المشروع
استراتيجية التنمية الاجتماعية والاقتصادية لجمهورية قبردينو-بلقاريا حتى عام 2040
مقدمة
استراتيجية التنمية الاجتماعية والاقتصادية لجمهورية قبردينو-بلقاريا حتى عام 2040 (المشار إليها فيما يلي – الاستراتيجية) هي الوثيقة الأساسية لنظام التخطيط الاستراتيجي في الجمهورية، وهدفها تحديد المشكلات الرئيسية وكشفها، وتحديد الأهداف طويلة الأجل، وتبرير الاتجاهات ذات الأولوية وسيناريوهات تنمية الاقتصاد والمجال الاجتماعي في جمهورية قبردينو-بلقاريا للفترة حتى عام 2040.
عند إعداد الاستراتيجية رُوعيت الاتجاهات العامة لتنمية الاقتصاد والمجتمع المدني، والوضع الاقتصادي الكلي في روسيا، وكذلك الأسس المفاهيمية واتجاهات سياسة التنمية الاجتماعية والاقتصادية في الاتحاد الروسي.
تتضمن الوثيقة تحليلاً لحالة ومجالات التنمية الرئيسية للاقتصاد والمجال الاجتماعي في جمهورية قبردينو-بلقاريا، وتحليلاً للمشكلات الرئيسية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية، وتقييماً للقدرة التنافسية والجاذبية الاستثمارية للجمهورية، وتحليلاً سيناريوهياً وتوقعاً للمؤشرات الاقتصادية الكلية وفق متغيرين محتملين للتنمية.
تم تشكيل الاستراتيجية وفقا لأحكام المادة 32 من القانون الفيدرالي المؤرخ 28 يونيو 2014 رقم 172-ФЗ "بشأن التخطيط الاستراتيجي في الاتحاد الروسي"، وقانون جمهورية قبردينو-بلقاريا المؤرخ 28 ديسمبر 2018 رقم 47-РЗ "بشأن التخطيط الاستراتيجي في جمهورية قبردينو-بلقاريا"، مع مراعاة أهداف ومهام التنمية طويلة الأجل للاتحاد الروسي وجمهورية قبردينو-بلقاريا والمناطق المجاورة، والبرامج الحكومية الفيدرالية والبرامج الحكومية لجمهورية قبردينو-بلقاريا، ومخطط التخطيط الإقليمي لجمهورية قبردينو-بلقاريا.
القسم الأول. تقييم التنمية الاجتماعية والاقتصادية لجمهورية قبردينو بلقاريا
1.1. تحليل التنمية الاجتماعية والاقتصادية لجمهورية قبردينو بلقاريا
الاجتماعي والاقتصادي
لجمهورية قبردينو بلقاريا في السنوات الأخيرة يتسم باستقرار كاف. حتى في ظروف الأزمة، يستمر الديناميكي الإيجابي لمؤشراته الرئيسية
قطاعات
المؤشرات.
بلغ حجم الناتج الإقليمي الإجمالي لجمهورية قبردينو بلقاريا بحلول عام 2022 نحو 258,9 مليار روبل، بمعدل نمو مقارنة بمستوى العام السابق بالأسعار الثابتة 107%.
الصناعة
يتطور المجمع الصناعي للجمهورية بشكل ديناميكي، بما في ذلك مؤسسات بناء المواد، والهندسة الميكانيكية،
والغذاء، والخفيفة، وتجهيز الأخشاب وغيرها من القطاعات.
فريدة
العديد من المؤسسات هي من الشركات الرائدة في السوق الروسية في إنتاج أدوات الألماس، والملابس، ومنتجات الكابلات ذات النطاق الواسع من الاستخدام، وقواطع الجهد العالي، وأجهزة الإلكترونيات الراديوية، وكاتمات الضوضاء للسيارات والشاحنات، والمعدات الطبية المعقدة.
في هيكل الصناعات التحويلية، تحتل القطاعات الفرعية "إنتاج المنتجات الغذائية"، و"إنتاج المشروبات"، و"إنتاج الحواسيب والمنتجات الإلكترونية والبصرية"، و"إنتاج المنتجات المعدنية الجاهزة" أكبر حصة.
"إنتاج
"إنتاج
الملابس"،
خلال 2019-2023 سنوات، ارتفع حجم الشحنات من الإنتاج الخاص والأعمال والخدمات المؤداة بالأسعار الجارية بنسبة 36,2%، وفي عام 2023 بلغ 61,1 مليار روبل.
بلغ نمو مؤشر الإنتاج الصناعي خلال 5 سنوات 129,5%. وبين الكيانات المكونة للمنطقة الفيدرالية الشمالية القوقازية، احتلت جمهورية قبردينو بلقاريا من حيث حجم الشحنات في عامي 2019-2022 المرتبة 3 (بعد إقليم ستافروبول وجمهورية داغستان).
كان مؤشر الإنتاج الصناعي في عام 2020 وعام 2022 أعلى من المتوسط في الاتحاد الروسي والمنطقة الفيدرالية الشمالية القوقازية.
المرافق العامة
يمثل إمداد المياه والصرف الصحي قطاعا مهما من البنية التحتية الإقليمية ويهدف إلى توفير ظروف معيشية مريحة للسكان على مدى فترة طويلة شريطة صيانته الدائمة بالحالة المناسبة. وهو مجمع إنتاجي-تكنولوجي بالغ التعقيد لتأمين حياة السكان، تتركز فيه ربع الأصول الثابتة، بما في ذلك: منشآت إمداد المياه – ويبلغ الطول الإجمالي لشبكات المياه 4248,16 كم، وإجمالا 545 مأخذ مياه. وتبلغ نسبة تآكل شبكات إمداد المياه 65,10 %، ومرافق مآخذ المياه 56,24%؛
منشآت الصرف الصحي – 9 منشأة معالجة لمياه الصرف الصحي (OSK) بقدرة 217,3 ألف م3/يوم، و740,74 كم من شبكات الصرف الصحي، و24 محطة ضخ ناقلة.
في الوقت الحاضر تبلغ نسبة السكان المزودين بإمداد مياه عالي الجودة 91,66%؛ ويتم تزويد 34 مستوطنة بإمداد مياه بالجاذبية لتقليل استهلاك الطاقة؛ وتتلقى 35 مستوطنة ريفية المياه عبر قنوات الأريكة، وهذا جزء مهم من إمداد المياه يهدف إلى تغطية الاحتياجات اليومية والاقتصادية من إمداد المياه المركزي.
المستوطنات
السكان؛
المستوطنات
بدون
7
يُولى اهتمام كبير لحل مشاكل الإمداد المتواصل
للمياه الصالحة للشرب عالية الجودة لسكان الجمهورية.
أحد الحلول لمشاكل تحسين إمداد المياه وتزويد السكان بمياه شرب عالية الجودة هو المشاركة في البرامج المنفذة على أراضي جمهورية قبردينو بلقاريا في مجال إمداد المياه والصرف الصحي.
خلال الفترة 2019-2023 سنوات على أراضي جمهورية قبردينو بلقاريا
تم تنفيذ تدابير بشأن:
بناء وإعادة تأهيل منشآت إمداد المياه – تم بناء وإعادة تأهيل واستبدال شبكات مياه يبلغ طولها 435,8 كم، وحفر 46 بئرا؛ بناء
– تم بناء 42
الصرف الصحي
منشآت
كم
من شبكات الصرف الصحي و1 منشأة لمعالجة مياه الصرف الصحي.
المجمع الصناعي الزراعي
الصناعي الزراعي
هو أهم قطاع في اقتصاد قبردينو بلقاريا، وتتوقف عليه ليس فقط الأمن الغذائي والمالي لسكان الجمهورية، بل أيضا التنمية الاجتماعية والاقتصادية للإقليم ككل.
أهم
المجمع
يُعد
الزراعة
يقدم الزراعة أكبر مساهمة (20,7%) في الناتج الإقليمي الإجمالي لجمهورية قبردينو بلقاريا. ويتطور القطاع بشكل ديناميكي، وهو ما يتحقق من خلال الاستخدام الأكمل للإمكانات التنافسية، وتكثيف المشاريع الاستثمارية عالية التقنية، فضلا عن الدعم المالي الحكومي للمنتجين.
