstan ratsam, methodische Empfehlungen für die strategische Planung der sozioökonomischen Entwicklung auf der Ebene der Stadtbezirke (Stadtbezirke) der Republik Dagestan zu entwickeln und zu genehmigen.
Das strategische Hauptziel der sozioökonomischen Entwicklung der Republik Dagestan
Eines der wichtigsten konzeptionellen Themen, die eine breite Diskussion erfordern, ist die Festlegung des strategischen Hauptziels der sozioökonomischen Entwicklung der Republik Dagestan für die geplante langfristige Perspektive. Alle Richtungen und Prioritäten der Entwicklung, bzw. Struktur und Inhalt der strategischen Dokumente, sollten der Begründung, Konkretisierung, Ressourcenversorgung und der Bildung eines Mechanismus für die Umsetzung des strategischen Hauptziels untergeordnet werden.
Die Republik verfügt über alle natürlichen, arbeits- und produktionstechnischen Ressourcen, um den Rückstand zu überwinden. Wir brauchen eine grundlegende Modernisierung der Organisation des Wirtschaftskomplexes und des Systems der staatlichen und kommunalen Verwaltung
Bei der Festlegung des strategischen Hauptziels der Republik Dagestan muss berücksichtigt werden, dass unter den Bedingungen der Globalisierung und des offenen Weltmarktes die russischen Märkte, darunter der republikanische Markt in Dagestan, zu Segmenten des globalen Weltmarktes werden. Die Wirtschaft von Dagestan sowie Russland insgesamt müssen auf diesem globalen Markt wettbewerbsfähig sein. Gleichzeitig muss die Republik aktiv an der Umsetzung des Mai-Dekrets des Präsidenten der Russischen Föderation 2018 teilnehmen. "Über die nationalen Ziele und strategischen Aufgaben der Entwicklung der Russischen Föderation für den Zeitraum bis 2024", wo unter anderem sehr ehrgeizige Aufgaben gestellt werden, um zu den fünf größten Volkswirtschaften der Welt zu gehören und die technologische Entwicklung der Russischen Föderation zu beschleunigen. Um eine so schwierige Aufgabe zu erfüllen, müssen Russland und seine Regionen, einschließlich Dagestan, den Rückstand überwinden und einen Durchbruch in der wirtschaftlichen, sozialen und technologischen Entwicklung erzielen.
Wladimir Putin in seiner Botschaft an die Bundesversammlung (1 März 2018 Er betonte: "Es ist der Rückstand, der die Hauptbedrohung darstellt, und hier ist unser Feind. Und wenn wir die Situation nicht ändern, wird sie unweigerlich zunehmen." Der Rückstand auf die entwickelten Länder der Welt auf dem Niveau der sozioökonomischen und technologischen Entwicklung stellt eine echte Bedrohung nicht nur für die wirtschaftliche, sondern auch für die militärstrategische Sicherheit Russlands dar. Nach den neuesten Daten der internationalen Vergleiche liegt Russland nach dem Schlüsselindikator des BIP pro Kopf in Bezug auf die Kaufkraftparität in US-Dollar hinter Luxemburg zurück 3,9 Norwegen - in 2,6 Schweden, Schweden, in 2,4 Die USA - in 2,1 Mal.
Besonders besorgniserregend ist die technische und technologische Verzögerung Russlands, die angesichts der Globalisierung und des offenen Weltmarktes unweigerlich zu einer mangelnden Wettbewerbsfähigkeit und einem allmählichen Aussterben einzelner Branchen und Wirtschaftsbereiche führt. Nach Einschätzung ausländischer Experten beträgt beispielsweise der Anteil der vierten technologischen Ordnung in der US-Wirtschaft 20%, der fünften - 60% und der sechsten - 5%, und in Russland sind immer noch 30% - die Wirtschaft der dritten technologischen Ordnung, 50% der vierten und nur 10% der fünften, und die russische Wirtschaft ist überhaupt noch nicht auf die sechste technologische Ordnung gekommen. Gemessen an diesen Daten muss die russische Wirtschaft den technischen Rückstand zu den USA in etwa einer technologischen Weise überwinden.
Mit einer solchen Verzögerung Russlands gegenüber den entwickelten Ländern der Welt ist Dagestan 2016 Das Land liegt in fast allen makroökonomischen Indikatoren deutlich hinter dem russischen Durchschnitt zurück. Dagestan bleibt in Bezug auf die Indikatoren pro Kopf zurück: BRP - in 2,4 Die Anzahl der Industrieprodukte - in 20 Die Kosten für die Anlagefonds sind in 2,5 Kapitalanlagen, die in der 1,4 Arbeitsproduktivität - in 1,7 Mal. Gleichzeitig betrug der Anteil innovativer Waren, Arbeiten und Dienstleistungen am Gesamtvolumen der in Russland versandten Waren und Dienstleistungen 8,5%, der Republik Dagestan – 0,4% (weniger in 21,3 und der Anteil der Organisationen, die technologische Innovationen durchführen, – 8,4% und 2,5% (weniger in 3,4 s) entsprechend.
Dieser Zustand der Wirtschaft führte unweigerlich zum Fehlen einer ausreichenden Einkommensbasis und zum Defizit des Haushaltssystems, zur Verzögerung der Entwicklung des sozialen Bereichs und des Lebensstandards der Bevölkerung der Republik. Die Subventionierung des konsolidierten Budgets beträgt 76%. Das durchschnittliche Monatsgehalt ist 1,8 mal niedriger als das durchschnittliche russische, die Arbeitslosigkeit ist fast doppelt so hoch, die gesamten Haushaltsausgaben aus dem konsolidierten Budget pro Kopf sind um das 2-fache geringer als im Durchschnitt in den russischen Regionen. Dieses Bild kann noch durch ineffiziente Indikatoren des Lebensstandards der Bevölkerung ergänzt werden: In Dagestan ist die Gesamtwohnfläche pro Einwohner 1,3 mal und die Anzahl der eigenen Autos um 1000 Menschen 1,7 mal kleiner als der Durchschnitt in Russland. Dies ist ein weit entferntes Gesamtbild des wirtschaftlichen und sozialen Rückstands von Dagestan.
Die Entwicklung und Platzierung der Industrie in ländlichen Gebieten ist einer der wichtigsten Faktoren für die Beschäftigung der ländlichen Bevölkerung, die Verringerung der Migration, die Konsolidierung der Bevölkerung in den Gebieten und ländlichen Siedlungen.
Eine solche groß angelegte, nachhaltige und fast drei Jahrzehnte andauernde Verzögerung der sozioökonomischen Entwicklung stellt eine Bedrohung für die gesellschaftspolitische Stabilität und Sicherheit nicht nur für Dagestan, sondern für die gesamte Russische Föderation dar. Die Kluft im Entwicklungsniveau, die entstandene soziale Schichtung und die Ungleichheit der Bürger werden von der Bevölkerung als soziale Ungerechtigkeit bewertet, und in einigen Kreisen werden sie als der wichtigste soziale Faktor der gesellschaftlichen und politischen Instabilität, der Ausbreitung von Radikalismus, Extremismus und Terrorismus angesehen.
Noch gefährlicher ist die Folge des Rückstands, dass auf der Suche nach Arbeit und normalen modernen Lebensbedingungen jedes Jahr Zehntausende der aktivsten und handlungsfähigsten Dagestaner die Republik verlassen. Die Hauptmotive für die Migration der Dagestaner sind mit der Unzufriedenheit mit der Lebensqualität in der Region, der Arbeitssuche und den persönlichen und familiären Gründen verbunden. Zwischen 77% und 80% Personen, die Dagestan verlassen, sind Bürger im erwerbsfähigen Alter.
