أُقر
بقرار مجلس النواب
المنطقة البلدية
البرنامج البلدي «تشكيل البيئة الحضرية الحديثة
في المنطقة البلدية «منطقة سليمان ستالسكي» لجمهورية داغستان للأعوام 2019-2024»
قرية كاسومكنت لعام 2020
ب ط ا ق ة ال ب ر ن ا م ج ال ب ل د ي «تشكيل البيئة الحضرية
الحديثة في المنطقة البلدية «منطقة سليمان ستالسكي» لجمهورية داغستان للأعوام 2019-2024»
اسم البرنامج
البرنامج البلدي «تشكيل البيئة الحضرية الحديثة في المنطقة البلدية «منطقة سليمان ستالسكي» للأعوام 2019-2024 (ويُشار إليه فيما بعد - البرنامج)
أساس وضع البرنامج
المنفذ المسؤول عن البرنامج المشاركون في البرنامج
هدف البرنامج
الحكم الذاتي
إدخال تعديلات
تنظيم الحكم المحلي
- القانون الاتحادي الصادر في 06.10.2003 رقم 131-ФЗ «بشأن المبادئ العامة لتنظيم الحكم الذاتي المحلي في الاتحاد الروسي»؛ - القانون الاتحادي الصادر في 09 ديسمبر 2018 رقم 415-ФЗ «بشأن الميزانية الاتحادية لعام 2019 وفترة التخطيط لعامي 2020 و2021»؛ - مشروع قرار حكومة الاتحاد الروسي «بشأن إدخال تعديلات على قرار حكومة الاتحاد الروسي الصادر في 30 ديسمبر 2017 رقم 1710» «بشأن إقرار قواعد تقديم وتوزيع الإعانات من الميزانية الاتحادية لميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي لبرامج الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والبرامج البلدية لتشكيل البيئة الحضرية الحديثة»؛ - محضر هيئة رئاسة المجلس لدى رئيس جمهورية داغستان للتنمية الاستراتيجية والنشاط المشروعي في جمهورية داغستان بتاريخ 13 ديسمبر 2018 رقم 11/7-02 «بشأن إقرار بطاقة المشروع الإقليمي لحكومة الاتحاد الروسي «البيئة المريحة في جمهورية داغستان».
الحكومية
الدعم
الحضرية
البيئة
في
- محضر اجتماع هيئة رئاسة المجلس لدى رئيس الاتحاد الروسي للتنمية الاستراتيجية و
المشاريع الوطنية بتاريخ 3 ديسمبر 2018 رقم 14.
إدارة المنطقة البلدية «منطقة سليمان ستالسكي» لجمهورية داغستان (ويُشار إليها فيما بعد - الإدارة) الإدارة؛ منظمات المقاولات؛ المؤسسات والمنظمات والمؤسسات (بالاتفاق)؛ سكان المنطقة البلدية «منطقة سليمان ستالسكي»؛ جمعيات مالكي المساكن، شركات الإدارة. تحسين جودة المعيشة في أراضي المستوطنات التي يتجاوز عدد سكانها 1000 نسمة والمندرجة ضمن المستوطنات المكونة للمنطقة البلدية «منطقة سليمان ستالسكي». تحسين راحة أراضي المستوطنات الريفية التابعة للمنطقة البلدية، ورفع مؤشر جودة البيئة الحضرية بنسبة 30 في المئة، وخفض عدد المدن ذات البيئة غير المواتية بمقدار النصف وفقا لهذا المؤشر، وإنشاء آلية
«س ليمان-س تالسكي
للمنطقة
مهام البرنامج
المؤشرات المستهدفة ومؤشرات البرنامج
المشاركة المباشرة للمواطنين في تشكيل بيئة حضرية مريحة، وزيادة حصة المواطنين المشاركين في حل قضايا تطوير البيئة الحضرية إلى 30 في المئة.
حسب
المستوى
المواطنين،
إشراك
رفع
التحسين
المعنيين
- رفع مستوى تحسين أراضي الباحات للمباني السكنية متعددة الشقق والأراضي العامة للمستوطنات الريفية في المنطقة البلدية «منطقة سليمان ستالسكي»؛ - الأراضي البلدية العامة على أراضي المستوطنات الريفية في المنطقة البلدية «منطقة سليمان ستالسكي»؛ في تنفيذ المنظمات - ت ن ف ي ذ ت د ا ب ي ر تحسين أراضي المستوطنات الحضرية والريفية في المنطقة البلدية «منطقة سليمان ستالسكي»؛ ضمان إمكانية الوصول إلى البيئة الحضرية للفئات ذات الحركة المحدودة في المنطقة البلدية «منطقة سليمان ستالسكي»؛ - إنشاء آليات لتطوير بيئة حضرية مريحة وتطوير متكامل للمستوطنات مع مراعاة مؤشر جودة البيئة الحضرية. -القيمة المتوسطة لمؤشر جودة البيئة الحضرية في المنطقة البلدية «منطقة سليمان ستالسكي»؛ - حصة المستوطنات ذات البيئة المواتية من إجمالي عدد المستوطنات في أراضي المنطقة البلدية «منطقة سليمان ستالسكي»؛ -حصة مساحة الأراضي العامة المحسنة لكل 1 نسمة؛ - عدد المواطنين الذين شاركوا في حل قضايا تطوير البيئة الحضرية بعمر يبدأ من 14 سنة، والمقيمين في البلديات التي تُنفذ فيها مشاريع إنشاء بيئة حضرية مريحة؛ - عدد الأراضي العامة المحسنة، المُدرجة في البرامج البلدية لتشكيل البيئة الحضرية الحديثة -7؛ - المُدرجة في البرامج البلدية لتشكيل البيئة الحضرية الحديثة؛
الأراضي، في البرامج البلدية لتشكيل
المحسنة
البلديات،
الكمية
أراضي
الباحات
في
مدة تنفيذ البرنامج أحجام المخصصات الميزانية للبرنامج
أعوام 2019 - 2024
إجمالي حجم التمويل في أعوام 2019-2024 من جميع المصادر هو - 56663,838 ألف روبل، منها: من أموال الميزانية الاتحادية - 49561,820 ألف روبل؛ من أموال ميزانية الجمهورية لجمهورية داغستان - 500,624 ألف روبل؛ ميزانية المنطقة البلدية «منطقة سليمان ستالسكي» - 6601,394 ألف روبل بما في ذلك لعام 2020؛ إجمالي حجم الأموال - 8 878، 658 ألف روبل، منها:
النتائج المتوقعة لتنفيذ البرنامج
من أموال الميزانية الاتحادية - 8371,305 ألف روبل؛ من أموال ميزانية جمهورية داغستان - 84,559 ألف روبل؛ من أموال ميزانية المنطقة البلدية «منطقة سليمان ستالسكي» -422,794 ألف روبل..
البرامج
الأراضي،
الخاضعة
(التحديث)
البلدية
سيؤدي تنفيذ مجموعة من التدابير ذات الأولوية للتحسين في أراضي المنطقة البلدية «منطقة سليمان ستالسكي» في أعوام 2019-2024 إلى: -إقرار تشكيل البيئة الحضرية الحديثة عبر إجراء مناقشات عامة بناء على نتائج التصويت لاختيار الأراضي العامة للتحسين في المقام الأول؛ - إشراك أكثر من 30 في المئة من المواطنين خلال فترة أعوام 2019-2024 من إجمالي عدد المواطنين بعمر يبدأ من 14 سنة، والمقيمين في البلديات التي تُنفذ فيها مشاريع إنشاء بيئة حضرية مريحة؛ - تنفيذ تدابير تحسين الأراضي العامة وأراضي الباحات المنصوص عليها في البرنامج البلدي لتشكيل البيئة الحضرية الحديثة؛ -حصة المواطنين الذين شاركوا في حل قضايا تطوير البيئة الحضرية والمقيمين في البلديات التي تُنفذ فيها مشاريع إنشاء بيئة حضرية مريحة - 30 في المئة؛ - عدد الأراضي العامة المحسنة، المُدرجة في البرامج البلدية لتشكيل البيئة الحضرية الحديثة -7؛
عمر البلديات،
البلديات،
أراضي
أراضي
البيئة،
سنة،
في
في
من
14
و
إنشاء
آلية
الحديثة
الحديثة
القاعدة البلدية لتنفيذ تدابير التحسين وفقا لمتطلبات
- القاعدة التنظيمية القانونية للتحسين، المستوفية لمتطلبات تهيئة بيئة معيشة مريحة للمواطنين؛ - تشكيل نظام اختيار تنافسي لمشاريع التحسين، يفضي إلى اختيار المشاريع المطلوبة من المواطنين؛ الحضرية - زيادة تنفيذ المشاريع؛ - نمو إضافي في فرص العمل
البيئة في أراضي
الجودة
أفضل
اختيار
أولا - خصائص الوضع الراهن لمجال التحسين في المنطقة البلدية «منطقة سليمان ستالسكي»
أحد الاتجاهات الرئيسية لنشاط هيئات الحكم الذاتي المحلي في المستوطنات، وفقا لمتطلبات القانون الاتحادي رقم 131-ФЗ «بشأن المبادئ العامة لتنظيم الحكم الذاتي المحلي
في الاتحاد الروسي»، هو حل قضايا تنظيم تحسين الأراضي، وإنشاء بيئة حضرية حديثة، كأحد العناصر المكونة للتطوير المتكامل للأراضي.
مرحلة،
المهمة،
التطوير
التدابير السابقة للبرنامج البلدي «تشكيل البيئة الحضرية الحديثة في المنطقة البلدية «منطقة سليمان ستالسكي» للأعوام 2019-2024 (ويُشار إليه فيما بعد بالبرنامج)، هو إجراء تحليل موضوعي للوضع الراهن لمستوى تحسين أراضي المستوطنات، وتحديد أكثر المواضع إشكالية، وتحديد الاتجاهات ذات الأولوية لتطوير أراضي المستوطنات بهدف تهيئة بيئة حضرية حديثة مريحة ومناسبة للعيش.
هو إجراء تحليلي موضوعي
- البرنامج)،
تقع منطقة سليمان ستالسكي البلدية في الجزء السهلي السفلي من جمهورية داغستان، وهي إحدى أكبر مناطق داغستان. مساحة الأراضي - 666,3 كم2، أو 1,4 % من إجمالي مساحة داغستان. تدخل المنطقة البلدية ضمن «المنطقة الاقتصادية الجبلية في دربند» للمنطقة الإقليمية «داغستان الجبلية» وتحد: شمالا - منطقة تاباساران، وشمالا غربا - منطقة خيف، وشرقا وجنوبا وجنوبا شرقا - منطقة ماغارامكنت، وغربا وجنوبا غربا - منطقة كوراخ.
يبلغ عدد سكان المنطقة في عام 01.01.2017، وفقًا لبيانات داغستانستات، 56,7 ألف نسمة، أو 1,86 % من إجمالي عدد سكان الجمهورية.
جميع سكان المنطقة ريفيون. الكثافة السكانية - 86,1 نسمة/كم2 (في
المتوسط في الجمهورية - 59,49 نسمة/كم2).
على أراضي منطقة سليمان ستالسكي البلدية تشكلت 16 بلديات ريفية - مستوطنات ريفية، بإجمالي عدد المستوطنات الريفية - 39.
المركز الإداري - قرية كاسومكنت، عدد السكان
14,5 ألف نسمة.
المسافة إلى المركز العاصمي مدينة محج قلعة - 187 كم، إلى أقرب مدينة دربند - 60 كم، إلى محطة السكة الحديدية بيليدجي - 35 كم.
المساحة الإجمالية لمخزون المساكن - 1173,0 ألف متر مربع، منها في 17 مبنى سكني متعدد الشقق - 6,9 ألف متر مربع. توفير السكن لسكان منطقة سليمان ستالسكي، لكل ساكن، يبلغ 20,7 متر مربع من المساحة الإجمالية لمخزون المساكن.
المناخ في المنطقة انتقالي من المعتدل إلى شبه الاستوائي، معتدل قاري. في
المنطقة الجبلية
جانب
-
فريدة
شبه الجاف،
في المركز الإداري للمنطقة (قرية كاسومكنت) يتراوح متوسط درجة الحرارة من -11 °C إلى +37 °C. حسب طبيعة الهواء على مدار العام وتقلبه تبعًا للتضاريس يمكن تقسيم منطقة سليمان ستالسكي إلى ثلاثة أجزاء رئيسية - السهلية (4 %)، والسفوح (80 %) والجبلية (16 %). في السهلية تقع قرى إمينخيور، داركوش، نوفايا ماكا، غيريخانوفسكويه، وفي السفوح - كاسومكنت، كارشاغ، إكنديل، زيزيك، نيوتيوغ، ألكادار، سارداركنت، أشاغا أراغ، يوخاري أراغ، أساليكنت، أشاغاكارتاس، يوخاريكارتاس، كاختسوغ. أما القرى الأخرى فتُعتبر جبلية.
