استراتيجية تطوير شركة المساهمة «КАВКАЗ.РФ» حتى عام 2026 وللمنظور حتى عام 2031
موسكو عام 2022
أُقرت من مجلس إدارة شركة المساهمة «КАВКАЗ.РФ» المحضر رقم 106 بتاريخ «28» ديسمبر 2022
2
جدول المحتويات
1. الأحكام العامة للاستراتيجية……………………………………………………………………......................
2. الرسالة والرؤية والأهداف والمهام والمبادئ والنهج…………………………………………..
3. الاتجاهات ذات الأولوية للاستراتيجية………………………………………………………………………
4. وكالة التسويق………………………………………………………………………………………………..
5. سياسة الاستثمار وأدوات تنفيذ الاستراتيجية…………...…….
6. مراحل الاستراتيجية وخارطة طريق تنفيذها……………………………………………….....
7. الموارد اللازمة لتنفيذ الاستراتيجية………………………………………………
8. منظومة التحفيز والمؤشرات الرئيسية لنشاط الشركة
لتنفيذ الاستراتيجية………...…………………………………………………………………………………….
9. إدارة مخاطر تنفيذ الاستراتيجية…………………………………………………………..
10. رصد وتنفيذ الاستراتيجية ومراقبتها…………………………………………………….
4
7
9
12
17
22
25
27
32
35
3
4
1. الأحكام العامة للاستراتيجية
منطقة شمال القوقاز الفيدرالية
(المشار إليها فيما بعد - منطقة شمال القوقاز الفيدرالية) هي منطقة كبرى ذات أولوية جيواستراتيجية في الاتحاد الروسي، وتحتل موقعا جيواقتصاديا وجيوسياسيا هاما، إذ تربط الاتحاد الروسي بدول ما وراء القوقاز والشرق الأوسط. وفي الوقت نفسه، فإن المستوى العام لمجال التنمية البشرية ورأس المال البشري في المنطقة الكبرى أدنى من متوسط مؤشرات الاتحاد الروسي.
البنية التحتية،
رابطة
الاجتماعي
عابرة
ممرا،
الاقتصاد،
الرئيسي
التنمية
هذه الظروف تحدد اهتماما خاصا بتنميتها من جانب حكومة الاتحاد الروسي والطلب على آليات الدعم الحكومي الخاصة، بما في ذلك معهد تنمية فيدرالي منفصل يهدف إلى المساعدة في معالجة مشكلات مناطق منطقة شمال القوقاز الفيدرالية.
بأمر من حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 30 أبريل 2022 رقم 1089-р تمت الموافقة على استراتيجية التنمية الاجتماعية والاقتصادية لمنطقة شمال القوقاز الفيدرالية حتى عام 2030، التي حددت المشكلات الرئيسية للمنطقة الكبرى وأهداف التنمية ومهامها واتجاهات التنمية ذات الأولوية وقطاعات الاقتصاد.
لفترة حتى
المنطقة الفيدرالية
في
نتيجة لمناقشة جرت في حكومة الاتحاد الروسي في عام 2020 حول مشكلة رفع كفاءة عمل مؤسسات التنمية القائمة وضرورة إصلاحها، اتُّخذ قرار في 31 ديسمبر 2020 (قرار حكومة الاتحاد الروسي رقم 3710-р بتاريخ 31.12.2020) بدمج الشركة المساهمة «منتجعات شمال القوقاز» والشركة المساهمة «مؤسسة تنمية شمال القوقاز» والشركة المساهمة «منتجع إلبروس» في شركة واحدة. وقد جرى دمج الشركات عن طريق ضم الشركة المساهمة «KRASK» والشركة المساهمة «منتجع إلبروس» إلى الشركة المساهمة «KSK». وحصلت مؤسسة التنمية الموحدة لمنطقة شمال القوقاز الفيدرالية، المنشأة على أساس الشركة المساهمة «KSK»، على تسمية جديدة هي الشركة المساهمة «КАВКАЗ.РФ» (المشار إليها فيما بعد بـ «КАВКАЗ.РФ»، الشركة، مؤسسة التنمية).
5
المساهم الوحيد في الشركة هو الاتحاد الروسي (ممثلاً بوزارة التنمية الاقتصادية في الاتحاد الروسي)، وتبلغ حصته في رأس المال المصرح به 100%.
يتطلب الدمج الفعلي على أساس الشركة المساهمة «KSK» لمؤسسات تنمية كانت تمارس نشاطها بمناهج مختلفة إعادة النظر في جميع عناصر الشركة الجديدة الآخذة في التشكل (الأيديولوجيا والأهداف والمهام والهيكل والإدارة).
التي كانت تستخدم
اتجاهات
مختلفة
و
فريدة
تُوكل إلى الشركة الجديدة مهام ليس فقط دعم وتطوير قطاع السياحة، بل وأيضاً دعم المشاريع الموجهة إلى تطوير القطاعات ذات الأولوية في الاقتصاد، المحددة في استراتيجية التنمية الاجتماعية والاقتصادية لمنطقة شمال القوقاز الفيدرالية للفترة حتى عام 2030، وكذلك المشاريع الاستثمارية المدرجة في نماذج التنمية الاقتصادية لمناطق منطقة شمال القوقاز الفيدرالية، التي أقرها رئيس حكومة الاتحاد الروسي م.ف. ميشوستين (قرار بروتوكولي رقم MM-P47-33pr بتاريخ 26.11.2021).
تراعي الاستراتيجية الوثائق الاستراتيجية والأنظمة
القانونية التالية:
●
●
●
●
●
●
●
مرسوم رئيس الاتحاد الروسي رقم 204 بتاريخ 7 مايو 2018 «بشأن الأهداف الوطنية والمهام الاستراتيجية لتنمية الاتحاد الروسي للفترة حتى عام 2024»؛
مرسوم رئيس الاتحاد الروسي رقم 474 بتاريخ 21 يوليو 2020 «بشأن الأهداف الوطنية لتنمية الاتحاد الروسي للفترة حتى عام 2030»؛
مرسوم رئيس الاتحاد الروسي رقم 208 بتاريخ 13 مايو 2017 «بشأن استراتيجية الأمن الاقتصادي للاتحاد الروسي للفترة حتى عام 2030»؛
مرسوم رئيس الاتحاد الروسي رقم 400 بتاريخ 2 يوليو 2021 «بشأن استراتيجية الأمن الوطني للاتحاد الروسي»؛
مرسوم رئيس الاتحاد الروسي رقم 13 بتاريخ 16 يناير 2017 «بشأن إقرار أساسيات سياسة الدولة للتنمية الإقليمية في الاتحاد الروسي للفترة حتى عام 2025»؛
استراتيجية التنمية المكانية للاتحاد الروسي للفترة حتى عام 2025 (قرار حكومة الاتحاد الروسي رقم 207-р بتاريخ 13 فبراير 2019)؛
خطة تنفيذ استراتيجية التنمية المكانية للاتحاد الروسي للفترة حتى عام 2025 (قرار حكومة الاتحاد الروسي رقم 3227-р بتاريخ 27 ديسمبر 2019)؛
6
●
●
●
●
●
●
●
استراتيجية الفيدرالية فترة حكومة الاتحاد الروسي رقم 1089-р بتاريخ 30 أبريل 2022)؛
التنمية الاجتماعية والاقتصادية في
شمال القوقاز (قرار
عام 2030
التنمية
المنطقة الفيدرالية
إلى
البرنامج الحكومي للاتحاد الروسي «تنمية شمال القوقاز الفيدرالية (قرار حكومة الاتحاد الروسي رقم 309 بتاريخ 15 أبريل 2014)؛
المنطقة» حتى عام 2030
استراتيجية تطوير السياحة في الاتحاد الروسي للفترة حتى عام 2035 (قرار حكومة الاتحاد الروسي رقم 2129-р بتاريخ 20 سبتمبر 2019)؛
التنمية
استراتيجية الاتحاد الروسي رقم 2581-р بتاريخ 26 نوفمبر 2018)؛
(قرار
المصحة والمنتجعية حكومة
مجمع الاتحاد الاتحاد الروسي
التنمية
استراتيجية شمال القوقاز للمنطقة الفيدرالية حتى عام 2035 (قرار حكومة الاتحاد الروسي رقم 369-р بتاريخ 7 مارس 2019)؛
أراضي
السياحة
خطة تنفيذ استراتيجية تطوير السياحة على أراضي منطقة شمال القوقاز الفيدرالية (قرار حكومة الاتحاد الروسي رقم 1802-р بتاريخ 5 يوليو 2021)؛
المنطقة الفيدرالية
2035
العام
إلى
الفعاليات والمشاريع المشكلة في إطار نماذج التنمية الاقتصادية لكيانات الاتحاد الروسي الداخلة في تكوين منطقة شمال القوقاز الفيدرالية.
7
8
2. الرسالة، والرؤية، والأهداف، والمهام، والمبادئ، والمناهج
رسالة الشركة: المساهمة في السياسة الاجتماعية والاقتصادية على أراضي منطقة شمال القوقاز الفيدرالية بهدف تسريع وتيرة التنمية الاقتصادية للمنطقة الكبرى ورفع مستوى معيشة السكان.