In den letzten 10 Nach offiziellen Angaben hat sich die negative Bilanz der Migration aus Dagestan 146 Tausende von Menschen, darunter etwa 117 Tausende im erwerbsfähigen Alter. Wenn diese Dagestaner in der Republik nach der durchschnittlichen Produktivität der Werktätigen blieben und arbeiteten (609 r) könnte es sein, dass 2016 G. von oben 71 Mrd. rubel BSP und Beitrag zum konsolidierten Haushalt 4 Mrd. Rubel. Steuer- und Nichtsteuerzahlungen.
Dies ist ein unvollständiger jährlicher wirtschaftlicher Schaden für die Migration der Bevölkerung von Dagestan in andere Regionen Russlands und ins Ausland. Natürlich stellt der anhaltende Trend der Migration eine viel größere Gefahr dar als der Prozess der Resorption der Dagestaner, des Verlusts ihrer Identität und in gewisser Weise langfristig als die Gefahr des Zusammenbruchs von Dagestan. Daher ist der Rückstand die Hauptbedrohung und der Feind nicht nur für ganz Russland, sondern auch für Dagestan, die gesamte dagestanische Gesellschaft.
Die Überwindung dieser Bedrohungen, die Durchbruchsentwicklung, die Überwindung des Rückstands und die Nivellierung des Niveaus der sozialökonomischen Entwicklung müssen als die wichtigste strategische Aufgabe der Machtorgane und der gesamten dagestanischen Gesellschaft betrachtet werden. Das ist der Grund, warum der Chef von Dagestan V. Wassiljew betonte in einer seiner Reden mit Recht, dass Dagestan die durchschnittlichen Indikatoren Russlands für die sozioökonomische Entwicklung erreichen sollte.
Daraus folgt, dass das langfristige Hauptziel der Republik darin bestehen sollte, den Rückstand zu überwinden und die durchschnittlichen makroökonomischen Indikatoren Russlands in Bezug auf die wirtschaftliche und soziale Entwicklung zu erreichen.
Die Hauptaufgabe der entwickelten Strategie besteht gerade darin, eine klare und klare Antwort auf die Frage zu geben: wie, in welchen Fristen und mit welchen Mitteln diese strategische Hauptaufgabe zu lösen ist, welche Ressourcen dafür benötigt werden und wo man sie bekommt.
Erstens müssen alle Dagestaner, insbesondere die junge Generation, eine Wahrheit lernen - die Republik aus der sozioökonomischen Krise zu führen und einen angemessenen Lebensstandard zu gewährleisten, kann nur mit ihrer eigenen Arbeit, ihren eigenen Kräften und Mitteln erreicht werden. Natürlich mit Hilfe des Bundeszentrums, das wiederum nur dank geschickter Organisation und effektiver Arbeit, aktiver Teilnahme an der Umsetzung von Bundesprogrammen, Plänen und anderen Projekten erhalten werden kann.
Zweitens muss man verstehen, dass der chronische Rückstand der letzten drei Jahrzehnte keineswegs das Ergebnis der Unfähigkeit der Dagestaner ist und nicht mit einem Mangel an Ressourcen verbunden ist. Die Republik verfügt über alle natürlichen, arbeits- und produktionstechnischen Ressourcen, um den Rückstand zu überwinden. Wir brauchen eine grundlegende Modernisierung der Organisation des Wirtschaftskomplexes und des Systems der staatlichen und kommunalen Verwaltung.
Die Bildung eines modernen wettbewerbsfähigen Humankapitals hat oberste Priorität
Eine der zentralen Aufgaben der neuen Strategie, der strategischen Planung im Allgemeinen ist die Begründung der vorrangigen Richtungen, Zweige und Bereiche der sozioökonomischen Entwicklung. Die Auswahl und Begründung der strategischen Prioritäten sollte nicht durch eine Versammlungsabstimmung erfolgen, sondern auf der Grundlage klar orientierter Kriterien durch eine gründliche systematische Analyse des Einflusses jeder Prioritätsrichtung auf die Erreichung des strategischen Hauptziels - die Überwindung des Rückstands und den Eintritt in die Durchschnittsindikatoren Russlands in Bezug auf die wirtschaftliche Entwicklung und den Lebensstandard der Bevölkerung.
Einer der Hauptfaktoren für die Entwicklung der modernen Wissenswirtschaft ist das Humankapital. Das moderne entwickelte Humankapital ist eine tragende Struktur und der wichtigste systembildende Faktor für den Fortschritt in allen Bereichen des Lebens, einschließlich der Durchbruch der sozioökonomischen Entwicklung. Der Zustand und die Entwicklung des Humankapitals, daher das reproduktive menschliche Potenzial der Republik, hängen vom Niveau und der Lebensqualität der Bevölkerung ab. In der Mai-Erlass des Präsidenten der Russischen Föderation 2018 nationale Ziele der Durchbruchsentwicklung sind auf die Verbesserung des Lebensstandards der Bürger, die Schaffung von komfortablen Bedingungen für ihren Aufenthalt, sowie die Bedingungen und Möglichkeiten für die Selbstverwirklichung und die Offenlegung des Talents eines jeden Menschen. Daher ist die Priorität der langfristigen Strategie der Republik die Verbesserung des Lebensstandards und der Lebensqualität der Bevölkerung, die Bildung eines modernen wettbewerbsfähigen Humankapitals.
Die Überwindung des Rückstands im gesamten sozialen Bereich und die Verbesserung des Lebensstandards und der Lebensqualität der Bevölkerung für Dagestan sind die akuteste wirtschaftliche, soziale und gesellschaftspolitische Aufgabe. Oben wurden Daten zum Rückstand der Republik in Bezug auf einige Indikatoren angeführt: zum Durchschnittslohn, zu den Haushaltsausgaben pro Kopf, zur Anzahl der eigenen Autos. Der Rückstand der Republik von den durchschnittlichen russischen Indikatoren findet in der gesamten Infrastruktur des sozialen Bereichs statt, von dessen Zustand und Entwicklungsstand die Bildung und Effizienz der Nutzung von Humankapital abhängt.
Okay, 28,4% Die Bildungseinrichtungen von Dagestan sind in 2-3 Veränderung (in der Russischen Föderation – 12,8%, durchschnittlich in der GKV – 24,3%), auf 1000 SchülerInnen in der Republik müssen 104 Personal Computer und im Land – 135 (in 1,3 mehr). Die Kinderbetreuung in der Republik ist 30,7% (in Russland – 66,5%, SKFO – 45,1%). Nach diesem Indikator ist Dagestan unter den Regionen Russlands das vorletzte 84- Es ist mein Platz. Bei akutem Bedarf an Fachkräften mit höherer und sekundärer Sonderausbildung beträgt die Anzahl der Studierenden an sekundären Sonderschulen für 10000 Bevölkerung in der Republik weniger 1,3 Im Durchschnitt in Russland und Studenten der Hochschulen - in der 1,4 Weniger mal.
