مشروع تطوير قبردينو

استراتيجية تنمية جمهورية قبردينو-بلقاريا حتى عام 2030

أُعد هذا التقرير بواسطة شركة «برو-إنفست سبيتسبرويكت» المحدودة المسؤولية على أساس المعلومات المقدمة من حكومة جمهورية قبردينو-بلقاريا، ولا يجوز إعادة إنتاج أي جزء منه أو نقله إلى أي جهة بأي شكل وبأي وسيلة، إلكترونية كانت أو ميكانيكية، بما في ذلك النسخ الفوتوغرافي والتسجيل على وسيط مغناطيسي، دون إذن كتابي من حكومة جمهورية قبردينو-بلقاريا وشركة «برو-إنفست سبيتسبرويكت» المحدودة المسؤولية.

مقدمة

2

في منتصف عام 2006 اتخذت قيادة الجمهورية قراراً بإعداد استراتيجية التنمية حتى عام 2030

● تحققت في الجمهورية خلال العام المنصرم نجاحات معينة. فقد خرج اقتصادها من مرحلة الركود. وبوجه خاص، ارتفعت معدلات الإنتاج الصناعي ارتفاعاً ملحوظاً

● تدل هذه التغييرات على إمكان تحسين الوضع الاقتصادي في الجمهورية عبر إجراءات نشطة تتخذها السلطة الإقليمية. ولا بد من تثبيت النجاحات المحققة وتعزيزها

● ولذلك يلزم تحديد المجالات الأكثر مستقبلية

للتنمية الاقتصادية في الجمهورية، وتركيز جهود الدولة والمجتمع عليها، والشروع في تغيير منهجي لطابع الاقتصاد الحديث الذي يتسم بكفاءة منخفضة للغاية

● ويخدم إعداد الاستراتيجية وتنفيذها حل هذه المهمة

برو-إنفست سبيتسبرويكت

استراتيجية تنمية جمهورية قبردينو-بلقاريا

أهداف إعداد الاستراتيجية. القيود الأساسية

3

أهداف إعداد الاستراتيجية

● توحيد جهود السلطة والمجتمع والأعمال لضمان معدلات نمو

عالية ومستدامة لاقتصاد الجمهورية

● تحديد الأولويات لتركيز جهود السلطة والاستخدام الفعّال

للموارد المحدودة

● رفع القدرة التنافسية للجمهورية

على المدى الطويل إلى مستوى مقبول وزيادة الطلب على اقتصادها في السوق الروسية والعالمية

● ضمان مستوى حياة كريم وجودة حياة كريمة للسكان

القيود الأساسية

● ضعف الجاذبية الاستثمارية للمنطقة

● البنية القائمة للاقتصاد لا تراعي الخصائص الطبيعية والمناخية للمنطقة، ولا تستفيد من مزاياها، ولذلك تتسم بكفاءة منخفضة

● ينتظر سكان الجمهورية وهياكلها التجارية ومجموعاتها العامة بتوتر من السياسة الاجتماعية والاقتصادية الجديدة نتائج عالية، مما يفرض على السلطة بإلحاح اتخاذ إجراءات غير تقليدية وحاسمة للتنمية المستقبلية للجمهورية

برو-إنفست سبيتسبرويكت

استراتيجية تنمية جمهورية قبردينو-بلقاريا

الملخص

4

● في الوقت الحاضر، يُعدّ اقتصاد جمهورية قبردينو-بلقاريا واحداً من أقل الاقتصادات تنافسية في روسيا. وقد تفاقمت أسبابه الكامنة في أعماق العقود الماضية بانتقال البلاد إلى السوق. والمشكلات المتراكمة ذات طابع منهجي وتتطلب حلاً شاملاً وهادفاً

● إن تحليل الاتجاهات القطاعية في العالم، ومدى مطابقة البنية القائمة لاقتصاد الجمهورية لها، والخصائص الطبيعية والمناخية والمواردية للمنطقة، فضلاً عن دراسة مقدمات التنمية الاجتماعية والاقتصادية المتسارعة والمستدامة – كل ذلك يؤدي إلى استنتاج مفاده أن المجالات المستقبلية للنشاط في أراضي جمهورية قبردينو-بلقاريا يمكن أن تشمل إنتاج منتجات المعالجة العميقة للمواد الخام الزراعية (مع التوجه إلى تصدير منتجات الفئة الممتازة)، والسياحة الرياضية والصحية، والإنتاج عالي التقنية لمواد البناء

● في إطار إعداد الاستراتيجية، دُرست ثلاثة بدائل لتنمية اقتصاد جمهورية قبردينو-بلقاريا: «التنمية بالقصور الذاتي»، و«قبردينو-بلقاريا – مركز للاستجمام والسياحة»، و«قبردينو-بلقاريا – مركز للصحة والاستخدام الفعّال للموارد الطبيعية». والبديل الأكثر جذباً هو «قبردينو-بلقاريا – مركز للصحة والاستخدام الفعّال للموارد الطبيعية»

● إن اختيار هذا البديل وتنفيذ الاستراتيجية المقابلة سيتيح بحلول عام 2030 زيادة الناتج الإقليمي الإجمالي 6,9 مرة (إلى 255 مليار روبل)، وتقليص البطالة من 26% إلى 15%، ورفع توفير الميزانية الإقليمية بالإيرادات الذاتية من 35% إلى 75%، وزيادة متوسط الأجر 7,3 مرة، من 3,8 إلى 28,5 ألف روبل بالأسعار الحالية

● تتضمن أولويات نشاط حكومة جمهورية قبردينو-بلقاريا المرسومة في الاستراتيجية مشاركتها النشطة في دعم وتطوير المبادرة الريادية، وحماية حقوق الملكية في جميع المجالات الأخرى للنشاط الاقتصادي في أراضي الجمهورية:

● الدعم المالي: إعفاءات ضريبية مؤقتة، تمويل مشترك للمشاريع ● الدعم

على المستوى الاتحادي، والترويج للمنتجات على المستويين الاتحادي والدولي، والمساعدة في إقامة اتصالات تجارية مع الإدارات والأعمال في مناطق أخرى من روسيا وفي دول أجنبية

الإداري: الدفاع

مؤسسات

عن المصالح

● من الشروط المهمة لتنفيذ الاستراتيجية تكوين صورة جديدة لجمهورية قبردينو-بلقاريا كمنطقة روسية تتطور بنجاح، وموثوقة وآمنة للعيش والاستجمام

برو-إنفست سبيتسبرويكت

استراتيجية تنمية جمهورية قبردينو-بلقاريا

المحتوى

5

1. أهمية إعداد استراتيجية تنمية جمهورية قبردينو-بلقاريا

2. القطاعات المستقبلية للاقتصاد

3. الاختيار الاستراتيجي لبدائل تنمية اقتصاد جمهورية قبردينو-بلقاريا حتى عام 2030

4. آفاق تنفيذ الاستراتيجية

5. الملاحق

1. التحليل القطاعي: اختيار القطاعات ذات الأولوية

2. الاختيار الاستراتيجي لبدائل تنمية اقتصاد جمهورية قبردينو-بلقاريا

3. الوضع الاجتماعي والاقتصادي الراهن لجمهورية قبردينو-بلقاريا

برو-إنفست سبيتسبرويكت

استراتيجية تنمية جمهورية قبردينو-بلقاريا

أهمية إعداد استراتيجية تنمية جمهورية قبردينو-بلقاريا

6

● التقييم الشامل

لانخفاض قدرة جمهورية قبردينو-بلقاريا التنافسية: تحتل جمهورية قبردينو-بلقاريا المرتبة 81 بين 88 منطقة في الاتحاد الروسي. والمشكلات الاقتصادية للجمهورية سمة مشتركة مع كيانات أخرى في المنطقة الفيدرالية الجنوبية

يدل

الاقتصاد

التقييم

على أنها

على أن

● يُفسَّر ضعف القدرة التنافسية للاقتصاد، على وجه الخصوص، بالكفاءة المنخفضة للغاية في استخدام الموارد المتاحة في الجمهورية. ونتيجة لذلك، تجلب القطاعات الاقتصادية الرئيسية، التي توفّر نحو 50% من المبيعات، أقل من 20% من الإيرادات الضريبية إلى الميزانية

● تهدف استراتيجية تطوير قبردينو - بلقاريا إلى تركيز جهود السلطة على تطوير القطاعات ذات القيمة المضافة العالية، وضمان أجور مرتفعة للعاملين فيها، وإيرادات ضريبية بحجم مناسب إلى منظومة الميزانية في الجمهورية

قادرة على إنتاج

منتجات ذات

الاقتصاد،

التي

● تتمتع الجمهورية بعدد من المزايا التنافسية التي يمكن على أساسها

تشكيل اقتصاد حديث وفعال للغاية

● لا يمكن تحقيق المزايا التنافسية للجمهورية إلا بشرط

إجراءات مدروسة بعناية وفاعلة وهادفة من جانب السلطة

برو-إنفست سبيتسبرويكت

استراتيجية تنمية جمهورية قبردينو-بلقاريا

في الوقت الحاضر، اقتصاد الجمهورية غير قادر على المنافسة. وفي حال الحفاظ على هيكله القائم، فإن الشروط المسبقة للتغلب على أزمة القدرة التنافسية أضعف مما هي لدى معظم الكيانات الأخرى في روسيا الاتحادية

7

القدرة التنافسية لقبردينو - بلقاريا

التصنيف المجمّع M 81**

القدرة التنافسية بحسب نتائج التنمية (The Current Competitiveness***) تعكس القدرة التنافسية للمنطقة بحسب النتائج الفعلية للتنمية

القدرة التنافسية بحسب إمكانات النمو (The Growth Competitiveness***)

تعكس القدرة على النمو الاقتصادي في الأجل المتوسط، على أساس الشروط المسبقة المتاحة في المنطقة

تقييم الوضع الراهن للمنطقة في روسيا وفق المؤشرات الرئيسية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية

M 73

تقييم المستثمرين والسكان الناشطين اقتصاديا للأفضلية الفعلية للمنطقة للاستثمار والعيش فيها

حجم الاستثمارات للفرد، مليون روبل

M 35

معامل النمو الهجري، %

القدرة النسبية للمنطقة على المنافسة في السوق الخارجية

الناتج الإقليمي الإجمالي لكل عامل في الاقتصاد

حصة المنتجات المنتجة في المنطقة والمورَّدة إلى التصدير

M 79

جودة البنية التحتية (البنية التحتية للنقل، قطاع الكهرباء، البنية التحتية للاتصالات، البنية التحتية التعليمية، الرعاية الصحية، ظروف حياة السكان)

جودة الموارد البشرية (الديموغرافيا وهجرة السكان، جودة الموارد العمالية)

M 68

M 46

ظروف ممارسة الأعمال

(بيئة الأعمال الريادية، القدرة التنافسية للقطاعات الاقتصادية الرائدة في المنطقة، مستوى تطور النظام الائتماني، مستوى تكاليف ممارسة الأعمال، فعالية السلطة)

M 84

تقييم مدى فعالية إجراءات السلطة لرفع القدرة التنافسية للمنطقة في السنوات الأخيرة

M 84

(توقع لعام 2006، M75****)

* أُجري حساب تصنيفات القدرة التنافسية وفق منهجية شركة «برو-إنفست»، المطوَّرة على أساس أعمال م. بورتر (الولايات المتحدة) وخبرة تقييم القدرة التنافسية لمناطق الولايات المتحدة والمملكة المتحدة ** M – هنا وفيما يلي مكان قبردينو - بلقاريا بين 89 منطقة روسية في عام 2004 *** استُخدمت مفهومَا القدرة التنافسية المعاصرة وقدرة النمو التنافسية لأول مرة في أعمال م. بورتر **** القيم المتوقعة على أساس بيانات عن 9 شهرًا من عام 2006

برو-إنفست سبيتسبرويكت

استراتيجية تنمية جمهورية قبردينو-بلقاريا

المشكلات المتراكمة في اقتصاد الجمهورية ذات طابع منهجي، وترتبط في المقام الأول بالاستخدام غير الفعال للموارد، وبالاستهانة بالمزايا التنافسية للمنطقة

8

الهيكل القطاعي للاقتصاد في قبردينو - بلقاريا*، عام 2005

50197

310 600

22%

1%

2%

9%

1%

19%

الزراعة

29%

الصناعة الغذائية

صناعة الآلات السياحة

8%

5% 1%

القطاعات الأساسية الأخرى

15%

القطاعات الداعمة

25%

قطاعات أخرى

17%

45%

2 482

1%

7%

4%

3%

14%

39%

32%

المبيعات**، مليون روبل

عدد العاملين

الإيرادات الضريبية، مليون روبل

* بالإضافة إلى مبيعات المؤسسات المتوسطة والكبيرة، احتُسبت مبيعات المشاريع الصغيرة

** في الزراعة، استُخدم بدلًا من مؤشر «المبيعات» مؤشر «الناتج الإجمالي» بوصفه الأكثر دقة في التعبير عن مستوى الإنتاج

برو-إنفست سبيتسبرويكت

هيكل العمالة في قطاع «قطاعات أخرى»، ألف شخص 138

العاملون في الرعاية الصحية والتعليم وتقديم الخدمات الاجتماعية الأخرى

العاملون بالعمل الفردي

80

58

2005

القطاعات الأساسية للاقتصاد ● الزراعة والصناعة الغذائية ● صناعة الآلات ● علم المعادن ● الصناعة الخفيفة ● صناعة مواد البناء ● السياحة ● استخراج النفط وتكريره ● الصيدلة والتقنيات الحيوية ● العلم

المشاريع الصغيرة

القطاعات الداعمة ● البناء ● قطاع الكهرباء والإسكان والخدمات المجتمعية ● النقل والاتصالات ● التجارة

استراتيجية تنمية جمهورية قبردينو-بلقاريا

من الضروري رفع فعالية هيكل الاقتصاد – أي ضمان عمالة السكان بشكل أساسي في القطاعات ذات المستوى العالي من الإنتاجية والقيمة المضافة

9

تغيير هيكل الاقتصاد

في الرسم البياني، هيكل اقتصاد قبردينو - بلقاريا بحسب العاملين والأجور في القطاعات. عام 2006

رفع الإنتاجية

[مقطع ممسوح ضوئيًا بترتيب معكوس في المصدر: ) . г 6 0 0 2 (]

.

ر و ب

.

ت ي س

,

ز ا ر ا ب ت ن ا ل ا ب

7,5

6,0

5,9

6,1

4,8

4,8

4,7

4,6

4,5

4,5

4,4

4,4

4,3

3,7 3,4

3,4

1,8

العلم السياحة

التجارة والتسويق

الهندسة الميكانيكية

البناء

النقل والاتصالات

المشاريع الصغيرة

قطاع الكهرباء

الصيدلة

قطاعات اقتصادية أخرى

الإسكان والخدمات المجتمعية

الزراعة

عدد العاملين، % (عام 2006)

مواد البناء

علم المعادن

الصناعة الغذائية

الصناعة الخفيفة

استخراج النفط وتكريره

برو-إنفست سبيتسبرويكت

استراتيجية تنمية جمهورية قبردينو-بلقاريا

تنص استراتيجية تطوير قبردينو - بلقاريا على تركيز الجهود والموارد في القطاعات الاقتصادية ذات الأولوية التي تضمن مستوى عاليًا من القيمة المضافة والأجور، فضلًا عن إيرادات مستقرة ومناسبة إلى منظومة الميزانية في الجمهورية

10

التسلسل والنتائج الرئيسية لمراحل العمل على الاستراتيجية

«يجب أن نتعلم تركيز الموارد على المشكلات الرئيسية للتنمية» ف.ف. بوتين

عند وضع الاستراتيجية، من الضروري تحديد أكثر الاتجاهات الواعدة للتنمية الاقتصادية في الجمهورية، وتركيز جهود الدولة والمجتمع عليها، والشروع في تغيير منهجي لطابع الاقتصاد المعاصر الذي يتسم بفعالية منخفضة للغاية

برو-إنفست سبيتسبرويكت

تحديد القطاعات ذات الأولوية في اقتصاد قبردينو - بلقاريا

1.1. تحديد مجال اختيار القطاعات ذات الأولوية: تحديد قائمة القطاعات ذات الأهمية لاقتصاد قبردينو - بلقاريا المعاصر وتوسيعها بقطاعات سريعة النمو في الاقتصاد العالمي قادرة على التطور في قبردينو - بلقاريا، وتتسم بمستوى عالٍ من القيمة المضافة وبمنتجات مطلوبة في الأسواق الخارجية

1.2. اختيار القطاعات ذات الأولوية للتنمية في قبردينو - بلقاريا

معايير الاختيار: 1. توفر الشروط المسبقة للتنمية

في قبردينو - بلقاريا

2. مستوى مرتفع من القيمة المضافة

للمنتجات المصنعة

3. الطلب على المنتجات في

الأسواق الخارجية

4. تكامل عالٍ مع القطاعات الأخرى 5. أهمية القطاع في اقتصاد

قبردينو - بلقاريا المستقبلي

تحليل البدائل الممكنة لتنمية اقتصاد قبردينو - بلقاريا واختيار البديل المفضل 2.1. تحديد بدائل التنمية

تحليل بدائل التنمية التي تختلف في الأهداف والمهام وإمكانات التنفيذ

2.2. الاختيار الاستراتيجي لبديل تنمية اقتصاد قبردينو - بلقاريا

معايير الاختيار: 1. التغطية المالية من الموازنة 2. العمالة بين السكان 3. دخول السكان 4. مردودية الاستثمارات

الحكومية

5. الاستدامة على المدى

الطويل

3. صياغة الاستراتيجية. تشكيل حزمة من المشاريع الاستثمارية الواعدة. تحديد أهداف ومهام السلطات التنفيذية لتنفيذ الاستراتيجية.