الطول الإجمالي للطرق العامة في
«سليمان ستالسكي»
للمنطقة
أراضي البلدية يبلغ 890 كم، منها:
الطرق الواقعة ضمن حدود المستوطنات الريفية
المستوطنات - 608,4 كم؛ الطرق
التي تربط المناطق البلدية - 207,6 كم.
المستوطنات
نقاط
فريدة
حدود
يمر عبر أراضي المنطقة الطريق الفدرالي «القوقاز» (باكو-
روستوف).
تظل حالة تزويد سكان المنطقة بالطاقة الكهربائية بشكل عام غير مرضية. تبلغ الفاقد التقني في إمداد الكهرباء من محطات المحولات إلى المستهلكين أكثر من 20% (الطول الكبير لخطوط نقل الكهرباء من محطات المحولات، نقل التيار عبر أسلاك غير معيارية، الفاقد في المحولات).
على مدى العقود الأخيرة، بسبب تطوير المستوطنات الريفية في المنطقة البلدية، تشكلت أكثر من 40 منطقة سكنية جديدة، من الضروري فيها إنشاء البنية التحتية المناسبة لشبكات الكهرباء.
في المنطقة تم توصيل الغاز بالكامل إلى 24 مستوطنة من 39، في
التي يعيش فيها حوالي 60 ألف نسمة، وهو ما يشكل - 61,5%.
يمر عبر أراضي المنطقة أنهار كوراختشاي وتشيراغتشاي وتسفور، التي تتحد عند قرية كاسومكنت لتشكل نهر غولغيريتشاي. كما توجد في المنطقة عدة بحيرات صغيرة.
مصادر إمدادات المياه في أراضي المنطقة البلدية هي في الأساس الينابيع. كما توجد آبار ارتوازية في المستوطنات الريفية «مجلس قرية كاسومكنتسكي»، «مجلس قرية أشاغاستالسكي»، «مجلس قرية ألكادارسكي»، «قرية كوركنت» و«قرية داركوش-كازمليار».
لتحسين الوضع مع إمدادات المياه للمستوطنات في المنطقة البلدية، منذ عام 2008 يستمر بناء خط الأنابيب الجماعي «سارداركنت-داركوش-كازمليار» بطول حوالي 38,8 كم، والذي سيوفر أكثر من 60 ألف شخص من سكان المنطقة مياه شرب عالية الجودة.
جمع ونقل النفايات الصلبة المنزلية في المستوطنات الريفية
في المنطقة يتم بواسطة منظمة متخصصة تابعة لمؤسسة الإسكان والخدمات المجتمعية البلدية الموحدة «منطقة سليمان ستالسكي». الطريقة الرئيسية للتخلص من النفايات الصلبة المنزلية هي وضعها في مكب في منطقة قرية كاسومكنت.
في التخصص الاقتصادي تعد المنطقة من أكبر منتجي المنتجات الزراعية. يعد تطوير المجمع الصناعي الزراعي من المهام ذات الأولوية في اقتصاد المنطقة. لطالما اشتهرت المنطقة بمزارع البستنة فيها. الأرض الخصبة، الظروف المناخية المواتية، كثرة الينابيع، وفرة الشمس - المكونات الرئيسية لنجاح منطقة سليمان ستالسكي. في السهلية يزرعون الحبوب والفواكه والخضروات والعنب، وفي الأجزاء السفلى والجبلية من المنطقة يمارسون تربية الحيوانات. ومن الفواكه الغريبة تنمو في المنطقة الرمان والكاكي والتين وجزئيًا الكيوي.
في أراضي المنطقة يمكن مصادفة عالم نباتي من جميع المناطق المناخية تقريبًا: المروج الألبية في المرتفعات والكتل الحرجية في السفوح. وعلاوة على ذلك، تشكل أكبر نسبة الغابات من أنواع ثمينة مثل البلوط والزان الشرقي والشرد والقضبان والقيقب والزيزفون. ومن بين النباتات الغذائية البرية، تحتل غابات الجوز مكانًا خاصًا بمنتجها الثمين - الجوز.
عن ثراء النباتات المحلية يتحدث حقيقة أنه في أراضي
المنطقة توجد حوالي 2500 نوعًا من النباتات العشبية.
الظروف المناخية المواتية، الأراضي المروية، كثرة ينابيع المياه المعدنية العلاجية، وفرة الشمس، المناظر الطبيعية الفريدة، الهواء النقي الذي ذاب فيه العطر الشافي للحدائق والغابات، وفرة الفواكه والخضروات والعنب، والعديد من المعالم التاريخية والمعمارية والمادية تجعل منطقة سليمان ستالسكي في جوهرها مصحًا طبيعيًا.
في إطار تنفيذ برنامج التنمية الاقتصادية والاجتماعية للمنطقة البلدية «منطقة سليمان ستالسكي» للأعوام 2019-2024 تُنفذ إجراءات لتحسين شوارع القرى والأرصفة وإعادة بناء الممرات وتشجير المناطق العامة في المستوطنات.
الحصول على
من 39 مستوطنة، 15 لديها عدد سكان يزيد عن 1000 شخص. أكبر مراكز الجذب الاجتماعي، التي يجب فيها توفير جميع الخدمات الاجتماعية والثقافية، بما في ذلك تهيئة ظروف معيشية مريحة لسكان الريف على أساس تنفيذ مشاريع شاملة لتحسين المناطق، وضمان تشغيلها وصيانتها، وفقًا للقواعد المعتمدة في البلديات لتحسين المناطق
قطاعات
القطاعات
هي - قرية كاسومكنت بعدد سكان 13,232 ألف نسمة، قرية أورتا-ستال - 2,836 ألف نسمة، قرية أشاغا-ستال - 2,849 ألف نسمة، قرية أشاغا-ستال-كازمليار - 2,978 ألف نسمة، قرية غيريخانوفسكويه - 3,490 ألف نسمة، القسم 2 من السوفخوز - 1,265 ألف نسمة، قرية نوفايا ماكا - 3,706 ألف نسمة، إمينخيور - 3,476 ألف نسمة، داركوش-كازمليار - 2,816 ألف نسمة، قرية كوركنت - 3,975 ألف نسمة، Нютюг-1243 نسمة.
المستوطنات الأخرى، التي تنتمي إلى الريفية العادية، سيكون لديها شبكة من مرافق الطلب اليومي وروابط مريحة مع مركز الجذب الاجتماعي القريب.
الظروف الطبيعية والمناخية لمنطقة سليمان ستالسكي وموقعها الجغرافي وتضاريسها تخلق متطلبات مسبقًا مواتية لأعمال تحسين المناطق وتطوير البنية التحتية الهندسية.
«التحسين» - مجموعة من الإجراءات الرامية إلى تهيئة ظروف حياة وترفيه مواتية وصحية وثقافية للسكان في أراضي البلدية، بما في ذلك أعمال بناء وإصلاح مرافق التحسين والأشكال المعمارية الصغيرة والصيانة الصحية اللائقة للمناطق والإضاءة والتشجير وتهيئة البيئة الحضرية والإعلانات والمعلومات الخارجية وتهيئة المظهر الخارجي للمستوطنة. في
تنفيذ المشروع ذي الأولوية
«تشكيل
أهداف
بيئة حضرية مريحة» وهذا البرنامج البلدي:
يُطبق مفهوم «البيئة الحضرية» على المستوطنات الحضرية والريفية
على حد سواء؛
يقصد بتحسين مناطق البلديات أو بالبلديات تحسين مناطق المستوطنات التي يزيد عدد سكانها عن 1000 شخص. أورتا-ستال، أشاغا-ستال، أشاغا-ستال-كازمليار، - غيريخانوفسكويه، القسم 2 من السوفخوز، نوفايا ماكا، إيسيبيك، يوخاري-ستال، داركوش-كازمليار، نيوتيوغ، كوركنت، إمينخيور؛
قرى كاسومكنت،
تحسين المناطق العامة لمناطق
- إجراءات لتحسين أراضي البلدية ذات الوظيفة المقابلة (الساحات، الأرصفة النهرية، الشوارع، مناطق المشاة، الحدائق العامة، الحدائق، وغيرها من المناطق)؛
البلدية
يقصد بالمنطقة السكنية مجموعة المناطق الملاصقة للمباني السكنية متعددة الشقق، مع المرافق الواقعة فيها المخصصة لخدمة وتشغيل هذه المباني، وعناصر تحسين هذه المناطق، بما في ذلك (أماكن الوقوف) والأرصفة ومواقف السيارات
والطرق، بما في ذلك الطرق التي تشكل مداخل إلى المناطق الملاصقة للمباني السكنية متعددة الشقق؛
تم استخدام الاختصارات التالية: المشروع ذو الأولوية «تشكيل بيئة حضرية مريحة» للاتجاه الرئيسي للتنمية الاستراتيجية للاتحاد الروسي «الإسكان والخدمات المجتمعية والبيئة الحضرية» - المشروع ذو الأولوية؛
على أن
اتفاق
تقديم
من ميزانية جمهورية داغستان إلى ميزانية المنطقة البلدية «منطقة سليمان ستالسكي» لدعم البرنامج البلدي «تشكيل بيئة حضرية حديثة في المنطقة البلدية «منطقة سليمان ستالسكي» للأعوام 2019-2024 - الاتفاقية؛
الإعانات
2019
سنة
فريدة
إدارة المنطقة البلدية «منطقة سليمان ستالسكي»
جمهورية داغستان - الإدارة؛
البرنامج البلدي «تشكيل بيئة حضرية حديثة في المنطقة البلدية «منطقة سليمان ستالسكي» للأعوام 2019-2024 - البرنامج.
تتطلب
يوميًا
تشكل مشكلة تحسين وتجميل المناطق إحدى أكثر المشكلات إلحاحا وأكثرها فعالية، وهي مجموعة من التدابير الرامية إلى إيجاد الحلول. من الضروري اعتماد وإعادة المناطق ذات الاستخدام العام والمناطق المحيطة بالمباني السكنية متعددة الشقق والمداخل المؤدية إلى المناطق المحيطة بتلك المباني إلى الحالة المناسبة، إذ يتوقف إلى حد كبير على حالتها مستوى جودة حياة السكان.
الاهتمام و
الوقت
الحالي
الباحات
الحالة
ولا تتوافق حالة معظم المناطق العامة والمناطق في التشكيلات البلدية مع المتطلبات الحديثة لأماكن سكن المواطنين، المنصوص عليها في قواعد قانون التخطيط العمراني وقانون الإسكان في الاتحاد الروسي. وحتى الآن، كان تحسين وتجميل المناطق يجري وفق أنواع منفصلة من الأعمال، دون ربط متبادل لعناصر التحسين. ولم تُنفذ بعض أنواع أعمال التحسين عمليا تقريبا: أعمال صيانة المناطق الخضراء في المناطق المحيطة بالمباني السكنية، وتنظيم مواقع جديدة للاستراحة في المناطق المحيطة بالمباني السكنية للأطفال من مختلف الفئات العمرية، وإنشاء مواقف للتخزين المؤقت للسيارات.
الباحات
تُعزى الحالة القائمة إلى عدد من العوامل: إدخال متطلبات حديثة جديدة لتحسين وتجميل المناطق المحيطة بالمباني السكنية وصيانتها، ونقص التمويل للتدابير في السنوات السابقة، ومشكلات تكوين وتهيئة بيئة مريحة وملائمة لسكن السكان.
متكامل
غياب
الحل
المقاربة
إلى
عند
في ظل غياب
الحصول على بيئة متعددة الوظائف قابلة للتكيف لسكن المواطنين ليس أمرا ممكنا.
التحسين
المشروع
عند تنفيذ أعمال التحسين، من الضروري مراعاة البنية التحتية القائمة للمنطقة من أجل
رأي السكان وتحديد المناطق الوظيفية وتنفيذ تدابير أخرى.
سيسمح التحسين المتكامل للمناطق بالحفاظ عليها في حالة مرضية، ورفع مستوى التحسين، وتهيئة بيئة، وضمان ظروف صحية للاستراحة والحياة للسكان.