Ein erheblicher Rückstand wird in der Gesundheitsfürsorge beobachtet, die eine Schlüsselrolle bei der Erhöhung des Niveaus und der Lebensqualität der Bevölkerung, bei der Bildung und Aufrechterhaltung der Handlungsfähigkeit des Humankapitals der Republik spielt. Die 10000 Wir haben weniger Krankenhausbetten als in Russland insgesamt 22,6%, Ärzte - auf 23,4%, durchschnittliche medizinische Fachkräfte - im 21,7%. Dementsprechend wird in der Berechnung der 10000 Dagestan Mann unter den Regionen Russlands nimmt die Anzahl der Krankenhausbetten 79- Platz nach Anzahl der Ärzte – 73-e, durchschnittliche medizinische Fachkräfte – 80-e.
Die Inzidenz von 1000 Menschen ist größer als der Durchschnitt von 2,3%, und die Säuglingssterblichkeitsrate ist 1,7 mal höher.
Bei der Verbesserung des Lebensstandards und der Lebensqualität der Bevölkerung, der Bildung und Entwicklung des Humankapitals sollte eine wichtige Rolle eine gezielte und aktive Arbeit im ideologischen, pädagogischen und kulturellen Bereich spielen. Die Aktivitäten dieser Bereiche entsprechen derzeit nicht den modernen Anforderungen. Zum Beispiel nimmt Dagestan unter den Regionen Russlands mit 1000 Einwohnern in Bezug auf die Zuschauerzahl der Theater den 74-Platz ein, die Anzahl der Museumsbesuche beträgt 81-e, nach dem Bibliotheksfonds - 82-e und paradoxerweise nach der Veröffentlichung von Zeitungen - 81-e.
Besondere Aufmerksamkeit und dringende Maßnahmen erfordern das Problem der Ausbildung moderner wettbewerbsfähiger Kader für die Branchen und Bereiche der Wirtschaft von Dagestan. Ohne dies ist es nicht nur schwierig, die Investitionsattraktivität der Republik zu erhöhen, neue High-Tech-Produktionen zu schaffen, sondern es ist auch unmöglich, bestehende Unternehmen zu entwickeln.
Für die Bildung des modernen Humankapitals erscheint es vor allem notwendig, das gesamte System der allgemeinen und beruflichen Bildung zu modernisieren. Das Mai-Dekret des Präsidenten von 2018 sieht die Einführung neuer Lehr- und Erziehungsmethoden, Bildungstechnologien auf den Ebenen der allgemeinen und sekundären Allgemeinbildung vor, die die Beherrschung der Grundfertigkeiten und -fähigkeiten durch die Lernenden und die berufliche Orientierung aller Lernenden gewährleisten. Dies bedeutet, dass die dominierende Rolle im System der allgemeinen und Sekundarbildung sollte die Erziehung der jungen Generation von Fleiß, Berufsorientierung und Fähigkeiten zur Nutzung von Wissen in der gesellschaftlich nützlichen Aktivitäten.
Das etablierte traditionelle System der unvoreingenommenen Ausbildung in Sekundar- und Hochschulen muss modernisiert werden, um den modernen Anforderungen und Bedürfnissen des Wirtschaftskomplexes der Republik Rechnung zu tragen. Um die Lösung strategischer Probleme der sozioökonomischen Entwicklung zu gewährleisten, sollte der Bedarf an Personal (Arbeiter und Ingenieure) in den wichtigsten Berufen und Qualifikationsmerkmalen für alle Sektoren der Wirtschaft und des sozialen Bereichs derzeit und für die prognostizierte strategische Perspektive bestimmt werden. Dementsprechend auf der Grundlage dieser Bedürfnisse auf vertraglicher (vertraglicher) Grundlage, um die Ausbildung von Kadern für die Volkswirtschaft der Republik in höheren und sekundären Sonderschulen, Instituten und Kursen der Weiterbildung usw. zu organisieren.
Aus dem oben Gesagten ergibt sich eindeutig, dass die Modernisierung und Entwicklung der gesamten Infrastruktur des sozialen Bereichs, die Überwindung des Rückstands auf dem Niveau und der Qualität des Lebens der Bevölkerung, die Bildung eines modernen wettbewerbsfähigen Humankapitals eine absolute Priorität der langfristigen Strategie der sozioökonomischen Entwicklung der Republik Dagestan sind.
Die strategische Hauptpriorität ist die Umwandlung Dagestans in eine hoch entwickelte Industrie- und Agrarrepublik.
Die grundlegende Aufgabe der neuen Strategie ist es, strukturelle Veränderungen vorherzusagen und die optimale sektorale und territoriale Struktur der Wirtschaft der Republik zu bestimmen. Alle strukturellen Veränderungen in der Wirtschaft sollten in erster Linie darauf ausgerichtet sein, das strategische Hauptziel zu erreichen. Zentral und komplex bei der Bestimmung der langfristigen Branchenstruktur ist die Frage der Wahl zwischen dem industriellen und agrar- und agrar-industriellen Modell der Spezialisierung der Wirtschaft von Dagestan. Davon hängen methodische Ansätze zur Begründung und Auswahl strategischer Prioritäten für die langfristige sozioökonomische Entwicklung ab.
Die Analyse und Bewertung der dynamischen Prozesse der Globalisierung, der modernen nachhaltigen Trends des wissenschaftlichen und technologischen Fortschritts legt nahe, dass eine nachhaltige Entwicklung der Wirtschaft und des sozialen Bereichs, die Überwindung des Rückstands und der Eintritt der Republik in die mittelrussischen makroökonomischen Indikatoren nur mit der Durchbruchsentwicklung der modernen Industrie auf wissenschaftlich-technischer und technologischer Ebene der fünften und sechsten technologischen Strukturen möglich sind. Man muss berücksichtigen, dass die postindustrielle Zivilisation aus der Industriegesellschaft herauswächst, und die Industrie ist nicht nur die materielle Grundlage der wirtschaftlichen und sozialen Entwicklung, sondern auch die wichtigste Triebkraft des wissenschaftlichen und technologischen Fortschritts. Daher sollte das langfristige strategische Modell konzeptionell darauf ausgerichtet sein, Dagestan in eine hoch entwickelte Industrie- und Agrarrepublik zu verwandeln.
Die Erfahrung der letzten Jahrzehnte zeigt, dass die Wiederherstellung und um so mehr die Durchbruchentwicklung der modernen High-Tech-Industrie die Annahme von kardinalen und nicht standardmäßigen strategischen Entscheidungen erfordert. Denn wir haben die historischen Erfahrungen der sowjetischen Fünfjahrpläne.
Die Notwendigkeit, die frühere industrielle Macht wiederherzustellen und die industrielle Entwicklung von Dagestan zu durchbrechen, ist auf viele objektive Faktoren zurückzuführen. Erstens ist die Sicherung der Beschäftigung der Bevölkerung der Republik, insbesondere der wachsenden städtischen Bevölkerung, ohne eine groß angelegte industrielle Produktion im Prinzip unmöglich. Bevölkerung c 1991 G. nach 2016 G. hat zugenommen 63,9%, und Stadt - 66,3%. Zum Schluss 2016 Die Stadtbevölkerung erreichte 1372 Tausende von Menschen. Nach Angaben von Rostock, 62,7% (oder 860 Tausende von Menschen) gehören zu den wirtschaftlich aktiven Arbeitskräften. In allen industriellen Aktivitäten, einschließlich der Industrie in ländlichen Gebieten, sind 89,6 Tausende von Menschen, oder 10,4%, wirtschaftlich aktiven städtischen Bevölkerung. Es ist klar, dass die Beschäftigung der übrigen erwerbsfähigen städtischen Bevölkerung (über 770 Andere Branchen und Tätigkeitsbereiche können weder jetzt noch auf längere Sicht. Nur die Entwicklung der Industrie, die Schaffung von neuen hochbezahlten Arbeitsplätzen für die Herstellung von High-Tech- und forschungsintensiven Produkten wird dieses für Dagestan akute Problem lösen.