استراتيجية تنمية جمهورية قبردينو-بلقاريا

تمتلك الجمهورية عدداً من المزايا التنافسية التي يمكن على أساسها بناء اقتصاد حديث وفعال للغاية*

11

نسبة السكان الأصغر من سن العمل، %

17

20

22

إمكانات عالية محتملة لتزويد الاقتصاد بموارد العمل من خلال الجيل الناشئ

تغطية شبه كاملة بالغاز للمستوطنات بنسبة 100 في المائة، وشبكة طرق متفرعة ذات جودة عالية

تزويد أراضي المنطقة بالغاز، %، 2003 93

85

70

روسيا الاتحادية

المنطقة الفيدرالية الجنوبية

قبردينو-بلقاريا

روسيا الاتحادية

المنطقة الفيدرالية الجنوبية

قبردينو-بلقاريا

وجود إمكانات ترفيهية هائلة وتجربة إيجابية في استغلالها الواسع في الماضي

ظروف طبيعية ومناخية مواتية لإنشاء إنتاج زراعي حديث مع معالجة عميقة لمنتجاته، مطلوبة في الأسواق الروسية والأجنبية

وجود احتياطيات كبيرة من المعادن، ومنتجات معالجتها العميقة مطلوبة في الأسواق الإقليمية والروسية

* تحليل الوضع الاجتماعي والاقتصادي الحالي للجمهورية، انظر في الملحق

برو-إنفست سبيتسبرويكت

استراتيجية تنمية جمهورية قبردينو-بلقاريا

المحتوى

12

1. أهمية إعداد استراتيجية تنمية جمهورية قبردينو-بلقاريا

2. القطاعات المستقبلية للاقتصاد

3. الاختيار الاستراتيجي لبدائل تنمية اقتصاد جمهورية قبردينو-بلقاريا حتى عام 2030

4. آفاق تنفيذ الاستراتيجية

5. الملاحق

1. التحليل القطاعي: اختيار القطاعات ذات الأولوية

2. الاختيار الاستراتيجي لبدائل تنمية اقتصاد جمهورية قبردينو-بلقاريا

3. الوضع الاجتماعي والاقتصادي الراهن لجمهورية قبردينو-بلقاريا

برو-إنفست سبيتسبرويكت

استراتيجية تنمية جمهورية قبردينو-بلقاريا

القطاعات الاقتصادية الواعدة في قبردينو - بلقاريا

13

● يتطلب اختيار القطاعات الاقتصادية ذات الأولوية للتنمية في قبردينو - بلقاريا مراعاة دقيقة لخصائص المنطقة، والاتجاهات طويلة الأجل لتطور القطاعات المماثلة في الاقتصاد العالمي، وإمكانات تسويق المنتجات المقابلة في الأسواق الداخلية والخارجية

● عند تحديد الهيكل القطاعي الأمثل لاقتصاد قبردينو - بلقاريا، روعيت آفاق

تطور ليس فقط مجالات النشاط المتجذرة تاريخياً في أراضيها، بل أيضاً القطاعات الأسرع نمواً في الاقتصاد العالمي، التي تكون منتجاتها مطلوبة في الأسواق العالمية. وقد أظهر التحليل أنه من هذه الزاوية، لا يمتلك في الجمهورية سوى إنتاج المستحضرات الطبية والوقائية وسلع الصحة الأخرى المتطلبات الضرورية للتطور.

● عند تحديد القطاعات ذات الأولوية، تكون الأهمية الحاسمة لوجود

الظروف اللازمة في الجمهورية لتنميتها الناجحة، ووجود إمكانات حقيقية لدى السلطة لتحسين هذه الظروف

● أدى التحليل القطاعي الذي يراعي المخاطر المحتملة إلى استنتاج مفاده أن الأكثر

جدوى لتأسيس اقتصاد تنافسي في قبردينو - بلقاريا هي السياحة مع تطوير الأنشطة المرتبطة بها؛ والمعالجة العميقة للمواد الخام الزراعية؛ والإنتاج عالي التقنية لمواد البناء

برو-إنفست سبيتسبرويكت

استراتيجية تنمية جمهورية قبردينو-بلقاريا

تتضمن تحسين الهيكل القطاعي للاقتصاد ليس فقط التنمية المتسارعة للقطاعات القائمة، بل وأيضاً إنشاء إنتاجات جديدة للجمهورية تكون منتجاتها مطلوبة في السوق العالمية

14

الهيكل القطاعي لاقتصاد قبردينو - بلقاريا في عام 2005 (حسب حجم الأعمال)، %

قطاعات ضعيفة الحضور في اقتصاد قبردينو - بلقاريا الحالي، لكنها تتطور بنشاط في الاقتصاد العالمي

17%

29%

5%

5%

6%

6%

3%

10%

3%

1%1%1%

8%

5%

الزراعة

الصناعة الغذائية

الهندسة الميكانيكية

علم المعادن

الصناعة الخفيفة

مواد البناء

السياحة

المشاريع الصغيرة

قطاع الكهرباء

البناء

التجارة والتسويق

النقل والاتصالات

الإسكان والخدمات المجتمعية

قطاعات اقتصادية أخرى

تقنية المعلومات

الخدمات التعليمية

الصناعات الدوائية والتقنية الحيوية

قائمة القطاعات الاقتصادية الخاضعة للتحليل بهدف تحديد القطاعات ذات الأولوية للجمهورية:

1. 2. 3. 4.

الزراعة والصناعة الغذائية وهندسة الماكينات والصناعة المعدنية

5. 6. 7. 8.

الصناعة الخفيفة ومواد البناء والسياحة واستخراج النفط ومعالجته

المشاريع الصغيرة

9. 10. الصيدلة والتقنيات الحيوية 11. الخدمات التعليمية

المصدر: بيانات دائرة الإحصاء في قبردينو - بلقاريا؛ European business facts and figures؛ US manufacturing statistics

برو-إنفست سبيتسبرويكت

استراتيجية تنمية جمهورية قبردينو-بلقاريا

يتطلب اختيار القطاعات الاقتصادية ذات الأولوية مراعاة دقيقة لخصائص المنطقة، والاتجاهات طويلة الأجل للتنمية الاقتصادية في العالم، واتجاهات الطلب على السلع والخدمات في السوقين الوطنية والعالمية

15

5

وجود إمكانات التصدير

4

أهمية القطاع في الحاضر والمستقبل

1

وجود الظروف اللازمة والكافية في أراضي قبردينو - بلقاريا لتطوير القطاع

إمكانات تطوير القطاع في الجمهورية

2

قدرة القطاع على التكامل مع القطاعات الأخرى في الاقتصاد

3

إمكانات إنتاج منتجات ذات قيمة مضافة عالية

برو-إنفست سبيتسبرويكت

استراتيجية تنمية جمهورية قبردينو-بلقاريا

يمكن اعتبار القطاعات التي تتوفر لها ظروف سوقية لازمة وكافية قابلة للتحسين من قبل السلطة الإقليمية، قطاعات ذات أولوية لاقتصاد قبردينو - بلقاريا

16

وجود الظروف اللازمة في قبردينو - بلقاريا لتطوير قطاعات معينة، وقدرة السلطة على تحسين هذه الظروف

تصنيف القطاعات حسب توفر الظروف اللازمة والكافية (وحدات شرطية)

مجال التحليل القطاعي الإضافي

السياحة

إنتاج مستحضرات الصحة

السياحة

الصناعة الغذائية

مستحضرات الصحة

الصناعة الخفيفة

الصناعة الغذائية

الصناعات الدوائية والتقنية الحيوية

الهندسة الميكانيكية

الصناعات الدوائية والتقنية الحيوية

الزراعة

الخدمات المعلوماتية

علم المعادن

الخدمات التعليمية

استخراج النفط ومعالجته

مواد البناء

0,2

0,4

0,6

0,8

1,0

1,2

1,4

1,6

1,8

2,0

2,2

وجود الظروف اللازمة لتطوير القطاع في قبردينو - بلقاريا، وحدات شرطية

المصدر: تحليلات شركة «ستراتيجيكا» ذات المسؤولية المحدودة

برو-إنفست سبيتسبرويكت

الزراعة

مواد البناء

الصناعة الخفيفة

علم المعادن

استخراج النفط ومعالجته

الهندسة الميكانيكية

الخدمات التعليمية

معدات النقل

الخدمات المعلوماتية

1

1

1

1

قطاعات لا تتوفر لها متطلبات التطور في قبردينو - بلقاريا. ولا تُدرس فيما بعد

استراتيجية تنمية جمهورية قبردينو-بلقاريا

و ن

ل ا ح ق ا ق ت م ت

ن ا ك م ا إ

.

ي د .

و ص ل

,

ل ا ح ق ا ق ت

3,0

2,5

2,0

1,5

1,0

0,5

4

4

4

3

3

3

3

2

2

أظهر التحليل القطاعي أن نشاط القطاعات الأكثر جدوى لتنمية اقتصاد قبردينو - بلقاريا يقوم على استخدام المزايا التنافسية للمنطقة

17

مصفوفة العلاقة بين مخاطر القطاع وجدواه للتطوير في قبردينو - بلقاريا

قطاعات ذات إمكانات عالية، لكن بمخاطر عالية أيضاً

السياحة

الزراعة

قطاعات يجب حتماً أن تصبح ذات أولوية

الصناعة الغذائية والمعالجة العميقة للمواد الخام الزراعية

الصناعات الدوائية والتقنية الحيوية

مواد البناء

الصناعة الخفيفة

قطاعات مثبِّتة

علم المعادن

استخراج النفط ومعالجته

* و ا ح ق ا ق ت

ا ل ا ق ت م ت ا ل ا ق

11

10

9

8

7

6

5

4

5,0

5,5

6,0

6,5

7,0

7,5

8,0

8,5

9,0

9,5

10,0

10,5

11,0

مؤشر استدامة القطاع أمام المخاطر**

* بشرط تطور القطاعات وفق السيناريو المتفائل، بالوحدات الشرطية (انظر الشريحة 63) ** بالوحدات الشرطية (انظر الشريحة 64)

برو-إنفست سبيتسبرويكت

استراتيجية تنمية جمهورية قبردينو-بلقاريا

سيتمايز محتوى النشاط وتشكيلة المنتجات وجودتها في قطاعات الاقتصاد المستقبلية جذرياً عن الوضع الراهن

18

القطاعات الاقتصادية القائمة

قطاعات الاقتصاد المستقبلية

الزراعة

الصناعة الغذائية

الصيدلة

الصناعة الخفيفة

السياحة

إنتاج منتجات الزراعة النباتية والحيوانية المطلوبة في السوق، وتحويلها العميق والحصول على منتجات ذات قيمة مضافة عالية تنتمي إلى الفئة الممتازة وتلقى طلبا في الأسواق الداخلية والخارجية (الخضروات، الفواكه، لحم الأغنام والأبقار المبرد، الأعلاف عالية الجودة، الوقود الحيوي وغير ذلك)

إنتاج المستحضرات العلاجية والوقائية والمنتجات المفيدة للصحة، للاستهلاك في المنطقة وخارجها. إنتاج جميع أنواع السلع للسياح والمصطافين

السياحة الرياضية والصحية، وتقديم طيف واسع من الخدمات للوقاية من مختلف الأمراض وعلاجها. الفنادق والمصحات وغيرها من المنشآت السياحية بالصيغة الحديثة

برو-إنفست سبيتسبرويكت

استراتيجية تنمية جمهورية قبردينو-بلقاريا

الأعمال الصغيرة – أحد أهم قطاعات الاقتصاد، وله إمكانات نمو كبيرة في أراضي قبردينو - بلقاريا

19

ستتمكن الأعمال الصغيرة من المساهمة بفعالية في حل مشكلة العمالة في قبردينو - بلقاريا، وخاصة في المناطق النائية

مسار التطور: زيادة حصة الأعمال الصغيرة في الناتج المحلي الإجمالي وفي إجمالي عدد العاملين

روسيا 2005

روسيا 2003

قبردينو - بلقاريا 2005

روسيا 2004

هنغاريا

بولندا

كرواتيا، السويد

ألمانيا

المملكة المتحدة فرنسا الولايات المتحدة

إسرائيل

الفلبين

إيطاليا

المكسيك

أستراليا

اليابان

الصين

روسيا 2010 سنة وزارة التنمية الاقتصادية والتجارة في الاتحاد الروسي*

باكستان

ي ف ت ا ل ا ت ا ح ا

ي م ل ا ع ل ا ك ر ش

ع ض ا و ل ا ن م

%

,

ي ف ا ل ا ت ا ح ا ة ب س ن

70

60

50

40

30

20

10

0

0

10

20

30

40

50

60

70

80

حصة المؤسسات الصغيرة والمتوسطة في إجمالي عدد العاملين، %

مرحلة النمو

مرحلة النضج

●في البلدان النامية وبلدان الكتلة السوفيتية السابقة

يلاحظ نمو قطاع الأعمال الصغيرة

●في بلدان أوروبا الشرقية بعد إجراء الإصلاحات السوقية

بلغ متوسط معدل النمو السنوي للقطاع حتى 50%

●في البلدان المتقدمة يحتل قطاع الأعمال الصغيرة بثبات

حصة عالية، كونه أساس الاقتصاد

●تتراوح حصة العاملين في القطاع بين 50 و 80%، أما مساهمة

القطاع في الناتج المحلي الإجمالي – 40-60%

* مؤشر مستهدف أعلنه وزير التنمية الاقتصادية والتجارة غ. غريف

برو-إنفست سبيتسبرويكت

استراتيجية تنمية جمهورية قبردينو-بلقاريا

المحتوى

20

1. أهمية إعداد استراتيجية تنمية جمهورية قبردينو-بلقاريا

2. القطاعات المستقبلية للاقتصاد

3. الاختيار الاستراتيجي لبدائل تنمية اقتصاد جمهورية قبردينو-بلقاريا حتى عام 2030

4. آفاق تنفيذ الاستراتيجية

5. الملاحق

1. مشاريع واعدة للتنفيذ على أراضي قبردينو - بلقاريا

2. تحليل قطاعي: اختيار القطاعات ذات الأولوية

3. الاختيار الاستراتيجي لبدائل تنمية اقتصاد قبردينو - بلقاريا

4. الوضع الاجتماعي والاقتصادي الراهن في قبردينو - بلقاريا

برو-إنفست سبيتسبرويكت

استراتيجية تنمية جمهورية قبردينو-بلقاريا

الاختيار الاستراتيجي لبدائل تنمية اقتصاد قبردينو - بلقاريا حتى سنة 2030

21

● تختلف البدائل القائمة لتنمية جمهورية قبردينو-بلقاريا عن بعضها البعض في المقام الأول بالدور الذي

تستطيع السلطة أن تؤديه في تنمية اقتصاد الجمهورية، وكذلك بالصورة التي يرى بها مجتمع قبردينو - بلقاريا مستقبله

● يفترض بديل «التطور الانحداري» اتباع الاتجاهات المتشكلة في تنمية

الاقتصاد، والحفاظ على هيكله القطاعي

● يفترض بديل «مركز السياحة والاستجمام» تنمية معجلة للمجمع السياحي -

الاستجمامي مع الوصول خلال 23 سنوات إلى 6,4 مليون زيارة سياحية. وفي حال تنفيذ هذا البديل توجه تنمية الزراعة والصناعة الغذائية في المقام الأول نحو ضمان الاستهلاك الداخلي، بما في ذلك تزويد قطاع السياحة المتنامي بالغذاء

● يفترض بديل «قبردينو - بلقاريا – مركز الصحة والاستخدام الفعال للموارد الطبيعية»

تنمية متكاملة للمنطقة، واستخداما فعالا لجميع مزاياها التنافسية. وفي حال تنفيذ هذا البديل توجه تنمية السياحة نحو الشريحة السعرية المتوسطة، ونحو وضع الجمهورية كمنطقة تتيح فرصا واسعة للترفيه النشط وتعزيز الصحة. ويرتقب الوصول خلال 23 سنوات إلى 3371 ألف زيارة سياحية سنويا. وإنتاج واسع النطاق لجميع أنواع المستحضرات العلاجية والوقائية على أساس المواد الخام المحلية ذات الأصل النباتي والحيواني والمعدني. التنمية المتقدمة في الجمهورية للتحويل العميق للمواد الخام الزراعية، وتصدير واسع النطاق لمنتجات ذات قيمة مضافة عالية خارج المنطقة

● أظهر تحليل هذه البدائل أن التطور الانحداري لا يلبي مصالح السكان النشطين اقتصاديا

والأعمال والمجتمع ككل. وتركيز الجهود على قطاع السياحة وحده في الاقتصاد مقترن بمخاطر كبيرة ولن يحل، على وجه الخصوص، مشكلة العمالة ذات الأجر المرتفع للسكان

● البديل الأكثر جاذبية هو «قبردينو - بلقاريا – مركز الصحة والاستخدام الفعال للموارد الطبيعية».