الموارد الطبيعية المحتملة والتنفيذ
والإنتاج،
المزايا
في عام 2023، لكل 100 هكتار من الأراضي الزراعية، تم إنتاج من المنتجات الزراعية أكثر بـ 2,2 مرة من المتوسط في المنطقة الفيدرالية الشمالية القوقازية، وأكثر بـ 3,7 مرة من المتوسط في الاتحاد الروسي. ومن حيث مؤشر حجم إنتاج المنتجات الزراعية للفرد الواحد، احتلت جمهورية قبردينو بلقاريا المرتبة 1 بين الجمهوريات المكونة للمنطقة الفيدرالية الشمالية القوقازية، ومن حيث مؤشر إنتاج المنتجات الزراعية – المرتبة 1.
على مدى السنوات الخمس الماضية، ارتفع حجم المنتجات الزراعية بالتقدير الثابت بنسبة 49,9%، وبلغ بحلول نهاية عام 2023 نحو 96 مليار روبل.
إنتاج المنتجات الزراعية في سنوات 2019-2023
96037,1
84382,1
114,0
112,0
120000,0
100000,0
80000,0
60000,0
54933,6
59241,5
110,0
110,1
110,0
67970,8
40000,0
20000,0
0,0
104,9
عام 2019
108,4
109,0
108,0
106,0
104,0
عام 2021
عام 2020 المنتجات الزراعية الإجمالية، مليون روبل مؤشر إنتاج المنتجات الزراعية، %
عام 2022
عام 2023
في الحجم الإجمالي للمنتجات الزراعية، بلغت حصة منتجات المؤسسات الزراعية 30,1%، بزيادة تقارب 6,4% مقارنة بعام 2019. وفي الفترة المذكورة، انخفضت في إنتاج المنتجات الزراعية حصة منتجات المزارع الفلاحية من 37,5% في عام 2019 إلى 26,1% في عام 2023.
زراعة المحاصيل هي القطاع الرائد في المجمع الصناعي الزراعي للجمهورية. وبلغت حصة منتجات زراعة المحاصيل في الحجم الإجمالي للمنتجات الزراعية في عام 2023 نحو 59%.
المناخ الدافئ والأراضي الخصبة تتيح الحصول على محاصيل جيدة من المحاصيل الحقلية والخضروات والفواكه، وتطوير الانتخاب وإنتاج البذور.
في هيكل المساحات المزروعة في الجمهورية، يشغل المحاصيل الحبوبية أكثر من 75%، وأهمها الذرة (أكثر من 70% من المحصول). وتُزرع في أراضي الجمهورية القمح الشتوي والربيعي، والشعير، والدخن، والشوفان، والحنطة السوداء، والبازلاء وغيرها. وبلغ نمو إنتاج المحاصيل الحبوبية على مدى السنوات الخمس الماضية 125,12%، وفي عام 2023 بلغ 1421,1 ألف طن.
قبردينو بلقاريا
جمهورية تقليدية في مجال زراعة الخضروات. وتُزرع في الجمهورية الطماطم والخيار والأعشاب ومحاصيل البطيخ والبصل والملفوف والجزر وبنجر السكر. وتُزرع الخضروات في التربة المحمية والمفتوحة. وفي عام 2023 تم جمع نحو 470,1 ألف طن من الخضروات المختلفة.
يُعد
تمت زيادة إنتاج الخضروات في مزارع جميع الفئات خلال الفترة 2019-2023 سنوات بنسبة 16%. بما في ذلك إنتاج خضروات البيوت المحمية في عام 2023 بلغ 39 ألف طن، وهو ما يزيد بـ 3,7 مرة عن مؤشر عام 2019.
قبردينو بلقاريا هي الرائدة في إنتاج معلبات الفواكه والخضروات بين كيانات المنطقة الفيدرالية الشمالية القوقازية. وفي عام 2023 تم إنتاج معلبات الفواكه والخضروات – 314,6 مليون علبة تقليدية.
تمتلك الجمهورية ظروفا فريدة للتخصص في مجال البستنة. وتحتل قبردينو بلقاريا مواقع رائدة في البلاد في إنشاء البساتين المكثفة وإنتاج منتجات الفواكه والتوت.
تعد جمهورية قبردينو بلقاريا ضمن أفضل 3 منطقة في روسيا من حيث أحجام إنشاء المزروعات المعمرة. ومن عام 2019 إلى عام 2023 تم إنشاء 8,2 ألف هكتار من البساتين والمشاتل الجديدة. جميع البساتين من النوع المكثف وفائق الكثافة.
لإنشاء بساتين عالية الجودة، تعمل في الجمهورية 15
مزرعة معتمدة لزراعة مواد الغرس.
يبلغ الإنتاج السنوي للشتلات أكثر من 2,5 مليون وحدة، يُوجَّه أكثر من مليون منها خارج المنطقة. وفي عام 2023 تم إنشاء مشاتل جديدة على مساحة تقارب 150 هكتار.
تبلغ
في بداية عام 2024، بلغت مساحة المزروعات المعمرة للفواكه والتوت هكتارا. وتبلغ مساحة البساتين المكثفة وفائقة الكثافة 23 ألف هكتار. وتمكنت المحاصيل الإجمالية لمنتجات الفواكه والتوت خلال سنوات 2019-2023 من النمو بـ 2,2 مرة. وفي عام 2023 بلغ المحصول الإجمالي لهذه المنتجات 786 ألف طن (المرتبة 1 بين كيانات الاتحاد الروسي).
26,4
في عام 2023 بلغت مساحة الأراضي المروية فعليا 73,5
ألف هكتار، وهو ما يشكل 171% مقارنة بمستوى عام 2019.
على مدى السنوات الخمس الماضية تم شراء 658 وحدة من الآلات الزراعية الجديدة المختلفة. وفي بداية العام بلغ عدد الجرارات في الجمهورية 5216، وحصادات الحبوب 569، وحصادات الأعلاف 45. وتتيح الآلات الزراعية المتوفرة تنفيذ كامل مجموعة الأعمال الحقلية على مستوى عال وبسرعة.
من حيث توفير الطاقة من 2019 إلى 2023 سنوات قبردينو-بلقار
تحتل الجمهورية المرتبة 1 في منطقة شمال القوقاز الفيدرالية.
في الثروة الحيوانية في جمهورية قبردينو-بلقار يُنتج
41% من الناتج الزراعي الإجمالي.
الاتجاهات ذات الأولوية في القطاع هي تربية الأبقار لإنتاج الحليب واللحوم، وتربية الدواجن، وتربية الأغنام، وتربية الحيوانات المحسنة، وتربية الأسماك.
اعتبارًا من 1 يناير 2024 سنة بلغ عدد الإناث المحسّنة
27,7 ألف رأس اعتباري (146,5% مقارنة بسنة 2019).
في سنة 2023 أُنتج في جمهورية قبردينو-بلقار اللحم (الماشية والدواجن) – 142,4 ألف طن (127% مقارنة بمستوى سنة 2019)، والحليب – 601,3 ألف طن (116,9%)، والبيض – 258,6 مليون وحدة (112,4%).
أكثر قطاعات الثروة الحيوانية في جمهورية قبردينو-بلقار مستقبلًا وأسرعها تطورًا هي تربية الدواجن، التي تستحوذ على ما يقارب النصف (47%) من اللحم المنتج. ويبلغ عدد الطيور في جميع فئات المزارع في الجمهورية أكثر من 4,5 مليون رأس. وتنمو أحجام إنتاج لحوم الدواجن سنويًا، بما في ذلك من خلال تنفيذ المشروعات الاستثمارية.
ومن المخطط زيادة أحجام إنتاج اللحم
الدواجن.
لا تزال الصناعة الغذائية والتحويلية على مدى السنوات الأخيرة أحد المحركات الرئيسية لنمو الإنتاج في جمهورية قبردينو-بلقار. وتمارس 119 مؤسسة من مؤسسات الصناعة الغذائية والتحويلية نشاطها الإنتاجي في المنتجات الصناعية للجمهورية (بما في ذلك أصحاب الأعمال الأفراد والمؤسسات الصغيرة والصغيرة جدًا). ويبلغ إجمالي عدد العاملين في الصناعة الغذائية والتحويلية في جمهورية قبردينو-بلقار 4494 شخصًا.