Zweitens ist die Entwicklung und Platzierung der Industrie in ländlichen Gebieten einer der wichtigsten Faktoren für die Beschäftigung der ländlichen Bevölkerung, die Verringerung der Migration, die Konsolidierung der Bevölkerung in den Gebieten und ländlichen Siedlungen. Eine ausgewogene räumliche Verteilung der Produktivkräfte, die Überwindung der Ungleichheit und die Angleichung des Niveaus der wirtschaftlichen und sozialen Entwicklung der ländlichen und städtischen Gebiete können durch die aktive Entwicklung der industriellen Aktivitäten, die Schaffung moderner hoch bezahlter Arbeitsplätze und komfortabler Lebensbedingungen für die Dorfbewohner erreicht werden.
Zu diesem Zweck können Sie die Erfahrung vor dem Umbau der Entwicklung von Raipromkombinaten und Raipischtschekombinaten, Konservenfabriken und anderen modernen High-Tech-Unternehmen zur Verarbeitung landwirtschaftlicher Rohstoffe, zur Platzierung großer Unternehmen in hochspezialisierten Produktionshallen, zur Entwicklung von Unternehmen der Volkskunst und anderer moderner wettbewerbsfähiger Industrien nutzen.
Drittens wird die Notwendigkeit der Entwicklung der Industrie durch die Aussicht auf die Erschließung von Mineralvorkommen und die Ausweitung des Umfangs der Förder- und Verarbeitungsindustrie bestimmt. Die nachhaltige Entwicklung des Brennstoff- und Energiekomplexes durch die Steigerung der Produktion und Verarbeitung von Öl und Gas, die Schaffung neuer Kapazitäten für die Stromerzeugung usw. ist äußerst wichtig.
Viertens muss berücksichtigt werden, dass die Industrie eine führende Rolle bei der Entwicklung der Landwirtschaft der Republik spielt. Gerade die Industrie schafft, entwickelt und erhält die materiell-technische Basis der Agrarsphäre, verwirklicht die Brennstoff- und Energieversorgung des gesamten Prozesses der landwirtschaftlichen Produktion. Entscheidend für die Entwicklung der Landwirtschaft ist die nachhaltige Entwicklung der Lebensmittelindustrie und der verarbeitenden Industrien.
Fünftens ist die entscheidende Bedeutung der Industrie für den Aufbau der Steuerbasis und den Aufbau des eigenen Einkommenspotenzials der Haushalte auf allen Ebenen hervorzuheben. Die Reduzierung und allmähliche Überwindung der Subventionierung für Dagestan ist ein akutes wirtschaftliches, soziales, gesellschaftspolitisches und moralisches Problem. Sie kann nur durch eine Durchbruchs- und Großentwicklung der Industrie gelöst werden. Derzeit werden 65% Steuer- und Nichtsteuereinnahmen von den Grundindustrien der Republik bereitgestellt. Es ist offensichtlich, dass nur eine moderne hoch entwickelte und effiziente Industrie eine echte und zuverlässige Einnahmequelle für Haushalte aller Ebenen und die finanzielle Autarkie der Republik sein kann.
Die Argumente für das Industrie- und Agrarmodell der strategischen Entwicklung Dagestans können noch fortgesetzt werden. Aber das Gesagte lässt uns argumentieren, dass Dagestan dazu verurteilt ist, eine moderne High-Tech-Industrie zu entwickeln. Angesichts der vorherrschenden strategischen Rolle der Industrie in der Wirtschaft und im Allgemeinen im Leben der Dagestan-Gesellschaft sollte der gegenwärtige Zustand des Industriekomplexes ernsthafte Besorgnis hervorrufen. Begonnen von 1990Die Jahre und die bis heute andauernde tiefe Krise führten zur Degradierung der Industrie und im Wesentlichen zur Deindustrialisierung der Republik. In nur acht Jahren (1991–1998 Die Industrieproduktion ist gesunken 83,3%, und Po 15 Industrien und Teilsektoren aus 20Der Rückgang war mehr 90%. Gesamtvolumen der Industrieproduktion in 2016 G. machte alles 81,4% der 1990 G.
Das bedeutet, dass die Industrie des Landes bereits 26 Jahren an Ort und Stelle. In dieser Zeit (in 2016 G im Vergleich zu 1990 d.) die Förderung von Erdöl und Erdgas ist gesunken in 3,8 Die Produktion von Konserven ist zurückgegangen 10,8 Wein, Wein - in 3,2 Fang und Verarbeitung von Fisch in 7 Eins. Die Pro-Kopf-Stromerzeugung in der 2016 G. ist gesunken 16% Im Vergleich zu 1990 G.H. Pro Kopf wird weniger Strom produziert und verbraucht 5-5,3 Im Allgemeinen in Russland und in 1,8 Einmal mehr als in der SFK. Das ist der gegenwärtige reale Zustand des Industriekomplexes der Republik.
Die veröffentlichten Statistiken über die angeblich hohen Wachstumsraten zeugen jedoch nicht vom Wohlstand der Industrie und desorientieren Behörden und die Öffentlichkeit. Auf einer Sitzung des Ministerkabinetts der Republik stellte der Vorsitzende der Regierung der Republik, Artjom Zdunow, die statistischen Indikatoren für die sozioökonomische Entwicklung zu Recht in Frage und forderte, ihm objektive Daten über den Zustand der Wirtschaft der Republik zur Verfügung zu stellen. Ein solcher Auftrag ist durchaus gerechtfertigt, und die Klärung statistischer Indikatoren ist besonders relevant für eine objektive Beurteilung des aktuellen Zustands des Industriekomplexes.
Die Erfahrung der letzten Jahrzehnte zeigt, dass die Wiederherstellung und um so mehr die Durchbruchentwicklung der modernen High-Tech-Industrie die Annahme von kardinalen und nicht standardmäßigen strategischen Entscheidungen erfordert. Es gibt eine historische Erfahrung der sowjetischen Fünfjahrespläne, als durch die effektive Nutzung des eigenen Potenzials und seiner Ressourcen dank der aktiven staatlichen Regionalpolitik und der direkten staatlichen Beteiligung ein Durchbruch in der sozioökonomischen und kulturellen Entwicklung erzielt wurde und Dagestan sich aus einem rückständigen Randgebiet des russischen Reiches in eine hoch entwickelte Industrie- und Agrarrepublik verwandelte.
In den Jahren der sowjetischen Fünfjahrespläne wurden mit der neuesten Technologie ausgestattete Unternehmen der Maschinenbau-, Öl-, Gas-, Chemie-, Glas-, Holzverarbeitungs-, Textil-, Bekleidungs-, Leder-, Schuh-, Konserven-, Fisch-, Wein- und Fleischmühlenindustrie geschaffen. Nach dem Krieg 1950 In Dagestan gab es bereits mehr 100 großen Fabriken und Fabriken, 70 Artels, 24 räumlich und räumlich. Mit steigendem Tempo entwickelte sich auch in der Nachkriegszeit die Industrie. Nur drei Fünfjahrespläne (1971–1985 wurden gebaut und in Betrieb genommen 22 großen Industrieunternehmen und 56 Produktionshallen. In den letzten 27 Jahre (1991-2017 In der Republik wurden nur zwei bedeutende Industrieunternehmen gebaut.