المعماري والمناظري
المتناغم
على الرغم من الاتجاهات الإيجابية القائمة في تطوير التحسين والتشجير، لا بد من الإشارة أيضا إلى عدد من المشكلات القائمة: نقص التمويل لتنفيذ أعمال إعادة تشجير الغراسات العادية وإنشاء مناطق الحدائق.
بموجب قرارات مجالس نواب المستوطنات في منطقة سليمان ستالسكي البلدية، في عام 2017، اعتُمدت قواعد محدثة لتحسين وتجميل المناطق في التشكيلات البلدية التابعة للمنطقة البلدية "منطقة سليمان ستالسكي"، حددت متطلبات للتحسين المتكامل للأحياء والمناطق المحيطة بالمباني السكنية في التشكيلات البلدية لفترة طويلة الأجل. الوقت
تحسين وتجميل المناطق البلدية في المنطقة البلدية "منطقة سليمان ستالسكي"
وتُعرض في التشكيلات بالمؤشرات التالية:
الحاضر
المجال
التشكيلات
(المجهزة
عدد ومساحة المناطق المحيطة بالمباني السكنية المحسنة مع رصف يسمح بالتنقل المريح عبر الممرات الرئيسية للمشاة في أي وقت من السنة وفي أي طقس، وإنارة، ومعدات لعب للأطفال دون سن خمس سنوات، وطقم من الأثاث اللازم، وتشجير، ومواقع مجهزة لجمع النفايات)، (وحدة/متر مربع) - 0؛
صلب
نسبة المناطق المحيطة بالمباني السكنية المحسنة من إجمالي عدد
المناطق المحيطة بالمباني السكنية، (٪) - 0؛
تغطية السكان بالمناطق المحيطة بالمباني السكنية المحسنة (نسبة السكان المقيمين في مخزون سكني ذي مناطق محيطة بالمباني السكنية محسنة إلى إجمالي عدد سكان التشكيلات البلدية)، (٪) - 0؛
الإجمالي
من
عدد ومساحة المواقع المجهزة خصيصا للاستراحة والتواصل وقضاء وقت الفراغ لمختلف فئات سكان التشكيلات البلدية (ملاعب رياضية، ملاعب للأطفال،
مواقع لتنزه الكلاب وغيرها)، (وحدة/متر مربع) - 50/25000؛
نسبة السكان الذين لديهم وصول مريح سيرا على الأقدام إلى المواقع المجهزة خصيصا للاستراحة والتواصل وقضاء وقت الفراغ، من إجمالي عدد سكان التشكيلات البلدية. يُقصد بالوصول المريح سيرا على الأقدام إمكانية وصول مستخدم الموقع إليه عبر مسار مجهز برصف صلب ومضاء خلال مدة لا تزيد على خمس دقائق، (٪) - 10؛
عدد المناطق العامة في التشكيلات البلدية
(حدائق، ساحات، أرصفة على الأنهار، إلخ)، (وحدة/متر مربع) - 24/139200؛
نسبة ومساحة المناطق العامة المحسنة (حدائق، ساحات، أرصفة على الأنهار، إلخ) من إجمالي عدد هذه المناطق، (٪/متر مربع) - 17/24000؛
نسبة ومساحة المناطق العامة من إجمالي عدد هذه
المناطق التي تحتاج إلى تحسين، (٪/متر مربع) - 83/115200؛
مساحة المناطق العامة المحسنة لكل
1 من سكان التشكيل البلدي (متر مربع/شخص) - 0,8؛
حجم المشاركة المالية للمواطنين والمنظمات في تنفيذ تدابير تحسين وتجميل المناطق المحيطة بالمباني السكنية والمناطق العامة في التشكيلات البلدية، (مليون روبل) - 0؛
المشاركة العمالية للمواطنين والمنظمات في تنفيذ تدابير -
تحسين وتجميل المناطق المحيطة بالمباني السكنية والمناطق العامة، وأيام العمل التطوعي التي تُنظم بانتظام لتنظيفها وتشجيرها.
تتيح الفرصة الفريدة لتنفيذ مقاربات متكاملة حديثة لتكوين بيئة حضرية مريحة، من خلال تنفيذ هذا البرنامج، المصمم في إطار المشروع ذي الأولوية للاتحاد الروسي "تكوين بيئة حضرية مريحة" ضمن الاتجاه الاستراتيجي "الإسكان والخدمات المجتمعية والبيئة الحضرية".
قبل إقرار مشروع البرنامج البلدي "تكوين بيئة حضرية حديثة في المنطقة البلدية "منطقة سليمان ستالسكي" للعامين 2019-2024" وبدء تنفيذه، يخضع لنشره لإجراء مناقشات عامة وفق الإجراء المقرر بمشاركة واسعة من الجمهور، وفقا للبرنامج البلدي "تكوين بيئة حضرية حديثة في المنطقة البلدية "منطقة سليمان ستالسكي" للعامين 2019-2024"، المعتمد بقرار إدارة المنطقة البلدية "منطقة سليمان ستالسكي" المؤرخ 10 نوفمبر 2017 رقم 292.
مع إجراء المناقشة العامة
للمناقشة
المشروع
يُنفذ البرنامج في اتجاهين: - في التشكيلات البلدية؛
تحسين المحيط
الجبلية
الباحات
في التشكيلات البلدية
- تحسين المناطق البلدية الأكثر زيارة من قبل السكان (المناطق العامة) في التشكيلات البلدية
ذات الاستخدام العام في التشكيلات البلدية.
هذا
وتنص تدابير
هذا البرنامج على تحسين المناطق الأكثر استخداما من قبل السكان بشكل مكثف، ومناطق البناء السكني، والمناطق العامة، والمناطق المهيأة لوظائف متعددة (المناطق متعددة الوظائف)، والفضاءات المحيطة بالمباني السكنية وغيرها.
متنوعة
البرامج
لـ
الحالة
بهدف تنظيم عملية التحسين المتكامل، وبناء على نتائج الجرد وتقييم التحسين الحالي، الذي أُجري أثناء المسح الميداني لمناطق المستوطنات في منطقة سليمان ستالسكي التي يزيد عدد سكانها على 1000 نسمة، تنفذ الإدارة تدابير لإعداد بطاقة تحسين المناطق، ما سيتيح تحسين كل من عملية العناية بالمناطق وصيانتها وتطويرها اللاحق (مثلا، تنفيذ تصميم وبناء ملاعب للأطفال، وإقامة أماكن للاستراحة، وتخصيص أماكن إضافية للمواقف، إلخ).
جرد
التحسين
يتضمن بطاقة تحسين المناطق، المُعد وفق النموذج المعتمد بأمر وزارة البناء في جمهورية داغستان المؤرخ 16.06.2017 رقم 112 "بشأن اعتماد إجراء المناطق المحيطة بالمباني السكنية والمناطق العامة ومناطق البناء السكني الفردي والمناطق الواقعة في إدارة الكيانات القانونية وأصحاب المشاريع الفردية"، حدود المنطقة ومساحتها الإجمالية، ومرافق التحسين الموجودة والمخطط لإقامتها وخصائصها (بما في ذلك المستوى العام للتحسين - حالة رصف الطرق، وإنارة المنطقة، ووجود العناصر المعمارية الصغيرة وحالتها، ويرفق ذلك بمواد خرائطية تُرسم عليها مرافق التحسين.
إلخ). بطاقة
أيضا
و
ثانيا. أولويات سياسة التحسين، وصياغة أهداف البرنامج وتحديد مهامه
يدرك المواطن المعاصر كامل منطقة المستوطنة كفضاء واحد، ويتوقع منها الأمان والراحة والوظيفية والجمال. وتتيح البيئة الحضرية المبنية بعقلانية خفض درجة التوتر الاجتماعي، ففي الشوارع المزدحمة المضاءة يكون مستوى الجريمة أدنى، وعند وجود ملاعب رياضية آمنة وحديثة تزداد نسبة السكان
الذين يمارسون الرياضة بانتظام، وينخفض مستوى الإصابة بالأمراض.
حُددت أولويات وأهداف سياسة الدولة في مجال تنفيذ
البرنامج بموجب:
مرسوم رئيس الاتحاد الروسي المؤرخ 7 مايو 2012 رقم 600 "بشأن تدابير تزويد مواطني الاتحاد الروسي بمسكن ميسور ومريح وتحسين جودة خدمات الإسكان والخدمات المجتمعية"؛
بطاقة المشروع ذي الأولوية، المعتمد من هيئة رئاسة مجلس strategic التابع لرئيس الاتحاد الروسي للتنمية الاستراتيجية والمشاريع ذات الأولوية (محضر مؤرخ 21 نوفمبر 2016 رقم 10)؛
قرار حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 09.02.2019 رقم 106 "بشأن إدخال تعديلات على الملحق رقم 15 للبرنامج الحكومي للاتحاد الروسي وتزويد مواطني الاتحاد الروسي بالخدمات المجتمعية"؛
بمسكن مريح
"ضمان
ميسور
و
بطاقة المشروع الإقليمي "البيئة الحضرية المريحة في جمهورية داغستان"، المعتمد من هيئة رئاسة مجلس رئيس جمهورية داغستان للتنمية الاستراتيجية والنشاط المشروعي في جمهورية داغستان (محضر من 13 ديسمبر 2018 رقم 11/7- 02)
1. في هذا السياق، تتمثل أولويات منطقة بلدية "سليمان-
ستالسكي" في مجال تحسين البيئة فيما يلي:
إنشاء بيئة حضرية آمنة ومريحة وملائمة بيئياً وجذابة، ومتاحة للمعاقين وغيرهم من الفئات السكانية محدودة الحركة؛
مراعاة احتياجات وطلبات السكان والكيانات الأخرى للبيئة
الحضرية، ومشاركتهم المباشرة في جميع مراحل تنفيذ البرنامج؛
ضمان مطابقة عناصر البيئة الحضرية في أراضي
البلديات للمعايير المحددة؛
ضمان الصيانة والإصلاح المناسبين لمرافق وعناصر
تحسين البيئة في أراضي البلديات.
2. هدف البرنامج هو تحسين جودة المعيشة في أراضي المستوطنات التي يزيد عدد سكانها على 1000 نسمة، والتي تدخل في تكوين مستوطنات منطقة بلدية "سليمان- ستالسكي".
3. لتحقيق الهدف المنشود، من الضروري حل المهام
التالية:
رفع
المستوى
التحسين
الباحات
الجبلية
المباني السكنية متعددة الشقق في البلديات؛
رفع مستوى تحسين البيئة في أراضي البلديات من حدائق،
الاستخدام العام للبلديات، وواجهات الأنهار، وما إلى ذلك)؛
(حدائق،
إشراك المواطنين والمنظمات المهتمة في تنفيذ
تدابير تحسين البيئة في أراضي البلديات؛
ضمان إتاحة البيئة الحضرية للفئات محدودة الحركة
المواطنين.
ثالثا. مواعيد تنفيذ البرنامج والمراحل الرقابية ومواعيد تنفيذها. تنفيذ البرنامج مُخطط له على مرحلة واحدة من 2019 إلى سنة 2024. وتُقدَّم خطة تنفيذ البرنامج مع مواعيد حلول الأحداث الرقابية في الملحق رقم 3.
رابعا. تبرير قيم المؤشرات المستهدفة ومؤشرات البرنامج. اعتمدت مؤشرات البرنامج ومؤشراته في ارتباط بأهدافه ومهامه، ومع مراعاة ضرورة ضمان تحقيق أولويات السياسة الحكومية للمنطقة البلدية «منطقة سليمان ستالسكي» في مجال تنفيذ البرنامج.
ويُضمن تحقيق المؤشرات والمؤشرات المستهدفة عن طريق
تنفيذ (إنجاز) جميع تدابير البرنامج.
وترد قائمة مؤشرات البرنامج ومؤشراته مع توسيع
القيم المخططة حسب سنوات تنفيذه في الملحق رقم 1.
وقد شُكل عدد مؤشرات البرنامج
انطلاقا من مبادئ الضرورة والكفاية لتحقيق الأهداف وحل المهام المطروحة.
إن منظومة المؤشرات المستخدمة
(المؤشرات) للبرنامج تتيح على نحو واضح تقييم التقدم في تحقيق جميع أهداف البرنامج وحل جميع مهامه وتغطية الجوانب الجوهرية لتحقيق الهدف وحل المهمة. وللمؤشرات (المؤشرات) قيم كمية مخططة حسب مواعيد التنفيذ. ويمكن تدقيق قيم المؤشرات (المؤشرات).