البناء
خلال سنوات 2019-2023 زادت المساحة الإجمالية للمساكن المبنية في الجمهورية، مع مراعاة البناء السكني الفردي، بمقدار 28,4% وبلغت في سنة 2023 559,3 ألف متر مربع.
إدخال المباني السكنية إلى الخدمة من قبل مؤسسات جميع أشكال الملكية، ألف متر مربع
559,3
514,4
522,6
500,4
474,1
2019
2020
2021
2022
2023
580
560
540
520
500
480
460
440
420
بين الكيانات الداخلة في منطقة شمال القوقاز الفيدرالية، من حيث حجم المساكن المُدخلة، احتلت جمهورية قبردينو-بلقار في 2023 المرتبة بعد جمهورية الشيشان وإقليم ستافروبول وجمهورية داغستان.
المرتبة 4،
احتلت
سنة
بناء المباني السكنية في سنة 2023، ألف متر مربع
إقليم ستافروبول
جمهورية الشيشان
1791,9
2331,5
جمهورية أوسيتيا الشمالية–ألانيا
جمهورية قراتشاي–شركيسيا
جمهورية قبردينو–بلقار
481,5
419,9
559,3
جمهورية إنغوشيتيا
162,6
جمهورية داغستان
1617,4
0
500
1000
1500
2000
2500
في الحجم الإجمالي للمساكن المُدخلة في منطقة شمال القوقاز الفيدرالية في سنة 2023، تستحوذ جمهورية قبردينو-بلقار على 7,6%.
الحجم الأساسي من المساكن المُدخلة إلى الخدمة في الجمهورية يعود إلى المطورين الأفراد، في سنة 2023 – 57,4% من الحجم الإجمالي.
زاد حجم الأعمال المنجزة حسب نوع النشاط «البناء» بالأسعار الجارية خلال سنوات 2019-2023 أكثر من 2 مرة وبلغ في سنة 2023 37,9 مليار روبل.
في الحجم الإجمالي للأعمال المنجزة حسب نوع النشاط «البناء» في منطقة شمال القوقاز الفيدرالية في سنة 2023، تستحوذ جمهورية قبردينو-بلقار على 6,2%.
النقل والطرق
الكهربائي، والسككي،
المكونات الأساسية للنظام النقل في جمهورية قبردينو-بلقار هي النقل العام (الطرقي، والحضري، والاتصال والأمن في النقل العام، والطرق). ويتطلب تحليل حالة التطور، وتحديد الاحتياجات، وطرق إيجاد حلول للمشكلات في كل اتجاه مقاربة متوازنة لتحسين نظام النقل في الجمهورية.
الواعدة
الجوي)،
الضمانات
التنمية
و
تُنفَّذ نقل الركاب بالحافلات الصغيرة والمتوسطة و
كبيرة السعة حسب كثافة تدفق الركاب.
المسارات البلدية في قبردينو-بلقار مُمثَّلة بـ 85 مسارًا، والمسارات بين البلديات – بـ 122 مسارًا.
في الجمهورية
تتكون البنية التحتية للنقل السككي في الجمهورية من سكك حديدية بطول 133,3 كم، وطرق وصول بطول 70 كم، و10 محطة، بما في ذلك 2 محطة قطار، و50 رصيفًا. 15 سككي
السككية
المعابر،
يُنفَّذ نقل الركاب بالنقل السككي في النقل الضاحي وقطارات المسافات البعيدة.
جزء أساسي من النظام النقل في جمهورية قبردينو-بلقار هي الطرق. ويتوقف حل مهام تحقيق النمو الاقتصادي المستدام وتحسين ظروف النشاط التجاري ورفع جودة حياة السكان إلى حد كبير على مستوى الحالة التشغيلية والنقلية وتطور شبكة الطرق العامة التي توفر الاتصال بين مناطق ومستوطنات الجمهورية. في الوقت الحاضر يبلغ الطول الإجمالي للطرق في الجمهورية (ذات الأهمية الفيدرالية والإقليمية والمحلية) 10588,5 كم. وتُصنَّف الطرق حسب أهميتها إلى:
قبردينو-بلقار
أراضي
حسب
طرق الاستخدام العام ذات الأهمية الفيدرالية –
384,7 كم؛
طرق الاستخدام العام ذات الأهمية الإقليمية –
2950,9 كم؛
طرق الاستخدام العام ذات الأهمية المحلية – 7252,9 كم. طول
الاستخدام العام ذات الأهمية الإقليمية بالنسبة إلى الطول الإجمالي للطرق في جمهورية قبردينو-بلقار يبلغ 27,87%.
الطرق
الاستخدام
العام
على الطرق ذات الأهمية الفيدرالية والإقليمية تعمل في الوقت الحاضر 559 جسرًا ومجسرًا، يبلغ طولها الإجمالي 16584,01 متر طولي، منها على الطرق الفيدرالية – 101 جسرًا بطول 5437 متر طولي، وعلى الطرق الإقليمية – 221 جسرًا بطول 7572,24 متر طولي، وعلى الطرق البلدية – 237 جسرًا بطول 3574,8 متر طولي.».
مجمع الوقود والطاقة
مجمع الوقود والطاقة
- مجمع الوقود والطاقة) في جمهورية قبردينو-بلقار - هو مجموعة من قطاعات الاقتصاد المترابطة، تشمل الهياكل العاملة في أنظمة إمداد الغاز والحرارة والنفط والكهرباء واستهلاكها.
(يُشار إليه فيما بعد
يعمل نظام الطاقة في جمهورية قبردينو-بلقار ضمن نظام الطاقة الموحد (OES) للجنوب بالتوازي مع النظام الكهربائي الموحد لروسيا، الذي تتحقق صلته عبر خطوط نقل كهرباء بجهد 330 كيلوفولت و110 كيلوفولت من خلال الشبكات الكهربائية للمناطق المجاورة. ولنظام الطاقة في المنطقة 5 صلة بين الأنظمة بجهد 330 كيلوفولت (3 - مع نظام طاقة إقليم ستافروبول، و2 - مع نظام طاقة جمهورية أوسيتيا الشمالية-ألانيا) و7 صلة بين الأنظمة بجهد 110 كيلوفولت (4 - مع نظام طاقة إقليم ستافروبول و3 - مع نظام طاقة جمهورية أوسيتيا الشمالية-ألانيا). ويبلغ مستوى تزويد المستوطنات في جمهورية قبردينو-بلقار بالطاقة الكهربائية 100%.
إدارة
تشغيل
نظام الطاقة
الإدارة
الجمهورية،
يتولى إدارة أوضاع تشغيل محطات الطاقة الكهرومائية القائمة في جمهورية قبردينو-بلقار، والخطوط الرئيسية بجهد 330 كيلوفولت وخطوط إخراج القدرة من محطات الكهرباء بجهد 110 كيلوفولت، مركز التحكم التابع لفرع الشركة المساهمة «المشغل النظامي للنظام الكهربائي الموحد» «الإدارة الإقليمية للتحكم بأنظمة الطاقة في جمهوريات شمال القوقاز وإقليم ستافروبول».
أوضاع
المورّد الضامن للكهرباء في الجمهورية هو
الشركة المساهمة العامة «روسيتي شمال القوقاز».
(القدرة المركبة
يُوفَّر إنتاج الكهرباء بواسطة محطات الطاقة الكهرومائية: باكسانسكايا زاراغيجسكايا (القدرة المركبة 27 ميغاواط)، وأوشيغر (القدرة المركبة - 60 ميغاواط)، وكاشخاتاو (القدرة المركبة - 65,1 ميغاواط)، وموخولسكايا (القدرة المركبة - 0,9 ميغاواط)، وأكباشسكايا (القدرة المركبة - 1 ميغاواط)، ومحطة الطاقة الكهرومائية الصغيرة N 3 (القدرة المركبة - 3,5 ميغاواط)، وفيرخنيبالكارسكايا (القدرة المركبة - 10 ميغاواط)، ومحطتي طاقة حراريتين.
30,6 ميغاواط)،
القدرة
في الوقت الحاضر يُنفَّذ في أراضي جمهورية قبردينو-بلقار 2 مشروع استثماري لبناء 2 من محطات الطاقة الكهرومائية الصغيرة (MGE): «محطة تشيريكسكايا الكهرومائية الصغيرة ومحطة فيرخنيباكسانسكايا الكهرومائية الصغيرة».