الحكومية
الفعالة
تنفيذ
رؤية الشركة: الشركة المساهمة «КАВКАЗ.РФ» هي نواة منظومة دعم تنمية منطقة شمال القوقاز الفيدرالية.
قيم الشركة 1. السعي إلى علاقات شراكة مع المتعاقدين من أوساط السلطات
والمجتمع التجاري والمنظمات العامة.
2. تشجيع الابتكار في جميع المجالات. 3. التعامل مع الموظفين باعتبارهم رأس المال الرئيسي للشركة. 4. ضمان مساهمة منهجية في التنمية الاجتماعية والاقتصادية لمنطقة شمال القوقاز الفيدرالية. 5. الاحترام لتقاليد وتاريخ شعوب منطقة شمال القوقاز الفيدرالية. 6. المساهمة في التنمية المستدامة لأراضي منطقة شمال القوقاز الفيدرالية، والتعامل بعناية
مع المناظر الطبيعية الفريدة في شمال القوقاز.
الأيديولوجية الأساسية للشركة: التنوع والشراكة – أساس التنمية.
الهدف الاستراتيجي للشركة – المساهمة في تهيئة بيئة جاذبة للاستثمار في منطقة شمال القوقاز الفيدرالية وتنفيذ المشاريع الموجهة إلى إطلاق الإمكانات الاجتماعية والاقتصادية لمنطقة شمال القوقاز الفيدرالية ورفع مستوى معيشة سكان المنطقة الكبرى. ويتحقق هذا الهدف للشركة عبر حل المهام الاستراتيجية التالية:
1. المساهمة في تطوير القطاعات ذات الأولوية في اقتصاد مناطق منطقة شمال القوقاز الفيدرالية، المحددة في استراتيجية التنمية الاجتماعية والاقتصادية لمنطقة شمال القوقاز الفيدرالية حتى عام 2030.
2. جذب الشركاء والمستثمرين، بمن فيهم مؤسسات التنمية الوطنية
والهياكل المالية، إلى المشاريع على أراضي منطقة شمال القوقاز الفيدرالية.
3. ضمان حضور متكافئ وملحوظ للشركة في جميع مناطق
منطقة شمال القوقاز الفيدرالية.
4. تحسين ورفع
كفاءة المشاركة الحكومية في المشاريع على أراضي شمال القوقاز من خلال البحث عن أنسب التدابير لمشاريع محددة.
5. تنفيذ تدابير دعم غير مالية للبحث عن الموارد المالية
ومواكبة مناطق منطقة شمال القوقاز الفيدرالية عند الحصول عليها.
9
يهدف إنشاء مؤسسة تنمية موحدة لمنطقة شمال القوقاز الفيدرالية إلى رفع كفاءة نشاط الشركة. وإلى جانب تغيير المكوّن الأيديولوجي لمؤسسة التنمية الجديدة، يتغير أيضاً نموذج عمل الشركة ذاتها.
1. يقوم نشاط الشركة على منظومة المبادئ التالية: 2. الإجراءات
شفافة. تنفذ الشركة مشاريع بارزة وقادرة على جذب تمويل خارجي (اقتصادياً فعالة (قابلة للتمويل المصرفي).
مصرفي)،
قابلة للخبرة،
منهجية،
الشركة
تعد
بما في ذلك
و
3. تسترشد الشركة في نشاطها بمبادئ التنمية المستدامة*: التعامل المسؤول مع البيئة؛ المسؤولية الاجتماعية العالية؛ الجودة العالية لحوكمة الشركات.
المستدامة*: عالية
بالبيئة؛
وبالإضافة إلى ذلك، تستخدم المؤسسة في نشاطها المناهج التالية:
• المنظومية البيئية. تنظر الشركة إلى البيئة الخارجية لنشاطها بوصفها منظومة معقدة من الفاعلين المترابطين الذين يتبادلون الموارد ويحولونها، وترى دورها في مواءمة هذه المنظومة ومنحها دفعات إضافية للتنمية.
الفاعلين،
معقدة
منظومة
• تكوين
الشراكات. الشركة
لاعباً في جذب شركاء جدد، بمن فيهم مؤسسات التنمية الوطنية والهياكل المالية إلى المنطقة الكبرى، والميسر الرئيسي في إنشاء الشراكات على أراضي منطقة شمال القوقاز الفيدرالية.
تؤدي دور
نشط
• التحول الرقمي. الشركة — مؤسسة تنمية تسعى إلى إدخال التقنيات والحلول الرقمية في مشاريع التنمية المنفذة في منطقة شمال القوقاز الفيدرالية.
• العمل مع المنطقة الكبرى على مستويات إدارة مختلفة. يُبنى عمل الشركة مع مراعاة الحاجة إلى التفاعل مع الشركاء داخل المنطقة الكبرى وخارجها وفق منظومة مكاتب موجهة تجارياً، وكذلك ضمان حضور متكافئ وملحوظ في جميع مناطق منطقة شمال القوقاز الفيدرالية.
لضمان المناورة الاستراتيجية، ستجري الشركة إعادة هندسة عمليات الأعمال – تحولاً تنظيمياً للشركة وانتقالاً إلى منظومة مكاتب موجهة تجارياً. وسيدخل هذا التحول منهج المشاريع والمنتجات، كما سيضمن حضوراً «متكافئاً» و«ملحوظاً» في جميع مناطق منطقة شمال القوقاز الفيدرالية عبر تقوية الوحدات الوظيفية الخطية في مقابل الهيكل التنظيمي السابق للشركة الذي كان مشتتاً في عمليات الأعمال المصاحبة.
*تشمل مبادئ ESG ثلاثة مكونات رئيسية: البيئة (Environmental)، والمسؤولية الاجتماعية (Social)، والحوكمة (Corporate Governance).
10
11
3. الاتجاهات ذات الأولوية في الاستراتيجية
1. مطوّر نقاط النمو
تنشئ الشركة نقاط النمو وتطورها:
• المنتجعات والمناطق السياحية ذات الأهمية:
- المشاريع القائمة: أرخيز، وإلبروس، وماميسون، وفيدوتشي، وأرمخي؛ - المشاريع الجديدة: العنقود الساحلي لبحر قزوين، وتشيغيت، وكيزينوي آم، ودومباي؛ - المناطق السياحية في مناطق منطقة شمال القوقاز الفيدرالية؛
• مسارات التلفريك السياحية والمناطق المتاخمة لها؛ • المتنزهات التكنولوجية والمتنزهات الصناعية والزراعية الصناعية؛ • مراكز الجملة والتوزيع ومخازن الفواكه والخضروات.
يقوم النهج الأساسي في تنفيذ اتجاه «مطور نقاط النمو» على جذب الشركاء إلى المشاريع الواعدة، والتطوير المشترك، والوصول بالمشاريع إلى حالة تحقق فيها ربحية قبل الفوائد والضرائب والإهلاك والاستهلاك (EBITDA) موجبة وتعمل بشكل مستقر. وبعد بلوغ المشروع الاسترداد التشغيلي تخرج الشركة منه.
في إطار المشاريع المذكورة يمكن للشركة أن تتولى دور الشركة المديرة.
سيسمح تنفيذ الاتجاه بحل المشكلات والمهام التالية: • زيادة عدد مراكز النمو والجذب السكاني المحلية؛ • رفع مستوى تطور القطاع الحقيقي للاقتصاد؛ • إزالة القيود أمام تطور الأعمال الكبيرة والمتوسطة والصغيرة؛ • خفض حصة القطاع الظلي من الاقتصاد؛ • خفض البطالة.
الشكل 1. الموازنة المستقبلية المتوقعة لتنفيذ اتجاه «مطور نقاط النمو»، مليار روبل.
83
39
32
12
2022
2023-2025
2026-2030
2022-2030
12
2. المساهم-المستثمر، والمستشار المالي، والمستثمر في المشاريع «الاختراقية»
والمشاريع الكبيرة
تسهم الشركة في تنفيذ المشاريع «الاختراقية» والكبيرة في مناطق منطقة شمال القوقاز الفيدرالية (بما في ذلك مشاريع إنشاء المصحات والفنادق، وتنفيذ البنية التحتية للنقل الكهربائي (بما في ذلك الحضري) وغير ذلك)، وفي مجال الإسكان والخدمات المجتمعية، بما يؤثر تأثيرا منهجيا على حل المهام الأساسية للتنمية الاقتصادية للماكرو-إقليم (تبادر، وتدخل في المشاريع كمساهم، وتقدم الاستشارات).
قطاع الوقود والطاقة
البنية التحتية
(المطارات،
المجمع
المشاريع
إلخ)،
و
و
يقوم النهج الأساسي في تنفيذ اتجاه «المساهم-المستثمر، والمستشار المالي، والمستثمر في المشاريع «الاختراقية» والكبيرة» على إطلاق مشاريع جديدة أو الدخول في مشاريع قائمة مع الاستقطاب اللاحق للشركاء، و«تغليف» المشاريع وتنظيم تمويلها، بما في ذلك رصد ومتابعة سير تنفيذ المشاريع، وكذلك تقديم خدمات المستشار المالي في تقييم و«تغليف» المشاريع، واستقطاب التمويل، والإعلام بتدابير الدعم الحكومي المتاحة، بما في ذلك تدابير دعم مؤسسات التنمية الفيدرالية.