Diese historische Erfahrung zeugt davon, dass Dagestan über die notwendigen natürlichen und Arbeitsressourcen verfügt, um die Industrie der Republik zu durchbrechen. Aus dieser Erfahrung ergibt sich die zweite Schlussfolgerung, dass die Durchbruchsentwicklung der Industrie wie der gesamten Wirtschaft der Republik nur mit echter staatlicher Hilfe und bei der Durchführung einer aktiven staatlichen Regionalpolitik zur Überwindung der Ungleichheit und zur Verhinderung der Entwicklung rückständiger Regionen möglich ist.
Es sind zwei vorrangige strategische Richtungen der realen Lösung der Probleme der Durchbruchsentwicklung der Industrie Dagestans hervorzuheben:
1) die Wiederbelebung und Wiederherstellung der in den 90-Jahren zerstörten Unternehmen und Teilsektoren, die Modernisierung bestehender Unternehmen, die vollständige Nutzung der Produktionskapazitäten und des Potenzials aller Industriebranchen der Republik;
2) Bau neuer Unternehmen durch Heranziehung von Investitionen und Umsetzung moderner innovativer Investitionsprojekte.
Vor allem ist es notwendig, alle Industrieunternehmen, die vor 1990 tätig waren, sachlich zu analysieren, zu bewerten und zu reanimieren. Es ist ratsam, kleine und mittlere Industrieunternehmen, die keine großen Investitionen erfordern, in ländlichen Gebieten (Raypromkombinate, Raipischtschekombinate, Filialen und Werkstätten von Industrieunternehmen) wiederherzustellen, zu modernisieren und auf das moderne Niveau von Technologie und Technologie zu bringen.
Zweitens ist es notwendig, das Potenzial und die Entwicklungsperspektiven aller bestehenden Industrieunternehmen zu bewerten, insbesondere die Nutzung von Produktionsflächen, die Wettbewerbsfähigkeit von Produkten (Dienstleistungen), die Personalversorgung und die finanzielle Situation zu bewerten und sie zu gruppieren in:
- nachhaltig und potenziell vielversprechend;
- potenziell vielversprechend, aber erfordern Modernisierung und technische Rekonstruktion;
- aussichtslos, vollständig reorganisiert oder liquidiert.
Unter Berücksichtigung einer solchen umfassenden Bewertung ist es notwendig, das Konzept, die Perspektive und die praktischen Maßnahmen zur Entwicklung und effektiven Nutzung des Potenzials jedes Unternehmens festzulegen.
Drittens ist es ratsam, eine Prognose, Begründung und objektive Bewertung des Volumens möglicher Investitionen in das Grundkapital der Industrie der Republik aus allen föderalen Quellen durchzuführen. Es ist davon auszugehen, dass für solche depressiven Regionen Russlands wie Dagestan die föderale Politik der regionalen Entwicklung und vor allem die föderale Investitionspolitik eine aktive Beteiligung des Staates an der Finanzierung von Investitionen in vorrangige Projekte unter den Bedingungen der öffentlich-privaten Partnerschaft vorsehen sollte.
In der Strategie muss man vorsehen:
- öffentlich-private Partnerschaft bei der Finanzierung von Investitionen in die Industrie in den folgenden Formen;
- Wiederherstellung und technische Umrüstung der staatlichen unitären Unternehmen und kommunalen unitären Unternehmen durch Kofinanzierung durch öffentliche und private Investitionen mit anschließender Umwandlung in offene Aktiengesellschaften und entsprechender Verteilung der Aktien unter den Investoren;
- technische Umrüstung und Rekonstruktion von privaten Unternehmen durch öffentliche Investitionen unter den Bedingungen der Beteiligung (Erwerb eines Aktienpakets) des Staates am genehmigten Kapital;
- Rekonstruktion und technische Umrüstung von Aktiengesellschaften unter Beteiligung des Staates (Anteil am Kapital, Aktienpaket) durch Kofinanzierung durch den Staat und den privaten Investor (Investoren) mit entsprechender Umverteilung des Aktienpakets der Aktiengesellschaft unter den Investoren;
- Bau neuer Unternehmen (Implementierung von Investitionsprojekten) durch Eigenkapitalfinanzierung auf Kosten des Staates und des privaten Investors (Investoren) mit entsprechender Konsolidierung des Anteils der Investoren am genehmigten Kapital;
- Bau neuer Unternehmen durch Investitionen des Staates in das Anlagevermögen mit ihrer anschließenden Umwandlung in offene Aktiengesellschaften und der freien Verteilung von Aktien an die Bevölkerung und juristische Personen.
In der neuen Strategie der sozial-ökonomischen Entwicklung ist die schrittweise Durchführung aktiver und wirksamer Maßnahmen in den vorgeschlagenen Richtungen vorzusehen, die es ermöglichen, die Durchbruchsentwicklung der Industrie zu gewährleisten, die frühere Macht des Industriekomplexes wiederherzustellen und diese strategische Schlüsselaufgabe für Dagestan zu lösen.
Landwirtschaft - die grundlegende Industrie und die strategische Priorität der sozioökonomischen Entwicklung
Das industrielle und landwirtschaftliche strategische Modell der Wirtschaft bedeutet nicht die vorrangige Entwicklung der Industrie zum Nachteil anderer Branchen und Bereiche der Wirtschaft. Im Gegenteil, ein solches Modell setzt eine harmonische und ausgewogene Entwicklung des gesamten Wirtschaftskomplexes voraus, und die Industrie gewährleistet gleichzeitig die Wiederbelebung und Integration des Potenzials aller Branchen, spielt eine aktive Rolle bei der "Lokomotive" des nachhaltigen Wachstums der gesamten Wirtschaft und der Erhöhung des Lebensstandards der Bevölkerung.
Die Industrie muss eine besondere Rolle bei der Durchbruchsentwicklung der Landwirtschaft, der Stärkung ihrer materiell-technischen Basis, der Einführung moderner innovativer Agrartechnologien, effektiver Methoden der Lagerung, Verarbeitung und des Transports von landwirtschaftlichen Produkten spielen.
Die Landwirtschaft ist der zweite grundlegende strukturbildende Zweig der Wirtschaft der Republik, dessen Zustand und Entwicklungsperspektiven zusammen mit der Industrie das Niveau und die Lebensqualität der Bevölkerung bestimmen, den Rückstand überwinden und das strategische Hauptziel der Republik Dagestan langfristig lösen. Die Landwirtschaft der Republik 15,5% Regionales Bruttosozialprodukt, besetzt 255,2 Tausende von Menschen (23,9% Gesamtbelegschaft), funktioniert 6,3% Stiftungen.
In den letzten Jahrzehnten ist die Produktion bestimmter landwirtschaftlicher Produkte in der Republik in hohem Tempo gestiegen. Ja, in 2016 G im Vergleich zu 1990 Die Produktion von Gemüse stieg um 6,2 Kartoffeln, in der 5 Milch - in 2,4 Fleisch, in 1,8 Früchte und Beeren - in 1,2 Mal. Die Einwohnerzahl in dieser Zeit (1991-2016 G.) wuchs auf 63,9%, Und die Produktion der wichtigsten landwirtschaftlichen Produkte blieb hinter der Wachstumsrate der Bevölkerung zurück. Die landwirtschaftliche Produktion (ausgenommen Gemüse und Kartoffeln) pro Kopf ging stark zurück und 2016 G im Vergleich zu 1990 G. stellte sich auf: Korn – 45,8%, Weintrauben – 49, Eiern – 61,5, Wolle – 62,5%, Milch – 70,8%, Früchte – 75,4%. Gleichzeitig liegt Dagestan hinter dem Durchschnitt der russischen Getreideproduktion pro Kopf zurück 6,6 Eier, Eier - in 3,7 Kartoffeln, in der 1,6 Fleisch, in 1,5 e) von der EGMR für diese Produkte bzw 11 Zeit, 1,8 Mal, 1,2 Mal, 1,5 Mal.