خامسا. الحجم الإجمالي لتمويل البرنامج في سنوات 2019-2024 على
المعلومات المتعلقة بتوفير الموارد للبرنامج
حساب جميع المصادر - 56663,838 ألف روبل، منها:
على حساب أموال الموازنة الاتحادية - 49561,820 ألف روبل؛ على حساب أموال موازنة الجمهورية لجمهورية داغستان -
500,624 ألف روبل؛
موازنة المنطقة البلدية «منطقة سليمان ستالسكي»
-
6601,394 ألف روبل.
كما ترد نفقات تنفيذ تدابير البرنامج
في الملحق رقم 2 بالبرنامج.
سادسا. وصف تدابير التنظيم من قبل أجهزة
الحكم الذاتي
الجهة المنفذة المسؤولة عن البرنامج - الإدارة، بالتعاون مع المشاركين في البرنامج، تتحمل المسؤولية عن التنفيذ النوعي وفي الوقت المناسب للإجراءات، وعن الاستخدام الفعّال للأموال المخصصة من الموازنة.
1. لضمان تنفيذ البرنامج، تقوم الإدارة، بوصفها
الجهة المنفذة المسؤولة:
تُبرم سنوياً مع الجهة المنفذة المسؤولة لبرنامج الدولة لجمهورية داغستان «تشكيل البيئة الحضرية الحديثة في جمهورية داغستان» للسنوات 2019-2024 - وزارة البناء والإسكان والخدمات المجتمعية لجمهورية داغستان (مينستروي داغستان) اتفاقية بشأن تقديم إعانة من موازنة جمهورية داغستان إلى موازنة المقاطعة البلدية «مقاطعة سليمان-ستالسكي» لدعم البرنامج (المشار إليها فيما بعد - الاتفاقية)؛
والخدمات المجتمعية
والعمارة
سنوياً
تُنسّق
مع مينستروي داغستان مؤشرات الفعالية المحدّثة للبرنامج للسنة المعنية، وتقدم سنوياً تقارير عن سير تنفيذها؛
تنفذ إجراءات البرنامج؛ وتضمن تعيين
شخص مسؤول ونشر المعلومات في وحدة «تشكيل البيئة الحضرية المريحة» التابعة لنظام الدولة للإسكان والخدمات المجتمعية (GIS ZHKKH)؛
المعلوماتية
تضمن إدخال التعديلات على إجراءات البرنامج؛ وتقدم التقارير والمعلومات عن سير تنفيذ البرنامج. 2. يرتبط تنفيذ إجراءات البرنامج
بمخاطر تؤثر على النتائج النهائية، ومنها: المخاطر المرتبطة بالموازنة، الناتجة عن عجز أموال الموازنة و
مرتبطاً
احتمال عدم تنفيذ إجراءات البرنامج؛
المخاطر الاجتماعية المرتبطة بانخفاض النشاط الاجتماعي للسكان، وغياب ثقافة جماهيرية للمشاركة في تحسين المساحات المحيطة بالمباني؛
المخاطر الإدارية (الداخلية) المرتبطة بجودة البرنامج غير الفعالة، وإدارة الرقابة المشتركة بين الجهات على تنفيذ البرنامج، ومستوى الجودة غير المرتفع بدرجة كافية لمشاريع التحسين، وما إلى ذلك.
التفاعل، وعدم كفاية
التنفيذ
منخفضة
لمنع المخاطر، وتقليل احتمال حدوث عواقب غير مواتية، وضمان استمرارية تنفيذ الأنشطة، تشمل الإمكانات ما يلي:
الإدارة البرنامج
التدابير
تنفذ
تنفيذ متطلبات على أراضي البلدية بإلزام المالكين والمالكين القانونيين (المستخدمين) بمسؤولية صيانة المنطقة المجاورة؛
وجود طلب مُشكَّل من المستهلك للسكن في
بيئة حضرية مريحة وآمنة، ونظام «التغذية الراجعة»؛
إجراء أعمال إعلامية وتوضيحية في وسائل الإعلام، بهدف تحفيز نشاط مشاركة المواطنين والأعمال في تنفيذ مشاريع التحسين؛
التدريب
إجراء
مشاركتهم اللاحقة في تنفيذ المشاريع ستتيح تكوين كفاءات حديثة في مسائل إنشاء بيئة حضرية مريحة وتنفيذ مشاريع التحسين مع مراعاة المتطلبات الحديثة؛
ممثلي الإدارة
و
وضع جدول زمني واضح لتنفيذ الاتفاقية مع أنشطة محددة بأقصى قدر ممكن، ومواعيد تنفيذها والمسؤولين عنها؛
إنشاء نظام للرقابة والرصد عبر الإنترنت لتنفيذ الاتفاقية، يتيح الكشف الفوري عن الانحرافات عن الجدول الزمني المعتمد وإزالتها.
سابعاً. قائمة أنشطة البرنامج وآلية تنفيذ البرنامج
الأنشطة الرئيسية للبرنامج
صيغت انطلاقاً من ضرورة الحل المتكامل للمهام المطروحة وتحقيق الأهداف الرامية إلى رفع مستوى تحسين أراضي البلديات، مع بيان المؤشرات المستهدفة ومواعيد تنفيذها.
1. لحل المهام، يُخطط لتنفيذ الأنشطة الرئيسية التالية
التالية:
تحسين أراضي الباحات في المباني السكنية المتعددة الشقق في
البلديات؛ تحسين
العامة
في البلديات؛
الجبلية
في التشكيلات البلدية
تنفيذ مشاريع متكاملة لتحسين أراضي
في البلديات؛
إجراء
والوصول الجسدي والمكاني والمعلوماتي للبيئة الحضرية لمختلف فئات السكان، بما في ذلك تهيئة بيئة خالية من العوائق لـ
ضمان
وفعاليات
حسب
المواطنين محدودي الحركة في منطقة الفضاءات العامة للبلديات.
علاوة على ذلك، تم إضفاء الطابع الرسمي على مؤشرات (مؤشرات) البرنامج وتحديد قيمها مع مراعاة ارتباطها بمؤشرات قواعد تقديم الدعم الفدرالي، وقواعد تقديم الدعم الجمهوري، وبطاقة المشروع ذي الأولوية، ووثائق التخطيط الاستراتيجي الفدرالي والجمهوري في تسميات المؤشرات على مختلف المستويات ومنهجية احتسابها.
الاستمرارية
بضمان
المستويات
مع
2. عند تشكيل البرنامج، نفذت الإدارة الأنشطة التالية (بما في ذلك في إطار التحضير لتشكيل البرنامج):
أُجري تحليل لحالة التنمية الإقليمية للبلديات
بما في ذلك تحديد آفاق تنميتها؛
أُعدت القوائم المقابلة وحُددت أولويات
التنمية مع مراعاة المعلومات المستلمة؛
تحليل
الحالية
أُجري
الحالة
أراضي البلديات: أُجري جرد وأُعدت وثائق (بما في ذلك في شكل إلكتروني) تصف جميع مرافق التحسين الواقعة على أراضي البلديات، وحالتها، وتصنيف تلك المرافق، وكذلك هيكل ملكية الموارد الأرضية ومرافق التحسين (حسب أنواع الملكية)، وأُدرجت مرافق التحسين الموصوفة على الخرائط؛
إعادة التجهيز
لها
أُجري وصف للمشكلات القائمة على أساس التحليل
المنفذ، وصيغت مقترحات لحلها؛
أُجري تحليل خبير للمواد المستلمة، بما في ذلك بمشاركة البلديات المعنية، ووُضعت بناءً على نتائجها مقترحات بشأن الأنشطة المطلوب إدراجها في البرنامج؛
قائمة
الجبلية
أُعدت
جميع
قائمة المباني السكنية متعددة الشقق التي تحتاج إلى تحسين وتخضع للتحسين خلال فترة تنفيذ البرنامج استناداً إلى الحد الأدنى من قائمة أعمال التحسين، بناءً على نتائج الجرد والمناقشة العامة لمشروع البرنامج. حُددت أولوية التحسين بترتيب تلقي مقترحات الأطراف المعنية بشأن مشاركتها في تنفيذ الأعمال المذكورة. تشمل الأطراف المعنية ممثلي السلطات والحكم المحلي والأعمال والجمعيات العامة والأفراد المهتمين بمشروع التحسين والمستعدين للمشاركة في تنفيذه؛
أُعدت
الأراضي قائمة عناوين (الملحق رقم 5) التي تحتاج وتخضع للتحسين خلال فترة تنفيذ البرنامج، بناءً على نتائج الجرد والمناقشة العامة لمشروع البرنامج؛
جميع التحسين
العامة
و
أُعدت قائمة عناوين للإنشاء (الاستعادة، إعادة الترميم) لإمدادات المياه المركزية للبلديات المطلوب إنشاؤها (استعادتها، إعادة ترميمها) بناءً على نتائج المناقشة العامة لمشروع البرنامج؛
مياه الشرب
منشآت
أُعدت قائمة عناوين لممتلكات العقارات (بما في ذلك مشاريع البناء غير المكتملة) وقطع الأراضي المملوكة (المستخدمة) للأشخاص الاعتباريين وأصحاب المشاريع الفردية، والخاضعة للتحسين في موعد لا يتجاوز عام 2024 على حساب أموال هؤلاء الأشخاص وفقاً للاتفاقيات المبرمة مع الإدارة، بناءً على نتائج الجرد والمناقشة العامة لمشروع البرنامج.
3. مع مراعاة نتائج المناقشة العامة التي جرت في
بالطريقة المقررة، وكذلك الأهمية الخاصة للأراضي (المساحات
العامة المفتوحة التي تستوفي معيارين على الأقل - مركزية الموقع، والأهمية التاريخية والثقافية و/أو الطبيعية، وارتفاع الشعبية (الطلب) لدى السكان) لأغراض التحسين، اختيرت المرافق التالية الواقعة على أراضي البلديات:
4. نُفذت أنشطة جرد مستوى تحسين العقارات وقطع الأراضي المقدمة لوضعها وفقاً لإجراء جرد أراضي التحسين وأراضي البناء السكني الفردي والأراضي التي يديرها الأشخاص الاعتباريون وأصحاب المشاريع الفردية، المعتمد بأمر وزارة البناء في داغستان المؤرخ في 16 يونيو 2017 رقم 112. ووُضع جواز جرد تحسين الأراضي وفقاً للنموذج المقرر.
أُعد بطاقة
العامة
الباحات
نتائج
وبناءً على
5. تُنفذ أنشطة تحسين الأراضي في إطار تنفيذ البرنامج مع مراعاة ضمان إمكانية الوصول لفئات السكان محدودة الحركة. وبموجب قرار رئيس المنطقة البلدية "منطقة سليمان ستالسكي" المؤرخ في 28.12.2015 رقم 74، اعتُمدت خطة ("خارطة الطريق") "رفع قيم مؤشرات أنشطة إمكانية الوصول للأشخاص ذوي الإعاقة إلى المرافق والخدمات في مجالات النشاط المحددة (أعوام 2016-2020)" (المشار إليها فيما يلي - "خارطة الطريق").
"خارطة الطريق" مدعوة لضمان نهج متكامل في تنفيذ أنشطة رفع قيم مؤشرات إمكانية الوصول: الرعاية الصحية.
وفقاً لـ"خارطة
تُنفذ في أراضي المنطقة إزالة الحواجز التي تعيق إمكانية وصول الأشخاص ذوي الإعاقة والفئات محدودة الحركة إلى مرافق البنية التحتية الاجتماعية، وتوسيع نطاق
القائمة
إزالة
الطريق"
اتخاذ تدابير
حسب
الخدمات الاجتماعية المقدمة. من خلال
تُجرى
أعمال
تجهيز
مؤسسات الرعاية الصحية والتعليم والحماية الاجتماعية للسكان والثقافة البدنية والرياضة والثقافة والفن وكذلك البنية التحتية للنقل بوسائل تكيفية للأشخاص ذوي الإعاقة، وتزيل الحواجز أمام تنقل الفئات الأخرى من السكان، وتضمن وصولهم إلى الفضاء المعلوماتي.