وقد أعطت خبرته النوعية والكمية أفضل النتائج

برو-إنفست سبيتسبرويكت

استراتيجية تنمية جمهورية قبردينو-بلقاريا

تختلف البدائل القائمة لتنمية قبردينو - بلقاريا عن بعضها بعضا بالدور الذي تستطيع السلطة أن تؤديه في تنمية اقتصاد الجمهورية، وكذلك بالصورة التي يرى بها مجتمع قبردينو - بلقاريا مستقبله

22

بديل «التطور الانحداري»

بديل «مركز السياحة والاستجمام»

بديل «قبردينو - بلقاريا – مركز الصحة والاستخدام الفعال للموارد الطبيعية»

السياحة

التحويل العميق للمواد الخام الزراعية

إنتاج مستحضرات الصحة، السلع الصيدلانية

إنتاج عالي التقنية لمواد البناء

قطاعات أخرى من الاقتصاد

*

**

* المجمع الزراعي الصناعي موجه نحو الاستهلاك الداخلي ** المجمع الزراعي الصناعي موجه نحو إنتاج منتجات الفئة الممتازة و«الموجهة للتصدير»

برو-إنفست سبيتسبرويكت

الأولوية الرئيسية

الأولوية

التطور الانحداري

استراتيجية تنمية جمهورية قبردينو-بلقاريا

يفترض بديل «التطور الانحداري» اتباع الاتجاهات المتشكلة في تنمية الاقتصاد، والحفاظ على هيكله القطاعي

23

● يعني تنفيذ هذا البديل الحفاظ على الاتجاهات المتشكلة والهيكل

القطاعي لاقتصاد قبردينو - بلقاريا

● يتطور قطاع السياحة، في الأساس، بفضل المبادرات الخاصة. وتغيب التنمية المخططة للمناطق الاستجمامية المطابقة للمعايير العالمية، سواء في نالتشيك أو في منطقة إلبروس

● تعمل الصناعة الغذائية والزراعة، في الأساس، من أجل السوق الداخلي

الإقليمي

● تشارك السلطة بشكل غير مباشر فقط في تنفيذ مشاريع تنمية إنتاج

مواد البناء

● يستمر تطور (انحدار) بقية قطاعات الاقتصاد في مجرى الاتجاهات

المتشكلة

● لا تمتلك جهود السلطة لتحسين الاقتصاد والعلاقات الاقتصادية أي

أولويات قطاعية أو اجتماعية

● يتغير حجم وهيكل الاستثمارات الحكومية في اقتصاد قبردينو - بلقاريا وفقا لـ

الاتجاهات القائمة

برو-إنفست سبيتسبرويكت

استراتيجية تنمية جمهورية قبردينو-بلقاريا

بديل «مركز السياحة والاستجمام»

24

تنفيذ هذا البديل يعني:

● التطوير المتسارع للمجمع السياحي والترفيهي مع الوصول

خلال 23 سنة إلى 6,4 مليون زيارة سياحية إلى قبردينو - بلقاريا، وهو ما يفترض:

● تحديثا كبيرا للبنية التحتية للنقل في المنطقة

● بناء متسارع لفنادق جديدة وإعادة بناء الفنادق القائمة،

والمصحات والقواعد السياحية في منطقة إلبروس، وعلى «المنحدر الشمالي» وفي نالتشيك

● إنشاء مسارات تزلج حديثة في منطقة إلبروس وعلى «المنحدر

الشمالي»

● التطوير المتقدم لمنتجع SPA على أراضي قبردينو - بلقاريا

● التطوير النشط والشامل للبنية التحتية للخدمات والترفيه في المناطق

الترفيهية

● توجيه الزراعة والصناعة الغذائية في المقام الأول

نحو احتياجات السوق الإقليمي، بما في ذلك توفير الغذاء لقطاع السياحة المتنامي

● يخضع تطوير إنتاج مواد البناء (في إطار الأعمال الصغيرة والمتوسطة) لتلبية احتياجات قطاع السياحة

● تتطور القطاعات الصناعية الأخرى وتحت إشراف

حكومة قبردينو - بلقاريا في إطار السياسة الصناعية لعموم روسيا ونمو الطلب الحكومي

● سيبلغ حجم الاستثمارات من الميزانية الفيدرالية في اقتصاد قبردينو - بلقاريا

2,5 مليار دولار (بشكل رئيسي في تطوير البنية التحتية السياحية)، ومن مصادر أخرى حتى 2,7 مليار دولار.

برو-إنفست سبيتسبرويكت

استراتيجية تنمية جمهورية قبردينو-بلقاريا

البديل «قبردينو - بلقاريا – مركز الصحة والاستخدام الفعال للموارد الطبيعية» ينص على الاستخدام المتكامل لجميع المزايا التنافسية للجمهورية. ويعني تحقيق هذا البديل:

25

● التنمية المتكاملة للمنطقة وتحويلها إلى «منطقة صحة»:

● تطوير السياحة مع توجيه تفضيلي نحو الشريحة السعرية المتوسطة و

تسويق الجمهورية كمنطقة مهيأة للسياحة النشطة والوقاية الصحية وإعادة التأهيل على 3,3 مليون شخص سنويا بحلول بداية سنوات 2025؛ والتطوير التدريجي لمنتجع التزلج في بريإلبروسية، على «المنحدر الشمالي» وفي ضواحي مدينة نالتشيك؛ وتشييد منتجع SPA على أراضي نالتشيك وجيلي-سو

● الإنتاج الواسع النطاق لجميع أنواع المستحضرات العلاجية والوقائية على أساس المواد الخام المحلية ذات الأصل النباتي والحيواني باستخدام التقنيات الحيوية الحديثة في الصناعة الصيدلانية والغذائية

● التطوير المتقدم للمجمع الصناعي الزراعي والتصدير الواسع النطاق

للمنتجات ذات القيمة المضافة العالية خارج المنطقة:

● إنتاج لحوم الأبقار والغنم المبردة

● إنتاج العصائر والمشروبات غير الكحولية والخضروات والفواكه وغيرها من منتجات

الإنتاج النباتي، بما في ذلك المعلبة، التي تلبي المتطلبات الحديثة للمستهلكين من حيث الجودة والبيئة

● إنتاج الكحول الوقودي والأعلاف المركبة على أساس الإضافات البروتينية الحديثة (وبشكل

خاص DDGS)

● يتطور الإنتاج العالي التقنية لمواد البناء بدعم

نشط من السلطات (بما في ذلك في صيغة الأعمال الصغيرة والمتوسطة) مع التوجه نحو الأسواق الإقليمية والأقاليمية والوطنية

● تتطور قطاعات صناعية أخرى وتحظى بدعم نشط

من حكومة قبردينو - بلقاريا في إطار السياسة الصناعية الروسية العامة ونمو الطلبات الحكومية

● حجم الاستثمارات من الميزانية الفيدرالية في اقتصاد قبردينو - بلقاريا سيبلغ 1,5

مليار دولار (بشكل رئيسي في تطوير البنية التحتية السياحية)، ومن مصادر أخرى حتى 1,6 مليار دولار

برو-إنفست سبيتسبرويكت

استراتيجية تنمية جمهورية قبردينو-بلقاريا

يجب أن يستند تحديد البديل المفضل إلى تحليل المعايير الكمية والنوعية

26

الأطراف الرئيسية المعنية وتوقعاتها

حكومة الاتحاد الروسي (السلطة الاتحادية)

● تقليص نفقات الميزانية الاتحادية

لدعم المنطقة المدعومة

● رفع مستوى معيشة السكان وجودتها* ● ضمان معدلات عالية من النمو الاقتصادي المستدام

*

● تهيئة إمكانات للتنمية المستقبلية* ● رفع مستوى الأمن القومي*

حكومة جمهورية قبردينو - بلقاريا (السلطة الإقليمية)

● مستوى معيشة مرتفع للسكان ● مستوى مرتفع من تزويد الميزانية الإقليمية

بالضرائب الخاصة بها

● جاذبية عالية للمنطقة

للمستثمرين والسكان النشطين اقتصاديًا

سكان جمهورية قبردينو - بلقاريا

● مستوى معيشة وجودة حياة مرتفعان ● فرص للتنمية وتحقيق الذات

قطاع الأعمال في جمهورية قبردينو - بلقاريا

● مناخ مواتٍ لنشوء

وتطوير ريادة الأعمال

المعايير الكمية

1

● عمالة السكان

● دخول السكان

● الإيرادات الضريبية (معدل امتلاء

الميزانية)

● النتائج المالية (تراعي حجم

الاستثمارات اللازمة لتنفيذ البديل)

المعايير النوعية

2

● استدامة تنمية الاقتصاد على

المدى الطويل

● التوافق مع أهداف تنمية روسيا

التي صاغتها حكومة الاتحاد الروسي*

● وجود أثر تآزري من تنمية

اقتصاد قبردينو - بلقاريا لمناطق أخرى في المنطقة الفيدرالية الجنوبية

* التوصيات المنهجية لإعداد التقارير عن نتائج واتجاهات النشاط الرئيسية لكيانات تخطيط الميزانية، وزارة المالية في الاتحاد الروسي، 2004.

برو-إنفست سبيتسبرويكت

استراتيجية تنمية جمهورية قبردينو-بلقاريا

بديل «قبردينو - بلقاريا - مركز الصحة والاستخدام الفعال للموارد الطبيعية» هو الخيار الأكثر جذبا لتنمية اقتصاد قبردينو - بلقاريا

27

معايير الاختيار

«التنمية بالقصور الذاتي»

«مركز السياحة والاستجمام»

«قبردينو - بلقاريا - مركز الصحة والاستخدام الفعال للموارد الطبيعية»

مؤشرات تنمية قبردينو - بلقاريا 2005

ا ي ئ ا ن ث ا ت س ل ا

ا ي ئ ا ن ث ا ت س م ل ا

العمالة، % من السكان النشطين اقتصاديا (بحلول عام 2030)

متوسط الدخل الفردي، ألف روبل/شهر (حتى عام 2030)

اعتماد الميزانية الموحدة لجمهورية قبردينو - بلقاريا على الدعم (حتى عام 2030)

استدامة التنمية الاقتصادية على المدى الطويل

التوافق مع أهداف حكومة الاتحاد الروسي

وجود أثر تآزري من تنمية جمهورية قبردينو - بلقاريا على مناطق أخرى في المنطقة الفيدرالية الجنوبية

67%

13,1

46%

ü ü

74%

3,3

65%

83%

19,9

36%

ü ü üü

ü

84,7%

26,5

25%

ü ü ü ü ü

üü

برو-إنفست سبيتسبرويكت

استراتيجية تنمية جمهورية قبردينو-بلقاريا

حساب المؤشرات الرئيسية للسيناريوهات المتشائمة والواقعية والمتفائلة لتنمية الاقتصاد عند تنفيذ البديل «جمهورية قبردينو - بلقاريا - مركز الصحة والاستخدام الفعال للموارد الطبيعية»*

28

اعتماد الميزانية** على الدعم (عام 2030)، %

مستوى البطالة (عام 2030)، %

35

27

25

18

15,3

3,3

متشائم واقعي متفائل

متشائم واقعي متفائل

الناتج الإقليمي الإجمالي (عام 2030)، مليار روبل

دخل السكان (عام 2030)، ألف روبل/شخص

240

256

351

25,3

26,5

34,2

الناتج الإقليمي الإجمالي

متشائم واقعي متفائل

متشائم واقعي متفائل

* انظر «المنهجية والافتراضات ونتائج التنبؤ بالبدائل الاستراتيجية لتنمية اقتصاد جمهورية قبردينو - بلقاريا»

** يُقصد بالاعتماد على الدعم هنا وفيما يلي الفرق بين نفقات الميزانية الموحدة لجمهورية قبردينو - بلقاريا وإيراداتها الخاصة، منسوباً إلى نفقات الميزانية الموحدة

برو-إنفست سبيتسبرويكت

استراتيجية تنمية جمهورية قبردينو-بلقاريا

المحتوى

29

1. أهمية إعداد استراتيجية تنمية جمهورية قبردينو-بلقاريا

2. القطاعات المستقبلية للاقتصاد

3. الاختيار الاستراتيجي لبدائل تنمية اقتصاد جمهورية قبردينو-بلقاريا حتى عام 2030

4. آفاق تنفيذ الاستراتيجية

5. الملاحق

1. مشاريع واعدة للتنفيذ على أراضي قبردينو - بلقاريا

2. تحليل قطاعي: اختيار القطاعات ذات الأولوية

3. الاختيار الاستراتيجي لبدائل تنمية اقتصاد قبردينو - بلقاريا

4. الوضع الاجتماعي والاقتصادي الراهن في قبردينو - بلقاريا

برو-إنفست سبيتسبرويكت

استراتيجية تنمية جمهورية قبردينو-بلقاريا

آفاق تنفيذ الاستراتيجية

30

● على مدى السنوات 23 المقبلة، ستوجه جهود السلطات في الجمهورية نحو إنشاء اقتصاد جديد أكثر فعالية. وسيستند تطوره إلى الخصائص الفريدة لقبردينو - بلقاريا، ونتيجة لذلك سيرتفع متوسط الأجر بمقدار 7,3 مرة (من 3,8 إلى 28,5 ألف روبل بالأسعار الثابتة)، وستتشكل الميزانية أساساً من الإيرادات الضريبية الخاصة (سترتفع نسبة تمويل ميزانية المنطقة من الإيرادات الخاصة من 35% إلى 75%)

● سيتم في الجمهورية إنشاء مجمعات قطاعية جديدة فعلياً من أجل

إنتاج أغذية صحية ومستحضرات علاجية ووقائية وتقديم خدمات سياحية متكاملة لعلاج السكان وتعزيز صحتهم واستجمامهم في روسيا والضيوف الأجانب لبلدنا. وسيتم في الجمهورية نشر إنتاج عالي التقنية لمواد البناء ذات القيمة المضافة العالية يلبي المعايير البيئية الحديثة. وستشهد الجمهورية تطوراً نشطاً لقطاعات أخرى من الاقتصاد توفر فرص عمل للكوادر المؤهلة

● إن هيكل الاقتصاد المتشكل بهذه الطريقة سيوفر معدلات عالية و

مستدامة لتطوره (سيبلغ متوسط معدل النمو السنوي للناتج الإقليمي الإجمالي (أعوام 2006-2030) نسبة 9%). وستتحول الجمهورية إلى واحدة من أنجح مناطق شمال القوقاز، وتتسم بمعايير عالية لجودة الحياة (ستنخفض البطالة من 26% إلى 15,3%) وأمان السكان

برو-إنفست سبيتسبرويكت

استراتيجية تنمية جمهورية قبردينو-بلقاريا

الرؤية - مركز الصحة والاستخدام الفعال للموارد الطبيعية

31

(cid:127) أعلى مؤشرات متوسط العمر المتوقع بين مناطق روسيا (cid:127) الالتزام دون مساومة بالمعايير البيئية العالية (cid:127) بنية تحتية رياضية وصحية متطورة تجمع بين:

إمكانات فريدة وواسعة للترفيه الرياضي في مراكز التزلج على الجليد

(cid:127) (cid:127) مستوى عالٍ من الخدمات العلاجية والوقائية والاستحمامات المعدنية (cid:127)

خدمات طبية متكاملة بجودة عالمية

(cid:127) إنتاج أدوية ومكملات غذائية عالية الجودة ومطلوبة في السوق،

بما في ذلك من المواد الخام المحلية

(cid:127) إنتاج سلع أخرى للصحة والرياضة والترفيه (cid:127) إنتاج أغذية نظيفة بيئياً، بما في ذلك باستخدام

تقنيات حديثة للمعالجة والتعبئة، فضلاً عن التقنيات الحيوية

(cid:127) وجود مدارس علمية ومؤسسات تعليمية في مجال الطب،

علم المنتجعات والرياضة

(cid:127) نظام متطور لإعداد الكوادر للقطاع السياحي والمنتجعات العلاجية

مؤسسات

برو-إنفست سبيتسبرويكت

استراتيجية تنمية جمهورية قبردينو-بلقاريا

أهداف السلطة التنفيذية الإقليمية في تنفيذ البديل الاستراتيجي «جمهورية قبردينو - بلقاريا - مركز الصحة والاستخدام الفعال للموارد الطبيعية»