Nach dem Erlass des russischen Präsidenten vom 30 Januar 2010 Herr Nr 120 Zur Gewährleistung der Lebensmittelsicherheit ist es notwendig, die physische und wirtschaftliche Verfügbarkeit von Lebensmitteln für jeden Bürger in Mengen zu gewährleisten, die nicht geringer sind als die rationellen Verbrauchsraten. Diese Forderung der Doktrin der Ernährungssicherheit für Dagestan als überwiegend landwirtschaftliche Region ist von absoluter Bedeutung. Indessen werden die Bedürfnisse der Bevölkerung der Republik auf Kosten der eigenen Produktion in keiner Art von Lebensmitteln befriedigt, außer Gemüse und Kartoffeln. Nach dem Stand der 2016 d. Die Republik erfüllt ihre Bedürfnisse nach den festgelegten rationalen Normen für den Konsum von Milch und Milchprodukten für 85,9%, Brot und Backwaren - für 72,1%, Fleisch und Fleischprodukte - auf 60,7%, Früchte - auf 43,4%, Ei - auf 30,6%, Fisch und Fischprodukte - auf 8,9%. Um die Bedürfnisse der Bevölkerung nach rationalen Konsumstandards in die Republik zu bringen, muss jährlich importiert werden 81,1 Tausende Tonnen Brot und Backwaren, 87 Tausende Tonnen Fleisch und Fleischprodukte, 138,9 Tausende Tonnen Milch und Milchprodukte, 171,5 Tausende von Früchten und Beeren, 66,2 Tausende Tonnen Fisch und Fischprodukte, 546,5 Millionen Eier.
Der Zustand der Organisation und das Niveau der Entwicklung der Landwirtschaft, ihre Rolle in der Wirtschaft der Republik charakterisiert auch die Tatsache, dass im Allgemeinen der Beitrag des Agrarsektors zu den Steuer- und Nichtsteuereinnahmen des konsolidierten Haushalts nur ein Prozent beträgt. Dieser Zustand der Landwirtschaft und der Lebensmittelindustrie stellt eine reale Bedrohung nicht nur für die Ernährungssicherheit, sondern auch für die wirtschaftliche Sicherheit der Republik dar.
Vor allem muss man sich klar vorstellen, dass die Landwirtschaft Dagestans, wo 73,5 % Produkte in den Wirtschaften der Bevölkerung produziert werden, keine Perspektive hat und als strategische Richtung für die Organisation und Entwicklung der landwirtschaftlichen Produktion nicht akzeptiert werden kann. Die Überwindung des Rückstands in der Landwirtschaft und der Bedrohungen der Ernährungssicherheit erfordert eine radikale Reorganisation und Konsolidierung der landwirtschaftlichen Unternehmen und Organisationen, der Landwirtschaft und der Landwirtschaft, eine bahnbrechende Entwicklung und eine radikale Modernisierung der Technik, Technologie und Organisation der landwirtschaftlichen Produktion. Für eine radikale Modernisierung und eine langfristige nachhaltige Entwicklung der Landwirtschaft der Republik auf dem Weg der Intensivierung ist es notwendig, auf wissenschaftlicher Basis aktiv an folgenden vorrangigen strategischen Bereichen zu arbeiten:
- Entwicklung und Stärkung des wissenschaftlichen und technischen Potenzials des Agrarsektors, Bereitstellung umfangreicher Studien zu aktuellen Problemen der Modernisierung und fortschreitenden Entwicklung der Landwirtschaft;
- Überwindung der Wüstenbildung und Bodendegradation, Wiederherstellung der Bodenfruchtbarkeit, vollständigste, effizienteste und rationelleste Nutzung von Land, Wasser und anderen natürlichen sowie Produktions- und Arbeitsressourcen;
- Verbesserung der Technik und Technologie, die konsequente Übertragung der Landwirtschaft der Republik von der teilweisen zur komplexen Mechanisierung, in der Folge - auf die Stufe des "Maschinensystems" und von ihm zu den informationsbiologischen Systemen, deren Grundlage zwei Schlüsseltechnologien sind - das System der globalen Positionierung und Gentechnik;
- Steigerung des Ertrags von landwirtschaftlichen Kulturen und der Produktivität der Viehzucht, groß angelegte Entwicklung von Saatgut, Zucht, Melioration und Chemisierung;
- groß angelegte und intensive Organisation der Aus- und Weiterbildung von Arbeitskräften, Spezialisten und Leitern von Betrieben, die den modernen Anforderungen des wissenschaftlichen und technologischen Fortschritts und der Marktbedingungen der Wirtschaft entsprechen;
- die Vereinigung der persönlichen Hilfswirtschaften (Arbeitsmittel, Grundstücke, Technik, Finanzmittel usw.) zu größeren Wirtschaften für die gemeinsame Organisation der Produktion, Lagerung, Verarbeitung, Realisierung usw. der landwirtschaftlichen Produktion in verschiedenen Organisations- und Rechtsformen (KFH, Produktionsgenossenschaften, Produktions- und Verkaufsgenossenschaften usw.);
- soziale Entwicklung des Dorfes, Verbesserung des Lebensstandards und der Lebensqualität der ländlichen Bevölkerung, Annäherung der Lebensbedingungen von Stadt- und Landbewohnern;
- in jedem Bezirk von Dagestan, um mindestens einen agrarstädtischen Ort (modernes Standarddorf) zu schaffen, in dem landwirtschaftliche Produktion auf dem modernen Niveau der Agrartechnologie organisiert ist, die gesamte soziale Infrastruktur auf dem Niveau moderner Standards geschaffen wurde, alle Bedingungen für Arbeit, Erholung und Entwicklung der gesamten Bevölkerung, insbesondere der Jugend, sind solche agrarstädtischen Orte werden Standards (Muster) der langfristigen Entwicklung sowohl ländlicher Siedlungen als auch kleiner Städte darstellen.
Die strategische Planung und Umsetzung von Maßnahmen in diesen Bereichen wird es ermöglichen, den Rückstand der Landwirtschaft in den kommenden Jahren zu überwinden und die Ernährungssicherheit der Republik zu gewährleisten.
In Übereinstimmung mit dem Erlass des Präsidenten der Russischen Föderation vom Mai 2018 sollte in der RD ein Weltklasse-Forschungs- und Bildungszentrum auf der Grundlage der Integration von Instituten des DNC, Universitäten und deren Zusammenarbeit mit führenden Unternehmen und Organisationen des realen Sektors der Wirtschaft eingerichtet werden.