محدودي الحركة
(التكيف)
يُجرى التنفيذ اللاحق للأنشطة المذكورة في البلديات أيضاً في إطار هذا البرنامج، وفقاً لمشاريع التصميم المعتمدة لتحسين أراضي الساحات والمساحات العامة، والتي تُراعى فيها إلزامياً أنشطة ضمان إمكانية الوصول الجسدي والمكاني والمعلوماتي للبيئة الحضرية للأشخاص ذوي الإعاقة والفئات محدودة الحركة.
6. الحد الأدنى من قائمة أعمال تحسين أراضي الساحات، المعتمد وفقاً للقائمة المقررة بقواعد تقديم وتوزيع الدعم من الميزانية الفدرالية لميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي لدعم البرامج الحكومية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والبرامج البلدية لتشكيل بيئة حضرية حديثة، المعتمدة بقرار حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ في 09.02.2019 رقم 106 "بشأن إدخال تعديلات على الملحق رقم 15 للبرنامج الحكومي للاتحاد الروسي 'توفير السكن والخدمات المجتمعية الميسورة والمريحة لمواطني الاتحاد الروسي'"، والملحق (الملحق رقم 6) الذي يتضمن قائمة مرئية بعينات عناصر التحسين المقترح وضعها في أراضي الساحات، وقرار حكومة جمهورية داغستان المؤرخ في 10 أبريل 2019 رقم 76 "تشكيل بيئة حضرية حديثة في جمهورية داغستان" للأعوام 2019-2024.:
- توفير الإضاءة لأراضي الساحات؛ - تركيب المقاعد؛ - تركيب سلال المهملات؛ - تجهيز المنحدرات؛ - تجهيز ملاعب الأطفال؛ - تركيب المقاصف
7. القائمة الإضافية لأعمال تحسين أراضي الساحات، وفقاً للقائمة المقررة بالبرنامج الفرعي "تشكيل بيئة حضرية حديثة في جمهورية داغستان" لعام 2017، المعتمد بقرار حكومة جمهورية داغستان المؤرخ في 10 أبريل 2019 رقم 76 "تشكيل بيئة حضرية حديثة في جمهورية داغستان" للأعوام 2019-2024.:
- تجهيز الملاعب الرياضية؛ - تجهيز مواقف السيارات؛ - إحضار التراب والتشجير؛
- تجهيز سياج زخرفي؛ - تجهيز مواقع الحاويات؛ - تقليم الأشجار.
8. التكلفة المعيارية (الأسعار الفردية) لأعمال تحسين أراضي الساحات المدرجة ضمن الحد الأدنى والقائمة الإضافية للأعمال، حُددت على أساس المعايير التقديرية وتبلغ:
رقم م/ت
تسميات الأعمال
وحدة القياس
تكلفة الوحدة بأسعار عام 2000 بدون ضريبة القيمة المضافة (روبل)
الحد الأدنى من قائمة أعمال التحسين
1 وحدة
9064,0
1
2 3 4 5 6
7
8 9
10
11
12
إضاءة المساحات العامة مع تركيب الدعامات ومد الكابلات، تركيب المقاعد، تركيب سلال المهملات، ملعب أطفال، تركيب المقاصف، تجهيز المنحدرات
1 مقعد 1 سلة 1 ملعب 1 قطعة
1م2
القائمة الإضافية لأعمال التحسين
تجهيز مواقف السيارات، الملعب الرياضي، تجهيز سياج زخرفي، تجهيز مواقع الحاويات، إحضار التراب والتشجير
تقليم الأشجار
1م2
1 ملعب 1 متر طولي
1م2
1م2
1 شجرة
1708,0 636,0 12085,0 60850 6500
428,0
77904,0 1919
190,0
190,0
150
عند وجود قرار من أصحاب المباني في مبنى سكني متعدد الشقق الذي تُحسَّن أراضي ساحته، بقبول الممتلكات الناتجة عن التحسين ضمن الممتلكات المشتركة للمبنى السكني متعدد الشقق.
من
التكلفة
التنفيذ
عند التمويل المشترك من قبل مالكي المباني في المباني السكنية متعددة الشقق لأعمال تحسين المناطق المجاورة للمباني بنسبة لا تقل عن 20 في المئة، فإن الشرط المدرج ينطبق على البرامج البلدية للمناطق المجاورة لتشكيل البيئة الحضرية الحديثة، وتُدرج في هذا البرنامج البرامج البلدية بعد دخول مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 9 فبراير 2019 رقم 106 «بشأن إدخال تعديلات على ملحق 15 للبرنامج الحكومي للاتحاد الروسي «توفير الإسكان الميسور والمريح والخدمات المجتمعية لمواطني الاتحاد الروسي» حيز التنفيذ.
المناطق التي لم تكن سابقاً
الأعمال. هذا
9. ولحل مهام البرنامج، يُخطط لتنفيذ الأنشطة الرئيسية التالية، بما في ذلك على مستوى التشكيلات البلدية: - إعداد وزارة البناء الروسية وإرسال معايير لتشكيل مؤشر جودة البيئة الحضرية فيما يتعلق بالمدن (مقارنة بالعام السابق)، ومقاطعات جمهورية داغستان وفقاً لمنهجية تشكيل مؤشر جودة البيئة الحضرية؛ - تنفيذ أنشطة جرد مستوى تحسين المنازل السكنية الفردية والقطع الأرضية المقدمة لإقامتها، مع إبرام اتفاقيات بناءً على نتائج الجرد (من قبل مالكي (مستخدمي) هذه المنازل ومالكي (مستخدمي) القطع الأرضية) بشأن تحسينها في موعد لا يتجاوز ما يتوافق مع أحدث قواعد ومتطلبات التحسين؛
تنفيذ الاتحادي المعتمدة في البلدية
تشكيل
المشروع
العام
- تنفيذ أعمال تكوين القطع الأرضية التي تقع عليها المباني السكنية متعددة الشقق، والتي يُنفذ تحسين المناطق المجاورة لها باستخدام إعانة من ميزانية الجمهورية؛
- إبرام الاتفاقيات بناءً على نتائج شراء السلع والأعمال والخدمات لتلبية الاحتياجات البلدية في إطار تنفيذ البرامج البلدية في موعد لا يتجاوز 1 يوليو من عام تقديم الإعانة - لإبرام اتفاقيات تنفيذ أعمال تحسين المناطق العامة، وفي موعد لا يتجاوز 1 مايو من عام تقديم الإعانة — لإبرام اتفاقيات تنفيذ أعمال تحسين المناطق المجاورة، باستثناء حالات الطعن في إجراءات (تقاعس) العميل و(أو) لجنة تنفيذ المشتريات و(أو) مشغل المنصة الإلكترونية أثناء تنفيذ شراء السلع والأعمال والخدمات وفقاً للإجراء المنصوص عليه في تشريعات الاتحاد الروسي، والتي عندها تُمدد فترة إبرام هذه الاتفاقيات لمدة الطعن؛ المذكور - إعداد وإقرار، مع مراعاة مناقشة ممثلي الأطراف المعنية، للمشروع التصميمي لتحسين كل منطقة مجاورة يُفترض تنفيذه في العام المعني، وكذلك المشروع التصميمي لتحسين المنطقة العامة، والتي تتضمن الأوصاف النصية والمرئية للمشاريع ومفهومها وقائمة (بما في ذلك المرئية) عناصر التحسين المقترح وضعها في المنطقة؛ - تقديم وزارة البناء في جمهورية داغستان في الموعد المحدد مواد بشأن مشاريع تحسين المناطق للمشاركة في المسابقة الروسية لعموم روسيا
المعنية
البلدية
المدرجة
البرنامج،
-
خاتمة
التاريخية
التشكيلات
اتفاقيات مع البلديات
لأفضل مشاريع إنشاء بيئة حضرية مريحة في المدن الصغيرة والمستوطنات؛ مع الفائزين في المسابقة الروسية لعموم روسيا لأفضل مشاريع إنشاء بيئة حضرية مريحة في المدن الصغيرة والمستوطنات التاريخية بهدف تقديم الدعم الفيدرالي لهم في شكل تحويلات أخرى بين الميزانيات للمشاريع الفائزة؛ - تحديث في نظام «الميزانية الإلكترونية» للاتفاقية بين رؤساء المشروع الفيدرالي ورئيس المشروع الإقليمي (البرنامج) لتنفيذ المشروع الإقليمي (البرنامج)؛ تحديث اتفاقية «الميزانية الإلكترونية» بشأن تقديم إعانة من الميزانية الفيدرالية إلى ميزانية جمهورية داغستان للبرنامج؛ - تحديث الاتفاقيات مع التشكيلات البلدية بهدف
الجمهورية
تنفيذ
الدعم
الميزانية
الميزانية»
منظومة
لـ
الإعانة من قبل متلقي التمويل المشترك للبرامج البلدية؛
في
من
أفضل
المسابقة
- تنفيذ المشاريع الفائزة في التشكيلات البلدية؛ - تقديم وزارة البناء الروسية في موعد لا يتجاوز 1 ديسمبر من السنة المالية الحالية للمشاركة في مسابقة اختيار أفضل الممارسات (المشاريع) في تحسين المناطق بما لا يقل عن مشروعين منفذين في هذا العام لتحسين المناطق العامة؛ - رفع مستوى الرقمنة وتحسين جودة إدارة المرافق الحضرية في مدن محددة في جمهورية داغستان في إطار تنفيذ الأنشطة المنصوص عليها في بطاقة المشروع الإداري. (قائمة الأنشطة الرئيسية للبرنامج مذكورة في الملحق رقم 1.)
ثامناً. توقع النتائج المتوقعة لتنفيذ البرنامج
1.
نتيجة اعتماد قواعد التحسين المحدثة،
المتوافقة مع التوصيات المنهجية الفيدرالية وتنفيذ البرنامج، المعتمد مع مراعاة رأي السكان والحكم الذاتي العام الإقليمي في منطقة سليمان ستالسكي، سيتم إنشاء آلية لتنفيذ أنشطة التحسين تلبي المتطلبات الحديثة لإنشاء بيئة معيشية مريحة للمواطنين، وتفترض إشراكاً واسع النطاق للمواطنين في تنفيذ الأنشطة المذكورة، مما سيتيح زيادة حجم الأنشطة المنفذة وسيحسن فعلياً جودة البيئة المعيشية في التشكيلات البلدية.
جميع
سيتم بناء نموذج لتنفيذ مشاريع التحسين، الإقليمي والسلطات، يربط البلدي) وبشكل مباشر السكان ويخلق نموذجاً واضحاً للحركة في تنفيذ المشروع مع قواعد محددة مسبقاً لاختيار ودعم المشاريع.
(الفيدرالي،
المستويات
2. سيتيح نظام تقييم جودة البيئة الحضرية المُنشأ ضمان إجراء تقييم على أساس دائم ومنهجي للتشكيلات البلدية، مع إشراك المواطنين أنفسهم في هذا العمل، وجذب انتباه السلطات والجمهور إلى حل إحدى المشاكل الرئيسية للحالة الراهنة للبيئة الحضرية - عدوانيتها وعدم ملاءمتها للإنسان.
3. تنفيذ مجمع في مناطق التشكيلات البلدية في منطقة سليمان
ستالسكي البلدية في أعوام 2019-2024 من الأنشطة ذات الأولوية للتحسين سيؤدي أيضاً إلى:
إنشاء آلية وقاعدة تنظيمية قانونية بلدية حديثة لتنفيذ أنشطة التحسين التي تلبي المتطلبات الحديثة لإنشاء بيئة معيشية مريحة للمواطنين؛
تشكيل
للتحسين، تفترض اختيار أفضل المشاريع وأكثرها طلباً من قبل المواطنين؛
تنافسي
المشاريع
منظومات
الاستخراج
تحسين جودة البيئة الحضرية في مناطق تنفيذ
المشاريع؛
زيادة إضافية في عدد الوظائف. وفي الوقت نفسه، ستساعد الإعانة الجمهورية المقدمة في تنفيذ مشاريع بلدية بارزة للتحسين، مما سيتيح بدوره إشراك المواطنين والشركات مباشرة في تنفيذ مشاريع التحسين، بما في ذلك من خلال تشجيع المشاريع التي يبادر إليها المواطنون أو الشركات. وبذلك يُنشأ نظام شامل («من الأعلى إلى الأسفل» و«من الأسفل إلى الأعلى») لإشراك الجميع في عملية تحسين منطقة محددة ومزامنة إجراءات السلطات والمواطنين والشركات.
IX.
وصف منهجية إجراء تقييم الفعالية الاجتماعية والاقتصادية للبرنامج سيُجرى تقييم فعالية تنفيذ البرنامج باستخدام مؤشرات تنفيذ البرنامج، حيث سيتيح رصد وتقييم درجة تحقيق القيم المستهدفة تحليل مسار تنفيذ البرنامج ووضع قرار إداري صحيح.