أهم المؤشرات المؤثرة في عمل نظام الطاقة هي توازن الطاقة الكهربائية (القدرة)، الذي يعتمد في الجمهورية على الطاقة المشتراة في السوق بالجملة، وهيكل استهلاك الطاقة الكهربائية. وفي الحجم الإجمالي للكهرباء المولدة بواسطة محطات الطاقة الموجودة في أراضي الجمهورية، يبلغ أكثر من 32%.
المستهلكة
حصة
يُبَاع في الجمهورية سنويًا في المتوسط أكثر من 1,5 مليار كيلوواط ساعة من الكهرباء. ولتلبية طلب مستهلكي الجمهورية على الكهرباء بنسبة مئة في المئة يلزم إدخال قدرات طاقة لتغطية الحمل الأساسي حتى 250 ميغاواط، ولتغطية حمل الذروة في فصل الشتاء مع مراعاة الاحتياطي اللازم للموثوقية حتى 100 ميغاواط. وتوفر موارد المياه الكبيرة المتاحة، والظروف المناخية، وأعمال البناء والتركيب، والموقع في منطقة الطرق والشبكات الكهربائية في الجمهورية إمكانات واسعة لتنشيط النشاط الاستثماري في قطاع الطاقة. يُنتَج
مواقع البناء
على مدار السنة
تنفيذ
الحرارية
الكبرى
إدارة
الطاقة
الصغيرة
في
و
محطات الطاقة الحرارية والمراجل (اللامركزية). نظام
توزيع الغاز
يمثل مجمعا عقاريا يتألف من أنابيب غاز بطول 8036,9 كم، منها 2 729,4 كم فوق سطح الأرض و 5307,5 كم تحت سطح الأرض. يقع في أراضي قبردينو-بلقاريا 41 محطة لتوزيع الغاز.
يمثل
قبردينو-بلقاريا
إمداد الغاز
يتولى تزويد مستهلكي جمهورية قبردينو-بلقاريا بالغاز شركة ذات مسؤولية محدودة "غازبروم ميزرقاز نالتشيك". تشغيل
شبكات ومنشآت توزيع الغاز على الشبكات تتولاه شركة المساهمة "غازبروم غازوراسبرديليني نالتشيك". تنتمي الشركتان إلى مجموعة "غازبروم ميزرقاز". يتجاوز الحجم السنوي لتوريد الغاز الطبيعي إلى جمهورية قبردينو-بلقاريا كم مكعب. الاتجاه ذو الأولوية لجمهورية قبردينو-بلقاريا هو إعادة بناء البنية التحتية للغاز القائمة وإعادة تجهيزها تقنيا. وسيسهم التطوير في نمو الإمكانات الاقتصادية، فضلا عن الجاذبية الاستثمارية للجمهورية.
إمداد الغاز
1,4 مليار
منظومات
تنفذ في الجمهورية برنامج التوصيل الاجتماعي بالغاز في المناطق المأهولة المزودة بالغاز (التوصيل المسبق)، وفي إطاره يتم، دون استقطاب أموال السكان، مد شبكات الغاز حتى حدود قطع الأرض التابعة لمنازل غير مزودة بالغاز ويملكها أشخاص طبيعيون بحق الملكية أو بحق آخر ينص عليه القانون، وفقا للطلب المقدم.
الميزانية
ب
مجال
الاقتصاد
الموازنة
لا يزال هناك ديناميكي إيجابي في الإيرادات الضريبية إلى نظام الموازنة في الاتحاد الروسي. في موازنات جميع المستويات في عام 2023 تم تعبئة ضرائب ومدفوعات إلزامية أخرى بمبلغ 23482,6 مليون روبل، وهو أعلى بـ 9,8% من مؤشر عام 2022. وعلى مدى 5 سنوات ارتفعت إيرادات المدفوعات الضريبية إلى نظام الموازنة في الاتحاد الروسي بـ 1,6 مرة.
الجمهورية
خلال الأعوام 2019 - 2023 ارتفعت إيرادات الموازنة الموحدة لجمهورية قبردينو-بلقاريا بـ 1,9 مرة وبلغت 69991,0 مليون روبل. الإيرادات الضريبية وغير الضريبية للموازنة الموحدة لجمهورية قبردينو-بلقاريا بمبلغ 24804,0 مليون روبل ارتفعت خلال 5 سنوات بـ 1,5 مرة. النفقات
موازنة جمهورية قبردينو-بلقاريا خلال الفترة قيد التحليل ارتفعت بـ 2,1 مرة وبلغت في عام 2023 مبلغ 70096,2 مليون روبل.
الموحدة
نتيجة للتدابير التي اتخذتها حكومة جمهورية قبردينو-بلقاريا، أمكن خفض حجم الدين العام للجمهورية بشكل كبير، وكذلك نفقات خدمته. خلال 5 سنوات انخفض حجم الدين العام لجمهورية قبردينو-بلقاريا بـ 25,0%، واعتبارا من 1 يناير 2024 بلغ حجم الدين العام للجمهورية 7739,8 مليون روبل.
سيؤدي تنفيذ الاتجاهات الرئيسية لسياسة الدين إلى استدامة الحفاظ
على استدامة نظام الموازنة لجمهورية قبردينو-بلقاريا.
على مواصلة
الدين
السياحة
يمتلك
مرتفع
قبردينو-بلقاريا
مناطق التخصص الترفيهي هي
إمكانات السياحة والترفيه، وهو ما يعزى إلى مزيج فريد من الظروف الطبيعية. الجبلية - المجمع الترفيهي الرئيسي "بريإلبروسيه" والمجمع العلاجي-المصحي "نالتشيك". في الوقت الحاضر تبلغ قائمة منشآت المجمع العلاجي-الترفيهي والسياحي في جمهورية قبردينو-بلقاريا 390 من وسائل الإقامة الجماعية، التي تكون مستعدة في وقت واحد لإيواء 18190 من السياح والمصطافين.
التدفق السياحي، ألف شخص
1533
1213
1086
602
540
1800
1600
1400
1200
1000
800
600
400
200
0
عام 2019
عام 2020
عام 2021
عام 2022
عام 2023
نما التدفق السياحي خلال 5 سنوات بـ 2,8 مرة وبلغ في عام 2023
1533 ألف شخص.
وضع
وطني
نفذت في السنوات الأخيرة سلسلة من التدابير الرامية إلى تحديث المسارات السياحية القائمة وإعداد مسارات جديدة. في عام 2022 حصل المسار السياحي "الأودية الثلاثة في قبردينو-بلقاريا وإلبروس الشامخ" على صفة المسار السياحي الوطني. وإلى جانب تعريف المنطقة، يتيح وجود مسار سياحي وطني معتمد للجمهورية المشاركة في برنامج المنح في اتجاه تجهيز المسار السياحي الوطني. وتجدر الإشارة أيضا إلى العمل الذي تنفذه شركة المساهمة "КАВКАЗ.РФ" في إطار المسار السياحي بين المناطق "المسار القوقازي الوطني" - ففي عموم الجمهورية يخطط لتجهيز نحو 500 كم.
في إطار تنفيذ مشروع إنشاء تجمع سياحي في منطقة القوقاز الشمالية الفيدرالية تحت إدارة شركة المساهمة "КАВКАЗ.РФ"، يجري في الجمهورية عمل نشط لتطوير منطقة بريإلبروسيه، يفترض تحديث المنتجع ومواءمة البنية التحتية للتزلج مع المعايير الدولية. ويخطط خلال التنفيذ لتوسيع مناطق التزلج عبر بناء مسارات تزلج وتلفريك جديدة. كما يجري إنشاء نظام لإنتاج الثلج الصناعي ويتم تجهيز
المسارات السياحية.
بهدف تكوين صورة مواتية، تشارك جمهورية قبردينو-بلقاريا سنويا في فعاليات دولية وروسية عمومية وبين المناطق في مجال السياحة.
المجال الاجتماعي
التعليم
وفقا لبيانات روستات في 1 فبراير 2024، يعيش في الجمهورية 87052 طفلا دون سن 6 سنة، ومن 7 إلى 17 سنة – 102248 طفلا، يتلقون التعليم العام والإضافي والمهني الثانوي في 387 منظمات تعليمية حكومية وبلدية.