يمكن للشركة المشاركة في التمويل المشترك للمشاريع.
في حالة إطلاق مشاريع جديدة أو الدخول في مشاريع قائمة مع الاستقطاب اللاحق للشركاء، وبعد بلوغ الطاقة التصميمية/استرداد المشروع، تخرج الشركة منه (إذا كان ذلك مناسبا).
سيسمح تنفيذ الاتجاه بحل المشكلات والمهام التالية:
• رفع مستوى تطور القطاع الحقيقي للاقتصاد؛ • المساهمة في رفع مستوى تطور المجال المالي والائتماني؛ • زيادة عدد مراكز النمو والجذب السكاني المحلية؛ • خفض البطالة؛ • إزالة «الاختناقات» في منظومة النقل في الماكرو-إقليم.
الشكل 2. الموازنة المستقبلية المتوقعة لتنفيذ اتجاه «المساهم-المستثمر، والمستشار المالي، والمستثمر في المشاريع «الاختراقية» والكبيرة»، مليار روبل.
47
27
15
5
2022
2023-2025
2026-2030 2022-2030
13
3. مطور الحلول النموذجية والمستشار التجاري لكيانات الأعمال الصغيرة
والمتوسطة
مجتمع
يدعم
الأعمال الصغيرة والمتوسطة في إطار التفاعل مع مؤسسات التنمية الإقليمية من خلال الترويج لحلول «صندوقية» (نموذجية):
تنفيذ المشاريع
الكيانات
• المخيمات الفاخرة (glamping)، والمجمعات الفندقية الصغيرة، ومجمعات الخدمات
على الطرق؛
• البيوت المحمية، والمزارع العائلية، ومخازن الفواكه والخضروات؛ • المجمعات المخزنية ومواقف السيارات.
دراسة
اقتصاديا
النهج الأساسي في تنفيذ اتجاه «مطور الحلول النموذجية ومستشار الأعمال لكيانات المشروعات الصغيرة والمتوسطة» هو البحث المحتمل عن خطط أعمال ونماذج مالية قابلة للتوسع وفقًا لمعايير شركة «مؤسسة المشروعات الصغيرة والمتوسطة» المساهمة والمنظمات المالية الشريكة بهدف إيصالها إلى مطابقة معايير الحلول «الجاهزة» / النموذجية. بعد ذلك تحوّل الشركة المشروعات إلى مؤسسات التنمية الإقليمية للترويج، وتمولها بشكل مشترك عند الحاجة.
مناسبة
المساهمة
في استكمال
المشاريع،
و
فريدة
سيسمح تنفيذ الاتجاه بحل المشكلات والمهام التالية:
• خفض حصة القطاع الظلي من الاقتصاد؛ • المساهمة في رفع مستوى تطور المجال المالي والائتماني؛ • خفض البطالة؛ • خفض عدد المناطق الريفية الجبلية المتدهورة.
الشكل 3. الموازنة المستقبلية المتوقعة لتنفيذ اتجاه «مطور الحلول النموذجية والمستشار التجاري لكيانات الأعمال الصغيرة والمتوسطة»، مليار روبل.
2,4
2,1
0,3
0
2022
2023-2025
2026-2030 2022-2030
14
15
4. وكالة التسويق
تشكل الشركة الصورة الاستثمارية الإيجابية لمنطقة شمال القوقاز الفيدرالية وتعززها بشكل شامل، وترفع مستوى التعرف على مناطق وعلامات منطقة شمال القوقاز الفيدرالية، وعلى علامة الشركة ومنتجاتها في روسيا والعالم، وتشكل علامة الجودة. وإلى جانب ذلك، تروج الشركة في أوساط الأعمال لأفكار تجارية ومسارات جديدة لتنفيذ المشاريع على أراضي منطقة شمال القوقاز الفيدرالية.
تكوين
تنفذ
البحث،
و
بالنظر إلى التموقع الاستراتيجي وتحديد الأهداف، ومبادئ ومقاربات تنظيم النشاط، تشكل الشركة بنية العلامة التجارية الأكثر ملاءمة للشروط المذكورة – بنية هجينة تجمع بين بنية علامات «شركة-علامة»* (استراتيجية يكون فيها المنتجون علامات فرعية تحت العلامة الأم) و«بيت العلامات»** (استراتيجية يُنظر فيها إلى المنتجات والخدمات المنفردة كعلامات منفصلة) بحسب الوضع والمشروع المحددين. وتوفر البنية الهجينة عند الحاجة مرونة في التطوير. وفي هذه الحالة ستُستخدم استراتيجية توسيع العلامة (Brand expansion).
استخدام
مع الحفاظ على
سيتيح
علامة
قوية،
عند اختيار الاتصالات التسويقية تُمنح الأولوية للاتصالات غير المباشرة (اتصالات BTL (below the line، أي «تحت الخط»)): توسيع العلاقات العامة، وتحفيز المبيعات، والتسويق المباشر، بما يتوافق مع أدوات واتجاهات استراتيجية التحول الرقمي.
التسويق بالأحداث (event-marketing). تعمل الشركة كمبادر ومنظم في منطقة شمال القوقاز الفيدرالية لفعاليات ذات طابع تجاري واجتماعي على المستويين الفيدرالي والماكرو-إقليمي، وتشارك بنشاط في الفعاليات الإقليمية، وتمول تمويلا مشتركا مشاركة السلطات والأعمال في الفعاليات الكونغرسية والمعارضية.
تسويق المحتوى، والتسويق في الشبكات الاجتماعية، وإدارة سمعة العلامة التجارية في الشبكات الاجتماعية، وسرد القصص، وتسويق التأثير (content-marketing, SMM, SMRM, storytelling, influencer-marketing). تستخدم الشركة وسائل الاتصال الإلكترونية الحديثة لتشكيل مجتمعات ذات علامة تجارية وإدارتها، وإدارة السمعة، وتشكيل المحتوى بالاشتراك مع منظمات الشركاء والبحث عن أفكار لتطوير شمال القوقاز وتشكيلها وما إلى ذلك.
منظمات الشريكة،
عملاء
التأثير،
مع
لها
المبيعات (sales
promotion). في إطار
التعاون، وبالتحفيز مع الإدارات الإقليمية ومؤسسات التنمية، تروج الشركة الحلول «الصندوقية» المطورة للأعمال الصغيرة، محفزة بالتمويل المشترك وبإمكانية الإعلان المباشر وغير المباشر عن المشاريع عبر قنوات الشركة. كما تنفذ الشركة برنامج «علامة الجودة» – نظام منح المنتجات الأكثر جودة وطلباً المنتجة في منطقة شمال القوقاز الفيدرالية علامة خاصة مع حق المنتجين في استخدامها للترويج للسلع والخدمات، مع التزامات الشركة بالترويج الإعلاني لهذه المنتجات عبر قنواتها.
بتقديم
تنفيذ
*Branded House **House of Brands
16
(direct
التسويق
marketing)
التفاعل المباشر مع جمهور ضيق التقسيم. ونتيجة لاستخدام قاعدتها الخاصة من البيانات وقاعدة بيانات السلطات الإقليمية، وكذلك الفعاليات التي ينظمها رجال الأعمال، تُبلغ الشركة وإدارة الشركات التي تنفذ مشاريع على أراضي منطقة شمال القوقاز الفيدرالية بإمكانات الشركة في تقديم المساعدة في تنفيذ المشاريع وتقدم الاستشارات في تفاصيل الشراكة المحتملة.
تنفذ
لقاءات
لـ
مع
سيسمح تنفيذ الاتجاه بحل المشكلات والمهام التالية:
• الترويج للصورة الاستثمارية الإيجابية لمنطقة شمال القوقاز الفيدرالية؛ • تحقيق إمكانات القطاعات الاقتصادية ذات الأولوية؛ • رفع مستوى تطور القطاع الحقيقي للاقتصاد.
الشكل 4. الموازنة المستقبلية المتوقعة لتنفيذ اتجاه «وكالة التسويق»، مليار روبل.
1,1
0,8
0,2
0,05
2022
2023-2025
2026-2030 2022-2030
17
5. المشغل الكوادر
تسهم الشركة في إدارة الهجرة العمالية التبادلية، وكذلك في تحسين إعداد الموارد البشرية وإعادة إعدادها في منطقة شمال القوقاز الفيدرالية.
الموجهة عمليا
برامج
يقوم النهج الأساسي في تنفيذ اتجاه «المشغل الكوادر» على إنشاء وتطوير نظام معلوماتي يضمن تحليل وتوقع سوق العمل والاحتياج الكوادري لاقتصاد منطقة شمال القوقاز الفيدرالية وغيرها من الكيانات المكونة للاتحاد الروسي (بحسب المهن والتخصصات واتجاهات إعداد الكوادر). وتقدم الشركة المساعدة لخدمات التوظيف ووكالات التوظيف في تحسين نظام البحث واختيار الكوادر للعمل بنظام الورديات في مشاريع التنفيذ في منطقة شمال القوقاز الفيدرالية وغيرها من الكيانات المكونة للاتحاد الروسي.