32

الأهداف طويلة الأجل حتى عام 2030

ضمان دخل مرتفع وجودة حياة للسكان ضمان دخل مرتفع وجودة حياة للسكان

ضمان معدلات عالية للتنمية المستدامة لاقتصاد جمهورية قبردينو - بلقاريا

ضمان معدلات عالية للتنمية المستدامة لاقتصاد جمهورية قبردينو - بلقاريا

رفع الاستقلال المالي للمنطقة

رفع الاستقلال المالي للمنطقة

الأهداف الاستراتيجية حتى عام 2015

تشكيل هيكل اقتصادي قادر على الاستفادة الفعالة من المزايا التنافسية لجمهورية قبردينو - بلقاريا

تشكيل هيكل اقتصادي قادر على الاستفادة الفعالة من المزايا التنافسية لجمهورية قبردينو - بلقاريا

رفع حصة الإيرادات الضريبية الخاصة في إيرادات ميزانية جمهورية قبردينو - بلقاريا رفع حصة الإيرادات الضريبية الخاصة في إيرادات ميزانية جمهورية قبردينو - بلقاريا

الأهداف ذات الأولوية في تنمية الاقتصاد

الأهداف المالية

زيادة إنتاج المنتجات الموجهة للتصدير في المجمع الصناعي الزراعي (بما في ذلك القطاع المتميز) زيادة إنتاج المنتجات الموجهة للتصدير في المجمع الصناعي الزراعي (بما في ذلك القطاع المتميز)

ضمان التطور المتسارع للسياحة

ضمان التطور المتسارع للسياحة

زيادة إنتاج مواد البناء عالية التقنية زيادة إنتاج مواد البناء عالية التقنية

زيادة استخراج وعمق معالجة المواد الخام الطبيعية (الخام، النفط، وغيرها) زيادة استخراج وعمق معالجة المواد الخام الطبيعية (الخام، النفط، وغيرها)

ضمان توافق الإيرادات الضريبية مع حجم وفعالية النشاط الاقتصادي ضمان توافق الإيرادات الضريبية مع حجم وفعالية النشاط الاقتصادي

رفع مستوى الحد الأدنى للأجور وضمان نمو متوسط الأجور في القطاع الموازي رفع مستوى الحد الأدنى للأجور وضمان نمو متوسط الأجور في القطاع الموازي

أهداف العمل على إنشاء البنية التحتية ودعم ريادة الأعمال

توفير الظروف للتنفيذ الجماعي للمبادرة الريادية توفير الظروف للتنفيذ الجماعي للمبادرة الريادية

زيادة تدفق الاستثمارات الخاصة المحلية والأجنبية زيادة تدفق الاستثمارات الخاصة المحلية والأجنبية

إنشاء بنية تحتية تضمن بحلول عام 2030 أكثر من 1 مليون وصول سياحي إنشاء بنية تحتية تضمن بحلول عام 2030 أكثر من 1 مليون وصول سياحي

رفع جاذبية المنتجات والخدمات المنتجة في جمهورية قبردينو - بلقاريا في السوق المحلية (بما في ذلك الطلب الحكومي) والأجنبية رفع جاذبية المنتجات والخدمات المنتجة في جمهورية قبردينو - بلقاريا في السوق المحلية (بما في ذلك الطلب الحكومي) والأجنبية

ضمان نمو الاقتصاد بموارد الطاقة الخاصة ضمان نمو الاقتصاد بموارد الطاقة الخاصة

ضمان التطور المتقدم للمشاريع الصغيرة

أهداف العمل على رفع فعالية السلطة التنفيذية

أهداف الكتلة الاجتماعية

تزويد أجهزة السلطة بككوادر عالية التأهيل على جميع المستويات تزويد أجهزة السلطة بككوادر عالية التأهيل على جميع المستويات

تنظيم عمل السلطة التنفيذية «وفق الأهداف ومؤشرات الرقابة» (إجراء الإصلاح الإداري) تنظيم عمل السلطة التنفيذية «وفق الأهداف ومؤشرات الرقابة» (إجراء الإصلاح الإداري)

ضمان مستوى عالٍ من الرعاية الصحية والحماية الاجتماعية والتعليم والعلوم والثقافة ضمان مستوى عالٍ من الرعاية الصحية والحماية الاجتماعية والتعليم والعلوم والثقافة

برو-إنفست سبيتسبرويكت

استراتيجية تنمية جمهورية قبردينو-بلقاريا

المهام الكفيلة بتحقيق الأهداف ذات الأولوية في تنمية الاقتصاد

33

زيادة إنتاج المنتجات الموجهة للتصدير في المجمع الصناعي الزراعي (بما في ذلك القطاع المتميز) زيادة إنتاج المنتجات الموجهة للتصدير في المجمع الصناعي الزراعي (بما في ذلك القطاع المتميز)

●المساهمة في إنشاء مسلخ حديث (معتمد) قادر على ضمان إمدادات مستقرة من اللحوم المبردة للبيع في سلاسل التجارة الوطنية والعالمية

●المساعدة في تنفيذ مشاريع إنتاج وتصدير الإيثانول الحيوي، وإنتاج الأعلاف الحديثة

وإضافات الأعلاف (على أساس نفايات إنتاج الإيثانول الحيوي)، وإنتاج الوقود الحيوي ومنتجات أخرى على أساس بذور اللفت

●إجراء إصلاح زراعي يسهم في تنظيم ورفع فعالية

استخدام الأراضي وتحسين الدورة الزراعية

●ضمان النمو المتسارع لإنتاج المنتجات الحيوانية وزيادة أعداد الأغنام والماشية

●ضمان الدعم الحكومي (المالي والتنظيمي) لبرامج الترويج في

الأسواق المحلية والأجنبية للأغذية عالية الجودة

●ضمان الالتزام بالمعايير البيئية العالية

●إعداد مخطط عام للتوزيع الإقليمي لإنتاج السلع والخدمات من أجل

تزويد المستثمرين المحتملين بالمعلومات وتقديم قطع الأراضي لهم

ضمان التطور المتسارع للسياحة

ضمان التطور المتسارع للسياحة

●ضمان التمويل الحكومي للتطور المتقدم للبنية التحتية السياحية

(النقل، الحماية من السيول والانهيارات الثلجية، توفير المياه والغاز والكهرباء، الصرف الصحي، إنشاء الطرق والرفاعات وغيرها من المنشآت)

●ضمان الأمن الشخصي والبيئي للسياح

●إعداد برنامج شامل لإنشاء وتطوير المنشآت الصغيرة والمتوسطة لإنتاج

السلع المصاحبة للسياحة وضمان تنفيذه

●ضمان الترويج للخدمات السياحية داخل البلاد وخارجها

زيادة إنتاج مواد البناء عالية التقنية زيادة إنتاج مواد البناء عالية التقنية

زيادة الاستخراج وزيادة الاستخراج وعمق معالجة وعمق معالجة المواد الخام الطبيعية (خام، المواد الخام الطبيعية (خام، نفط، إلخ) نفط، إلخ)

برو-إنفست سبيتسبرويكت

●المساهمة في بناء وزارة السكك الحديدية الروسية فرع سكة حديد إلى مدينة تيرناوز

●جذب المستثمرين لإنشاء إنتاجات عالية التقنية لمواد البناء

●تشجيع تطوير ريادة الأعمال الابتكارية في إنتاج مواد البناء

●توضيح احتياطيات النفط والغاز بمشاركة أموال حكومية وخاصة

●جذب المستثمرين لتنظيم استخراج ومعالجة عميقة للمعادن (نفط، خام)

استراتيجية تنمية جمهورية قبردينو-بلقاريا

مهام البنية التحتية

34

ضمان الدعم ضمان الدعم للمؤسسات الناجحة والمؤسسات الناجحة والمبادرة والمبادرة الريادية الريادية

ضمان تدفق ضمان تدفق الاستثمارات المحلية والأجنبية، الاستثمارات المحلية والأجنبية، والمساهمة والمساهمة في تنفيذ في تنفيذ مشاريع استثمارية مشاريع استثمارية

إنشاء إنشاء بنية تحتية، بنية تحتية، تضمن وصول بحلول تضمن وصول بحلول 2030 مليون 1,2 مليون سائح. 2030 مليون 1,2 مليون سائح. وصول وصول

ضمان الترويج ضمان الترويج لمنتجات وخدمات قبردينو - بلقاريا في لمنتجات وخدمات قبردينو - بلقاريا في روسيا (بما في ذلك الطلب الحكومي) وروسيا (بما في ذلك الطلب الحكومي) وفي الخارج. في الخارج. تشكيل صورة و تشكيل صورة وعلامة تجارية لعلامة تجارية للجمهورية الجمهورية

ضمان نمو ضمان نمو الاقتصاد الاقتصاد بموارد الطاقة بموارد الطاقة اللازمة اللازمة

ضمان التطوير ضمان التطوير المتقدم المتقدم للأعمال الصغيرة للأعمال الصغيرة

برو-إنفست سبيتسبرويكت

●ضمان دعم هادف للمؤسسات الناجحة والمبادرة الريادية (إعانات، مدفوعات تعويضية، ضمانات حكومية) ●المساهمة في ترويج المنتجات إلى السوق الخارجي، وتوسيع وتقوية العلاقات التجارية ●ضمان دعم العلاقات العامة والاعتراف الاجتماعي بالتطوير الناجح للأعمال الصغيرة والمتوسطة ●تنظيم تدريب منهجي للكوادر المؤهلة

●تشكيل تشريعات استثمارية مواتية ●ضمان حماية مضمونة لمصالح المستثمرين ●ضمان مشاركة شخصية نشطة لقادة المنطقة في جذب المستثمرين الرئيسيين ●تقليل الحواجز البيروقراطية لتنفيذ المشاريع الاستثمارية ●تطوير وتنفيذ برنامج لتطوير الاتصالات والاتصالات في قبردينو - بلقاريا

●تطوير وتنفيذ برنامج شامل لاستغلال منطقة بريإلبروسية والمنحدر الشمالي لجبل إلبروس

- إعادة بناء الطرق البرية والسكك الحديدية القائمة وبناء طرق جديدة لتوصيل السياح - بناء منشآت الحماية من الانهيارات الثلجية والطينية - بناء مسارات التزلج والمصاعد والبنية التحتية للعلاج بالمياه المعدنية

●تطوير وتنفيذ برنامج شامل لتطوير منطقة المنتجعات في نالتشيك (بما في

تنفيذ مشروع مسار التزلج "الحضري")

●إنشاء تمثيليات تجارية فعالة في أكبر مدن الاتحاد الروسي وفي الخارج ●تطوير وتنفيذ (على أساس منتظم) حملات إعلانية وعلاقات عامة لتحسين الصورة

للجمهورية، وتشكيل العلامة التجارية والترويج لها

●المساهمة في حصول مؤسسات الصناعة الخفيفة والهندسة الميكانيكية على طلبات

حكومية

●المساهمة في الاستغلال الشامل والرشيد لإمكانات الطاقة الكهرومائية في قبردينو - بلقاريا

●ضمان وصول متكافئ وشفاف وسريع للمؤسسات والمرافق السياحية إلى

قدرات الطاقة

●تنفيذ مجموعة من التدابير لتشكيل مناخ ريادي مواتٍ

●إنشاء بنية تحتية فعالة لدعم الأعمال الصغيرة

●تطوير وتنفيذ نظام لدعم الأعمال الصغيرة عبر آلية الامتياز التجاري

استراتيجية تنمية جمهورية قبردينو-بلقاريا

مهام المالية والسلطة التنفيذية

35

المال

ضمان توافق ضمان توافق الإيرادات الضريبية الإيرادات الضريبية مع حجم وكفاءة مع حجم وكفاءة النشاط الاقتصادي النشاط الاقتصادي

رفع مستوى رفع مستوى الحد الأدنى للأجور الحد الأدنى للأجور وضمان نمو وضمان نمو متوسط الأجور متوسط الأجور في الاقتصاد وفي في الاقتصاد وفي القطاع الحكومي القطاع الحكومي

السلطة التنفيذية

ضمان تزويد أجهزة السلطة ضمان تزويد أجهزة السلطة بكوادر بكوادر عالية التأهيل عالية التأهيل بجميع المستويات بجميع المستويات

تنظيم عمل تنظيم عمل السلطة التنفيذية «حسب السلطة التنفيذية «حسب الأهداف والمؤشرات الأهداف والمؤشرات الرقابية» (تنفيذ الرقابية» (تنفيذ الإصلاح الإداري) الإصلاح الإداري)

برو-إنفست سبيتسبرويكت

●رفع كفاءة الإدارة الضريبية ●تشكيل ثقافة جديدة لممارسة النشاط الريادي القانوني

●ضمان رفع تدريجي لمستوى الحد الأدنى للأجور ●زيادة حصة الأجور «القانونية» بشكل متسق

●إنشاء نظام تحفيز ●إجراء تقييم للموظفين ●رفع كفاءة أنظمة تحسين المؤهلات وتدريب المتخصصين الشباب

●تطوير نظام الأهداف والمؤشرات الرقابية

●مواءمة الهيكل التنظيمي لأجهزة السلطة مع الأهداف والمهام الاستراتيجية

قبردينو-بلقاريا

استراتيجية تنمية جمهورية قبردينو-بلقاريا

في سنوات 70 أصبح علم الاقتصاد يربط نجاحات التنمية بتشكل ما يسمى بالعناقيد. وقد غير الدعم الحكومي لتشكيل العناقيد جذريا ملامح الاقتصاد الوطني، على سبيل المثال، في بلد مثل فنلندا

36

الدولة مسؤولة عن تنفيذ سياسة نشطة لدعم إنشاء وتطوير العناقيد:

● في الاقتصاد الاشتراكي

كان analogue للعنقود هو المجمع الإنتاجي الإقليمي، الذي، على عكس النموذج السوقي، كان يُنشأ بأسلوب توجيهي، مع كل العيوب المتأصلة في الاقتصاد الموجه

● العنقود هو

مجموعة من الشركات المتجاورة جغرافيا والمترابطة وظيفيا، تتميز بوحدة النشاط وتكامل بعضها مع بعض؛ شركات ناجحة تنتج منتجات وخدمات؛ موردين موجودين في المنطقة. جميعهم يعملون في ظل مناخ أعمال مواتٍ ● في اقتصاد السوق يتشكل العنقود تحت تأثير مجموعة من العوامل الموضوعية والذاتية

دور السلطة الإقليمية في تشكيل عنقود ناجح يتمثل في «اكتشاف» الفرص لإنشائه في الوقت المناسب وتقديم دعم شامل للمبادرات الرامية إلى تطويره، وإشراك الإمكانات الفكرية للمنطقة في هذه العملية، وتحفيز الشركات المكونة له على إنتاج منتجات موجهة للتصدير وعالية التنافسية

تقديم الدعم في إنشاء شركات موردين لمنتجي المنتجات النهائية وتطوير «الاستعانة بمصادر خارجية»

الشركات الرائدة

الشركات الرئيسية التي تصدر السلع والخدمات خارج المنطقة

شبكة الشركات الموردة

الشركات التي تزود «الرواد» بالمواد الأولية والخامات والمكونات والخدمات المتخصصة

مناخ الأعمال

الموارد/الأساس الاقتصادي للنشاط

الموارد البشرية

التقنيات

الوصول إلى رأس المال البنية التحتية

المصدر: م. بورتر، The Clusters White Book، المعهد الوطني للتنافسية، Bauman Innovation

برو-إنفست سبيتسبرويكت

إنشاء مناخ أعمال مواتٍ يعني:

● توفير جميع الشروط اللازمة

لإنشاء وممارسة الأعمال في المنطقة؛ ● إمكانية تسجيل الشركات الجديدة في أقصر وقت وبتكلفة منخفضة للخدمات المقابلة؛

● تكلفة معقولة لإيجار المساكن و

المباني غير السكنية؛

● مستوى وجودة حياة مرتفعان؛ ● ضمانات أمن للأعمال و

السكان؛

● ضمان وصول متساوٍ إلى مصادر

الطاقة؛

● جودة عالية للموارد العمالية؛ ● وجود قاعدة علمية - إنتاجية؛ ● جودة عالية للبنية التحتية للنقل و

الاتصالات

استراتيجية تنمية جمهورية قبردينو-بلقاريا

إن تنفيذ بديل «قبردينو - بلقاريا – مركز الصحة» سيتيح تسريع تشكيل ثلاثة عناقيد في أراضي الجمهورية بشكل كبير

37

عنقود «الصحة»، الذي يشمل طيفا واسعا من الشركات المنتجة للسلع والخدمات المرتبطة بتطوير السياحة الرياضية - الصحية والجبلية - الرياضية والبيئية والتأملية مع مكوّن العلاج بالمياه المعدنية، وكذلك للصناعات عالية التقنية والوقائية وغيرها من المنتجات التي تحسّن إنتاج الأدوية الصحة، على أساس المواد الخام المحلية الطبيعية (أعشاب، طين، مياه معدنية وغيرها) إن تشكيل العنقود سيتيح الاستفادة الشاملة من الإمكانات السياحية - الترفيهية للجمهورية، وسيمنح التنمية الاقتصادية طابعا مستداما، وسيوفر للسكان النشطين اقتصاديا فرص عمل ودخولا لائقة وملء الميزانية

عنقود «المجمع الزراعي - الصناعي»، الذي يوحد الإنتاجات الخاصة بالمعالجة العميقة للمواد الخام الزراعية ويضمن جودة عالية لمنتجات القطاع المتميز ذات القيمة المضافة العالية، التي تحظى بطلب متزايد في الأسواق الداخلية والخارجية إن تشكيل العنقود سيتيح وضع الإنتاج الزراعي على أساس حديث، ودمجه مع معالجة المنتجات، ومنح استدامة لتطوير القطاع، وضمان قدرته العالية على المنافسة، والعاملين فيه – دخولا لائقة

عنقود «استخراج المواد الخام الطبيعية وتجهيزها»، الذي يشمل منشآت التجهيز الشامل والعميق للمعادن. وسيتيح تشكيل العنقود استخدام أكثر التقنيات تقدمًا، بما يضمن العمق والتكامل اللازمين لتطوير الرواسب الخامية وغير الخامية في الجمهورية مع مراعاة جميع المتطلبات البيئية، وزيادة القيمة المضافة للمنتجات المنتجة زيادة كبيرة، ورفع قدرتها التنافسية

برو-إنفست سبيتسبرويكت

استراتيجية تنمية جمهورية قبردينو-بلقاريا

تتيح دراسة التجربة الدولية تحديد أهم عوامل نجاح السياسة الحكومية الهادفة إلى تشكيل العناقيد وتطويرها المكثف

38

● إضفاء الطابع الرسمي على السياسة الحكومية تجاه العناقيد مع مراعاة الخصائص القُطرية (الإقليمية) والقطاعية ● تحديد الأهداف طويلة الأجل لعمل العناقيد وتطورها (إدراج برامج تطوير العناقيد في استراتيجية

تنمية البلد/المنطقة)

● تطوير الاتصالات بين المكونات الرئيسية للعنقود: الشركات، والهيئات الحكومية، والمجتمع العلمي-

التعليمي، والمؤسسات المالية، والجمعيات التجارية وغيرها.