Die Überwindung des wissenschaftlich-technologischen Rückstands ist eine strategische Priorität und ein Schlüsselfaktor für die Durchbruchsentwicklung in der sozioökonomischen Entwicklung
Eine der dringlichsten Herausforderungen unserer Zeit und die Grundvoraussetzung für die Lösung der strategischen Hauptaufgabe der Durchbruchsentwicklung in der sozioökonomischen Entwicklung und die Überwindung des Rückstands der Republik Dagestan sind die Beschleunigung der wissenschaftlichen und technologischen Entwicklung, die Modernisierung und der Transfer aller Sektoren und Bereiche der Wirtschaft zu einem innovativen Entwicklungsmodell mit der Aussicht auf das Niveau der fünften und sechsten technologischen Strukturen. In der modernen Wirtschaft ist der wichtigste Faktor für die Entwicklung und Wettbewerbsfähigkeit nicht physisches Kapital und materielle Vermögenswerte, sondern Wissen, Errungenschaften der Wissenschaft, deren Materialisierung in neue Technologien, Produkte und Dienstleistungen. Angesichts der aktiven Integration Russlands in den globalen Wirtschaftsraum und der erwarteten kardinalen Maßnahmen zur Umstellung der Wirtschaft des Landes auf ein innovatives Entwicklungsmodell muss Dagestan eine echte wissenschaftliche und technische Revolution in der Wirtschaft und in allen Bereichen der Gesellschaft gewährleisten.
Dekret des russischen Präsidenten vom 1 Dezember 2016 Herr Nr 642 Die Strategie der wissenschaftlichen und technologischen Entwicklung Russlands wurde genehmigt. Es definiert die Ziele, Prinzipien, Aufgaben, Prioritäten sowie die Hauptrichtungen und Maßnahmen zur Umsetzung der staatlichen Politik der wissenschaftlichen und technologischen Entwicklung des Landes für die nächsten Jahre 10–15 Jahren. Auf Anordnung der Regierung der Russischen Föderation von 24 Juni 2017 Herr Nr1325-p genehmigt Aktionsplan für die Umsetzung der Strategie der wissenschaftlichen und technologischen Entwicklung der Russischen Föderation auf 2017–2019 Jahre (erste Phase). Die Strategie und der Aktionsplan sehen eine aktive Teilnahme an ihrer Umsetzung von Behörden aller Ebenen, der wissenschaftlichen, pädagogischen und unternehmerischen Gemeinschaft, der Institutionen der Zivilgesellschaft vor. Die föderale Strategie ist die Grundlage für die Entwicklung von Strategien und staatlichen Programmen der wissenschaftlichen und technologischen Entwicklung der Subjekte der Russischen Föderation. In der Mai-Dekret des russischen Präsidenten 2018 Die bahnbrechende wissenschaftliche und technologische Entwicklung wird als eines der nationalen Ziele der Russischen Föderation definiert, als eine zentrale strategische Aufgabe für die Zeit vor der Katastrophe 2024 Jahr. Daraus folgt, dass die wissenschaftliche und technologische Entwicklung die Priorität der neuen Strategie Dagestans sein sollte.
Wir führen eine bestimmte Arbeit an der wissenschaftlichen und technologischen Entwicklung im Rahmen der Umsetzung der staatlichen Programme der Republik Dagestan und der staatlichen Programme der Russischen Föderation durch. Im Rahmen des staatlichen Programms RD «Entwicklung der Industrie und die Verbesserung Ihrer Wettbewerbsfähigkeit auf 2015–2020 Jahre" wird die Modernisierung der Industrie durchgeführt, Industrieparks werden geschaffen, nach dem staatlichen Programm RD "Wirtschaftliche Entwicklung und innovative Wirtschaft" entwickeln sich Business-Inkubatoren, Technoparks, Industrieparks (Industrieparks) und Agrarparks. Regierungsbeschluss der RD vom 13 Dezember 2013 Herr Nr 655 Das staatliche Programm RD "Entwicklung des wissenschaftlich-technischen und innovativen Potentials der Republik Dagestan" wurde verabschiedet 2014-2018 Jahre", deren Ziele völlig unerfüllt sind und die in keinem Innovationsbereich.
Im Rahmen der föderalen staatlichen Programme und der korporativen Investitionsprogramme werden Maßnahmen zur technologischen Modernisierung der AG "Dagdiesel Zavod", der AG "Konzern "Kisljarsker elektromechanisches Werk", der AG "Zavod ihnen" durchgeführt. Gadzhieva, Dagfos, OAO Aviaagregat, DagestanStekloTara und andere Unternehmen. Zur Unterstützung bei der Durchführung von Forschungs- und Entwicklungsarbeiten, der Schaffung und Einführung innovativer Entwicklungen wurde auf Anordnung der Regierung der RD eine autonome gemeinnützige Organisation "Wissenschaftliches Innovationszentrum" gegründet.
Die umfangreiche Arbeit an der Entwicklung der Grundlagen- und angewandten Wissenschaft, an der Lösung aktueller wissenschaftlicher und angewandter technischer und technologischer Probleme, an der Umsetzung moderner innovativer Projekte wird in den Instituten des DNC der Akademien, Hochschulen, Fachhochschulen und Laboratorien der Republik Dagestan durchgeführt.
Die Innovationsprozesse in Dagestan haben in den letzten Jahren zugenommen, aber das Ausmaß der Schaffung, Entwicklung und Vermarktung innovativer Produkte, Technologien und organisatorischer Innovationen reicht nicht aus, um auf ein innovatives Entwicklungsmodell umzusteigen und die Wettbewerbsfähigkeit der Wirtschaft zu gewährleisten. Die Unternehmen haben nicht genügend Investitionsprojekte entwickelt, die auf die Nutzung von Innovationen und die Entwicklung moderner wettbewerbsfähiger Produkte abzielen. Der Hauptgrund für die geringe Innovationsaktivität von wissenschaftlichen Organisationen und Unternehmen, die sich mit Forschung und Entwicklung beschäftigen, ist die begrenzte Investitionsressourcen aufgrund der schwierigen finanziellen Situation der meisten von ihnen.
Die Entwicklung der Innovationstätigkeit wird auch durch das Fehlen eines einheitlichen verwalteten republikanischen Innovationssystems behindert, das in der Lage ist, die Verwaltung innovativer Transformationen zu gewährleisten, alle Anstrengungen und Ressourcen zu konsolidieren, die der Republik zur Verfügung stehen, um ein nachhaltiges Wirtschaftswachstum zu gewährleisten, die Modernisierung und die Wettbewerbsfähigkeit der Wirtschaft zu verbessern.
In der Republik ist eine innovative Infrastruktur nicht ausreichend entwickelt, die den Zufluss innovativer Technologien und Entwicklungen in die Produktion gewährleisten könnte. Die Entwicklungen der wissenschaftlichen Organisationen der DNC-RAW, Universitäten, Industrieforschungsinstitute und Erfinder bleiben unbeansprucht oder erreichen kaum die Einführung in bestimmten Unternehmen der Republik. In diesem Bereich gibt es keine wirksame staatliche Regulierung, und innovative aktive Unternehmen erhalten keine greifbare Unterstützung.
In der Republik der wissenschaftlichen Forschung und Entwicklung auf dem Stand der 2016 G. beschäftigt 45 Organisationen und 1997 Mitarbeiter, die sich 26,1% Die Anzahl der Mitarbeiter in der GKV und der 0,3% in der Russischen Föderation. Die Gesamtzahl der Forscher in der Republik beträgt 1419 von denen haben Doktorgrade der Wissenschaften 232 und Doktor der Wissenschaften 788 Mensch.