استثمارية
الواسعة النطاق
عند
العالي،
كما تنظم الشركة بالاشتراك مع مؤسسات التعليم الابتدائي والثانوي والمهني برامج موجهة عمليا وتدريب الموارد البشرية وإعادة إعدادها، وتمولها تمويلا مشتركا عند الحاجة.
والإعداد المهني
وإعادة الإعداد
عمل
و
سيسمح تنفيذ الاتجاه بحل المشكلات والمهام التالية:
• خفض البطالة؛ • رفع جودة الخدمات في مجال التعليم المهني؛ • جذب الموارد البشرية من مناطق شمال القوقاز الفيدرالية لتنفيذ المشاريع
الإقليمية.
الشكل 5. الموازنة المستقبلية المتوقعة لتنفيذ اتجاه «المشغل الكوادر»، مليار روبل.
0,3
0,2
0,1
0
2022
2023-2025
2026-2030 2022-2030
18
6. منظم الممارسات ذات التوجه الاجتماعي
تنظم الجمعية، بالتعاون مع الهيئات التنفيذية الفيدرالية، ومؤسسات التنمية، والمنظمات المتخصصة، ومؤسسات التعليم المهني، الترويج في أراضي مناطق دائرة القوقاز الشمالية الفيدرالية للممارسات المتقدمة ذات التوجه الاجتماعي:
• تنمية رأس المال البشري (worldskills، هاكاثونات، بطولات الحالات،
«نقاط الغليان» وما إلى ذلك)؛
• ريادة الأعمال الاجتماعية؛ • المشاريع الاجتماعية للمنظمات غير الربحية.
أفضل
مشغلي
الممارسات» – اختيار
النهج الأساسي في تنفيذ اتجاه «منظم الممارسات ذات التوجه الاجتماعي، وإنشاء برامج ومشاريع مكيفة لمناطق دائرة القوقاز الشمالية الفيدرالية بالشراكة معها. تنظم الجمعية إدخال الممارسات المختارة في أراضي المنطقة الكبرى بالتعاون مع مؤسسات التنمية الإقليمية، كما تبادر إلى تطوير منتديات موضوعية ذات توجه اجتماعي خاصة في المناطق وفعاليات أخرى. وفي المستقبل، تنسق الجمعيات تنفيذ التأثير التآزري ذي التوجه الاجتماعي بهدف الحصول عليه على نطاق الدائرة الفيدرالية.
إجراء
الممارسات،
الممارسات
سيسهم تنفيذ هذا الاتجاه في إنشاء وتطوير بيئة معيشية مواتية لسكان المنطقة الكبرى، وتكوين موقف اجتماعي نشط لديهم، ورفع مستوى معيشة المواطنين، بما في ذلك الفئات السكانية الضعيفة اجتماعياً.
تهدف ممارسات تنمية رأس المال البشري إلى تكوين كفاءات ومهارات حديثة لدى السكان ترفع مستوى تكيفهم مع العمليات الاجتماعية والاقتصادية الجارية وتحفزهم على المشاركة النشطة في هذه العمليات.
سيسمح تنفيذ الاتجاه بحل المشكلات والمهام التالية:
• رفع مدى إتاحة وجودة الممارسات ذات التوجه الاجتماعي
للسكان في مناطق دائرة القوقاز الشمالية الفيدرالية؛
• رفع النشاط الاجتماعي في دائرة القوقاز الشمالية الفيدرالية، ونمو عدد مشاريع التوجه
الاجتماعي؛
• إشراك الشباب في الممارسات الاجتماعية، وتحقيق الذات للشباب؛
تنمية مهارات إضافية، ورفع المؤهلات؛
• تنمية ريادة الأعمال.
19
الشكل 6. الميزانية المستقبلية المتوقعة لتنفيذ اتجاه «منظم الممارسات ذات التوجه الاجتماعي»، مليون روبل.
7
5
2
0
2022
2023-2025
2026-2030 2022-2030
20
21
5. سياسة الاستثمار وأدوات تنفيذ الاستراتيجية
تهدف سياسة الاستثمار للجمعية إلى تسهيل تنفيذ مشاريع فعالة اقتصادياً وذات أهمية اجتماعية في دائرة القوقاز الشمالية الفيدرالية، موجهة لتحقيق الأهداف والمهام الموكلة إلى الجمعية في إطار هذه الاستراتيجية، بما في ذلك إنشاء بيئة جاذبة للاستثمار في المنطقة الكبرى.
حاليًا، تنص لائحة سياسة الاستثمار للشركة، المعتمدة بأمر وزير التنمية الاقتصادية في الاتحاد الروسي م.غ. ريشتينيكوف بتاريخ 11 نوفمبر 2022 سنة رقم 985Р-РМ، على الأنشطة التالية للشركة:
الاستثماري
تنفيذ
أدوات
• التمويل بالدين للمبادرين (تقديم قروض مستهدفة للمبادرين) في إطار صفقات مشتركة مع مؤسسات الائتمان، و(أو) مؤسسات التنمية، و(أو) كيانات قانونية أخرى؛
• التمويل بالدين المستهدف لمؤسسات الائتمان من أجل الإقراض اللاحق بغرض تنفيذ مشاريع استثمارية في أراضي دائرة القوقاز الشمالية الفيدرالية؛
• دفع حصص صناديق الاستثمار المغلقة التي تديرها شركة الإدارة «KR SK – إدارة الأصول» ذات المسؤولية المحدودة، والتي تستثمر الأموال النقدية لصناديق الحصص في شكل تمويل دين للمبادرين (تقديم قروض مستهدفة للمبادرين)؛
• التمويل بالدين للمبادرين (تقديم قروض مستهدفة للمبادرين) تحت ضمانات مؤسسات الائتمان، و(أو) ВЭБ.РФ، و(أو) شركة «مؤسسة الشركات الصغيرة والمتوسطة» المساهمة.
في إطار
للنشاط
الاستثماري
تقوم الشركة بتمويل المشروعات الاستثمارية في القطاعات ذات الأولوية في الاقتصاد في استراتيجية التنمية الاجتماعية والاقتصادية لكيانات منطقة شمال القوقاز الفيدرالية، المحددة في استراتيجية تنمية منطقة شمال القوقاز الفيدرالية حتى 2030 سنة، بما في ذلك المدرجة في نماذج التنمية الاقتصادية لمناطق شمال القوقاز الفيدرالية، المعتمدة في 26 نوفمبر 2021 سنة من قبل رئيس حكومة الاتحاد الروسي م.ف. ميشوستين (محضر اجتماع لدى رئيس حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 26 نوفمبر 2021 سنة رقم ММ-П47-33пр).
مجتمع
من الشروط المهمة لتنفيذ الاستراتيجية وتنفيذ سياسة الاستثمار إدخال مجموعة جديدة من أدوات الاستثمار والتمويل التي ستكمل الأدوات الفيدرالية العامة للدعم الحكومي لمؤسسات تنمية أخرى مع مراعاة خصائص ومشكلات دائرة القوقاز الشمالية الفيدرالية المحددة.
سيؤدي تطبيق أدوات الاستثمار والتمويل الجديدة إلى رفع جودة إعداد المشاريع الاستثمارية التي تسعى إلى تمويل خارجي، وتقليل المخاطر المالية للمشاريع الاستثمارية بهدف زيادة جاذبيتها للمؤسسات المالية والائتمانية ومؤسسات التنمية، ورفع ربحية المشاريع الاستثمارية المنفذة في أراضي دائرة القوقاز الشمالية الفيدرالية، كما سيزيد التأثيرات المضاعفة.
22
سيتطلب إدخال المجموعة الجديدة من أدوات الاستثمار والتمويل إجراءات ومبادرات من جانب الجمعية لتغيير مناهج ومبادئ ومعايير الاستثمار الخاصة بالجمعية، وكذلك القاعدة التنظيمية والقانونية الفيدرالية والمؤسسية.
لتنفيذ الاستراتيجية، ستُدرَس إمكانية استخدام الأدوات التالية.
1. التمويل بالدين و(أو) بحصص الملكية للمشاريع
تختار الجمعية المنظمات الشريكة التي تنفذ مشاريع في دائرة القوقاز الشمالية الفيدرالية ذات تأثير منهجي على حل المهام الأساسية للتنمية الاقتصادية في المنطقة الكبرى. تدخل الجمعية في رأس المال وأجهزة إدارة الشركات والمنظمات القائمة والمنشأة حديثاً (تنشئ مشاريع مشتركة) التي تنفذ مشاريع محددة، بما في ذلك في إطار اتفاقيات الامتياز، أو تمنح قروضاً لتنفيذ المشاريع. ويمكن للجمعية أن تكون مبادراً للمشاريع، بما في ذلك مشاريع الامتياز. وتنفذ الجمعية تمويلاً بالدين وبحصص الملكية للمشاريع، وتساعد عند الحاجة على جذب تمويل خارجي إضافي، وتراقب سير تنفيذ المشاريع.
آخذة
المشاريع؛
جزئياً
المخاطر
على عاتقها
في
2. دعم المشاريع في مرحلة ما قبل الاستثمار (تمويل
جسري)
التمويل الجسري (من الإنجليزية bridge — «جسر») هو قرض قصير الأجل يُؤخذ لتغطية تكاليف مرحلة ما قبل الاستثمار انتظاراً للتمويل الرئيسي.