● دعم الدولة لمبادرات العناقيد (على الأقل في مرحلة تشكيل العنقود) ● الاستخدام النشط للطلب الحكومي كأداة لدعم العناقيد ● تطوير القاعدة العلمية-التعليمية، وتوسيع الوصول إلى البحوث والتطوير الحكومية، وتحفيز التعاون بين المجمع التعليمي

والقطاع الحقيقي للاقتصاد

● تطوير البنية التحتية للابتكار (الحاضنات، والحدائق العلمية، والمناطق الاقتصادية الخاصة) ● تنفيذ السياسة التسويقية وتقديم العناقيد في الأسواق الخارجية ● ضمان وصول المشاركين في العنقود إلى المعلومات

المصدر: The Clusters White Book, المعهد الوطني للقدرة التنافسية، المنظمة الدولية لاقتصاد المعرفة وتطوير المشاريع

العوامل الحرجة لنجاح نشوء العنقود وتطويره

التعاون والشراكة المتبادلة التقنيات المبتكرة جودة الموارد البشرية البنية التحتية المادية وجود شركات كبرى المبادرة الريادية توافر مصادر التمويل الخدمات المهنية الوصول إلى الأسواق دعم الأعمال المنافسة توافر المعلومات الاتصالات القيادة تقنيات المعلومات العوامل الاقتصادية الخارجية

العوامل

0

10

20

30

40

50

60

70

80

% المصادر التي يُذكر فيها العامل

المصدر: A Practical Guide to Cluster Development. A Report to the Department of Trade and Industry and the English RDAs by Ecotec Research & Consulting

برو-إنفست سبيتسبرويكت

استراتيجية تنمية جمهورية قبردينو-بلقاريا

جميع الشركات التي تشكل العنقود تحصل على دعم حكومي بشكل أو بآخر

39

الشركات الرائدة يمكن للدولة استخدام أشكال مختلفة من الدعم:

● جذب المستثمرين

الأجانب المباشرين، (Maquiladoras in Chihuahua, Malaysia IT Super Corridor)

● دعم التصدير،

والوفود المشاركة في المعارض الدولية، (India Software) ● الرعاية العامة للعلامات التجارية المشتركة، وحملات استكشاف الأسواق، وغير ذلك (Marketing Canadian Wine)

● توفير خدمات

ائتمان التصدير والتمويل، (Spain fund for international disputes IP)

المجتمع العلمي، والإمكانات الابتكارية لا يمكن للعناقيد الحديثة أن تكون قادرة على المنافسة إلا بشرط استخدام أحدث التقنيات. والابتكارية سمة رئيسية للنجاح

الحكومة لا بد من سياسة حكومية لدعم نشوء العناقيد الإقليمية وتطويرها

السلطة

الشركات

بيئة التفاعل

المال

العلم

مؤسسات التعاون والتفاعل تسهم هيئات الإدارة الحكومية في إقامة روابط بين الشركات والمؤسسات التي تشكل العنقود والقادرة على الانضمام إلى عضويته:

● عن طريق إنشاء منصة للحوار

(Science Parks, Incubators; eg. Bangalore, India. Austin, Texas, Stanford Research Park)

● عن طريق تشجيع إقامة الاتصالات والمساعدة فيها؛ (Vinnova, Sweden, UK Incubation Challlenge Fund, Pro-Inno Germany) ● عن طريق دعم العلاقات الخارجية

(Barcelona)

● عن طريق التدريب وتقديم

المعلومات (Competence Systems, Sweden, Italy)

المؤسسات المالية دور الدولة: جذب المؤسسات المالية الكبرى إلى المنطقة، وتقليل مخاطرها، وتحفيز تطوير السوق المالية

المصدر: Adapted from Sölvell et al. (2003); IKED (المنظمة الدولية لاقتصاد المعرفة وتطوير المشاريع)

برو-إنفست سبيتسبرويكت

استراتيجية تنمية جمهورية قبردينو-بلقاريا

تنص الاستراتيجية على تطوير السياحة في قبردينو-بلقاريا في الاتجاهين الرياضي-الصحي والعلاجي

40

توافر الموارد في قبردينو-بلقاريا

الاتجاهات الحديثة

السياحة

السلام

روسيا

سياحة الرحلات البحرية نوع سريع النمو من السياحة، لكنه يشغل في التعبير المطلق حصة ضئيلة من السوق بأكملها

أنواع السياحة القائمة على الخصائص الثقافية أو التاريخية أو الطبيعية للمنطقة

السياحة

أنواع السياحة القائمة على زيارة المنشآت أو الفعاليات الاصطناعية

اتجاه سريع النمو وواعد

اتجاه نامٍ اتجاه غير نامٍ / راكد اتجاه يشهد تراجعًا

سياحة الشواطئ

سياحة الرحلات البحرية (المائية، بالحافلات)

السياحة الرياضية والنشطة

السياحة العلاجية والصحية

السياحة الثقافية-المعرفية

السياحة البيئية

السياحة القصوى والمغامرات

مدن الملاهي

سياحة الفعاليات

سياحة المؤتمرات

سياحة التسوق

سياحة القمار

û ü ü ü û ü ü ü ü û û û

برو-إنفست سبيتسبرويكت

استراتيجية تنمية جمهورية قبردينو-بلقاريا

المصدر: خبرة Ghh-consult، تحليلات شركة «ستراتيجيكا» ذات المسؤولية المحدودة

تنص الاستراتيجية على تطوير السياحة في قبردينو-بلقاريا مع مراعاة خصوصيات المناطق المنتجعية التقليدية والجديدة في شمال القوقاز

41

مقاطعة روستوف

قلميقيا

منطقة أستراخان

بحر آزوف

البحر الأسود

كراسنودار

أرخيز

حجم الاستثمارات: 1,1 مليار دولار

الطاقة الاستيعابية:

30 ألف شخص/يوم

مايكوب

إنشاء الطريق السريع أدلر-تشيركيسك-نالتشيك سيعزز توحيد المناطق السياحية في شمال القوقاز وسيحدث أثرًا تآزريًا

ستافروبول

مجموعة المناطق المعدنية (كيسلوفودسك، بياتيغورسك، ييسينتوكي)

عدد الوصولات: 2,5 مليون بحلول عام 2030

تشيركيسك

غروزني

نالتشيك

فلاديقوقاز

بحر قزوين

محج قلعة

سوتشي والمجمع الجبلي-الترفيهي كراسنايا بوليانا

حجم الاستثمارات: 12 مليار دولار

عدد الوصولات: 6 مليون شخص

مركز التزلج على الجبال دومباي

الاستثمارات: 1 مليار دولار.

جورجيا

القوقاز الكبير

حوض المياه المعدنية القوقازية

سلسلة جبال سكالِستي

مراكز الكيانات الفيدرالية

المصادر: فيدوموستي، العدد 218 نوفمبر 2006؛ مجلة «إكسبرت»، العدد 38 16 أكتوبر، 2006؛ وكالة الأنباء ريغيون-إنفورم 19 ديسمبر 2006.

برو-إنفست سبيتسبرويكت

استراتيجية تنمية جمهورية قبردينو-بلقاريا

أذربيجان

توجد على أراضي قبردينو-بلقاريا مجموعة كاملة من المواقع السياحية الواعدة، وأكثرها ضخامة بريإلبروسيه ومنطقة نالتشيك للمعالجة بالمياه المعدنية

42

5

باكسان

بروخلادني

مايسكي

تشيغيم

نارتكالا

نالتشيك

1

تيريك

3

تيرنياوز

إلبروس

2

6

7

4

8

9

1

2

3

4

5

6

7

8

9

منطقة نالتشيك للمنتجعات والاستجمام والمعالجة بالمياه المعدنية

مجمع الجبال والاستجمام بريإلبروسيه

المنحدرات الشمالية لإلبروس – إنشاء منتجع متعدد الأغراض للتزلج على الجبال باستخدام الينابيع العلاجية في جيلي سو

جدار بيزينغي – خمس قمم من أصل سبع قمم يبلغ ارتفاع كل منها خمسة آلاف متر وتقع في شمال القوقاز. وقد شُقّت مسارات تسلق جبلي من مختلف درجات الصعوبة – حتى 6А و6Б

بحيرة تامبوكان – إنشاء مجمع علاجي وصحي على أساس الأوحال العلاجية

البحيرات الزرقاء – إحدى أعمق البحيرات في روسيا

شلالات تشيغيم،

أوشيغير – نبع فريد من الماء الساخن الحراري النيتروجيني البروميدي

بالكاريا العليا

*يرد تحليل قطاع السياحة والمعدلات المتوقعة لتطويره في التحليل القطاعي

برو-إنفست سبيتسبرويكت

استراتيجية تنمية جمهورية قبردينو-بلقاريا

وصف مناطق السياحة والاستجمام الواعدة في قبردينو-بلقاريا*

43

المنحدر الشمالي لجبل إلبروس.

يرتبط تطوير بريإلبروسيه باستثمارات ضخمة في بناء طريق سيارات صالح لكل الفصول (120 كم)، وخط نقل كهربائي (100 كم)، وخط أنابيب غاز (100 كم)، ومنظومة منشآت المعالجة، ومطار صغير. المزايا:

● أقصر مسافة إلى مدينة كيسلوفودسك، ما سيضمن تدفق السياح من منطقة المياه المعدنية القوقازية ● للمنحدر الشمالي لجبل إلبروس، غير المطوَّر حالياً، إمكانات كبيرة لبناء مصاعد وغيرها

من البنية التحتية للتزلج على الجبال

● من حيث السعة يضاهي المنحدر الشمالي المنحدرات المطوَّرة بالفعل في وادي أزاو ● تتيح ينابيع المياه الحرارية في جيليسو، الواقعة على مقربة مباشرة من المنحدرات الشمالية، إنشاء

منطقة متكاملة للتزلج على الجبال والمعالجة بالمياه المعدنية.

بريإلبروسيه. ● تُحسب السعة السياحية لبريإلبروسيه مع مراعاة تطوير وادي باكسان والمضائق والمنحدرات المتاخمة له على امتداد المسافة من مدينة تيرنياوز إلى إلبروس. وفي هذا القطاع، إلى جانب الطرق المعلقة القائمة والمصاعد ذات القضبان، بما في ذلك المرحلتان 2 و3 من الطريق المعلقة الجديدة ذات العربات المغلقة (ستاري كروغوزور - مير) والطريق المعلقة ذات المقاعد الستة (مير - غارا-باشي)، يمكن بناء مسارات جديدة للتزلج على الجبال مع البنية التحتية اللازمة.

● نظراً لتغير المناخ في منطقة القوقاز، من المستحسن توفير الثلج الاصطناعي للمسارات

المنحدرة البعيدة عن مناطق الأنهار الجليدية، ما سيتيح تمديد الموسم 2 أشهر.

● السعة القصوى لجميع منحدرات جبل إلبروس (بما فيها الشمالية) والمضائق الأخرى في وادي باكسان: 35 000 شخصاً. ● في البديل «قبردينو-بلقاريا - مركز الصحة» في السيناريو المعتدل ستكون سعة بريإلبروسيه 21 000 من المتزلجين على الجبال. ● ملاحظة: في نموذج الحساب تُحتسب السعة السياحية للمنحدر الشمالي مع بريإلبروسيه

منطقة منتجع نالتشيك (cid:127) يتوفر حالياً 7,5 ألف سرير. وبالنظر إلى أن معظم منشآت منطقة المنتجع تحتاج إلى

إعادة بناء جذرية وفقاً لمتطلبات الراحة الحديثة، اعتُمد عدد الأسرّة في عام 2030 عند مستوى 6 ألف (السيناريو الواقعي). وفي السيناريو المتفائل يبلغ عدد الأسرّة 7,5 ألف.

(cid:127) من الضروري تنظيم العلاج بالمياه المعدنية في كل مصح، ولكن مع وجود مركز تشخيصي وعلاجي مشترك للمنتجع بأكمله.

وبالإضافة إلى ذلك، من الضروري إنشاء فنادق ومصحات بصيغ حديثة موجَّهة إلى الراحة وتعزيز الصحة

(cid:127) من المستحسن تطوير منحدرات التزلج على الجبال في المنطقة الجنوبية الغربية من مدينة نالتشيك وفي منطقة منحدر التزلج ساري-تالا على مسافة 18 كم من

مدينة نالتشيك. وفي أعوام 1988-90 جرت محاولة لتطوير المنحدر. وكانت 3 مصاعد تعمل، وكان السياح يُنقلون من مخيم دولينسك. وقد مُدّ إلى المنحدر طريق وخط نقل كهربائي. ويحتاج المشروع إلى مزيد من التطوير.