In den letzten Jahren ist in Dagestan eine Tendenz zur Schwächung der Innovationstätigkeit von Organisationen zu beobachten. Der Anteil der Organisationen, die technologische Innovationen durchführen 2000 G. war 6,4% und zu 2016 G. ist gesunken 2,5%, oder in 2,6 Mal. Bei diesem Indikator für die 2016 Die Republik liegt insgesamt weit hinter der Russischen Föderation zurück (8,4%) und SKFO (2,9%).
Ein ähnliches Bild zeigt sich auch in der Dynamik des Volumens innovativer Produkte. Ihr Anteil am Gesamtvolumen der versendeten Waren (Arbeiten, Dienstleistungen) in der Republik belief sich auf 2000 G. 2,8% (RF – 4,4%, SKFO – 0,6%), A 2016 G. – 0,4% (RF – 8,5%, SKFO – 6,4%). Die wesentliche Verzögerung in der Entwicklung von Technologie und Technologie in der RD wird durch die Tatsache belegt, dass der Anteil der Republik an der Gesamtzahl der in Russland entwickelten fortschrittlichen Produktionstechnologien in der Industrie liegt 2016 G. erstellte 0,4%, Die eingesetzten - gesamt 0,3%.
Besonders besorgniserregend ist die anhaltende Tendenz, den Anteil der inländischen Ausgaben für Forschung und Entwicklung am gesamten Bruttoregionalprodukt zu senken. Der Anteil der RD ist gesunken 0,36% in 2000 G. bis 0,17% in 2016 G.H. Es ist bemerkenswert, dass die internen Kosten für Forschung und Entwicklung in Prozent des Gesamtvolumens des BRP in der RD niedriger sind als in 8,3 in Russland und in der 1,5 Mehr als in der GKV insgesamt.
Angesichts eines solchen großen Rückstands in Bezug auf alle Indikatoren des technischen und technologischen Niveaus sollte die Dominanz der neuen Strategie der Republik die bahnbrechende wissenschaftliche und technologische Entwicklung aller Sektoren und Bereiche der Wirtschaft sein. Vor allem ist es notwendig, die Umsetzung der Maßnahmen zu gewährleisten, die durch den Erlass des Präsidenten der Russischen Föderation "Über die Strategie der wissenschaftlichen und technologischen Entwicklung der Russischen Föderation" vorgesehen sind. Dazu ist es notwendig, ein spezielles staatliches Programm für die wissenschaftliche und technologische Entwicklung der Republik und einen Plan für die schrittweise Umsetzung zu entwickeln. In diesem Programm sollen auch die Maßnahmen widergespiegelt werden, die die Umsetzung des Erlasses des Präsidenten der Russischen Föderation vom Mai (2018) gewährleisten, in dem unter den nationalen Zielen bis 2024 der Durchbruch der wissenschaftlichen und technologischen Entwicklung im Mittelpunkt steht.
Die wichtigsten Ziele und strategischen Schlüsselprioritäten von Dagestan, die sich aus diesen Dekreten des Präsidenten ergeben, sind: 1) die Anzahl der Organisationen, die technologische Innovationen durchführen, auf 50% von ihrer Gesamtzahl zu bringen; 2) die Ausgaben für Forschung und Entwicklung schrittweise zu erhöhen und das Gesamtvolumen der Investitionen in diesem Bereich aus allen Quellen auf 2% BRP zu bringen.
Das Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation "Über die Strategie der wissenschaftlichen und technologischen Entwicklung der Russischen Föderation" sieht die Bildung eines effektiven modernen Managementsystems auf dem Gebiet der Wissenschaft, Technologie und Innovation vor. Die vorrangige strategische Aufgabe ist die Schaffung eines klar auf die strukturelle Modernisierung der Wirtschaft ausgerichteten republikanischen Innovationssystems, das die Innovationstätigkeit aller akademischen und sektoralen wissenschaftlichen Einheiten, Universitäten, Forschungs-, Design- und Technologieeinheiten von Unternehmen, Organisationen und Unternehmerverbänden vereint und koordiniert. Für die Bestimmung der Innovationspolitik und die erfolgreiche Verwaltung dieses republikanischen Innovationssystems ist es notwendig, ein staatliches Gremium für die Verwaltung der Innovationstätigkeit im Status des republikanischen Ministeriums (Agentur, Komitee) für Wissenschaft und Hochschulbildung zu bilden. Die Hauptfunktionen und Hauptaufgaben eines solchen Organs sollten unserer Meinung nach sein:
- Festlegung der langfristigen Strategie und der republikanischen Politik der innovativen Entwicklung und strukturellen Modernisierung der Wirtschaft und anderer Lebensbereiche der Dagestan-Gesellschaft;
- Koordinierung der Innovationstätigkeit der in Dagestan tätigen akademischen Institute, Branchenforschungsinstitute, Universitäten, Projekt- und Entwicklungsorganisationen, Unternehmen und Wirtschaftsverbände;
- Durchführung einer vollständigen Bestandsaufnahme und Berücksichtigung der in der Republik vorhandenen Innovationen (Entdeckungen, Erfindungen, neue Hochtechnologien, neue wettbewerbsfähige Waren und Dienstleistungen, High-Tech-Entwicklungen usw.), Erstellung ihres Registers, Auswahl von relevanten für die Kommerzialisierung in der Wirtschaft der Republik, Bestimmung der Branchen und Tätigkeitsbereiche, in denen sie verwendet werden können, sowie der Organe und Beamten, die für die Einführung jeder Innovation in die Produktion verantwortlich sind;
- Definition der aktuellen und prognostizierten langfristigen Probleme und Engpässe in jedem Sektor der Wirtschaft und des sozialen Bereichs, für deren Lösung wissenschaftliche Forschung und Forschung durchgeführt werden müssen; Organisation der Lösung dieser Probleme und Ansiedlung von Engpässe unter Beteiligung von akademischen und industriellen Instituten, Universitäten, Erfindern, kleinen Venture-Organisationen, Spezialisten von Unternehmen, Organisationen, Ministerien und Abteilungen auf Wettbewerbs- und vertraglicher (vertraglicher) Basis.
Es ist zweckmäßig, diesem Ministerium die autonome gemeinnützige Organisation "Wissenschaftliches Innovationszentrum" zu unterstellen, den Tätigkeitsbereich zu bestimmen und ihre Arbeit zur Schaffung und Einführung innovativer Entwicklungen sowie zur Förderung von Forschungs- und Entwicklungsarbeiten umfassend zu entfalten.
Darüber hinaus sollte gemäß dem Mai-Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation 2018 ein Weltklasse-Forschungs- und Bildungszentrum auf der Grundlage der Integration von Instituten des DNC, Universitäten und deren Zusammenarbeit mit führenden Unternehmen und Organisationen des realen Sektors der Wirtschaft in der Republik gegründet werden.
Die weitere Stärkung des Innovationspotenzials, die Entwicklung der Innovationstätigkeit, die Nutzung moderner Errungenschaften der Wissenschaft und Hochtechnologien werden es ermöglichen, eine strukturelle Diversifizierung durchzuführen, die Wirtschaft der Republik Dagestan auf ein innovatives Entwicklungsmodell zu übertragen und langfristig ihre Wettbewerbsfähigkeit auf den regionalen, nationalen und globalen Märkten zu gewährleisten. Dazu muss das republikanische Innovationssystem beitragen, dessen Schaffung eine objektive Notwendigkeit ist. Die Lösung dieser Aufgaben ist eines der Hauptziele und Prioritäten der neuen Strategie der Republik Dagestan.