تقيّم
جدوى
المشروع والحصول على تمويل بالدين طويل الأجل. ثم تنفذ الجمعية التمويل بالدين لإطلاق المشروع وتراقب سير مرحلة ما قبل الاستثمار للمشروع، بما في ذلك تقديم الخدمات الاستشارية، والحصول على التمويل طويل الأجل.
الاستثمار
الأفكار
3. حلول أعمال جاهزة («منتجات نموذجية») لكيانات الأعمال الصغيرة
والمتوسطة
تطوير وإدخال حلول أعمال جاهزة و«منتجات نموذجية» لريادة الأعمال لتنفيذ مشاريع استثمارية في اقتصاد دائرة القوقاز الشمالية الفيدرالية، ذات أولوية وممولة بالاشتراك مع الجمعية والمنظمات المالية والائتمانية ومؤسسات التنمية.
من قبل كيانات الأعمال الصغيرة في
المتوسطة
المشاريع
قطاعات
و
تشمل هذه الأداة:
• تكوين كتالوج «المنتجات النموذجية» في القطاعات ذات الأولوية
لاقتصاد؛
• إنشاء
خطط أعمال نموذجية،
ودراسات الجدوى الفنية والاقتصادية
والنماذج المالية؛
23
• تنظيم التمويل المشترك «للمنتجات النموذجية» (المشاركة في رأس المال، التمويل بالدين
مع عائد
ثابت؛
المخرج
في
بما في ذلك تمويل الخيار)؛
• المواكبة المصرفية للمشاريع (الاستشارات والمساعدة في الحصول على
التمويل بالدين)؛
• المواكبة الإدارية والأرضية؛ • المساعدة في تمويل الوصلات التكنولوجية؛ • المساعدة في الترويج للمشاريع (التسويق، والتسويق التجاري، وتكنولوجيا المعلومات، والاندماج
في الأسواق، وإصدار الشهادات والتقييس).
4. رفع القيمة السوقية والجاذبية الاستثمارية
للقطع الأرضية (تطوير الأراضي)
–
أداة
تطوير الأراضي يعني زيادة قيمة قطعة الأرض من خلال تطوير مفهوم لتنميتها، وتكوين وثائق التخطيط العمراني، وبناء منشآت البنية التحتية وغيرها، بهدف بيع/تأجير قطعة الأرض أو أجزاء منها لاحقاً.
استثمارية،
تحلل الجمعية نقاط النمو الواعدة في التجمعات الحضرية، والعناقيد الخاصة بالتزلج على الجبال، والممرات النقلية اللوجستية وغيرها. ثم تطور الجمعية مشروع تطوير الأراضي في نقطة نمو واعدة، وتشتري أو تستأجر طويل الأجل قطعة الأرض، وتؤسس شركة إدارة للمشروع.
تنفذ
بناء/إعادة بناء
البنية التحتية الهندسية والنقلية للمشروع. كما تبحث الجمعية عن مقيمين محتملين وتؤجر لهم قطعاً أرضية مهيأة ومزودة بالبنية التحتية اللازمة، وتقدم خدمات أخرى قياسية لشركة الإدارة، بما في ذلك المساعدة في الحصول على إجراءات الدعم. دور الجمعية – شركة إدارة لمشاريع التطوير في:
• مشاريع
إعادة تطوير
الأحياء
الصناعية
الصناعية
فريدة
الحضرية
القديمة؛
• مشاريع التطوير الأرضي الصناعي — إنشاء وإدارة
المجمعات الصناعية؛
• مشاريع تطوير أراضي المنتجعات الجبلية للتزلج والمنتجعات الصحية
والاستجمامية.
5. المشتركة
تنفيذ المشروعات الاستثمارية، بما فيها المشروعات الابتكارية، التي تتم في شكل شراكات استثمارية
استثمارية
بالنشاط
أهداف
فريدة
اتفاقية الشراكة الاستثمارية (DIT) هي شكل من أشكال ممارسة النشاط الاستثماري المشترك بين الشركاء لاستثمار الملكية المشتركة في المشروعات الاستثمارية. وتُفصح عن الالتزامات بالاستثمار في المشروعات عند ظهور الحاجة إلى التمويل.
24
تُكوّن الشركة بنك بيانات عن المشروعات التي تواجه مشكلات في التمويل المصرفي، وتقيّم مدى جدواها وملف مخاطرها. ومن الممكن تكوين مجموعات لمشروعات قطاع واحد، مثل السياحة أو الزراعة. ثم تبحث الشركة عن شركاء استثماريين (شركاء) لتطوير المشروعات التي تواجه مشكلات في التمويل المصرفي، وتنظم توقيع اتفاقية الشراكة الاستثمارية. وتنضم الشركة إلى اتفاقية الشراكة الاستثمارية بصفة الشريك المدير، وتضخ أموالها الخاصة، وتراقب تنفيذ الشركاء المودعين لالتزاماتهم، فضلا عن مسار تنفيذ المشروعات ونتائجها.
6. دعم الممارسات ذات التوجه الاجتماعي
الريادة الاجتماعية – نشاط تجاري يهدف إلى تحقيق أهداف ذات نفع عام ويسهم في حل المشكلات الاجتماعية للمواطنين والمجتمع، ومن ذلك على وجه الخصوص:
• توفير فرص العمل للفئات الاجتماعية الأكثر ضعفا؛ • إنتاج السلع والخدمات للفئات الاجتماعية الأكثر ضعفا؛ • ممارسة نشاط يهدف إلى تحقيق أهداف ذات نفع عام ويسهم في حل المشكلات الاجتماعية (تنظيم الترفيه وتحسين صحة الأطفال، والنشاط الثقافي والتنويري، وما شابه ذلك).
التربوية والاجتماعية
الخدمات،
تختار الشركة أفضل المشغلين للممارسات ذات التوجه الاجتماعي، وتُنشئ بالشراكة معهم مشروعات مكيّفة مع مناطق دائرة القوقاز الشمالية الفيدرالية. ثم تنظم مع مؤسسات التنمية المحلية إدخال الممارسات المختارة، وتبادر أيضا إلى تطوير ممارسات خاصة بها في المناطق، وعقد منتديات موضوعية وغيرها من الفعاليات.
25
26
6. مراحل الاستراتيجية وخارطة الطريق لتنفيذها
تُنفذ الاستراتيجية على ثلاث مراحل في المواعيد التالية: • المرحلة الأولى – إعادة هندسة مناهج الإدارة وتنفيذ
المشروعات «السريعة» في عام 2022.
• المرحلة الثانية – إطلاق النشاط المشروعي والمنتجي في عامي 2023 – 2025. • المرحلة الثالثة – إطلاق الدفعة الثانية من المشروعات الاستثمارية «الاختراقية»
والعابرة للمناطق في عامي 2026 – 2030.
المرحلة الأولى – إعادة هندسة مناهج الإدارة وتنفيذ المشروعات «السريعة» في عام 2022
تهدف المرحلة الأولى من تنفيذ الاستراتيجية إلى إدخال أدوات عمل جديدة في نشاط الشركة.
الجدول 1. المرحلة الأولى من تنفيذ خارطة طريق الاستراتيجية
№ الفعالية
مواعيد التنفيذ
المسؤولون النتائج المتوقعة
1.
1.
1.
1.
1.
1.
1.
إقرار استراتيجية تطوير الشركة
31.12.2022
شركة المساهمة «КАВКАЗ.РФ»
الاستراتيجية المُقرّة من مجلس الإدارة
إقرار استراتيجية التحول الرقمي وتحديث البوابة المعلوماتية للشركة
31.12.2022
شركة المساهمة «КАВКАЗ.РФ»
إقرار اللائحة الجديدة للسياسة الاستثمارية للشركة
31.12.2022
شركة المساهمة «КАВКАЗ.РФ»
استراتيجية التحول الرقمي للشركة المُقرّة من مجلس الإدارة
تحديث البوابة المعلوماتية على الإنترنت اللائحة الجديدة للسياسة الاستثمارية للشركة المُقرّة من مجلس الإدارة
إبرام اتفاقيات شراكة مع مؤسسات التنمية الفيدرالية بشأن الآليات المشتركة تطوير المشروعات ذات الأولوية في مجال السياحة (ومن ذلك تنظيم إعداد المخططات الرئيسية للمناطق السياحية)
31.12.2022
شركة المساهمة «КАВКАЗ.РФ»
الاتفاقيات الموقعة
31.12.2022
شركة المساهمة «КАВКАЗ.РФ»
المشروعات ذات الأولوية في مجال السياحة التي انطلق تنفيذها
اختيار الممارسات ذات التوجه الاجتماعي
31.12.2022
شركة المساهمة «КАВКАЗ.РФ»
إقرار مؤشرات الأداء الرئيسية المعدلة للشركة وللإدارة للأعوام 2023 و2024 و2025
31.12.2022
شركة المساهمة «КАВКАЗ.РФ»
أُبرمت اتفاقيات الشراكة، وأُطلقت المشروعات الأولى
أُقرّت من مجلس الإدارة مؤشرات الأداء الرئيسية للشركة وللإدارة لعام 2023-2024
27
المرحلة الثانية – إطلاق النشاط المشروعي والمنتجي (عاما 2023 – 2025)
المرحلة
الثانية
تنفيذ الاستراتيجية التنظيمية للشركة من خلال التحول، وضمان إطلاق المشروعات الاستثمارية «الاختراقية» والكبيرة العابرة للمناطق في القطاعات ذات الأولوية لاقتصاد دائرة القوقاز الشمالية الفيدرالية. وسيتوقف كثيرا على نجاح تنفيذ هذه المرحلة مدى فعالية العمل اللاحق للشركة ككل.