يعمل في نظام التعليم في جمهورية قبردينو-بلقاريا حاليا 266 منظمة، يتلقى فيها 47875 من المربين التعليم وفق برامج التعليم ما قبل المدرسة.
منذ عام 2016 تحقق في الجمهورية توفر بنسبة 100 بالمئة
للتعليم ما قبل المدرسة من عمر 2 شهرا إلى 7 سنة.
وفقا للبرامج التعليمية للتعليم الابتدائي العام والأساسي العام والثانوي العام يتعلم 121603 شخصا، وتضطلع 266 من المنظمات التعليمية العامة بالأنشطة التعليمية. يعمل في المنظمات التعليمية العامة 17918 شخصا، منهم العاملون التربويون – 10713 شخصا، والمعلمون – 7126 شخصا.
يضطلعون
بالنشاط
أيضا
يمثل التعليم الإضافي للأطفال 24 مؤسسة، منها 21 بلدية و 3 حكومية. يشارك فيها نحو 50 ألف طفل. ويضطلع بالنشاط التعليمي 769 من العاملين، منهم 557 من العاملين التربويين.
شرطا
لا يتجزأ
الاجتماعي-الاقتصادي
من شروط تطور الجمهورية نظام فعال للتعليم المهني والعلم. ويضطلع بهذا النشاط 6 من المؤسسات العلمية، و 3 من الجامعات الفيدرالية و 18 من مؤسسات التعليم المهني الثانوي، 6 منها أقسام تابعة لمنظمات التعليم العالي، و 9 تابعة لوزارة التعليم في قبردينو-بلقاريا و 3 خاصة.
الرعاية الصحية
حتى اليوم في هيكل نظام
الرعاية الصحية في جمهورية قبردينو-بلقاريا تعمل 45 منظمة طبية، منها 11 مستشفى، و 1 مستشفى منطقة، و 1 مستشفى محلي، و 4 مستوصف، و 11 عيادة، و 17 مركز متخصص.
يعمل في منظمات الرعاية الصحية في الجمهورية 3444 طبيبا و 7999 من العاملين الذين يشغلون وظائف الكوادر الطبية المتوسطة. تعمل في الجمهورية 31 نقطة مسعفين وقابلات، و 11
نقطة مسعفين صحية، و 93 عيادة طبية و 1 نقطة مسعفين، وهي أقسام هيكلية للمستشفيات المركزية في المناطق وتقدم الرعاية الصحية الأولية للسكان.
بلغ مستوى توفير الأسرّة لسكان الجمهورية في عام 2023 72 سريرا لكل 10 ألف من السكان. ويبلغ مؤشر توفير الأطباء للسكان 46 لكل 10 ألف من السكان، وتوفير الكوادر الطبية المتوسطة لكل 10 ألف من السكان – 97.
تحسن خلال السنوات الأخيرة بشكل كبير التجهيز المادي-التقني للمنظمات الطبية، ما أتاح إدخال أساليب عالية التقنية للعلاج والتشخيص، كان الحصول عليها سابقا ممكنا فقط خارج الجمهورية.
مستشفى،
الجمهوري
على أساس المستشفى الإكليني الجمهوري، والمركز الإكليني المتعدد التخصصات بين المناطق للتقنيات الطبية العالية، والمستشفى الإكليني للمدينة رقم 2، ومركز الولادة، والمركز الإكليني الجمهوري المتعدد التخصصات للأطفال، ومركز مكافحة الإيدز والأمراض المعدية، ومستوصف الأورام، ومركز الحساسية والمناعة، والمركز الإكليني الجمهوري الطبي-الجراحي تُقدم المساعدة الطبية عالية التقنية في التخصصات: جراحة الأعصاب، جراحة القلب والأوعية الدموية، طب العيون، جراحة العظام-الإصابات، جراحة الفم والوجه، جراحة البطن، التوليد-أمراض النساء، المسالك البولية، الروماتيزم، الغدد الصماء، حديثي الولادة، الأورام، طب الأطفال، أمراض الجهاز الهضمي، الأمراض الجلدية والتناسلية.
تُقدم
المركز
بهدف تقديم رعاية طبية عالية الجودة وفي الوقت المناسب، تم تحديث أسطول سيارات الإسعاف، بما في ذلك شراء سيارات إنعاش مجهزة بأجهزة تنفس صناعي، ومراقبات قلب، ومزيلات رجفان.
أسهمت التدابير الرامية إلى تحسين تنظيم الرعاية الطبية وزيادة إتاحتها، والوقاية من أمراض القلب والأوعية الدموية، والترويج لنمط حياة صحي في خفض الوفيات في عام 2023 إلى 7,5 لكل 1000 من السكان، وهو أحد أدنى المؤشرات في البلاد (المتوسط في الاتحاد الروسي – 12,1).
يتم توفير الرعاية الطبية في مجال الأمومة والطفولة من قبل مركز perinatal الحديث للوقاية والعلاج. وبلغ معدل وفيات الرضع في الجمهورية في عام 2023 قيمة 3,6 لكل 1000 مولود (في عام 2018 – 4,8).
متعدد التخصصات
المؤسسات،
متطورة
التي
بشبكة
بما في ذلك
أتاح تنفيذ تدابير السياسة الديموغرافية رفع متوسط العمر المتوقع في الجمهورية من مستوى عام 76,08 في عام 2018 إلى مستوى عام 77,14 في عام 2023.
التربية البدنية والرياضة
في جمهورية قبردينو - بلقاريا، يُولى اهتمام كبير لتطوير التربية البدنية والرياضة، وتكوين أسلوب حياة صحي وقوي للسكان والأجيال الناشئة، فضلا عن الأداء اللائق للرياضيين في أكبر المسابقات الرياضية الروسية والدولية، وهو أحد مكونات التنمية الاجتماعية والاقتصادية لقبردينو - بلقاريا.
التنشئة البدنية
المتناغمة
وفقا لمرسوم رئيس الاتحاد الروسي «بشأن الأهداف الوطنية لتنمية الاتحاد الروسي للفترة حتى عام 2030»، في المؤشرات المستهدفة المحددة التي تميز تحقيق الأهداف الوطنية، يجب أن تبلغ نسبة المواطنين المنخرطين في ممارسة منتظمة للتربية البدنية والرياضة بحلول عام 2030 ما لا يقل عن 70,0%.
يؤدي دورا خاصا في تطوير التربية البدنية والرياضة في مكان الإقامة 13 من الوحدات في مجال التربية البدنية والرياضة في البلديات، وهي حلقة في الحركة الرياضية، وهي التي تنفذ حجم العمل العملي لتطوير التربية البدنية والرياضة الجماهيرية في مكان الإقامة والدراسة.
تمثل الرابط الأساسي
52
في منظومة تطوير التربية البدنية والرياضة تعمل 47 مدارس رياضية، ومركز الإعداد الرياضي للمنتخبات الوطنية لجمهورية قبردينو - بلقاريا، ونادي كرة القدم المحترف «سبارتاك-نالتشيك»، والاتحادات الرياضية، والمجلس الأولمبي، وأندية رياضية مختلفة. وفي المؤسسات الرياضية، التي منها 13 حكومية و36 بلدية، يمارس 27693 شخصا 39 نوعا من الرياضة، منهم 25643 من الأطفال والشباب حتى سن 18. وتقوم 14 منظمات رياضية بإعداد رياضيين من فئة عالية وتحمل وضع مدارس الاحتياط الأولمبي.
المعتمدة
الإقليمية
اليوم يعمل في المدارس الرياضية في الجمهورية 678 من المدربين-المدرسين في الوظائف الأساسية
و219 يزاولون العمل بالجمع بين الوظائف.
أتاح العمل الشامل، بحسب نتائج عام 2023، رفع نسبة الأشخاص الذين يمارسون التربية البدنية والرياضة بشكل منتظم، من إجمالي عدد سكان الجمهورية في سن 3-79، إلى 56,2%.
للإعداد النوعي لاحتياطي المنتخبات الوطنية الروسية، تم اعتماد 11 من الرياضات الأساسية، ومن بينها: الملاكمة، والتزلج على المنحدرات، والجودو، وألعاب القوى، والكاراتيه، والخماسي الحديث، والمصارعة الرياضية، ورفع الأثقال، والقتال القريب والقتال الشامل، والتايكوندو.