برو-إنفست سبيتسبرويكت

استراتيجية تنمية جمهورية قبردينو-بلقاريا

تنص استراتيجية تطوير المنتجعات في قبردينو-بلقاريا على أثر تآزري من التفاعل مع المياه المعدنية القوقازية وكراسنايا بوليانا، وعلى تموضع خاص من حيث التخصص والسعر

44

التآزر

● التوحيد (الانضمام) في

منظومة عامة لمنتجعات التزلج على الجبال. تناوب الأعداد السياحية (تبادل السياح)

● إنشاء طريق

سيارات سياحي لشمال القوقاز، وتبادل السياح والجولات

خصائص قبردينو-بلقاريا

● وجود مجمع جبلي

للمعالجة بالمياه المعدنية

● القدرة التنافسية من

حيث نسبة السعر/الجودة

دومباي، أرخيز

التآزر

● إنشاء طريق

سيارات سياحي لشمال القوقاز، وتبادل السياح والجولات

خصائص قبردينو-بلقاريا

● التوجه إلى

المستهلك في وسط روسيا (على خلاف كراسنايا بوليانا الأغلى)

● تمتلك قبردينو-بلقاريا مسارات

أكثر تنوعاً للتزلج على الجبال، تتيح على وجه الخصوص إقامة مسابقات في التزلج الجبلي الكبير (السباق المتعرج العملاق)

برو-إنفست سبيتسبرويكت

سوتشي، كراسنايا بوليانا

المياه المعدنية

يسينتوكي

بياتيغورسك

كيسلوفودسك

قبردينو-بلقاريا

التآزر

● عرض جولات للتزلج على الجبال

وتسلق الجبال والسياحة البيئية والرحلات في قبردينو-بلقاريا للمصطافين في منطقة المياه المعدنية القوقازية

● إدراج منطقة نالتشيك وغيرها

من مناطق قبردينو-بلقاريا للمعالجة بالمياه المعدنية في المنتج السياحي لمنطقة المياه المعدنية القوقازية. الترويج المشترك للعلاج بالمياه المعدنية والوقاية

● استخدام العقدة النقلية في مدينة المياه المعدنية لتوصيل السياح بالعبور إلى أراضي قبردينو-بلقاريا

● إنشاء طريق

سيارات سياحي لشمال القوقاز، وتبادل السياح والجولات

خصائص قبردينو-بلقاريا

● الترويج للعلامة التجارية الخاصة

«مركز الصحة»، وتطوير التوزيع الخاص للجولات، وتطوير منظومة خاصة للربط النقلي

● عرض واسع لأنواع متنوعة من السياحة الرياضية والصحية، على خلاف التخصص «الطبي» والعلاجي الأكثر لدى منطقة المياه المعدنية القوقازية

استراتيجية تنمية جمهورية قبردينو-بلقاريا

تنص الاستراتيجية على دعم حكومي لتطوير قطاع السياحة، ولا سيما في شكل تنظيم حملة إعلانية واسعة للفرص المتاحة للسياح المحليين والأجانب

45

السياحة

ومن أكثر طرق الترويج فعالية تنظيم مكاتب السياحة

ميزانيات مكاتب السياحة، مليون دولار

25

20

15

10

5

0

أ ن ه و

ك ن ا غ ا غ ن ا ب و

ا ن ا ل س ر ا ب

ي ل ا ر ن و م

ب و ل ر ي ن

- س ا ن ك ت

ب ي ت ر ب و ر غ

التمويل من قبل السلطة

رأس المال الخاص

وظائف مكاتب السياحة:

● التفاعل مع وكالات السياحة في الأسواق السياحية الرئيسية وضمان تفاعلها مع مشغلي السياحة في المنطقة

● الترويج للمنتج السياحي للمنطقة لدى جمهور

السياح المحتملين ووكالات السياحة

المصدر: استراتيجية تطوير السياحة، سانت بطرسبرغ، BCG، 2005

برو-إنفست سبيتسبرويكت

إلى جانب برنامج تحسين صورة الجمهورية، تلزم حملة إعلانية للترويج للمنتج السياحي لجمهورية قبردينو بلقاريا في مناطق أخرى من الاتحاد الروسي والدول الأجنبية

استراتيجية تنمية جمهورية قبردينو-بلقاريا

تنص الاستراتيجية على تحسين نوعي لعمل المجمع الصناعي الزراعي في جمهورية قبردينو بلقاريا وإنتاج منتجات عالية الجودة مطلوبة في السوق الروسية والعالمية

46

المجمع الزراعي الصناعي

زيادة الناتج الإقليمي الإجمالي

إنتاج منتجات جماهيرية في أسواق عالية التنافسية

إنتاج منتجات من الفئة الممتازة ذات قيمة مضافة عالية

يتم إنشاء الجزء الرئيسي من القيمة المضافة في معالجة المواد الخام الزراعية

حجم قبردينو بلقاريا لا يسمح لها بأن تصبح لاعباً مهماً في سوق منتجات الغذاء الجماهيرية في الاتحاد الروسي

على أساس المواد الخام الخاصة

على أساس المواد الخام المستوردة

إنشاء مؤسسة معالجة تعمل بالمواد الخام المستوردة وتسوق منتجاتها في مناطق أخرى يتعارض مع الاتجاه العالمي

مجموعات الفئة الممتازة والمنتجات الموجهة للتصدير (موضحة بالتظليل الملون)

إمكانات توسيع القطاع

مستوى المنافسة

توفر شروط الدخول إلى السوق

التقييم المجمل للقدرة التنافسية

حجم السوق

*

منتجات منتجات الحبوب الحبوب الخضروات الخضروات والبطيخيات والبطيخيات

المجموعات المجموعات الرئيسية الرئيسية للمنتجات للمنتجات

الفواكه والتوت الفواكه والتوت

اللحماللحم الحليب ومنتجات الحليب ومنتجات الألبان الألبان البيضالبيض

السكر ومنتجات السكر ومنتجات الحلويات الحلويات

الأسماك والمنتجات الأسماك والمنتجات السمكية السمكية

الكحول الكحول

منتجات منتجات المشروبات المشروبات الكحولية الكحولية

المشروبات المشروبات غير الكحولية غير الكحولية

المصدر: تحليلات شركة «ستراتيجيكا» ذات المسؤولية المحدودة

برو-إنفست سبيتسبرويكت

استراتيجية تنمية جمهورية قبردينو-بلقاريا

تنص الاستراتيجية على مشاركة متزايدة لحكومة جمهورية قبردينو بلقاريا (على غرار الدول الأجنبية) في الترويج للمنتجات الجمهورية في الأسواق الخارجية

47

المجمع الزراعي الصناعي

The Canada Beef Export Federation –

منظمة، تعمل منذ عام 1997 على الترويج وتنظيم إمدادات لحوم ولاية ألبرتا إلى المكسيك

مثال

إمدادات لحوم البقر من ألبرتا، ألف طن

+29%

53 000

72 000

12 000

الوظائف:

● إقامة روابط تجارية مع العملاء ● تشكيل صورة

المنتج

● مراقبة الجودة ● البحث عن أسواق وقطاعات واعدة

● التفاعل مع

1997

2002

2004

السلطة

اتحاد بارما هام – منظمة تعمل على المدى الطويل على الترويج للسلع الاستهلاكية الإيطالية في أسواق الولايات المتحدة وأوروبا

الوظائف:

مثال

● تشكيل صورة

المنتج

● حملات إعلانية للترويج للمنتج

● الكشف عن المنتجات

المقلدة

● مراقبة جودة

المنتجات المصنوعة تحت هذه العلامة التجارية

المصدر: Marketing: Whose job? (تقرير Blue Planet)، 2006

برو-إنفست سبيتسبرويكت

هيكل تكاليف الترويج لتصدير منتجات الصناعة الغذائية في العالم، عام 2002، مليون دولار

1 530

القطاع

71%

الدولة

29%

390

59%

41%

320

66%

34%

820

77%

23%

في العالم

أوروبا

الولايات المتحدة

أخرى

الصناعة الغذائية (أموال خاصة)

الدولة

استراتيجية تنمية جمهورية قبردينو-بلقاريا

تنص الاستراتيجية على تطوير متسارع للإنتاج عالي التقنية 48 لمواد التكسية وخلطات البناء الجافة ومواد الجدران والأسمنت

مواد البناء

حجم السوق

إمكانات توسيع القطاع

مستوى القيمة المضافة

توفر شروط الدخول إلى السوق

التقييم المجمل للقدرة التنافسية

القطاعات القطاعات المحتملة المحتملة

مواد التكسية مواد التكسية

خلطات البناء الجافة خلطات البناء الجافة

مواد التسقيف مواد التسقيف

مواد الجدران مواد الجدران

الخرسانة المسلحة الجاهزة الخرسانة المسلحة الجاهزة

الأسمنت الأسمنت

المواد الخام غير المعدنية المواد الخام غير المعدنية

● يجب أن يلبي أي إنتاج لمواد البناء على أراضي جمهورية قبردينو بلقاريا أعلى

المتطلبات البيئية

● المتطلبات الرئيسية عند إنشاء إنتاجات جديدة – استخدام تقنيات

متقدمة وقدرة تنافسية عالية

المصدر: تحليلات شركة «ستراتيجيكا» ذات المسؤولية المحدودة؛ مقابلات مع خبراء

برو-إنفست سبيتسبرويكت

استراتيجية تنمية جمهورية قبردينو-بلقاريا

تنص الاستراتيجية على الدعم الحكومي للمبادرة الريادية أولاً وقبل كل شيء في الاتجاهات الاستراتيجية المهمة لتطوير المنطقة

49

المشاريع التي أبدى فيها

رجال الأعمال* اهتمامهم بالفعل

أشكال دعم السلطة للمبادرة الريادية

● تربية الأغنام والأبقار المنتقاة واللحمية

● بناء مصنع معتمد لمعالجة اللحوم

● إنتاج الأعلاف المركبة الحديثة وكحول الوقود وإضافات الوقود

● إنتاج لمعالجة بذور اللفت

● إنتاج المستحضرات الصيدلانية

من المشروعات الواعدة أيضا استغلال المناطق السياحية في قبردينو - بلقاريا، وتطوير الإنتاج شبه الصيدلاني، واستخراج الحصى الغرانيتي، واستخراج النفط وتكريره، وإنتاج الأسمنت على أساس تقنيات صديقة للبيئة

*انظر الملحق

برو-إنفست سبيتسبرويكت

● إعفاءات ضريبية مؤقتة

● التمويل المشترك للمشروعات الواعدة

المشاريع

● الترويج لمنتجات المؤسسات

في السوق الروسية والدولية

● الدفاع عن مصالح مؤسسات

المنطقة على المستوى الاتحادي

● ضمان إعادة ضريبة القيمة المضافة في الوقت المناسب للمؤسسات التي تصدر منتجاتها إلى البلدان البعيدة

● تسهيل العلاقات التجارية مع

شركات وإدارة مناطق أخرى وبلدان أجنبية

استراتيجية تنمية جمهورية قبردينو-بلقاريا

تنص الاستراتيجية على ضرورة تشكيل صورة جديدة لقبردينو - بلقاريا كمنطقة روسية تتطور بنجاح، وموثوقة وآمنة للعيش والاستجمام

50

يتوقف تحسين صورة قبردينو - بلقاريا في روسيا وخارجها على إجراءات شاملة وهادفة من جانب السلطات

أظهر استطلاع أجراه صندوق "الرأي العام" أن ما يقرب من نصف الروس يرون الوضع في قبردينو - بلقاريا غير مستقر*

«هل يمكن أن يصبح الوضع في قبردينو - بلقاريا متوترا كما في الشيشان؟»

أجد صعوبة في الإجابة

28%

44%

نعم

27%

لا

* أُجري الاستطلاع في نوفمبر عام 2005

ضرورة تغيير الصورة

المصدر: تحليلات شركة "ستراتيجيكا" ذات المسؤولية المحدودة؛ دراسة صندوق "الرأي العام"

برو-إنفست سبيتسبرويكت

الاتجاهات الرئيسية لتشكيل صورة الجمهورية

منطقة موثوقة ومستقرة اقتصاديا للشركاء الاستراتيجيين

منطقة آمنة وصديقة للبيئة وخلابة للاستجمام العائلي والفردي

جمهورية يديرها فريق عالي الاحتراف من المهنيين المعاصرين

مؤسسات المنطقة شركاء موثوقون لممارسة أعمال مربحة

استراتيجية تنمية جمهورية قبردينو-بلقاريا

إنشاء منظومة مؤسسات صغيرة على مبدأ الامتياز التجاري يمكن أن يسهم إلى حد كبير في تنمية المشروعات الصغيرة في الجمهورية

51

تسلسل تنفيذ مشروع إنشاء شبكة امتياز تجاري للأعمال الصغيرة في قبردينو - بلقاريا. ومن أكثر الاتجاهات الواعدة يمكن إدراج: ورشات صغيرة في الصناعة الغذائية، وصناعة مواد البناء، والصناعة الخفيفة ومنتجات الصحة، وقطاع الخدمات

اختيار الأفكار التجارية الأكثر واعدة للجمهورية

إطلاق مشروع تجريبي

إعداد المشروع للتوسيع

اختيار أصحاب المشروعات، والتوزيع الإقليمي

إنشاء الشبكة

التنسيق: رئيس وحكومة قبردينو - بلقاريا

دعم الحكومة الاتحادية

المستثمرون من القطاع الخاص

«تمنح شبكات الامتياز التجاري، بفضل خصائصها الهيكلية، الدولة فرصا أكبر بكثير للتأثير بشكل هادف في تنمية الأعمال الصغيرة» غ.ب. كوتشيتكوف، رئيس مركز مشكلات الإدارة في معهد الولايات المتحدة وكندا التابع لأكاديمية العلوم الروسية

تتيح خصائص أعمال الامتياز التجاري تقليل مخاطر المؤسسة الصغيرة إلى الحد الأدنى

تدريب الموظفين، ودعم استشاري

نموذج أعمال وعمليات تشغيلية مصقولة

تجهيز تكنولوجي شامل

تدريب الموظفين، ودعم استشاري

تقييم مناسب للسوق وتخطيط للأعمال

ضمان التسويق من خلال الترويج المركزي والدعم التسويقي

برو-إنفست سبيتسبرويكت

انخفاض كبير في مخاطر الأعمال الصغيرة

فوائد إضافية

إمكانات جذب تمويل أرخص

رفع "قدرة بقاء" المؤسسات الصغيرة وربحيتها

أداء أكثر فعالية للوظائف الاجتماعية للأعمال (التوظيف)

سيتمكن من مروا بـ"مدرسة ريادة الأعمال" من تطوير أعمالهم الخاصة في المستقبل

استراتيجية تنمية جمهورية قبردينو-بلقاريا

سيكون للمجمع العلمي - التعليمي أهمية محورية في تنمية اقتصاد قبردينو - بلقاريا في المستقبل

52

المجمع العلمي - التعليمي

له أهمية استراتيجية لتنمية قبردينو - بلقاريا:

(cid:127) قطاع ذو أهمية اجتماعية عالية،

يؤثر في التوظيف ودخول السكان

(cid:127) أهمية محورية في رفع

قدرة الجمهورية التنافسية (الإمكانات البشرية والعلمية)

(cid:127) أساس لتنمية اقتصاد حديث

قائم على الابتكار

(cid:127) تزويد قطاعات الأولوية

بالكوادر عالية التأهيل من أجل تنميتها المتسارعة

مهام تطوير المجمع العلمي - التعليمي:

تنفيذ المشروع الوطني "التعليم" (رفع جودة التعليم، وتحفيز المعلمين والطلاب

تعزيز القاعدة المادية - التقنية للمؤسسات التعليمية، وتزويدها بكادر عالي التأهيل

تطوير التعاون بين جامعات قبردينو - بلقاريا، وبرامج تبادل الطلاب، وإمكانات الدراسة في الخارج

افتتاح فروع لأهم المؤسسات التعليمية في الجمهورية

إنشاء بنية تحتية لدعم الأعمال الابتكارية ("الاقتصاد الجديد") - حاضنات الأعمال، والحدائق التكنولوجية

الاتجاهات الرئيسية لتطوير المجمع العلمي - التعليمي

(cid:127) إدارة فعالة للقطاع على أساس منظومة أهداف ومؤشرات مرجعية (cid:127) وضع برنامج لتطوير المجمع العلمي - التعليمي وفقا للاستراتيجية طويلة الأجل

لتنمية الجمهورية

(cid:127) تحديث نشط للقطاع باستخدام أموال الميزانيتين الاتحادية والإقليمية،

وآليات الشراكة بين القطاعين الخاص والعام

(cid:127) تدابير لجذب كوادر عالية التأهيل

جديدة إلى الجمهورية والحفاظ على الكوادر القائمة

برو-إنفست سبيتسبرويكت

استراتيجية تنمية جمهورية قبردينو-بلقاريا

نتيجة لتنفيذ الاستراتيجية، سترتفع في اقتصاد قبردينو - بلقاريا حصة العاملين في القطاعات ذات الأجور المرتفعة

53

54

54

55

54

47

39,2

23

17,2

7,5

5,6

3,7

5,2

4,5

2,8

8,7

5,9

7 5,9

6,4

[مقطع ممسوح ضوئيًا بترتيب معكوس في المصدر: ) . г 0 3 0 2 - 6 0 0 2 (]

.

ر و ب

.