مرتبطاً
مع
الجدول 2. المرحلة الثانية من تنفيذ خارطة طريق الاستراتيجية
№ الفعالية
إقرار برنامج التطوير طويل الأجل للشركة إعادة الهيكلة التنظيمية والوظيفية للشركة – إقرار الهيكل التنظيمي الجديد وجدول التوظيف للشركة إقرار لائحة الأجور والمكافآت لموظفي الشركة
إقرار مدونة سلوك الشركة المؤسسية
تكوين كتالوج «المنتجات / الحلول النموذجية» لكيانات المشروعات الصغيرة والمتوسطة (المفهوم، خطة العمل، النموذج المالي) إقرار الاستراتيجية التسويقية، بما تشمله من مفهوم هندسة علامة شركة المساهمة «КАВКАЗ.РФ» التجارية وبرنامج العلاقات العامة والعلاقات الحكومية للترويج لجاذبية دائرة القوقاز الشمالية الفيدرالية الاستثمارية تنفيذ مشروعات جديدة في مجال الصناعة والزراعة والتقنيات الجديدة واللوجستيات والمشروعات الحضرية تنفيذ مشروع «الهجرة العمالية النواسية المُدارة»
إطلاق برنامج تنفيذ «المنتجات / الحلول النموذجية» لكيانات المشروعات الصغيرة والمتوسطة في مناطق دائرة القوقاز الشمالية الفيدرالية
مواعيد التنفيذ
سنة 2023
المسؤولون النتائج المتوقعة
شركة المساهمة «КАВКАЗ.РФ»
أُقرّ من مجلس الإدارة برنامج التطوير طويل الأجل للشركة
سنة 2023
شركة المساهمة «КАВКАЗ.РФ»
أُقرّ الهيكل التنظيمي الجديد للشركة
سنة 2023
سنة 2023
سنة 2023
شركة المساهمة «КАВКАЗ.РФ»
شركة المساهمة «КАВКАЗ.РФ»
أُقرّت لائحة الأجور والمكافآت أُقرّت مدونة سلوك الشركة المؤسسية
شركة المساهمة «КАВКАЗ.РФ»
أُعدّ كتالوج «المنتجات النموذجية»
أعوام 2023-2025
شركة المساهمة «КАВКАЗ.РФ»
أعوام 2023-2025
شركة المساهمة «КАВКАЗ.РФ»
أُقرّت استراتيجية الترويج
للصورة الاستثمارية الإيجابية لدائرة القوقاز الشمالية الفيدرالية
أُوجدت فرص عمل جديدة، وجُذبت استثمارات من خارج الميزانية
أعوام 2023-2025
شركة المساهمة «КАВКАЗ.РФ»
انخفضت البطالة
أعوام 2023-2025
شركة المساهمة «КАВКАЗ.РФ»
تنفيذ الوثائق الاستراتيجية والبرامجية للشركة
أعوام 2023-2025
شركة المساهمة «КАВКАЗ.РФ»
1.
1.
1.
1.
1.
1.
1.
1.
1.
1.
أُوجدت فرص عمل جديدة، وجُذبت استثمارات من خارج الميزانية
ارتفعت الجاذبية الاستثمارية والاجتماعية لدائرة القوقاز الشمالية الفيدرالية
28
المرحلة الثالثة – إطلاق الدفعة الثانية من المشروعات الاستثمارية «الاختراقية» والعابرة للمناطق (عاما 2026 – 2030)
«الاختراقية»
في المرحلة الثالثة من تنفيذ الاستراتيجية، تضمن الشركة إطلاق الدفعة الثانية من المشروعات العابرة للمناطق في القطاعات ذات الأولوية لاقتصاد دائرة القوقاز الشمالية الفيدرالية. ويهدف تنفيذ فعاليات هذه المرحلة إلى تعزيز النتائج المحققة في المرحلة السابقة ورفع الفعالية وزيادة الأثر المضاعف لبدء تنفيذ مشروعات «الموجة الأولى».
استثمارية
و
29
7. الموارد اللازمة لتنفيذ الاستراتيجية
يهدف تنفيذ استراتيجية الشركة أولا وقبل كل شيء إلى تكوين كتلة حرجة من المشروعات الاختراقية الجديدة – المشروعات المنارة – في دائرة القوقاز الشمالية الفيدرالية، بما يتيح تحقيق القدرة التنافسية لاقتصاد المنطقة الكبرى، وتهيئة الظروف لظهور مشروعات في مجال الأعمال الصغيرة والمتوسطة في القطاعات ذات الأولوية للاقتصاد، فضلا عن ضمان نمو الجانب الإيرادي لميزانيات مناطق دائرة القوقاز الشمالية الفيدرالية.
القدرة التنافسية
بدرجة كبيرة
رفع
من الشروط المهمة لتنفيذ الاستراتيجية توحيد الموارد وتعاون جميع الأطراف المعنية. ويمكن تحقيق أهداف الاستراتيجية ومهامها بدعم من أجهزة السلطة الحكومية ومع الاستقطاب والمشاركة النشطين لمؤسسات التنمية الفيدرالية والأعمال الكبيرة والمؤسسات المالية.
قُبني توفير الموارد للاستراتيجية على نحو يزيد، من جهة، تمويل مشروعات محددة لتطوير دائرة القوقاز الشمالية الفيدرالية، ويخفض، من جهة أخرى، نفقات صيانة المنظمات والبنى التحتية المساندة.
يعرض الجدولان 3 و4 عرضا مجملا المصادر الرئيسية لتمويل تنفيذ الاستراتيجية، بما فيها الإيرادات الذاتية للشركة، والاتجاهات الرئيسية المتوقعة لإنفاق الأموال. ويجب تحديد المبالغ النهائية والميزانية بناء على نتائج إعداد برنامج التطوير طويل الأجل للشركة والموافقة عليه، مع مراعاة وجود قائمة مشروعات جديدة تحتاج إلى حجم تمويل أكبر مما هو منصوص عليه حاليا.
الجدول 3. تقييم الموارد الضامنة لتنفيذ الاستراتيجية (مليار روبل) *, **
الموارد
2022
2023-2025
2026-2030 2022-2030
1. التوزيع الموجّه للاستثمارات من الميزانية
بما فيها أرصدة المخصصات الميزانية التي مُنحت للشركة سابقا لإنشاء البنية التحتية للمنطقة الاقتصادية الخاصة في بداية الفترات المناظرة
2. أموال دعم النشاط الاستثماري
بما فيها أرصدة المخصصات الميزانية التي مُنحت للشركة سابقا لتنفيذ مشروعات استثمارية خارج المنطقة الاقتصادية الخاصة في بداية الفترات المناظرة
3. إعانة لصيانة الشركة
4. إعانة لتطوير السياحة
5. الإيرادات من النشاط الاستثماري
6. الإيرادات من تذاكر التزلج والإيجار
7. الإيرادات من بيع 25% سهم في شركة المساهمة «شركة إدارة أرخيز»
9
9
0
15
0,7
0,2
0,3
2
0,0
28
7
4
10
1,9
0,9
1,7
4
5,7
26
0
25
3
2,3
1,5
6,6
11
0,0
63
9
29
15
4,8
2,6
8,3
17
5,7
30
الموارد
8. الإيرادات من الودائع
الحجم الإجمالي للضمان المالي مع مراعاة الأرصدة في بداية الفترات المناظرة الحجم الإجمالي للضمان المالي دون مراعاة الأرصدة في بداية الفترات المناظرة
2022
2023-2025
2026-2030 2022-2030
1,0
37
13
1,4
63
47
0,0
74
72
2,4
156
132
ملاحظات: * يجب تعديل المبالغ النهائية لتوفير موارد الاستراتيجية بعد إقرار برنامج التطوير طويل الأجل للشركة. ** الحدود الإجمالية للالتزامات الميزانية: عام 2022 – 10 مليار روبل، وعاما 2023-2025 – 29 مليار روبل، وعاما 2026-2030 – 55 مليار روبل (شريطة الحفاظ على الحدود السنوية المتوسطة للالتزامات الميزانية عن الفترات السابقة)، وعاما 2022-2030 – 94 مليار روبل. وتبلغ الحاجة الإضافية إلى الأموال من الميزانية من الميزانية الفيدرالية 5 مليار روبل، وستكون مطلوبة في الأعوام 2023 – 2025. وسيبلغ الحجم الإجمالي للإيرادات الذاتية عن الفترة 2022 – 2030 مقدار 33 مليار روبل.