وفقا للخطط التقويمية الموحدة لوزارة الرياضة في الاتحاد الروسي وجمهورية قبردينو - بلقاريا، يُنظم سنويا أكثر من 300 فعالية، منها نحو 80-90 على المستويات بين المناطق والروسية والدولية.
الجمهورية،
بهدف تحفيز ودعم المدربين ماديا والرياضيين الذين حققوا نتائج عالية في الفعاليات الرياضية الدولية والروسية، تصدر مراسيم رئيس جمهورية قبردينو - بلقاريا بشأن صرف مكافآت مالية لرياضيي الجمهورية – أعضاء المنتخبات الوطنية للاتحاد الروسي وللمدربين-المدرسين.
النتائج
العليا
في جمهورية قبردينو - بلقاريا، يُبذل عمل هادف لجذب الأشخاص ذوي الإعاقة إلى ممارسة منتظمة للتربية البدنية والرياضة، وتهيئة الظروف اللازمة لإعادة الاندماج في المجتمع، والمشاركة في العمل النافع اجتماعيا، واستعادة صحتهم.
سنويا، يُنظم للأشخاص ذوي الإعاقة أكثر من 30 فعالية رياضية جماهيرية. ويشارك رياضيون من هذه الفئة في المسابقات الجمهورية والروسية، حيث يصبحون فائزين وأصحاب مراكز ثانية وثالثة.
الاتجاه ذو الأولوية
البنية التحتية الرياضية عبر بناء وتشغيل منشآت للتربية البدنية والرياضة في متناول السكان لممارسة التربية البدنية والرياضة.
هو
قطاعات
يُعد
منذ عام 2018 تم تنفيذ بناء 68 منشأة، منها 10 مجمع رياضي و58 منشأة مسطحة، بما في ذلك: 34 ملعب رياضي متعدد الوظائف، و12 ملعبا لمعايير GTO، و4 ملعب كرة قدم قياسيا بعشب صناعي، و3 مجمعا للتربية البدنية والصحة من النوع المفتوح، و4 ملعبا رياضيا «ذكيا»، و1 ملعبا مصغرا بعشب صناعي.
مستوى تزويد المواطنين بالمنشآت الرياضية انطلاقا من الطاقة الاستيعابية اللحظية» يبلغ 58,0%، وهو ما يتوافق مع القيم المستهدفة لبرنامج الدولة «تطوير التربية البدنية والرياضة في جمهورية قبردينو - بلقاريا».
العلاقات بين القوميات
جمهورية قبردينو - بلقاريا جمهورية متعددة القوميات ومتعددة الطوائف.
الجمهورية
–
متعددة القوميات
و
منظومة المؤسسات التعليمية والثقافية القائمة في قبردينو - بلقاريا تلبي بشكل عام الاحتياجات الإثنو-ثقافية والدينية للشعوب المقيمة في الجمهورية.
أسست الجاليات الإثنية الرئيسية والجمعيات الإقليمية منظمات اجتماعية، هدفها الرئيسي التعبير الكامل عن احتياجات ومطالب الشعوب التي تمثلها في الحفاظ على المجموعات الإثنية في الفضاء الاجتماعي والثقافي للجمهورية. وتعمل في جمهورية قبردينو - بلقاريا نحو 40 منظمة اجتماعية قومية، منها 14 مركزا ثقافيا قوميا.
وفي الجمهورية 193 منظمة دينية مسجلة، منها 138 إسلامية و23 أرثوذكسية و1 يهودية و1 أرمنية و3
رومانية كاثوليكية و27 بروتستانتية. ويعمل في الجمهورية 150 مسجدا و20 كنيسة أرثوذكسية و1 ديرا و4 كنيسة-مصلى و1 كنيسا و25 بيتا للصلاة البروتستانتية و3 بيتا للصلاة الرومانية الكاثوليكية.
تدعم سلطات الدولة في جمهورية قبردينو - بلقاريا وهيئات الحكم المحلي، مع الالتزام بمبدأ عدم التدخل، علاقات بناءة مع المراكز الثقافية القومية والجمعيات القومية والدينية وجمعيات القوزاق، وتتعاون معها في مسائل الالتزام بالتشريعات المتعلقة بحرية التعبير وحرية الاعتقاد وضمان الوفاق بين القوميات وبين الطوائف وداخل الطائفة الواحدة، والتعليم الديني والإنساني، واستخدام إمكاناتها في التنشئة الروحية والأخلاقية للسكان. وتقدم لها مساعدة مالية ومادية وغيرها في بناء وترميم المباني ودور العبادة والمواقع التي تعد آثارا تاريخية وثقافية، ومنح إعفاءات ضريبية وغيرها. ويؤثر ذلك إيجابا في تحسين واستقرار الوضع الاجتماعي والسياسي في الجمهورية.
من العوامل المهمة لاستقرار الوضع الاجتماعي والسياسي في الجمهورية دعم المغتربين المقيمين في الخارج والتفاعل معهم.
تتجه الجهود إلى تنفيذ مشاريع ثقافية وإنسانية، وتغطية موضوعية لتاريخ الدولة الروسية، ودراسة اللغتين الأم والروسية، وتحسين آليات عودة المغتربين المقيمين في الخارج إلى الوطن التاريخي، وتكوين صورة إيجابية لجمهورية قبردينو - بلقاريا والاتحاد الروسي عموما لدى ممثلي الجالية الشركسية والبلقارية في الخارج.
نشاط المنظمات الاجتماعية للمغتربين في الخارج وفي أقاليم الاتحاد الروسي موجه إلى إحياء وتطوير التراث الثقافي والروحي، والحفاظ على هويته القومية، وتعزيز السلام والصداقة والوفاق بين الشعوب.
يعمل بنشاط على أراضي الاتحاد الروسي وفي الخارج أكثر من 60 جمعية اجتماعية للمغتربين، ولا سيما: «الرابطة الشركسية الدولية» التي تضم 15 منظمة، منها 6 تعمل في الخارج (تركيا، الأردن، ألمانيا، إسرائيل، سوريا، أبخازيا)، و9 في أقاليم الاتحاد الروسي (قبردينو - بلقاريا، قراتشاي - شركسيا، أديغيا، كراسنودار، ستافروبول، أوسيتيا الشمالية - ألانيا).
كما
تعمل في الخارج 17 منظمة اجتماعية قراتشاي - بلقارية، منها: في الجمهورية التركية – 13، وفي جمهورية كازاخستان – 3، وفي الجمهورية القيرغيزية – 1
مستوى معيشة السكان
في السنوات الأخيرة، نتيجة لنمو أحجام الإنتاج في القطاع الحقيقي
من الاقتصاد وتنفيذ تدابير ضمن المشاريع الوطنية وبرامج الدولة الرامية إلى تحسين الجودة ورفع مستوى معيشة السكان، تمكنّا من خفض كبير في عدد السكان الذين يعيشون تحت خط الفقر.
وهكذا، انخفض عدد السكان ذوي الدخول النقدية دون مستوى الحد الأدنى للمعيشة خلال 5 سنة بمقدار 1,7 مرة، وبلغ في عام 2023 مقدار 127,9 ألف شخص، أو 14,2% من إجمالي عدد السكان.
متوسط الأجر الشهري الاسمي المستحق، بالروبل
39987,6
35250,8
29899,0
31711,8
45000,0
40000,0
35000,0
30000,0
27466,4
25000,0
20000,0
15000,0
10000,0
5000,0
0,0
عام 2019
عام 2020
عام 2021
عام 2022
عام 2023
خلال الفترة المذكورة، ارتفع المتوسط الشهري للأجور الاسمية المتراكمة بأكثر من 1,5 مرة (من 25776 روبل في سنة 2018 إلى 39988 روبل في سنة 2023). ومع مراعاة ارتفاع أسعار المستهلك، زادت الأجور الحقيقية بمقدار 10,6%. وفي الوقت نفسه، كان متوسط الأجور على مستوى الجمهورية في سنة 2023 يوفر 2,4 من قيمة الحد الأدنى للكفاف للسكان القادرين على العمل.
المشاريع الصغيرة
في جمهورية قبردينو - بلقاريا، تشكل الأعمال الصغيرة واحدة من
الاتجاهات المهمة للتنمية الاجتماعية والاقتصادية.