تمثل منهجية تقييم فعالية البرنامج خوارزمية للتقييم في العملية (بحسب سنوات تنفيذ البرنامج) وبناءً على نتائج تنفيذ البرنامج، لفعالية البرنامج انطلاقاً من تقييم مطابقة القيم الحالية للمؤشرات لقيمها المستهدفة.
يُجرى تقييم فعالية (نتائج) استخدام الإعانة من ميزانية الجمهورية من خلال مقارنة قيم مؤشرات الفعالية (النتائج) المحددة في الاتفاقية بشأن تقديم إعانة من الميزانية الفيدرالية إلى ميزانية جمهورية داغستان لدعم البرنامج من الميزانية الجمهورية مع قيمها المحققة.
استخدام
الإعانات
X.
إشراك المواطنين والمنظمات في عملية مناقشة وتنفيذ البرنامج
1.
تشارك المواطنين والمنظمات في عملية مناقشة وتنفيذ
البرنامج وفقاً للنموذج المستهدف لتنظيم المشاركة العامة، وكذلك إشراك الشركات والمواطنين في تنفيذ مشاريع تحسين البيئة الحضرية، الذي أعدته وزارة البناء والإسكان والخدمات المجتمعية في الاتحاد الروسي، ووفقاً لإجراءات تقديم ودراسة وتقييم مقترحات الأطراف المعنية، وإجراءات إجراء المناقشة العامة بموجب مرسوم إدارة منطقة «سليمان ستالسكي» البلدية المؤرخ 10 نوفمبر 2017 رقم 292 بالأشكال التالية:
مشروع البرنامج،
المعتمدة
- التحديد المشترك للأهداف والمهام لتطوير المناطق المجاورة والمناطق العامة، وجرد مشاكل وإمكانات المناطق المذكورة (بالنسبة للمناطق المجاورة، تقتصر حدود الجرد واتخاذ القرارات المشتركة على المنطقة المجاورة المعنية)؛
-
مشاركة المناطق العامة ذات الأولوية للتحسين؛
تنظيم مشاركة عامة واسعة
عام
فريدة
اختيار
- مناقشة واختيار نوع المعدات والمنشآت غير الرأسمالية والعناصر المعمارية الصغيرة، بما في ذلك تحديد وظيفتها، وأبعادها المناسبة، وحلها الأسلوبي، وموادها، وأنواع الأغطية، والتشجير، والإضاءة ومعدات الإضاءة في المنطقة السكنية والمنطقة العامة؛
-
الموافقة على الحلول التصميمية
مع المشاركين في عملية التصميم والمستخدمين المستقبليين، بمن فيهم السكان المحليون وأصحاب المشاريع والأطراف المعنية الأخرى؛
المناطق و
المالكين
المجاورين
- تنفيذ الرقابة العامة (رقابة مالكي المباني السكنية متعددة الشقق - بالنسبة للمناطق السكنية) على عملية تنفيذ مشروع تحسين المنطقة البلدية العامة واستغلالها لاحقا (بما في ذلك إمكانية الرقابة من أي مجموعة معنية، أو المجلس العام للمشروع، أو مجلس مراقبة المشروع)؛
وكذلك تشكيل
العاملة
الأطراف،
2. عند تنفيذ مشاريع تحسين المناطق السكنية والمناطق العامة، يتم ضمان إعلام المواطنين والمنظمات بالتغييرات المخطط لها وبإمكانية المشاركة في هذه العملية عن طريق:
- إنشاء مورد إنترنت إعلامي موحد (موقع أو تطبيق) يحل مهام جمع المعلومات، وضمان المشاركة "عبر الإنترنت" والإعلام المنتظم عن سير المشروع، مع نشر الصور والفيديو والتقارير النصية بناء على نتائج المناقشات العامة؛
- العمل مع وسائل الإعلام المحلية التي تغطي دائرة واسعة من الناس
من مختلف الفئات العمرية والجماهير المحتملة للمشروع؛
- تعليق الملصقات والإعلانات على لوحات الإعلانات في مداخل المباني السكنية الواقعة في الجوار المباشر للكائن المخطط، وكذلك على منصات خاصة في الكائن نفسه، وفي أماكن الجذب والتجمع للناس (المراكز العامة والمراكز التجارية والترفيهية، والأماكن والساحات البارزة)، في صالات الكائنات الاجتماعية والبنية التحتية الهامة الواقعة بجوار المنطقة المخطط لها أو عليها (العيادات، ودور الثقافة، والمكتبات، والمراكز الرياضية)، وفي موقع إجراء المناقشات العامة (في منطقة المجموعة المدخلية، وعلى منصات إعلامية خاصة). يمكن أن تعمل المنصات لجمع الاستبيانات والمعلومات والتغذية الراجعة، وكذلك كساحات للإعلان عن جميع مراحل عملية التصميم والتقارير بناء على نتائج المناقشات العامة.
- تنظيم استقبال المقترحات بشأن تحسين المناطق السكنية بصيغ مختلفة (عبر البريد الإلكتروني، أو حضوريا (عن طريق تنظيم نقطة خاصة لاستقبال المقترحات في منطقة الجهة المختصة).
3. المشاركة المالية
في تنفيذ القائمة الدنيا والإضافية لأعمال تحسين المناطق في إطار البرنامج، غير منصوص عليها.
الأشخاص المعنيين،
مؤسسات
في تنفيذ مشاريع التحسين في إطار البرنامج، سواء
مؤسسات
العملية
المواطنين،
المشاركة
منصوص عليها
بالنسبة للقائمة الإضافية، وكذلك القائمة الدنيا لأعمال التحسين.
مشاركة المواطنين والمنظمات في الشكل العمالي (غير النقدي)
تتجلى في: - أداء السكان أعمالا غير مدفوعة الأجر لا تتطلب
مؤهلات خاصة، مثل:
- إعداد الكائن (المنطقة السكنية) لبدء الأعمال (أعمال ترابية، إزالة المعدات القديمة، إزالة القمامة) وأعمال أخرى (طلاء المعدات، تشجير المنطقة، زراعة الأشجار، حراسة الكائن)؛
- تقديم مواد البناء والآلات وما إلى ذلك؛
- توفير ظروف مواتية لعمل المنظمة
المتعاقدة المنفذة للأعمال وللعاملين فيها.
الوثائق (المواد) التي تؤكد المشاركة العمالية هي تقرير المنظمة المتعاقدة عن تنفيذ الأعمال، ويتضمن معلومات عن إجراء فعالية بمشاركة عمالية للمواطنين، وتقرير مجلس المبنى السكني متعدد الشقق، أو الشخص الذي يدير المبنى السكني متعدد الشقق عن إجراء فعالية بمشاركة عمالية للمواطنين. وفي هذه الحالة، تُقدَّم كملاحق مواد مصورة ومرئية تؤكد إجراء الفعالية بمشاركة عمالية للمواطنين مع نشرها في وسائل الإعلام وشبكات التواصل الاجتماعي وشبكة المعلومات والاتصالات الإنترنت (المشار إليها فيما بعد - شبكة الإنترنت).
ملاحق
لهذا
التقرير
إلى
كما تضمن الإدارة، قدر الإمكان، جذب فرق البناء الطلابية للمشاركة في تنفيذ أعمال تحسين المناطق السكنية.
XI. خصوصيات تنفيذ الرقابة على تنفيذ البرنامج في إطار المشروع ذي الأولوية
تتولى تنسيق ومراقبة سير تنفيذ البرنامج، بما في ذلك تنفيذ التدابير المحددة في إطار البرنامج، وتنظيم المناقشات العامة لمشروع البرنامج، وتقييم مقترحات الأشخاص المعنيين لإدراجها في البرنامج، لجنة إدارة البرنامج البلدي "تشكيل البيئة الحضرية الحديثة في المقاطعة البلدية "مقاطعة سليمان-ستالسكي" للسنوات 2018-2022، المشكَّلة بقرار إدارة المقاطعة البلدية (المشار إليها فيما بعد - "مقاطعة سليمان-ستالسكي") بتاريخ 21 نوفمبر 2017 رقم 292
لجنة تنفيذ
الأشخاص العامة،
للرقابة
التقدير
خلال
اللجنة العامة).
البيئة الحضرية للسنوات 2019-2024
تضم اللجنة العامة ممثلين عن هيئات الحكم المحلي في الدائرة البلدية «منطقة سليمان ستالسكي»، وعن الفروع المحلية للأحزاب السياسية والمنظمات العامة العاملة في المنطقة، وذلك وفقًا للتوصيات المنهجية لإعداد البرامج الحكومية لكيانات الاتحاد الروسي والبرامج البلدية، المعتمدة بأمر وزارة البناء والإسكان والخدمات المجتمعية في الاتحاد الروسي المؤرخ 6 أبريل 2017 رقم 691/пр. [صياغة عنوان البرامج البلدية مضطربة وناقصة في النص الأصلي.]
يُنظَّم نشاط اللجنة العامة وفقا للائحة اللجنة العامة المعتمدة وفقا للنموذج المعياري المعتمد من وزارة البناء والإسكان والخدمات المجتمعية في الاتحاد الروسي.
وفي هذه الحالة
إجراء
تُجرى اجتماعات اللجنة العامة في شكل مفتوح مع استخدام التسجيل المرئي، مع نشر تسجيلات ومحاضر الاجتماعات اللاحقة في متناول الجميع على موقع الإدارة في شبكة الإنترنت.