الجدول 4. تقييم إنفاق الأموال حسب اتجاهات نشاط الشركة حتى عام 2030 (مليار روبل)
المسارات
2022
2023-2025
2026-2030 2022-2030
1. الاتجاهات ذات الأولوية للاستراتيجية
1.1. مطور نقاط النمو
1.2. مساهم-مستثمر، ومستشار مالي، ومستثمر في المشاريع «الاختراقية» والكبرى
1.3. مطور الحلول النموذجية ومستشار أعمال لجهات المشاريع الصغيرة والمتوسطة
1.4. وكالة تسويق
1.5. مشغل الكوادر
1.6. منظم الممارسات الاجتماعية الموجهة 2. نفقات صيانة المنتجعات والشركة
الحجم النهائي لنفقات الأموال
17
12
5
0
0,05
0
0
3
20
54
39
15
0,3
0,2
0,2
62
32
27
2,1
0,8
0,1
134
83
47
2,4
1,1
0,3
0,002
0,005
0,007
7
62
12
74
22
156
الإقليمية
إلى جانب الموارد المالية لتنفيذ الاستراتيجية، تُستخدم الموارد الإدارية للهيئات التنفيذية الفيدرالية وهيئات الإدارة الذاتية التنفيذية المحلية. ويجري اجتذاب هذا النوع من الموارد في إطار التعاون القائم والتفاعل، سواء ذي الطابع العام أو في ما يتصل بتنفيذ مشاريع منفردة.
التشريعات
العقود
الهيئات
الهيئات
السلطات،
على أن
31
32
8. نظام التحفيز ومؤشرات الأداء الرئيسية للشركة في تنفيذ الاستراتيجية
يهدف نظام تحفيز العاملين في الشركة إلى تحقيق الأهداف والمهام الاستراتيجية للشركة. وهو يقوم على المبادئ التالية:
• الشفافية والانفتاح لجميع العاملين؛ • الجمع بين الأدوات المادية وغير المادية؛ • الإسهام في
تحقيق
العالية
الإنتاجية
للعمل
وفعالية النشاط؛
• الإسهام في تحقيق جودة عالية للنشاط؛ • الإسهام في الحفاظ على ولاء العاملين وزيادته؛ • الإسهام في اجتذاب العاملين المؤهلين إلى المنظمة؛ • مراعاة درجة تحقيق أهداف (KPIs) المنظمة ككل، والوحدات الهيكلية
الوحدات والعاملين مباشرة؛
• تحديد الأجزاء الثابتة والمتغيرة من المكافأة المادية، وتحديد النسبة المثلى بينهما لفئات مختلفة من العاملين؛ • التحفيز الدوري؛
غير المادية
الأدوات
التحديث
منظومات
• بناء علامة تجارية جاذبة لصاحب العمل؛ • تشكيل ودعم وتطوير
ثقافة مؤسسية حديثة تقوم على القيم التالية: المسؤولية عن النتيجة؛ الموقف الاستباقي؛ التوجه نحو العميل؛ الترحيب بالتغييرات؛ تطوير الذات.
التغييرات وعلى أساس:
نظام التحفيز يتم حسب الضرورة
• تحليل
المستوى
تحقيق
الاستراتيجية
الأهداف
المؤسسات
على مدى عدد من السنوات؛
• تحليل رضا الموظفين عن ظروف العمل، الذي يُجرى
على أساس دوري؛
• تحليل التغييرات (الابتكارات) في ممارسة تطبيق إجراءات التحفيز
في شركات ومنظمات أخرى؛
• تحليل ديناميكيات الوظائف الشاغرة ومؤهلات المتقدمين لشغل المناصب الشاغرة لتقييم تنافسية ظروف العمل في الشركة مقارنة بظروف العمل في شركات أخرى تبحث عن كوادر مماثلة.
بهدف تحديد المؤشرات الرئيسية لنشاط الشركة في تنفيذ الاستراتيجية تم اختيار كائنات الإدارة التالية:
• مالية الشركة؛ • النشاط التشغيلي للشركة؛ • المستفيدون
شخصياً
فريدة
أصحاب المشاريع،
الذين يمارسون
النشاط الاستثماري في منطقة شمال القوقاز الفيدرالية؛
• المستفيدون المتمثلون في مناطق دائرة الشمال القوقازية الفيدرالية التي
تُنفَّذ على أراضيها مشاريع بمشاركة شركة المساهمة «КАВКАЗ.РФ»؛
• المستفيدون
المتمثلون في وزارة
التنمية الاقتصادية
في الاتحاد الروسي – المساهم الوحيد في الشركة.
33
تشكّل كيانات الإدارة هذه ثلاث مجموعات من عمليات الإدارة:
1. إدارة البيئة الداخلية للشركة؛ 2. إدارة البيئة الخارجية ذات التأثير المباشر على الشركة؛ 3. إدارة البيئة الخارجية ذات التأثير غير المباشر على الشركة.
استنادًا إلى تحليل مجموع كيانات وعمليات الإدارة حُدِّدت 3 مجموعة من مؤشرات الأداء الرئيسية لنشاط الشركة:
• المؤشرات المالية والاقتصادية لنشاط الشركة وفقًا
لأمر حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 28.12.2020 رقم 3579-р؛
• مؤشرات تنفيذ مهام استراتيجية تنمية دائرة الشمال القوقازية الفيدرالية حتى عام 2030؛ • مؤشرات تنفيذ مهام استراتيجية الشركة.
يرد أدناه في الجدول بيان مؤشرات الأداء المستهدفة الرئيسية لنشاط الشركة بالنسبة إلى كيانات الإدارة وأساليب قياس مؤشرات الأداء الرئيسية.
الجدول 5. المؤشرات الرئيسية لنشاط الشركة في تنفيذ الاستراتيجية
مؤشرات تنفيذ مهام استراتيجية التنمية الاجتماعية والاقتصادية لدائرة الشمال القوقازية الفيدرالية حتى عام 2030
№
المؤشرات
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
1.
1.1.
عدد الوظائف المباشرة وغير المباشرة المستحدثة والمحفوظة من قِبل المقيمين في المناطق الاقتصادية الخاصة وفي إطار المشاريع الاستثمارية المنفذة بمشاركة КАВКАЗ.РФ (بالمجموع التراكمي)، وظيفة
ومن ذلك:
عدد الوظائف المباشرة المستحدثة والمحفوظة من قِبل المقيمين في المناطق الاقتصادية الخاصة وفي إطار المشاريع الاستثمارية المنفذة بمشاركة КАВКАЗ.РФ (بالمجموع التراكمي)، وظيفة
6 000 7 400 9 500 14 300 18 700 26 200 38 900 54 900 71 600
1 755
2 200 2 800 4 200 5 500
7 700 11 200 16 000 27 000
34
№
المؤشرات
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
2.
عدد السياح الذين زاروا المنشآت السياحية المستحدثة بمشاركة شركة المساهمة «КАВКАЗ.РФ»، ألف شخص *
نسبة الاستثمارات خارج الميزانية المجتذبة بمساعدة КАВКАЗ.РФ إلى الحجم الفعلي للاستثمارات في رأس المال الثابت، باستثناء استثمارات الاحتكارات البنية التحتية (المشاريع الفيدرالية) والاعتمادات المالية من الميزانية الفيدرالية، بحلول عام 2020، %
المتوسط المرجح لترتيب مناطق منطقة شمال القوقاز الفيدرالية حسب مخاطر الاستثمار ضمن تصنيف RAEX لجاذبية الاستثمار لمناطق منطقة شمال القوقاز الفيدرالية، المرتبة
3.
4.
1 250 1 400 1 500 1 750
2 100
2 600 3 000
3 500
4 000
1,4
2,7
4,9
7,0
10,5
15,1
20,3
25,6
30,5
81
77
73
70
66
62
58
54
50
35
مؤشرات تنفيذ مهام استراتيجية الشركة
№
المؤشرات
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
نسبة الاستثمارات من خارج الميزانية المستقطبة في المشاريع على أراضي منطقة شمال القوقاز الفيدرالية إلى الاستثمارات المستثمرة من قبل شركة المساهمة «КАВКАЗ.РФ» في إطار سياسة الاستثمار، روبل/ 1 روبل للشركة
نسبة الاستثمارات من خارج الميزانية المستقطبة من قبل المقيمين في المناطق الاقتصادية الخاصة إلى الاستثمارات المستثمرة من قبل شركة المساهمة «КАВКАЗ.РФ» في تطوير البنية التحتية للمناطق الاقتصادية الخاصة، روبل/ 1 روبل للشركة
حجم الاستثمارات المستقطبة من مؤسسات التنمية الفيدرالية بمساعدة شركة المساهمة «КАВКАЗ.РФ»، مليون روبل
5 .
6 .
7 .
0,6 **
0,2 **
0,6
1,4
1,7
2,3
3,3
4,5
4,5
4,5
0,3
0,8
1,3
3,6
4,8
5,1
5,3
5,5
0
1 000
3 000
5 000
8 000
10 000
13 000
18 000
25 000
المؤشرات المالية والاقتصادية (وفقاً لقرار حكومة الاتحاد الروسي رقم 3579-р بتاريخ 28.12.2020)
8.
9.