اعتبارا من 10 يناير 2024، بلغ عدد كيانات الأعمال الصغيرة والمتوسطة 21290 وحدة (معدل النمو منذ بداية العام الحالي – 109,9 %)، منها 5586 كيانا اعتباريا (معدل النمو منذ بداية العام الحالي – 106,6 %)، و15704 رجل أعمال فردي (معدل النمو منذ بداية العام الحالي – 111,1 %).
بحسب نتائج سنة 2023، بلغ عدد العاملين في مجال الأعمال الصغيرة والمتوسطة، بما في ذلك رواد الأعمال الأفراد الذين يمارسون نشاطهم على أراضي الجمهورية، 118,2 ألف شخص.
عدد المواطنين العاملين لحسابهم الخاص الذين سجلوا وضعهم ويطبقون النظام الضريبي الخاص «ضريبة على المهن - 71261 شخصا، منهم 69344 شخصا طبيعيا و1917 الدخل» من رواد الأعمال الأفراد.
بلغ عدد كيانات الأعمال الصغيرة والمتوسطة المنشأة حديثا 4767 وحدة، منها الكيانات الاعتبارية المنشأة حديثا – 613 وحدة، ورواد الأعمال الأفراد المنشأون حديثا – 4154 وحدة.
في جمهورية قبردينو - بلقاريا، يجري تنفيذ نموذج خدمي لدعم الأعمال الصغيرة والمتوسطة، يفترض استخدام كامل ترسانة إجراءات الدعم في جميع مراحل دورة حياة المشاريع من التسجيل إلى التوسع والخروج عن الأشكال الصغيرة عبر تطوير البنية التحتية لدعم الأعمال الصغيرة والمتوسطة.
تمثل البنية التحتية لدعم الأعمال الصغيرة والمتوسطة شبكة من المنظمات التي تقدم الدعم العقاري والمعلوماتي الاستشاري والمالي للأعمال.
خلال
2019–2023
للأعمال الصغيرة وفقا لأنظمة ضريبية خاصة 6461 مليون روبل.
الإيرادات
الكيانات
سنوات
من
الإيرادات الضريبية من كيانات الأعمال الصغيرة والمتوسطة
الأعمال، مليون روبل
1803,9
1671,2
1003,9
974,2
1007,8
2000
1800
1600
1400
1200
1000
800
600
400
200
0
سنة 2019
سنة 2020
سنة 2021
سنة 2022
سنة 2023
في إطار الدعم المالي، تُمنح كيانات الأعمال الصغيرة والمتوسطة ضمانات من أموال منظمة غير تجارية «صندوق الضمان لجمهورية قبردينو - بلقاريا» لجذب
قرض مصرفي (يشار إليه فيما يلي - صندوق الضمان). المذكور
من صندوق الضمان
قُدمت 397 ضمانة بمبلغ 1656,7 مليون روبل. وبلغ مجموع اتفاقيات القروض المبرمة بضمان صندوق الضمان 5452,6 مليون روبل.
الفترة
خلال
حجم الضمانات المقدمة من صندوق الضمان لكيانات الأعمال الصغيرة والمتوسطة
1170,4
1259,3
1047,1
1192,7
783,11
592,0
197,1
77
237,3
109
279,3
39
350,98
74
98
سنة 2019
سنة 2020
سنة 2021
سنة 2022
سنة 2023
عدد الضمانات
مجموع اتفاقيات القروض
مجموع اتفاقيات القروض
1400
1200
1000
800
600
400
200
0
بهدف تطوير ورفع
فعالية الآليات المالية لدعم كيانات الأعمال الصغيرة والمتوسطة في سنة 2016، أُنشئت في جمهورية قبردينو - بلقاريا منظمة تمويل صغري إقليمية - شركة تمويل صغري غير تجارية «صندوق الأعمال المتوسطة لجمهورية قبردينو - بلقاريا» (يشار إليه فيما يلي - صندوق التمويل الصغري).
التمويل الصغري
الكيانات
الصغيرة
و
منح صندوق التمويل الصغري خلال الفترة المذكورة لكيانات الأعمال الصغيرة والمتوسطة 803 قرضا بمبلغ إجمالي 633,3 مليون روبل.
حجم الدعم المقدم من صندوق التمويل الصغري لكيانات الأعمال الصغيرة والمتوسطة
400
350
300
250
200
150
100
50
0
348,8
177
166
169
77
79,2
69,4
79,7
214
28,1
سنة 2019
سنة 2020
سنة 2021
2022
2023
عدد القروض الصغرية
المبلغ، مليون روبل
يشمل الدعم العقاري تقديم ممتلكات الدولة والبلديات للإيجار بشروط تفضيلية عبر شبكة حاضنات الأعمال الموجودة على أراضي الجمهورية، كما أُعدت قوائم ممتلكات الدولة والبلديات المخصصة لتقديمها إلى ملكية و (أو) استخدام كيانات الأعمال الصغيرة على أساس طويل الأجل.
تُستكمل
أُقرت
باستمرار
و
فريدة
فريدة
على
أراضي
الجمهورية
تعمل
في الجمهورية 6 حاضنة أعمال تقدم الدعم العقاري، حيث يقع فيها 79 رجل أعمال، أنشأوا 377 وظيفة. كذلك
في الجمهورية، في إطار الدعم العقاري، أُعدت وأُقرت قوائم ممتلكات الدولة والبلديات المخصصة لتقديمها إلى ملكية و (أو) استخدام كيانات الأعمال الصغيرة والمتوسطة على أساس طويل الأجل. واعتبارا من 1 يناير 2024، ضُمّن في قائمة ممتلكات الدولة 21 كائن، وفي قوائم ممتلكات البلديات - 183 كائن.
فريدة
يقدم الدعم المعلوماتي والاستشاري والمنهجي عمليا جميع منظمات البنية التحتية لدعم كيانات الأعمال الصغيرة والمتوسطة، والتي تعمل، لراحة رواد الأعمال، على منصة موحدة – مركز تقديم الخدمات «أعمالي».
المركز
الأعمال في جمهورية قبردينو - بلقاريا، الذي يقدم مجموعة من الخدمات المعلوماتية والاستشارية والتعليمية، ويشمل:
الدعم
الهندسي
التكنولوجي للأعمال؛
مركز، الجاهزية
يقدم الكيانات
الصغيرة
خدمات
رفع المتوسطة
و
مركز تنسيق دعم الكيانات الصغيرة والمتوسطة الموجهة للتصدير، الذي يسهم في دخول الكيانات الصغيرة والمتوسطة الموجهة للتصدير
إلى الأسواق الروسية والدولية؛ الاجتماعية للابتكارات
مركز
مجال جمهورية قبردينو - بلقاريا، الذي يتمثل هدفه الرئيسي في تطوير نظام التعليم الابتكاري للأعمال الصغيرة.
الأعمال،
الاجتماعي
المتوسطة
و
الزراعية
كما أُسند إلى المركز وظائف مركز الكفاءات الإقليمي في مجال تنفيذ التعاون وتطوير التعاونيات الزراعية التنظيمية والأشكال الصغيرة للاقتصاد على أراضي الجمهورية.
في الموجهة
الدعم،
أهداف
إجراءات
في
مناخ الاستثمار
سيعتمد تطوير قطاعات اقتصاد قبردينو - بلقاريا في الأجل المتوسط كليا على إجراءات سلطات الدولة والأعمال في ما يتعلق بجذب الاستثمارات وتحسين مناخ الاستثمار.
تُلاحظ في الجمهورية ديناميكية إيجابية لنمو الاستثمارات في رأس المال الثابت. خلال السنوات 5 الأخيرة ارتفع هذا المؤشر من 42,3 إلى 64,9 مليار روبل.
مخاطر الاستثمار
- عامل رئيسي يعيق جذب الاستثمارات إلى الجمهورية. ولا يمكن للحالة التي ترفض فيها المؤسسات الائتمانية تمويل تنفيذ المشاريع الاستثمارية على أراضي جمهورية قبردينو - بلقاريا أو تعرض أموالا مالية بشروط تجعل تنفيذ المشروع قليل الجاذبية أن تحفز نشاط المستثمرين المحتملين.
تُتخذ في الجمهورية إجراءات لحل المهمة الاستراتيجية المتمثلة في رفع الجاذبية الاستثمارية للإقليم وجذب تحسين الاستثمارات، وتشريعات الاستثمار، وتهيئة ظروف مواتية لجذب المستثمرين.