الظروف
نشر
اجتماعات
الملحق رقم 1 للبرنامج البلدي "تشكيل البيئة الحضرية الحديثة في المقاطعة البلدية "مقاطعة سليمان-ستالسكي" للسنوات 2019-2024
التدابير والمؤشرات الرئيسية (المؤشرات) للبرنامج البلدي "تشكيل البيئة الحضرية الحديثة في المقاطعة البلدية "مقاطعة سليمان-ستالسكي" للسنوات 2019-2024
التدابير الرئيسية
التسمية
е
المؤشر
وحدة القياس
قيم المؤشرات حسب السنوات
2019
2020 2021
2022
2023
2024
(المؤشر)
زيادة عدد المناطق السكنية المحسّنة للمباني السكنية متعددة الشقق وزيادة عدد المناطق العامة المحسّنة؛
تحسين المناطق السكنية للمباني السكنية متعددة الشقق في كاسومكنت
فريدة
قرية
تحسين المناطق العامة [2؛ علامة واردة داخل الكلمة في المصدر] في قرى أورتا-ستال، ونوفايا إسبيك، وماكا، وأشاغا-ستال، وأشاغا-ستال
-
قرية
0
0
0
0
0
قرية
29% 38% 46% 50% 54% 58%
زيادة حصة مساحة المناطق العامة المحسّنة لكل 1 نسمة
قرية
43% 50% 10% 80% 40% 20%
42% 22% 18% 8%
8% 7%
00
00
00
00
00
من عدد
المنفذة
حصة المشاريع المتكاملة للتحسين من إجمالي مشاريع التحسين المنفذة وحصة المناطق السكنية والعامة المحسّنة مع مراعاة إمكانية الوصول لفئات السكان محدودة الحركة
معها ل
كازماليار، غيريخانوفسكويه، 2 قسم مزرعة غيريخانوفا، قرية يوخاري-ستال، إمينخيور، داركوش-كازماليار (المشار إليها فيما بعد - التشكيلات البلدية) تنفيذ مشاريع متكاملة لتحسين المناطق في التشكيلات البلدية
فريدة
حسب
إجراء تدابير لضمان إمكانية الوصول المادي والمكاني والمعلوماتي للبيئة الحضرية لمختلف فئات السكان، بما في ذلك إنشاء بيئة خالية من العوائق للمواطنين محدودي الحركة في الفضاءات العامة للتشكيلات البلدية
منطقة
لـ
فريدة
الملحق رقم 2 للبرنامج البلدي "تشكيل البيئة الحضرية الحديثة في المقاطعة البلدية "مقاطعة سليمان-ستالسكي" للسنوات 2019-2024
التأمين المواردي لتنفيذ البرنامج البلدي "تشكيل البيئة الحضرية الحديثة في المقاطعة البلدية "مقاطعة سليمان-ستالسكي" للسنوات 2019-2024
اسم البرنامج
المنفذ المسؤول للبرنامج
مصدر التمويل
الإجمالي
حجم الاعتمادات الميزانية (ألف روبل)
بما في ذلك حسب السنوات:
2019
2020
2021
2022
2023
2024
5 6 6 6 3 ,8 3 8
9 5 5 7 ,0 4 8 8 7 8 , 6 5 8 8 8 7 8 , 6 5 8 9 2 5 2 ,4 6
9 2 5 2 ,4 6 9 2 5 2 ,4 6
الإجمالي، بما في ذلك:
ميزانية المقاطعة البلدية الميزانية الفيدرالية 4 9 5 6 1،8 2 "سليمان-
الميزانية
البرنامج البلدي الإدارة "تشكيل البيئة الحضرية الحديثة في المقاطعة البلدية "مقاطعة سليمان-ستالسكي" للسنوات 2019- 2024
في مقاطعة سليمان-ستالسكي"
8 2 3 8 ,1 0 3 8 3 7 1 ,3 0 5 8 3 7 1 ,3 0 5
8 7 2 7 ,9
8 7 2 7 ,9
8 7 2 7 ,9
ميزانية الجمهورية لجمهورية داغستان
الميزانية البلدية
5 0 0 ,6 2 4
8 3 ,2 1 3
8 4 ,5 5 9
8 4 ,5 5 9
8 8 ,1 6
8 8 ,1 6
8 8 ,1 6
6 6 0 1 ,3 9 4
1 2 3 5 ,7 2
4 2 2 ,7 9 4 4 2 2 ,7 9 4
4 3 6 ,4 0
4 3 6 ,4 0
4 3 6 ,4 0
الملحق رقم 3 بالبرنامج البلدي «تشكيل البيئة الحضرية الحديثة في المنطقة البلدية «منطقة سليمان-ستالسكي»
لأعوام 2019-2024
خطة تنفيذ البرنامج البلدي «تشكيل البيئة الحضرية الحديثة في المنطقة البلدية «منطقة سليمان-ستالسكي» للأعوام 2019-2024 (المشار إليه فيما يلي - البرنامج)
تسمية
الحالة
الحدث الرقابي
المنفذ المسؤول
2019 سنة 2020 سنة 2021 سنة 2022 سنة 2022 سنة 2024 سنة
البرامج
1 1. إجراء جرد تحسين المناطق السكنية والمناطق العامة (مرحلة 1) ومناطق البناء السكني الفردي والمناطق التي تتبع الكيانات القانونية وأصحاب المشاريع الفردية (مرحلة 2) وإعداد جوازات تحسين 2. إبرام الاتفاقيات وضمان تحسين مناطق البناء السكني الفردي والمناطق التي تتبع الكيانات القانونية وأصحاب المشاريع الفردية على حساب أموال هؤلاء الأشخاص 3. إقرار ونشر إجراءات تقديم ودراسة وتقييم مقترحات المواطنين بإدراج المنطقة السكنية في البرنامج 4. إقرار ونشر
المواعيد
و
على أن
فريدة
جيل
3 إدارة المنطقة البلدية
5 0.1.03.
8
إدارة المنطقة البلدية
31 ديسمبر
إدارة المنطقة البلدية
2 قانون تنظيمي لإدارة المنطقة البلدية «منطقة سليمان-ستالسكي» (المشار إليها فيما يلي - الإدارة)
اتفاقيات الإدارة مع مالكي
المنشآت
و(مستخدمي) العقارات
قانون تنظيمي للإدارة
تنظيمي
الإدارة
إجراءات ومواعيد تقديم ودراسة وتقييم مقترحات المواطنين والمنظمات بشأن إدراج المناطق العامة في البرنامج 5. إقرار ونشر إجراءات النقاش العام لمشروع البرنامج
6.إنشاء لجنة بلدية عامة لتنسيق ومراقبة تنفيذ البرنامج 7. إجراء النقاشات العامة وإقرار قواعد تحسين أراضي البلديات المعدلة في المنطقة البلدية «منطقة سليمان-ستالسكي» 8.إعداد (تعديل) ونشر مشروع البرنامج للنقاش العام بمدة نقاش أقل من 30 9.إقرار
أيام)
(مع
الإدارة البلدية
قانون تنظيمي للإدارة
إدارة المنطقة البلدية
إدارة المنطقة البلدية
1 5 .01.2019
15.0 1 .
15.01.20 2 21
2020
15.01.2 022
15.01.2 023
15.01.2 024
إدارة المنطقة البلدية
قانون تنظيمي للإدارة
قانون تنظيمي للإدارة
القوانين التنظيمية لهيئات الحكم المحلي في البلديات
مشروع البرنامج
إدارة المنطقة البلدية
31.03
31.03 31.03
قانون تنظيمي الإدارة 31.03
31.03 31.03 31.0
31.03
31.03
(تعديل)
البرامج
10. إعداد و
إقرار، مع مراعاة النقاش مع الأشخاص المعنيين، مشاريع التصميم لتحسين المناطق السكنية والعامة المدرجة في البرنامج 11. إبرام اتفاقية تقديم إعانة من ميزانية الجمهورية (جمهورية داغستان) إلى ميزانية المنطقة البلدية «منطقة سليمان-ستالسكي» لدعم البرنامج (المشار إليها فيما يلي - الاتفاقية) 12. تعيين شخص مسؤول والنشر المنتظم للمعلومات في وحدة «تشكيل بيئة حضرية مريحة» في نظام المعلومات الحكومي للإسكان والخدمات المجتمعية (GIS ZhKKh) طوال فترة تنفيذ البرنامج 13. تقديم تقارير ربع سنوية وتقرير
الإدارة البلدية
إدارة المنطقة البلدية
01.05.
01.05. سنة 2020.
01.05. سنة 2021.
1.05 202 سنة 2.
1.05. سنة 2023.
1.05. سنة 2024.
قانون تنظيمي للإدارة مشاريع التصميم المعتمدة المنشورة على موقع الإدارة البلدية
اتفاقية
إدارة المنطقة البلدية
01.05.
01.05. 01.05. 01.05. 01.05. 01.05.
معلومات مرجعية
إدارة المنطقة البلدية
تقرير
إدارة المنطقة البلدية
ت
ربع سنوي حتى تاريخ 10 من الشهر التالي
ربع سنوي حتى تاريخ 10
ربع سنوي حتى تاريخ 10
ربع سنوي حتى تاريخ 10 من الشهر التالي
ربع سنوي حتى تاريخ 10
عن تنفيذ الاتفاقية إلى وزارة البناء في جمهورية داغستان
الشهر التالي
الشهر التالي الشهر التالي
التالي
10 يناير
التالي
2 0 2 2 -2 0 2 3 سنوات الشهر
10 يناير
10 يناير يناير
10
10 يناير 2 0 2 4 - 2 0 2 5 سنوات
الملحق رقم 4 بالبرنامج البلدي «تشكيل البيئة الحضرية الحديثة في المنطقة البلدية «منطقة سليمان-ستالسكي» للأعوام 2019-2024
XII. إجراءات إعداد ومناقشة مشاريع التصميم لتحسين المناطق السكنية والعامة مع الأشخاص المعنيين وإقرارها عند إدراج المقترحات في البرنامج البلدي «تشكيل البيئة الحضرية الحديثة في المنطقة البلدية «منطقة سليمان-ستالسكي» للأعوام 2019-2024 (المشار إليه فيما يلي - البرنامج)
1.1.
ينظم هذا الإجراء عملية إعداد،
ومناقشة مشاريع التصميم مع الأشخاص المعنيين وإقرارها
1. أحكام عامة
"ضمان
تحسين المناطق السكنية والمناطق العامة عند إدراج المقترحات في البرنامج (المشار إليه فيما يلي - الإجراء) وأُعد وفقاً لقانون التخطيط العمراني للاتحاد الروسي، والقانون الاتحادي الصادر في 06.10.2003 رقم 131-ФЗ «بشأن المبادئ العامة للحكم المحلي في الاتحاد الروسي»، وقرار حكومة الاتحاد الروسي الصادر في 09.02.2019 رقم 106 "بشأن تعديل الملحق رقم 15 بالبرنامج الحكومي للاتحاد الروسي لتوفير مسكن ميسور ومريح وخدمات مجتمعية لمواطني الاتحاد الروسي"؛ وقواعد تحسين أراضي بلديات المنطقة البلدية «منطقة سليمان-ستالسكي»، بهدف ضمان مفهوم موحد للمظهر المعماري للبيئة الحضرية في قرى كاسومكينت، أورتا-ستال، نوفايا ماكا، إسبيك، أشاغا-ستال، أشاغا-ستال-كازماليار، غيريخانوفسكويه، سوفخوز، إمينخيور، يوخاري-ستال، داركوشكازماليار، نيوتيوغ، ألكادار، كوركينت. و(المشار إليها فيما يلي - البلديات). 1.2. يُقصد بالمناطق المدرجة في البرنامج المواد الرسومية والنصية التي تصف الأعمال والأنشطة المقترح تنفيذها (المشار إليها فيما يلي - مشروع التصميم). يُعد مشروع التصميم في شكل وثائق التصميم والتقدير لتحسين - الحلول المعمارية والتخطيطية والمناظر الطبيعية والتصميمية والهندسية التقنية، بما في ذلك التفاصيل والعقد اللازمة والكافية لأعمال البناء والتركيب.
فرع
2-ال
يُقصد بمشاريع التصميم لتحسين المناطق السكنية و
1.3.
يشمل الأشخاص المعنيون: الأشخاص المفوضون بتقديم
مقترحات إدراج منطقة سكنية أو عامة في البرنامج، ومالكي المباني في المنازل متعددة الشقق، ومالكي المباني والمنشآت الأخرى الواقعة ضمن حدود المنطقة السكنية و(أو) المنطقة العامة الخاضعة للتحسين (المشار إليهم فيما يلي - الأشخاص المعنيون).
2. إعداد مشاريع التصميم
2.1.
يُجرى إعداد مشاريع التصميم وفقاً
لقواعد تحسين أراضي بلديات المنطقة البلدية «منطقة سليمان-ستالسكي»، ومتطلبات قانون التخطيط العمراني للاتحاد الروسي، وكذلك معايير وقواعد البناء وغيرها النافذة، مع مراعاة إجراءات ضمان إمكانية الوصول المادي والمكاني والمعلوماتي للمناطق السكنية والعامة للمعاقين والفئات قليلة الحركة من السكان.
-
التعريف
2.2. قبل البدء في إعداد مشروع التحسين الشامل للمنطقة، يُجرى تحليل ما قبل المشروع وتشكيل رؤية المشروع - تحليل الوضع القائم، وتحديد الخصائص الفردية للمنطقة ومشكلاتها، وجمع البيانات الأولية، وكذلك أفكار ورغبات السكان المحليين. تُصاغ نتائج تفاعل الأشخاص المعنيين وتُعرض بصرياً لضمان أوسع وصول ممكن.
التصميم،
الموقع
الحدود
2.3. يُعد مشروع التصميم مع مراعاة النهج الموحد لتشكيل بيئة حضرية حديثة مريحة ويشمل جزءاً نصياً (وصفياً) وجزءاً رسومياً، بما في ذلك في شكل صور مرئية للمشروع المقترح.
يتضمن الجزء النصي الأقسام التالية: - مذكرة توضيحية عامة؛ - التوثيق الفوتوغرافي ووصف الوضع القائم والمنشآت. ويتضمن الجزء الرسومي: - مخطط التنظيم التخطيطي للمنطقة؛ - مخطط توزيع العناصر المعمارية الصغيرة والمعدات، - مواصفات العناصر المعمارية الصغيرة والعناصر؛ - عرض مرئي ثلاثي الأبعاد (لا يقل عن صورتين). 2.4. تتولى إدارة البلدية - «إدارة سليمان ستالسكي» إعداد مشاريع التصميم خلال خمسة أيام من تاريخ مصادقة اللجنة العامة لتقييم مقترحات الجهات المعنية، وممارسة الرقابة على تنفيذ البرنامج البلدي «تشكيل البيئة الحضرية الحديثة في المنطقة البلدية» لمنطقة «سليمان ستالسكي» للسنوات 2019-2024 (المشار إليها فيما يلي - اللجنة العامة) على محاضر تقييم (ترتيب) طلبات الجهات المعنية لإدراجها في القوائم المعنونة للساحات الداخلية والمناطق العامة للبرنامج.
للمنطقة
المنطقة»
(يُشار إليه فيما بعد
2.5. يُعد إعداد مشاريع تصميم تحسين الساحة الداخلية لمبنى سكني متعدد الشقق مع مراعاة الحد الأدنى من قائمة أعمال التحسين التي حددتها حكومة جمهورية داغستان.