نسبة النفقات التشغيلية إلى الأصول الخاضعة للإدارة (Cost to assets)، %
معامل ربحية الاستثمارات في المنتجعات (EBITDA / الاستثمارات)، %
1,5
1,5
1,5
1,5
1,5
1,5
1,5
1,5
1,5
2
3
3
3
3
4
4
5
5
ملاحظات: * بما في ذلك تقدير عدد السياح الذين يزورون المجمع السياحي والترفيهي الموسمي «أرخيز». ** يُشار إلى القيمة المتوسطة للفترة 2020 – 2022 سنوات.
36
سيسهم تنفيذ استراتيجية شركة المساهمة «КАВКАЗ.РФ» في تنفيذ استراتيجية تطوير منطقة شمال القوقاز الفيدرالية حتى عام 2030 واستراتيجية تطوير السياحة في أراضي منطقة شمال القوقاز الفيدرالية حتى عام 2035. وسيؤدي دعم المشاريع الجديدة وتنفيذ المبادرات ذات الأولوية إلى تسريع وتيرة نمو حجم الاستثمارات في رأس المال الثابت، وزيادة العمالة في الاقتصاد، ورفع متوسط دخل الفرد من السكان المقيمين في أراضي منطقة شمال القوقاز الفيدرالية، وتنفيذ مشاريع تطوير البيئة الحضرية في المدن والمستوطنات الريفية، وفي النهاية تحسين جودة حياة سكان المنطقة الكبرى. وفي مجال السياحة سيتم إنشاء منتجعات جديدة، وضمان تطوير المناطق السياحية ذات الأولوية، فضلاً عن استقطاب الاستثمارات من خارج الميزانية لتطوير البنية التحتية السياحية وعدد الغرف، وسيتم إنشاء وظائف جديدة.
سيسمح تنفيذ استراتيجية شركة المساهمة «КАВКАЗ.РФ» بضمان 8 % من إجمالي عدد الوظائف الجديدة (المباشرة) التي سيتم إنشاؤها حتى عام 2030 نتيجة تنفيذ المشاريع الاستثمارية «الاختراقية» ضمن نماذج التنمية الاقتصادية لمناطق منطقة شمال القوقاز الفيدرالية، التي أقرها رئيس حكومة الاتحاد الروسي م.ف. ميشوستين في 26 نوفمبر 2021، وكذلك ضمان 23 % من إجمالي حجم الاستثمارات من خارج الميزانية التي ستُستثمر حتى عام 2030 نتيجة تنفيذ المشاريع الاستثمارية «الاختراقية».
37
38
9. إدارة مخاطر تنفيذ الاستراتيجية
عند تنفيذ الاستراتيجية تراعي الشركة المخاطر الرئيسية التي قد تعقّد حل المهام المتعلقة بتطوير منطقة شمال القوقاز الفيدرالية الموكلة إلى الشركة.
الجدول 6. المخاطر الرئيسية لتنفيذ الاستراتيجية
№ نوع الخطر
الوصف
درجة التأثير
احتمالية الحدوث
أدوات الإدارة
تصعيد الضغط العقوباتي على الاتحاد الروسي وتدهور المؤشرات الاقتصادية الكلية لتنمية البلاد، ونتيجة لذلك تقليص الإمكانات المالية لتمويل تدابير تطوير منطقة شمال القوقاز الفيدرالية، بما في ذلك الأموال المدرجة في الميزانية من الميزانية الفيدرالية، وتنفيذ مشاريع الشركة
1.
المخاطر الاقتصادية
مرتفعة
مرتفعة
2.
المخاطر المالية
3.
مخاطر السوق
ضعف فعالية المشاريع المنفذة على أراضي منطقة شمال القوقاز الفيدرالية، نتيجة لانعدام عائدية المشاريع والعائد الضريبي واسترداد الاستثمارات
تراجع الطلب المحلي الروسي على السلع والخدمات المنتجة والمقدمة على أراضي منطقة شمال القوقاز الفيدرالية، نتيجة لانخفاض مستوى دخول السكان وتغير الأوضاع السعرية والتغيرات الجيوسياسية
مرتفعة
مرتفعة
مرتفعة
متوسطة
البحث عن متعاقدين جدد من الدول الصديقة. المساعدة في إعادة توجيه إمدادات المنتجات التصديرية والاستيرادية، وفي تغيير سلاسل الإمداد اللوجستية.
جذب مصادر تمويل إضافية وموارد استثمارية لتنفيذ المشاريع، وإبرام اتفاقيات مع المؤسسات المالية ومؤسسات التنمية الفيدرالية والشركات الكبرى لدعم وتنفيذ المشاريع على أراضي منطقة شمال القوقاز الفيدرالية
إدارة المشاريع، وأدوات اختيار المشاريع ومتابعتها، وجذب مؤسسات التنمية الفيدرالية والمؤسسات المالية لتقييم المشاريع
حملة إعلامية نشطة للترويج لمنطقة شمال القوقاز الفيدرالية وتحسين صورة المنطقة، والتعاون وجذب كبار المستثمرين، ودعم وتطبيق المعايير والخدمات المتقدمة في قطاع السياحة وقطاع الخدمات
39
№
نوع الخطر
الوصف
درجة التأثير
احتمالية الحدوث
أدوات الإدارة
تراجع مستوى الإدارة الحكومية والبلدية على أراضي المنطقة الفيدرالية
4.
المخاطر السياسية
متوسطة
متوسطة
5.
المخاطر القانونية
6.
المخاطر الاجتماعية
تدهور ظروف ممارسة الأعمال، مما قد يؤدي إلى انتقال جزء من الأعمال إلى القطاع الاقتصادي الموازي وانخفاض مستوى العمالة
فقدان جزء من الدخل، أو حدوث نتائج أخرى غير مرغوبة و
غير مقبولة اجتماعيا للنشاط الريادي
(وصولا إلى إنهائه)، مرتبطة باحترام الحقوق الاجتماعية
والضمانات ومصالح الأفراد ومجموعات المواطنين والمجتمع ككل
منخفض
متوسطة
متوسطة
منخفض
بناء علاقات منهجية مع سلطات التنفيذ الإقليمية ومؤسسات التنمية الإقليمية، والمشاركة في تنظيم برامج مهنية إضافية للتدريب المتقدم وإعادة التأهيل المهني، والأدوات المالية لدعم المشاريع، والترويج للحلول الجاهزة النموذجية للأعمال، وبرامج تدريبية للأعمال
إدخال تعديلات على نظام تحفيز الشركة و(أو) الأجور، موجهة نحو خفض التوتر الاجتماعي في جماعة العمل.
رصد العمليات الاجتماعية في الأراضي التي تنفذ فيها مشاريع الشركة
مواكبة إعلامية نشطة لنشاط الشركة والمشاريع المنفذة بمشاركتها.
رصد ومراقبة الالتزام بمبادئ البيئة والمجتمع والحوكمة في نشاط الشركة
40
41
10. رصد وتنفيذ الاستراتيجية ومراقبتهما
يُضمن التحكم في تنفيذ الاستراتيجية عبر رصد منتظم لتنفيذها، تُقارَن فيه القيم المخططة للمؤشرات الرئيسية لنشاط الشركة بشأن تنفيذ الاستراتيجية مع القيم الفعلية. ويفترض الرصد المنهجي إجراء تحليل شامل للأنواع الرئيسية لنشاط الشركة خلال السنة المشمولة بالتقرير، وتقييم مدى تحقيق المؤشرات الرئيسية لنشاط الشركة بشأن تنفيذ الاستراتيجية، فضلا عن تنفيذ تدابير خطة الأنشطة لتنفيذ الاستراتيجية.
يُجرى الرصد سنويا بناء على نتائج عمل الشركة. وفي حال الكشف عن انحرافات المؤشرات الفعلية عن المعايير المستهدفة، تُوضع قائمة بالتدابير التصحيحية.
عدم التطابق
وضع
الأسباب
تحليل
و
يُحدَّث الاستراتيجية مع مراعاة توجيهات حكومة الاتحاد الروسي، وتنفيذ استراتيجية التنمية الاجتماعية والاقتصادية لمنطقة شمال القوقاز الفيدرالية حتى عام 2030، فضلا عن وثائق التنمية الاستراتيجية الأخرى للاتحاد الروسي ومنطقة شمال القوقاز الفيدرالية.
التعديل بناء على نتائج تنفيذ مراحل منفردة استنادا إلى بيانات الرصد.
التي وُضعت
وفعاليات
الاستراتيجيات
يتم
يُشكَّل نظام الرصد والتعديل اللازم للاستراتيجية على أساس التقارير الإحصائية الرسمية لروستات، والمواد المعلوماتية التحليلية للشركة، فضلا عن المواد المستلمة من الشركات التابعة ومؤسسات التنمية الفيدرالية والإقليمية وسلطات الاتحاد الروسي الإقليمية الداخلة في منطقة شمال القوقاز الفيدرالية.
التنفيذية
الكيانات
الهيئات
سلطات
بناء على نتائج الرصد، يُصاغ سنويا، في موعد لا يتجاوز 15 فبراير من السنة التالية للسنة المشمولة بالتقرير، تقرير عن مسار تنفيذ الاستراتيجية وتنفيذ خطة الأنشطة مع مقترحات لتعديلها.
42
43