ت ي س

,

ز ا ر ا ب ت ن ا ل ا ب

مقارنة هيكل العاملين والأجور

حسب قطاعات الاقتصاد في عامي 2006 و2030

39

28

37

31,4

22

20

27

18

4,4

4,7

3,5 4,3

8,8

3,4

الصناعة الصيدلانية السياحة البناء

الصناعة الغذائية العلم مواد البناء

برو-إنفست سبيتسبرويكت

قطاع الكهرباء

قطاعات اقتصادية أخرى

التجارة والتسويق

الإسكان والخدمات المجتمعية

الزراعة

النقل والاتصالات

الهندسة الميكانيكية

علم المعادن

المشاريع الصغيرة

الصناعة الخفيفة

عدد العاملين، % (2006 - 2030)

استراتيجية تنمية جمهورية قبردينو-بلقاريا

في ظل السيناريو الأكثر احتمالا لتنمية قبردينو - بلقاريا، ستبلغ بحلول عام 2030 المستوى المعاصر للناتج المحلي الإجمالي للفرد في بلدان مثل الأرجنتين وفنزويلا، وستتقدم على الصين في معدل النمو

54

الناتج المحلي الإجمالي للفرد ومتوسط معدلات نمو الناتج المحلي الإجمالي في بلدان العالم

12%

10%

كازاخستان

قبردينو - بلقاريا 2030

الصين

8%

قبردينو - بلقاريا 2005

الاتحاد الروسي

بيلاروسيا

الهند إثيوبيا

بلغاريا

الفلبين

جمهورية كوريا

هونغ كونغ، الصين

الجمهورية السلوفاكية

هنغاريا

تشيلي

نيكاراغوا

البرازيل

بولندا المكسيك

الجمهورية التشيكية

فنزويلا

مالطا

كينيا

الأرجنتين

إسرائيل

البرتغال

كندا المملكة المتحدة

إسبانيا

الولايات المتحدة

فرنسا

اليابان

ألمانيا

5 000

10 000

15 000

20 000

25 000

30 000

35 000

40 000

45 000

الناتج المحلي الإجمالي للفرد، دولار 2004

6%

4%

2%

0%

0

4 0 0 2 - 0 0 0 2

أ ز ي ي ن د ي ر س %

، ز 0 0 0 2 خ ا ن ي ت س

ف ي ا ل ن ا ت ج ا ل م ح ل ي و م ع د ل ا ت ا ل ن م و

المصدر: World Bank Development Indicators Database، تحليلات شركة «استراتيجيكا» ذات المسؤولية المحدودة

برو-إنفست سبيتسبرويكت

استراتيجية تنمية جمهورية قبردينو-بلقاريا

ستتيح الاستراتيجية رفع فعالية القرارات التي تتخذها الحكومة رفعا كبيرا

55

الأثر المتوقع من تنفيذ

المبادرة:

• الأثر الاستراتيجي – مطابقة

المبادرة للأولويات الاستراتيجية للحكومة

• الأثر الاقتصادي • الأثر الاجتماعي • الأثر العاطفي

مبادرات

المخاطر: • الميزانية • القانونية • التنظيمية • أخرى (بيئية، سياسية،

طبيعية…)

الأنشطة المدرجة في خطط الحكومة والبلديات

برو-إنفست سبيتسبرويكت

استراتيجية تنمية جمهورية قبردينو-بلقاريا

المحتوى

56

1. أهمية إعداد استراتيجية تنمية جمهورية قبردينو-بلقاريا

2. القطاعات المستقبلية للاقتصاد

3. الاختيار الاستراتيجي لبدائل تنمية اقتصاد جمهورية قبردينو-بلقاريا حتى عام 2030

4. آفاق تنفيذ الاستراتيجية

5. الملاحق

1. التحليل القطاعي: اختيار القطاعات ذات الأولوية

2. الاختيار الاستراتيجي لبدائل تنمية اقتصاد جمهورية قبردينو-بلقاريا

3. الوضع الاجتماعي والاقتصادي الراهن لجمهورية قبردينو-بلقاريا

برو-إنفست سبيتسبرويكت

استراتيجية تنمية جمهورية قبردينو-بلقاريا

الملخص

57

● من حيث معدلات النمو والإنتاجية، تعد الصناعة الدوائية وتكنولوجيا المعلومات وإنتاج معدات النقل من أكثر القطاعات الواعدة في الاقتصاد العالمي

● من حيث العمالة ومستوى القيمة المضافة، تعد الخدمات الطبية والتعليمية

والمعلوماتية من أكثر الخدمات الواعدة في الاقتصاد العالمي

● يتحدد احتمال تطوير قطاعات جديدة في اقتصاد الجمهورية بتوافر الشروط اللازمة وقدرة السلطة على تحسين هذه الشروط

● من بين القطاعات «التقليدية» الموجودة في الجمهورية، تستحق تلك التي تُنتج منتجات قادرة على المنافسة في الأسواق الخارجية والقادرة على التأثير إيجابا في تطوير قطاعات أخرى (تحقيق أثر تآزري كبير) اهتماما خاصا من السلطة

● من هذه الزاوية، فإن أكثر قطاعات الاقتصاد الواعدة هي

السياحة والصناعة الغذائية واستخراج النفط وتكريره وإنتاج مواد البناء. تنص هذه الاستراتيجية على التطوير ذي الأولوية حتى عام 2030 للسياحة مع القطاعات المصاحبة، والمجمع الصناعي الزراعي وإنتاج مواد البناء

● دُرس سيناريوهات مختلفة لتطوير القطاعات الواعدة تراعي

درجات مختلفة من المخاطر المصاحبة

برو-إنفست سبيتسبرويكت

استراتيجية تنمية جمهورية قبردينو-بلقاريا

من حيث معدلات النمو والإنتاجية في الاقتصاد العالمي، تتطور الصناعة الدوائية وتكنولوجيا المعلومات وإنتاج معدات النقل بأكبر دينامية

58

إنتاجية العمل ومعدلات نمو القطاعات في الاتحاد الأوروبي 1993-2003

إنتاجية العمل ومعدلات نمو القطاعات في الولايات المتحدة 1998-2004

الإنتاجية

الإنتاجية

105

100

95

90

85

80

75

70

65

60

55

50

45

40

35

30

25

20

15

10

5

الصيدلة

الأكثر جذبا

الصناعة الكيميائية

الخدمات المعلوماتية

الخدمات الطبية استخراج المعادن غير الطاقة

معدات النقل

صناعة الآلات الزراعية

صناعة الأجهزة المنزلية

الخدمات التعليمية

صناعة الخشب

صناعة الأثاث وغيرها

جاذبة

الأقل جذبا

300

280

260

240

220

200

180

160

140

120

100

80

60

40

20

الصيدلة

الأكثر جذبا

الخدمات المعلوماتية

استخراج المعادن غير الطاقة

معدات النقل

الصناعة الكيميائية

صناعة الخشب

جاذبة

صناعة الأثاث وغيرها

الأقل جذبا

الخدمات الطبية

الخدمات التعليمية

0 0,000

0,025

0,050

معدل النمو

0,075

0 -0,025

0,100

0,000

0,025

0,050

0,075

0,100

معدل النمو

أكثر القطاعات الواعدة للتطوير هي

الصيدلة

الخدمات المعلوماتية

معدات النقل

المصدر: Eurostat، US Census Bureau

برو-إنفست سبيتسبرويكت

استراتيجية تنمية جمهورية قبردينو-بلقاريا

من حيث العمالة ومستوى القيمة المضافة، فإن أكثر الخدمات الواعدة للتطوير هي الخدمات الطبية والتعليمية والمعلوماتية

59

عدد العاملين ومستوى القيمة المضافة للقطاعات في الاتحاد الأوروبي 1993-2003

العاملون، ألف

العاملون، ألف

عدد العاملين ومستوى القيمة المضافة للقطاعات في الولايات المتحدة 1998-2004

17000

16000

15000

14000

13000

12000

11000

10000

9000

8000

7000

6000

الخدمات الطبية

الأكثر جذبا

جاذبة

الخدمات المعلوماتية

5000

الأقل جذبا

4000

3000

2000

1000

0 0,2

معدات النقل

الصناعة الكيميائية

صناعة الخشب صناعة الأثاث وغيرها

صناعة الأجهزة المنزلية

الخدمات التعليمية

الصيدلة

صناعة الآلات الزراعية

استخراج المعادن غير الطاقة

0,4

0,6

حصة القيمة المضافة في الإيرادات

16000

15000

14000

13000

12000

11000

10000

9000

8000

7000

6000

5000

4000

3000

2000

1000

0

0

الخدمات الطبية

الأكثر جذبا

جاذبة

الأقل جذبا

الخدمات المعلوماتية

الصناعة الكيميائية

معدات النقل

الصيدلة

صناعة الخشب

صناعة الأثاث وغيرها

الخدمات التعليمية

استخراج المعادن غير الطاقة

حصة القيمة المضافة في الإيرادات

أكثر القطاعات جذبا هي

الخدمات الطبية

الخدمات التعليمية

الخدمات المعلوماتية

المصدر: Eurostat، US Census Bureau

برو-إنفست سبيتسبرويكت

استراتيجية تنمية جمهورية قبردينو-بلقاريا

يجب أن تشمل القطاعات ذات الأولوية تلك التي لديها أفضل الشروط للتطوير في قبردينو - بلقاريا وإمكانات تصديرية عالية ويمكن أن تحقق أثرا تآزريا كبيرا

60

القطاعات

الخدمات الطبية

الصناعة الغذائية

الزراعة

الهندسة الميكانيكية

السياحة

الصناعات الدوائية والتقنية الحيوية

الخدمات التعليمية

الخدمات المعلوماتية

مواد البناء

علم المعادن

الصناعة الخفيفة

استخراج النفط ومعالجته

المعايير: ● توافر شروط لتطوير القطاع في قبردينو - بلقاريا ● قدرة السلطة على التأثير في تطوير القطاع ● التأثير الإيجابي للقطاع في تطوير قطاعات أخرى ● مساهمة القطاع في الاقتصاد بحلول 2030 في ظل السيناريو الأكثر ملاءمة للتطوير

القطاع 1

القطاع 2

القطاع 3

برو-إنفست سبيتسبرويكت

استراتيجية تنمية جمهورية قبردينو-بلقاريا

من القطاعات القادرة على تحقيق أقصى أثر تآزري السياحة والصناعة الغذائية والخدمات الطبية

61

إمكانية أن تصبح القطاعات الموجهة نحو التصدير نواة لتشكيل عناقيد

تصنيف القطاعات (بحسب الأثر التآزري)

السياحة

4

السياحة

الصناعة الغذائية

ا ز ي ي ا ت ك و د و ر ب

ا ت ر و ب س ك إ

ن ا ك م ا إ

12

10

الزراعة

.

د ه

الخدمات الطبية

الصناعة الغذائية

.

و ص ل

,

ر ب ك ا ي ب د ر ب

علم المعادن

الصيدلة

الصناعة الخفيفة

8

6

استخراج النفط وتكريره 4

مواد البناء 2

0

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18

حاجة المنطقة إلى منتجات قطاع معين

الخدمات الطبية

علم المعادن

الصيدلة

الزراعة

الصناعة الخفيفة

استخراج النفط ومعالجته

مواد البناء

1

3

3

2

2

2

2

2

المصدر: تحليلات شركة «ستراتيجيكا» ذات المسؤولية المحدودة

برو-إنفست سبيتسبرويكت

استراتيجية تنمية جمهورية قبردينو-بلقاريا

يُظهر التحليل أن أكبر مساهمة في اقتصاد قبردينو - بلقاريا 2030 ستأتي من السياحة والمجمع الصناعي الزراعي

62

مقارنة القطاعات من حيث المردود الضريبي وعدد العاملين بحلول عام 2030*

الإيرادات الضريبية، مليون روبل

1 000

900

800

السياحة

الصناعة الغذائية

مواد البناء

700

الخدمات الطبية

600

الصيدلة

تصنيف مساهمة القطاعات في اقتصاد عام 2030

السياحة

الصناعة الغذائية

الزراعة

مواد البناء

الخدمات الطبية

الصيدلة

3

3

3

3

2

2

1

1

500

400

300

200

100

0

استخراج النفط وتكريره

الصناعة الخفيفة

الزراعة

استخراج النفط ومعالجته

0

5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85

الصناعة الخفيفة

*استنادا إلى توقعات تطور القطاع بحلول عام 2030 وفق السيناريو المتفائل

العمالة، ألف شخص

مساهمة كبيرة

مساهمة متوسطة

مساهمة منخفضة

المصدر: تحليلات شركة «ستراتيجيكا» ذات المسؤولية المحدودة

برو-إنفست سبيتسبرويكت

استراتيجية تنمية جمهورية قبردينو-بلقاريا

السياحة والمجمع الصناعي الزراعي - أكثر القطاعات الواعدة للتنمية في قبردينو - بلقاريا

63

الإمكانات المكوّنة للعناقيد في القطاعات

تصنيف القطاعات وفق الشروط اللازمة للتنمية

تصنيف مساهمة القطاعات في اقتصاد عام 2030

السياحة الصناعة الغذائية

الخدمات الطبية

علم المعادن

الصيدلة

الزراعة

الصناعة الخفيفة استخراج النفط وتكريره مواد البناء

2

2

2

2

2

1

4

3

3

السياحة الصناعة الغذائية

الخدمات الطبية

الصيدلة

الزراعة مواد البناء

الصناعة الخفيفة

المعادن استخراج النفط وتكريره

2

2

4

4

4

3

3

3

3

السياحة الصناعة الغذائية

الزراعة مواد البناء الخدمات الطبية

الصناعة الدوائية استخراج النفط وتكريره

علم المعادن

الصناعة الخفيفة

3

3

3

3

2

2

1

1

1

التصنيف الناتج لأفضلية القطاعات

السياحة

الصناعة الغذائية

الخدمات الطبية

الزراعة

مواد البناء

الصيدلة

الصناعة الخفيفة

استخراج النفط ومعالجته

علم المعادن

11

10

10

8

7

7

6

5

5

المصدر: تحليلات شركة «ستراتيجيكا» ذات المسؤولية المحدودة

برو-إنفست سبيتسبرويكت

استراتيجية تنمية جمهورية قبردينو-بلقاريا

تنمية كل قطاع من قطاعات اقتصاد قبردينو - بلقاريا معرضة لمخاطر معينة

64

1.انخفاض سعر النفط العالمي

2.إزالة الحواجز أمام دخول اللاعبين الغربيين إلى السوق الروسية بسبب الانضمام إلى منظمة التجارة العالمية، وزيادة الواردات

3.تصاعد التوتر في القوقاز (الإرهاب، عدم الاستقرار السياسي أو غيره) وكنتيجة لذلك - انخفاض الجاذبية السياحية والاستثمارية للمنطقة

4.العوامل الطبيعية غير المواتية: الكوارث الطبيعية، الأوبئة وغيرها

ب ا ك ب ر ا ل ا ت خ ا م

غ ي ا ب ا ل ت ن و ع

ا ل م س ت ق ر ا ر

ا ل ك و ا د ر

ا ل ش ب ك ا ت

ا ل ط ر ق

ا ل س ي ا ح ة

3

1

9

9

1

9

1

9

3

6

1

1

3

3

3

1

ا ل ف ل ز ا ت

3

3

3

1

مدى تعرض تنمية القطاعات للمخاطر

أدنى تعرض للمخاطر

تعرض متوسط للمخاطر

أعلى تعرض للمخاطر

ا ل ص ن ا ع ة ا ل د و ا ئ ي ة

3

3

6

6

ب ا ك ب ر ا ل ا ت خ ا م

ا ل خ ف ي ف ة

ا س ت خ ر ا ج ا ل ن ف ط

و ت ك ر ي ر ه

ا ل خ د م ا ت ا ل ط ب ي ة

ا ل س ي ا ح ة

3

9

1

1

9

1

3

3

3

1

9

9

0,4 0,4

مؤشر استقرار القطاعات

مواد البناء المعادن الصناعة الغذائية استخراج النفط وتكريره الصناعة الخفيفة الصناعة الدوائية الزراعة الخدمات الطبية السياحة

0,3

0,3

0,3

0,2

0,2

0,2 0,2

المصدر: تحليلات شركة «ستراتيجيكا» ذات المسؤولية المحدودة

برو-إنفست سبيتسبرويكت

استراتيجية تنمية جمهورية قبردينو-بلقاريا

المحتوى

65

1. أهمية إعداد استراتيجية تنمية جمهورية قبردينو-بلقاريا

2. القطاعات المستقبلية للاقتصاد

3. الاختيار الاستراتيجي لبدائل تنمية اقتصاد جمهورية قبردينو-بلقاريا حتى عام 2030

4. آفاق تنفيذ الاستراتيجية

5. الملاحق

1. التحليل القطاعي: اختيار القطاعات ذات الأولوية

2. الاختيار الاستراتيجي لبدائل تنمية اقتصاد جمهورية قبردينو-بلقاريا

3. الوضع الاجتماعي والاقتصادي الراهن لجمهورية قبردينو-بلقاريا

برو-إنفست سبيتسبرويكت

استراتيجية تنمية جمهورية قبردينو-بلقاريا

نمذجة نتائج تنفيذ البديل «التنمية القصورية»

66

هيكل اقتصاد قبردينو - بلقاريا في عام 2030 عند تنفيذ البديل «التنمية القصورية»

168 810

283 707

17 407

16,70%

3,00% 3,80% 5,00%

7,60%

4,50%

23,60%

2,90% 3,30%

7,50%

6,70%

13,10%

0,90%

0,50%

0,10%

0,30% 0,60%

1,10%

0,90%

0,00% 0,30%

38,30%

6,70% 3,90%

11,60%

2,30%

1,60%

2,00%

27,70%

1,10%

1,50% 0,20%

0,60% 0,30%

38,80%

2,60% 3,00%

9,80%

6,30% 3,30%

16,00%

3,60%

4,70% 5,60%

1,30%

1,40% 0,50%

0,40%

0,90%

0,80% 1,20%

رقم الأعمال*، مليون روبل

العاملون، شخص

الضرائب، مليون روبل

الزراعة

الصناعة الغذائية

الهندسة الميكانيكية

علم المعادن

الصناعة الخفيفة

مواد البناء

المشاريع الصغيرة

الصيدلة

السياحة

العلم

استخراج النفط وتكريره

قطاع الكهرباء

البناء

التجارة والتسويق

النقل والاتصالات

الإسكان والخدمات المجتمعية

قطاعات اقتصادية أخرى

* هنا وفيما يلي - رقم الأعمال للمؤسسات المتوسطة والكبيرة (باستثناء قطاع المشاريع الصغيرة)

المصدر: تحليلات شركة «ستراتيجيكا» ذات المسؤولية المحدودة

برو-إنفست سبيتسبرويكت

استراتيجية تنمية جمهورية قبردينو-بلقاريا

نمذجة نتائج تنفيذ البديل «مركز السياحة والترفيه»

67

هيكل اقتصاد قبردينو - بلقاريا في عام 2030 عند تنفيذ البديل «مركز السياحة والترفيه»