3. مناقشة مشاريع التصميم والموافقة عليها وإقرارها مع الجهات المعنية، والمُعدَّة
3.1. للمناقشة
تُنشر مشاريع التصميم على الموقع الرسمي للإدارة.
3.2. بهدف الموافقة على مشاريع تصميم تحسين الساحات الداخلية
متعددة الشقق،
للمباني السكنية، تُخطر الإدارة
المناطق الشخص المفوَّض الذي يحق له التصرف لمصلحة جميع مالكي المباني في المبنى السكني متعدد الشقق الذي أُدرجت ساحته الداخلية في القائمة المعنونة للساحات الداخلية لمشروع البرنامج (المشار إليه فيما يلي - الشخص المفوَّض) بجاهزية مشروع التصميم خلال 1 يوم عمل من تاريخ إعداده.
3.2. يضمن الشخص المفوَّض مناقشة مشروع التصميم والموافقة عليه لإقراره لاحقًا في مدة لا تتجاوز 3 يوم عمل.
3.3. تُقر مشاريع التصميم التي وافقت عليها اللجنة العامة مع بيان عناوين مواضع تنفيذ المنشآت من قبل رئيس الإدارة خلال يومَي عمل. وتُقر مشاريع التصميم بنسختين، ترسل نسخة واحدة إلى وزارة البناء في جمهورية داغستان، وتحفظ الأخرى في الإدارة.
4. إجراءات تقديم طلب المشاركة في مناقشة
مشاريع التصميم مع الجهات المعنية
4.1. يُقدَّم الطلب (المُلحق رقم q6) للمشاركة في مناقشة مشروع التصميم (أو) الساحة العامة والمبنى السكني متعدد الشقق وأراضي التشكيل البلدي - الطلب) (المشار إليه فيما يلي - الطلب) من قبل الجهة المعنية إلى الإدارة كتابيًا في المدة المحددة في الإعلان عن إجراء اختيار الساحات الداخلية والمناطق العامة، ويخضع لتسجيل إلزامي في سجل الوارد.
يجب ألا تتجاوز مدة تقديم الطلبات 14 يومًا تقويميًا من لحظة نشر الإعلان على موقع منظِّم المناقشة مع الجهات المعنية لمشاريع التصميم.
يجب خياطة جميع أوراق الطلب والمستندات المرفقة وترقيمها. ويجب أن يُختم الطلب بخاتم المشارك في المناقشة (للأشخاص الاعتبارية) وأن يوقعه المشارك في المناقشة.
4.2. تُرفق بالطلب المستندات التالية: 1) محضر الاجتماع العام
في المبنى السكني متعدد الشقق الذي حُدد فيه تشكيل الجهات المعنية من بين مالكي المباني للمشاركة في المناقشة مع الجهات المعنية لمناطق المباني السكنية متعددة الشقق؛
لمالكي المباني
مشاريع التصميم
الباحات
العام
المعنية
2) مشروع التصميم مع التعديلات المُدخلة مع مراعاة الإمكانية
الفنية، ودون تغيير وثائق التصميم والتقدير.
4.3. تتولى اللجنة العامة النظر في الطلبات وفقًا للمتطلبات المنصوص عليها في هذا الإجراء، ويُحرر بذلك
محضر جلسة اللجنة (المشار إليه فيما يلي - المحضر) تُقيَّم فيه إلزاميًا طلبات جميع المشاركين مع بيان التعديلات والمعلومات الأخرى.
4.4.
محضر
يُوقَّع
من قبل جميع
أعضاء
اللجنة،
الحاضرين في الجلسة، ويُنشر على الموقع الرسمي للإدارة وفي وسائل الإعلام خلال ثلاثة أيام عمل من لحظة توقيعه.
في حال تقديم طلب واحد فقط
بنهاية مدة تقديم الطلبات، تنظر اللجنة في الطلب المذكور.
إذا كان الطلب مطابقًا لمتطلبات وشروط هذا الإجراء، يجب تنفيذ الأعمال المذكورة في وثائق التصميم والتقدير وفقًا للتعديلات المُدخلة على مشروع التصميم.
في حال اعتبار المناقشة غير منعقدة، تُنفذ الأعمال
وفقًا لمشروع التصميم المُتفق عليه سابقًا.
الملحق رقم 5
إلى إجراء الإعداد والمناقشة
مع الجهات المعنية وإقرار
مشاريع تصميم تحسين
الساحات الداخلية والمناطق العامة
عند إدراج المقترحات في البرنامج
القائمة المعنونة للمناطق العامة
القائمة المعنونة للمناطق العامة التي اجتازت المناقشة العامة والتي تخضع للتحسين
الحد الأدنى من قائمة أعمال التحسين
سنة التنفيذ
التكلفة التقديرية (ألف روبل)
الأرقام التسلسلية
القائمة المعنونة للمناطق العامة التي اجتازت المناقشة العامة والتي تخضع
للتحسين
تحسين حديقة في شارع س. ألديروفا في أورتا-ستال.
قرية
تحسين المنطقة العامة والساحة في شارع لينينا في قرية نوفايا ماكا
تحسين المنطقة العامة والساحة في قرية إيسپيك في شارع ميرا
تحسين المنطقة العامة والنصب التذكاري لمشاركي الحرب الوطنية العظمى في قرية أشاغا-ستال
1.
2.
3.
4.
تركيب الأسوار، وقطع الأشجار القديمة المسنّة، ووضع بلاط الأرصفة، وتركيب أحجار الحدود، وتركيب المظلات، وتوفير الإضاءة، وتركيب المقاعد، وتركيب حاويات القمامة، وتركيب ملاعب الأطفال، وتجهيز ملعب رياضي تركيب الأسوار، ووضع بلاط الأرصفة، وتركيب أحجار الحدود، وتوفير الإضاءة، وتركيب المقاعد، وتركيب حاويات القمامة، وتركيب ملاعب الأطفال، وتجهيز ملعب رياضي تركيب الأسوار، ووضع بلاط الأرصفة، وتركيب أحجار الحدود، وتوفير الإضاءة، وتركيب المقاعد، وتركيب حاويات القمامة، وتركيب ملاعب الأطفال، وتجهيز ملعب رياضي وضع بلاط الأرصفة، وتركيب الأسوار، وتركيب أحجار الحدود، وتركيب المقاعد وحاويات القمامة، وتركيب شرفة حديقة، وتجهيز منحدر، وإصلاح الممرات، وتجهيز الإضاءة، وتجهيز موقف سيارات، وتشجير.
2019
3464,163
2019
4535,950
2019
1569,40
2020
2 607,259
تحسين المنطقة العامة والجادة في قرية إمينخيور
تحسين ساحة باسم ي. گيريخانوف في شارع لينينا في قرية گيريخانوفسكويه
تحسين المنطقة العامة وساحة قرية نيوتيوگ
تحسين المنطقة العامة وساحة قرية كوركينت
تحسين المنطقة العامة والجادة في قرية يوخاري-ستال
وضع بلاط الأرصفة، وتركيب أحجار الحدود، وتركيب المقاعد، وتركيب حاويات القمامة، وتجهيز الإضاءة
قطع الأشجار القديمة، وتجهيز ممرات من بلاط الأرصفة، وتركيب أحجار الحدود، وتركيب شرفة حديقة، وتجهيز الإضاءة، وتجهيز ملعب أطفال، وملعب رياضي، وتشجير.
وضع بلاط الأرصفة، وتركيب أحجار الحدود، وتركيب المقاعد، وتركيب حاويات القمامة، وتجهيز الإضاءة، وتجهيز ملعب أطفال، وتشجير.
وضع بلاط الأرصفة، وتركيب أحجار الحدود، وتركيب المقاعد، وتركيب حاويات القمامة، وتجهيز الإضاءة
وضع بلاط الأرصفة، وتركيب أحجار الحدود، وتركيب المقاعد، وتركيب حاويات القمامة، وتجهيز الإضاءة، وتجهيز ملعب أطفال، وتشجير.
2020
3 082,708
2020
3 188,691
2021
2900,00
2021
3500,031
2022
2900,031
تحسين المنطقة العامة والجادة في قرية أشاغا-ستال، في شارع س. ستالسكي
وضع بلاط الأرصفة، وتركيب أحجار الحدود، وتركيب المقاعد، وتركيب حاويات القمامة، وتجهيز الإضاءة، وتشجير
2022
4357,031
5.
6.
7.
8
9
10
11
تحسين المنطقة العامة وساحة قرية تسمو
وضع بلاط الأرصفة، وتركيب أحجار الحدود، وتركيب المقاعد، وتركيب حاويات القمامة، وتجهيز الإضاءة وضع بلاط الأرصفة،
2023
1900,031
2024
2550,031
12
تحسين
المنطقة العامة وساحة قرية ألكادار
13
تحسين المنطقة العامة والساحة في قرية داركوش-كازماليار
تركيب أحجار الحدود، وتركيب المقاعد، وتركيب حاويات القمامة، وتجهيز الإضاءة وضع بلاط الأرصفة، وتركيب أحجار الحدود، وتركيب المقاعد، وتركيب حاويات القمامة، وتجهيز الإضاءة، وتجهيز ملعب أطفال، وتشجير.
2024
3500,031
الملحق رقم 6
إلى إجراء الإعداد والمناقشة
مع الجهات المعنية وإقرار
مشاريع تصميم تحسين
الساحات الداخلية والمناطق العامة
عند إدراج المقترحات في البرنامج
طلب المشاركة في المناقشة مع الجهات المعنية وإقرار مشاريع التصميم
التاريخ__________________ الجهة: إدارة المنطقة البلدية «منطقة سليمان ستالسكي»: قرية كاسومكينت، شارع لينينا، مبنى 26 اسم المشارك في المناقشة ____________________________________ موقع المشارك في المناقشة_________________________________
(العنوان القانوني وعنوان البريد، ومحل الإقامة)
INN، OGRN، KPP (للأشخاص الاعتبارية)___________________________
بيانات بطاقة التعريف (للشخص الطبيعي)____________________________ رقم هاتف (فاكس) الاتصال___________________________________
بعد دراسة إجراء المناقشة مع الجهات المعنية لمشاريع التصميم
باسم
(اسم المشارك في الاختيار)
يُعرب عن رغبته في المشاركة في مناقشة مشروع التصميم.
(اسم الوظيفة والاسم الكامل، لمن وقّع الطلب)
نقترح إدخال تعديلات_______________________________________________
نرجو منكم إرسال محضر اجتماع اللجنة كتابيًا إلى عنوان الممثل
المفوض: _____________________________________________________
(نوع الأعمال، عنوان المنطقة)
(الاسم الكامل للممثل، العنوان) تُرفق بالطلب الحالي وثائق في ____ ورقة. الوظيفة________________________________________
(التوقيع، اللقب، الاسم، اسم الأب، لمن وقّع الطلب)
الملحق رقم 7 بالبرنامج البلدي
القائمة المرئية لعينات عناصر تحسين المنظر العام المقترح وضعها في ساحة البناية وفقًا للقائمة الدنيا لأعمال تحسين المنظر العام
رقم م/ت
الصورة المرئية
الاسم، الخصائص
~ ت .
مقعد
مقعد بلا مسند للظهر:
طول المقعد - 1,5 م؛
العرض - 380 مم؛
الارتفاع - 680 مم.
مقعد بلا مسند للظهر:
طول المقعد - 2,0 م؛
العرض - 385 مم؛
الارتفاع - 660 مم.
مقعد بمسند للظهر:
طول المقعد - 2,085 م؛
العرض - 770 مم؛
الارتفاع - 975 مم.
مقعد بمسند للظهر:
الطول: 1500 مم
العرض: 550 مم
الارتفاع: 1000 مم
1.2.
1.3.
1.4.
2.
سلة مهملات
سلة مهملات معدنية «زخرفة خشبية»: الارتفاع - 665 مم؛
العرض - 420 مم؛
الحجم: 10 ل
سلة مهملات:
الارتفاع - 540 م؛
العرض - 400 مم؛
الحجم: 20 ل.
سلة مهملات للشارع:
الارتفاع - 570 مم؛
العرض - 480 مم؛
الحجم: 40 ل.
سلة مهملات UM-5:
الطول: 220 مم
العرض: 250 مم
الارتفاع: 900 مم
الحجم: 20 ل.
2.2.
2.4.
فانوس