506 440

348 158

1,20%

0,30%

16,70%

2,20% 4,20% 2,90% 2,60%

18,80%

39,10%

0,00%

0,10%

0,50%

3,10% 2,20% 4,40%

0,60% 1,10%

1,10%

0,70%

0,00%

0,50%

31,20%

14,00%

2,90%

13,50%

6,30%

0,30%

1,50%

1,40% 0,20%

1,60%

1,30%

1,00% 0,30%

22,60%

51 247

13,20%

1,30% 4,90%

10,90%

3,50% 3,00%

20,40%

32,60%

0,80%

0,50%

1,00% 0,70%

3,20% 2,60%

0,70%

0,40%

رقم الأعمال*، مليون روبل

العاملون، شخص

الضرائب، مليون روبل

الزراعة

الصناعة الغذائية

الهندسة الميكانيكية

علم المعادن

الصناعة الخفيفة

مواد البناء

المشاريع الصغيرة

الصيدلة

السياحة

العلم

استخراج النفط وتكريره

قطاع الكهرباء

البناء

التجارة والتسويق

النقل والاتصالات

الإسكان والخدمات المجتمعية

المصدر: تحليلات شركة «ستراتيجيكا» ذات المسؤولية المحدودة

قطاعات اقتصادية أخرى

برو-إنفست سبيتسبرويكت

استراتيجية تنمية جمهورية قبردينو-بلقاريا

نمذجة نتائج تنفيذ البديل «قبردينو - بلقاريا – مركز الصحة والاستخدام الفعال للموارد الطبيعية»

68

هيكل اقتصاد قبردينو - بلقاريا في عام 2030 عند تنفيذ البديل «قبردينو - بلقاريا – مركز الصحة»

0,10%

1,10%

575 074

16,70%

2,00% 4,50% 2,90% 2,10%

34,20%

1,10%

1,40%

0,10%

1,00% 1,40%

1,40%

17,80%

3,30% 3,80% 6,10%

356 863

30,40%

15,50%

1,40%

16,90%

3,90%

1,00%

1,60%

20,70%

1,50%

1,00% 0,60%

1,80% 0,30%

60 702

11,10%

1,10% 4,30%

11,10%

3,50% 2,30%

35,70%

14,70%

2,90% 4,10%

2,30%

0,40%

1,90%

0,50%

1,40%

1,60%

0,90%

1,70%

0,00% 0,80%

رقم الأعمال*، مليون روبل

العاملون، شخص

الضرائب، مليون روبل

الزراعة

الصناعة الغذائية

الهندسة الميكانيكية

علم المعادن

الصناعة الخفيفة

مواد البناء

المشاريع الصغيرة

الصيدلة

السياحة

العلم

استخراج النفط وتكريره

قطاع الكهرباء

البناء

التجارة والتسويق

النقل والاتصالات

الإسكان والخدمات المجتمعية

قطاعات اقتصادية أخرى

برو-إنفست سبيتسبرويكت

استراتيجية تنمية جمهورية قبردينو-بلقاريا

مقارنة رقم الأعمال حسب البدائل

69

168 810

506 440

575 074

3,00%

0,90%

0,30% 0,50%

16,70%

3,80% 5,00%

7,60%

4,50%

23,60%

2,90%

7,50%

6,70%

13,10%

0,10%

0,60% 3,30%

1,20%

0,00%

0,10%

16,70%

4,20% 2,90%

18,80%

39,10%

0,60%

3,10%

2,20%

4,40%

2,20%

2,60% 0,30%

1,40%

0,50% 1,10%

1,00% 1,40%

16,70%

2,00%1,10% 4,50% 2,90% 2,10%

34,20%

17,80%

3,30% 3,80%

0,10%

0,10%

1,40%

6,10%

التطور الانحداري

مركز السياحة والترفيه

قبردينو - بلقاريا - مركز الصحة

الزراعة

الصناعة الغذائية

الهندسة الميكانيكية

علم المعادن

الصناعة الخفيفة

مواد البناء

المشاريع الصغيرة

الصيدلة

السياحة

العلم

استخراج النفط وتكريره

قطاع الكهرباء

البناء

التجارة والتسويق

النقل والاتصالات

الإسكان والخدمات المجتمعية

قطاعات اقتصادية أخرى

برو-إنفست سبيتسبرويكت

استراتيجية تنمية جمهورية قبردينو-بلقاريا

مقارنة العمالة حسب البدائل

70

283 707

348 158

356 863

1,10%

0,20%

0,00% 0,60%

38,30%

1,10% 6,70% 3,90% 1,50%

11,60%

2,30% 1,60% 2,00%

27,70%

0,90%

0,30% 0,30%

1,10%

0,70%

0,00%

0,50%

31,20%

14,00%

2,90%

13,50%

6,30%

1,50%

1,40% 0,20%

1,60%

1,30%

1,00% 0,30%

22,60%

30,40%

1,50%1,10%

15,50%

1,40% 1,00%

16,90%

3,90% 1,00% 1,60%

0,60%

0,80% 0,30%

1,70%

0,00% 1,80%

20,70%

التطور الانحداري

مركز السياحة والترفيه

قبردينو - بلقاريا - مركز الصحة

الزراعة

الصناعة الغذائية

الهندسة الميكانيكية

علم المعادن

الصناعة الخفيفة

مواد البناء

المشاريع الصغيرة

الصيدلة

السياحة

العلم

استخراج النفط وتكريره

قطاع الكهرباء

البناء

التجارة والتسويق

النقل والاتصالات

الإسكان والخدمات المجتمعية

قطاعات اقتصادية أخرى

برو-إنفست سبيتسبرويكت

استراتيجية تنمية جمهورية قبردينو-بلقاريا

مقارنة الإيرادات الضريبية حسب البدائل

71

17 407

38,80%

3,00%

9,80%

6,30% 3,30%

16,00%

3,60%

4,70% 5,60% 0,40%

2,60%

0,90%

1,40%

0,50%

1,30%

0,80% 1,20%

1,30%

0,80%

0,50%

51 247

13,20%

10,90%

3,50%

20,40%

32,60%

1,00%

3,20%

2,60%

0,40%

60 702

11,10%

1,10% 4,30%

11,10%

3,50% 2,30%

35,70%

1,40%

1,60%

0,90%

14,70%

2,90% 4,10%

2,30%

0,40%

1,90%

0,50%

4,90%

3,00% 0,30%

0,70% 0,70%

التطور الانحداري

مركز السياحة والترفيه

قبردينو - بلقاريا - مركز الصحة

الزراعة

الصناعة الغذائية

الهندسة الميكانيكية

علم المعادن

الصناعة الخفيفة

مواد البناء

المشاريع الصغيرة

الصيدلة

السياحة

العلم

استخراج النفط وتكريره

قطاع الكهرباء

البناء

التجارة والتسويق

النقل والاتصالات

الإسكان والخدمات المجتمعية

قطاعات اقتصادية أخرى

برو-إنفست سبيتسبرويكت

استراتيجية تنمية جمهورية قبردينو-بلقاريا

البديل «قبردينو - بلقاريا – مركز الصحة والاستخدام الفعال للموارد الطبيعية» يوفر عمالة سكانية أعلى ومستوى أعلى من الدخول النقدية للسكان

عمالة السكان، ألف شخص

ديناميكية متوسط دخل الفرد من السكان، ألف روبل شهريا

348

357

284

14

10

6

3,33,3

72

26,426,4

19,919,9

13,113,1

«التنمية بالقصور الذاتي»

«مركز الترفيه والسياحة»

«مركز الصحة والاستخدام الفعال للموارد الطبيعية»

برو-إنفست سبيتسبرويكت

2004 2006 2008 2010 2015 2018 2020 2024 2028 2030

الافتراضات الأساسية للحسابات

● حصة الأجور في الدخول حسب قطاعات الاقتصاد 55% (35% بالنسبة

للمشاريع الصغيرة)

● تنمو الأجور بمعدل نمو الإنتاجية في

القطاع المقابل

● تُحسب العمالة بقسمة حجم أعمال القطاع على

الإنتاجية

استراتيجية تنمية جمهورية قبردينو-بلقاريا

بالإضافة إلى ذلك، فإن البديل «جمهورية قبردينو - بلقاريا – مركز الصحة والاستخدام الفعال للموارد الطبيعية» أكثر جذبا أيضا من وجهة نظر تزويد النظام الميزاني بالضرائب

حجم الميزانية الإقليمية، مليار روبل

تزويد الميزانية بالضرائب الإقليمية، %

8,68,6

68,768,7

35 %35 %

73

75 %75 %

64%64%

54 %54 %

0 2004

2006

2008

2010

2012

2014

2016

2018

2020

2030

0 2006

2008

2010

2012

2014

2016

2018

2020

2030

«التنمية بالقصور الذاتي»

«مركز الترفيه والسياحة»

«مركز إنتاج السلع والخدمات من أجل الصحة»

برو-إنفست سبيتسبرويكت

الافتراضات الأساسية للحسابات ● تنمو ميزانية جمهورية قبردينو - بلقاريا بفضل إعادة

نفقات الميزانية الموحدة للفرد الواحد إلى 75% من المستوى المتوسط في روسيا

● يفترض في توقعات كل قطاع نمو حصة الضرائب في الإيرادات إلى

المستوى المتوسط في روسيا

● يفترض في توقعات كل بديل انخفاض حصة الضرائب الواردة إلى الميزانية الإقليمية بسبب نمو حصة الضرائب الواردة إلى الميزانية الفيدرالية

استراتيجية تنمية جمهورية قبردينو-بلقاريا

المحتوى

74

1. أهمية إعداد استراتيجية تنمية جمهورية قبردينو-بلقاريا

2. القطاعات المستقبلية للاقتصاد

3. الاختيار الاستراتيجي لبدائل تنمية اقتصاد جمهورية قبردينو-بلقاريا حتى عام 2030

4. آفاق تنفيذ الاستراتيجية

5. الملاحق

1. التحليل القطاعي: اختيار القطاعات ذات الأولوية

2. الاختيار الاستراتيجي لبدائل تنمية اقتصاد جمهورية قبردينو-بلقاريا

3. الوضع الاجتماعي والاقتصادي الراهن لجمهورية قبردينو-بلقاريا

برو-إنفست سبيتسبرويكت

استراتيجية تنمية جمهورية قبردينو-بلقاريا

المشكلات الاجتماعية والاقتصادية في جمهورية قبردينو - بلقاريا نموذجية لمناطق المنطقة الفيدرالية الجنوبية

75

● تتميز جمهورية قبردينو - بلقاريا بارتفاع اعتماد ميزانيتها على الدعم مع نمو متوسط في المنطقة الفيدرالية الجنوبية للإيرادات

الضريبية

● مستوى البطالة في جمهورية قبردينو - بلقاريا من الأعلى في روسيا (26%)، أما حصة غير العاملين في

اقتصاد جمهورية قبردينو - بلقاريا فتبلغ 69% من السكان في سن العمل.

● تتميز الجمهورية بتوزع إقليمي واختلافات كبيرة

بين المناطق بعضها وبعض

● إنتاجية قطاعات قبردينو - بلقاريا أدنى مما هي في روسيا وأدنى بكثير

مما هي في البلدان الصناعية المتقدمة

● متوسط الأجر وحصة الناتج الإقليمي الإجمالي للفرد في جمهورية قبردينو - بلقاريا أدنى مما هي في مناطق أخرى

روسيا

● الهيكل القطاعي للاقتصاد غير فعال، فهو يحافظ على أولويات الماضي ولا

يتوافق مع المزايا التنافسية للمنطقة

● في القطاعات الرئيسية للاقتصاد يوجد استهلاك مفرط للمعدات، ويُلمس

نقص في الكوادر المؤهلة، ويُنتج بضاعة رخيصة ذات قيمة مضافة منخفضة وموجهة إلى الاستهلاك داخل المنطقة

● وفقا لتوقعات روسستات وتقديرات حكومة جمهورية قبردينو - بلقاريا، يلاحظ في الجمهورية انخفاض بطيء في عدد السكان وانخفاض في حصة السكان في سن العمل

برو-إنفست سبيتسبرويكت

استراتيجية تنمية جمهورية قبردينو-بلقاريا

عن الوضع الراهن. تتميز جمهورية قبردينو - بلقاريا بارتفاع اعتماد ميزانيتها على الدعم مع نمو متوسط في المنطقة الفيدرالية الجنوبية للإيرادات الضريبية

76

هيكل جانب الإيرادات في ميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي، 2005

100%

الإيرادات الضريبية

73%

الإيرادات غير الضريبية

الإيرادات المجانية

أخرى

9%

16%

2%

28%

2%

65%

54%

5%

39%

2%

5%

الكيانات المكونة للاتحاد الروسي

كيانات المنطقة الفيدرالية الجنوبية

قبردينو - بلقاريا 2005

برو-إنفست سبيتسبرويكت

استراتيجية تنمية جمهورية قبردينو-بلقاريا

عن الوضع الراهن. مستوى البطالة في جمهورية قبردينو - بلقاريا من الأعلى في روسيا

77

حصة العاطلين، % (سنة 2004)

بالمتوسط حسب المناطق الفيدرالية

المنطقة الفيدرالية الجنوبية

المركزية

4,6%

المنطقة الفيدرالية الشمالية

6,0%

الأورالية

الفولغاوية

7,5%

7,8%

مقاطعة روستوف

إقليم كراسنودار

مقاطعة فولغوغراد

إقليم ستافروبول

مقاطعة أستراخان

جمهورية أوسيتيا الشمالية - ألانيا

جمهورية قراتشاي - تشيركيسيا

جمهورية أديغيا

8,6%

8,8%

9,4%

9,6%

11,0%

11,7%

16,9%

17,6%

الشرق الأقصى

8,8%

جمهورية قلميقيا

21,7%

السيبيرية

10,0%

الجنوبية

15,4%

جمهورية قبردينو - بلقاريا

جمهورية داغستان

جمهورية إنغوشيتيا

الجمهورية الشيشانية

25,7%

27,2%

46,3%

75,6%

برو-إنفست سبيتسبرويكت

استراتيجية تنمية جمهورية قبردينو-بلقاريا

حصة غير العاملين في اقتصاد جمهورية قبردينو - بلقاريا تبلغ 69% من السكان في سن العمل

78

الهيكل العمري لسكان جمهورية قبردينو - بلقاريا، %، ألف نسمة

25 (4%)

35 (6%)

100% العاطلون

هيكل السكان في سن العمل، %

العاملون

100% = 562 ألف نسمة.

الطلاب المتفرغون للدراسة

40,8 (7%)

العاطلون

99 (18%)

غير العاملين الآخرون

106,1 (19%)

أصغر من سن العمل

أكبر من سن العمل

899

204 (23%)

140 (16%)

897

195 (22%)

140 (16%)

في سن العمل

556 (62%)

562 (63%)

الطلاب في الجامعات

361,1 (56%)

العاملون

2003

2004

برو-إنفست سبيتسبرويكت

استراتيجية تنمية جمهورية قبردينو-بلقاريا

حصة العاطلين وغير العاملين الآخرين أدنى بكثير في مدينتي نالتشيك وبروخلادني مقارنة بمناطق الجمهورية الأخرى

79

باكسانسكي + باكسان

تشيغيمسكي

زولسكي

أورفانسكي + ليكسينسكي

بروخلادنيسكي

تشيريكسكي

تيرسكي

مايسكي

إلبروسكي

مدينة نالتشيك

حصة غير العاملين نسبة إلى السكان، %، 2004

57%

52%

46%

53%

47%

40%

42%

45%

42%

43%

0% 10%

19%

5%

91%

2%

15%

17%

5%

91%

1%

17%

19%

7%

90%

0%

15%

18%

4%

90%

0%

15%

22%

4%

89%

0%

17%

22%

9%

87%

1%

17%

1%

12%

21%

24%

6%

87%

2%

85%

1%

14%

20%

5%

82%

3%

11%

18%

2%

77%

مدينة بروخلادني

37%

1%

11%

23%

2%

75%

غير العاملين الآخرون

حصة المتقاعدين

نسبة المسجلين كعاطلين عن العمل

نسبة الحاصلين على التعليم المهني الأولي

نسبة الحاصلين على التعليم العام

برو-إنفست سبيتسبرويكت

استراتيجية تنمية جمهورية قبردينو-بلقاريا

بين العاطلين عن العمل، تقل نسبة الحاصلين على التعليم العالي أو الثانوي المهني، ما يبرز أهمية تطوير المجمع التعليمي في الجمهورية

80

بنية العاملين والعاطلين عن العمل حسب مستوى التعليم*

ألف شخص

من الحاصلين على التعليم المهني العالي

من الحاصلين على تعليم مهني عال غير مكتمل

من الحاصلين على التعليم الثانوي المهني

35

10,1%

3,3%

9,4

من الحاصلين على التعليم المهني الأولي

11%

من الحاصلين على التعليم الثانوي الكامل (العام)

57,5%

100%

176

27%

1%

24%

10%

33%

من الحاصلين على التعليم العام الأساسي

8,7%

العاطلون

4%

العاملون

المصدر: روسستات 2004

برو-إنفست سبيتسبرويكت

استراتيجية تنمية جمهورية قبردينو-بلقاريا