يُولى
الانتباه
خاص
وفقا لقانون جمهورية قبردينو-بلقاريا المؤرخ 16 أبريل 2001 رقم 23-РЗ "بشأن النشاط الاستثماري في جمهورية قبردينو-بلقاريا"، يمكن تطبيق تدابير الدعم الحكومي التالية على الكيانات التي تمارس النشاط الاستثماري في الجمهورية:
بالنشاط
أراضي
في
تقديم ضمانات حكومية لجمهورية قبردينو - بلقاريا
؛
تقديم إعفاءات من ضريبة ممتلكات المنظمات؛ تخفيض معدل ضريبة أرباح المنظمات؛ تقديم ضمان على شكل رهن لكائنات صندوق الرهن
لجمهورية قبردينو - بلقاريا؛
تقديم ائتمانات ضريبية استثمارية على الضرائب
الإقليمية؛
تقديم إعانات من ميزانية جمهورية قبردينو - بلقاريا على تعويض جزء من تكاليف سداد الفوائد على القروض التي حصل عليها كيانات النشاط الاستثماري في المؤسسات الائتمانية؛
تقديم إعانات من ميزانية جمهورية قبردينو - بلقاريا على تعويض جزء من تكاليف سداد مدفوعات الإيجار التمويلي (الليزنغ) بموجب عقود الإيجار المالي (الليزنغ) المبرمة من قبل كيانات النشاط الاستثماري؛
تقديم إعانات من ميزانية جمهورية قبردينو -
بلقاريا عند تنفيذ المشاريع الاستثمارية؛
خفض معدل ضريبة أرباح المنظمات لبعض
فئات دافعي الضرائب في جمهورية قبردينو - بلقاريا؛
تقديم قطع الأراضي للإيجار دون إجراء مزادات وفقاً
لقرارات رئيس جمهورية قبردينو - بلقاريا.
إلى جانب التدابير المذكورة لدعم النشاط الاستثماري المنصوص عليها في التشريع الجمهوري،
تسري أيضاً تدابير الدعم المنصوص عليها على المستوى الاتحادي.
وهكذا، بهدف حماية المستثمرين وتشجيع الاستثمارات 01.04.2020 تم اعتماد القانون الاتحادي رقم 69-ФЗ «بشأن حماية وتشجيع الاستثمارات في الاتحاد الروسي» (اتفاقية حماية وتشجيع الاستثمارات - SZPK). SZPK هي اتفاقية بين الاتحاد الروسي و/أو كياناته ومنظمة تنفذ مشروعاً استثمارياً. تمنح هذه الاتفاقية عدداً من المزايا للمنظمات التي تنفذ مشاريع استثمارية.
تنفيذاً لهذا القانون تم على المستوى الجمهوري اعتماد
الوثائق التنظيمية القانونية ذات الصلة:
قرار حكومة قبردينو - بلقاريا رقم 199-ب ب المؤرخ 31.08.2020 «بشأن تحديد وزارة التنمية الاقتصادية في قبردينو - بلقاريا كجهاز سلطة تنفيذية حكومية في قبردينو - بلقاريا مفوض بتوقيع اتفاقيات حماية وتشجيع الاستثمارات الرأسمالية نيابة عن قبردينو - بلقاريا»؛
و(أو) إعادة بناء البنية التحتية الضامنة و
قرار حكومة قبردينو - بلقاريا رقم 112-ب ب المؤرخ 24.05.2021 «بشأن اعتماد قواعد تحديد حجم التكاليف التي تتحملها جمهورية قبردينو - بلقاريا على إنشاء (بناء)، تحديث البنية التحتية الضامنة والمصاحبة اللازمة لتنفيذ المشروع الاستثماري الذي أُبرمت بشأنه اتفاقية حماية وتشجيع الاستثمارات الرأسمالية، وكذلك التكاليف على سداد الفوائد على القروض والاستعارات ومدفوعات الكوبونات على قروض السندات التي جُذبت للأغراض المذكورة، وتقديم الإعانات للأغراض المذكورة وفقاً لتشريع الميزانية في الاتحاد الروسي»؛
(أو)
قرار حكومة قبردينو - بلقاريا رقم 249-ب ب المؤرخ 11.12.2021 «بشأن اعتماد قائمة القوانين وغيرها من الوثائق التنظيمية القانونية لجمهورية قبردينو - بلقاريا المطبقة مع مراعاة الخصائص المنصوص عليها في المادة 9 من القانون الاتحادي.
قرار حكومة الاتحاد الروسي رقم 1704 المؤرخ 19.10.2020 «بشأن اعتماد قواعد تحديد المشاريع الاستثمارية الجديدة التي
تُوجَّه أموال ميزانية الكيان المكوّن للاتحاد الروسي المحررة نتيجة خفض حجم سداد ديون الكيان المكوّن للاتحاد الروسي أمام الاتحاد الروسي على القروض الميزانية، من أجل تنفيذها إلى استثمارات ميزانية من قبل الكيان المكوّن للاتحاد الروسي في مرافق البنية التحتية».
تنفيذاً لهذا القرار تم في قبردينو - بلقاريا اعتماد: قرار حكومة قبردينو - بلقاريا رقم 461-ر ب المؤرخ 22.10.2021 بشأن تحديد الجهاز التنفيذي للسلطة الحكومية في جمهورية قبردينو - بلقاريا المفوض بتوقيع اتفاقيات تنفيذ المشاريع الاستثمارية الجديدة المُدرجة في القائمة الموحدة للمشاريع الاستثمارية الجديدة نيابة عن جمهورية قبردينو - بلقاريا؛
قرار حكومة قبردينو - بلقاريا رقم 291-ب ب المؤرخ 30.12.2021 «بشأن اعتماد إجراءات تشكيل قائمة المشاريع الاستثمارية الجديدة لإدراجها في القائمة الموحدة للمشاريع الاستثمارية الجديدة»؛
قرار حكومة قبردينو - بلقاريا رقم 292-ب ب المؤرخ 30.12.2021 «بشأن اعتماد إجراءات تقديم الإعانات من ميزانية جمهورية قبردينو - بلقاريا للأشخاص الاعتباريين لتعويض تكاليف إنشاء مرافق البنية التحتية اللازمة لتنفيذ المشاريع الاستثمارية الجديدة».
خلال الفترة المشمولة بالتقرير تمكنت الجمهورية من تنفيذ أكثر من 20 مشروعاً استثمارياً كبيراً، بما في ذلك في إطار البرنامج الحكومي «تنمية منطقة شمال القوقاز الفيدرالية» مع جذب تمويل مشترك من الميزانية الاتحادية، ومن بينها تجدر الإشارة إلى ما يلي:
الاتحاد الروسي
تم إدخال المرحلة الإنتاجية الأولى لمشروع شركة «تشيغيم أغرو» ذات المسؤولية المحدودة «بناء مجمع دفيئات لإنتاج منتجات الفواكه والخضروات في التربة المحمية بمساحة إجمالية 100 هكتار، الواقع على العنوان: جمهورية قبردينو - بلقاريا، مقاطعة تشيغيم، 2,5 كم شرق بلدة تشيغيم» بقيمة 8 300 مليون روبل، وتم إنشاء 592 وظيفة عمل جديدة؛
«إنشاء مركز للانتقاء وإنتاج البذور» لشركة «أوتبور» ذات المسؤولية المحدودة، الحجم الإجمالي للاستثمارات - 569,60 مليون روبل، عدد الوظائف المنشأة - 73؛
«بناء محطة كهرومائية - محطة فيرخنيبلكارسكايا الكهرومائية الصغيرة مع تعديل القدرة من 29,6 ميغاواط إلى 10 ميغاواط»، الحجم الإجمالي للاستثمارات - 3 706,10 مليون روبل. في إطار تنفيذ المشروع تم إنشاء 25 وظيفة عمل جديدة.
«زراعة بستان فائق الكثافة على مساحة 200 هكتار في بلدية مقاطعة تشيغيم» الحجم الإجمالي للاستثمارات – 440,4 مليون روبل، تم إنشاء 25 وظيفة عمل جديدة؛
«زراعة بستان كثيف على مساحة 73 هكتار»، شركة «حدائق نالتشيك» ذات المسؤولية المحدودة الحجم الإجمالي للاستثمارات - 325 مليون روبل، تم إنشاء 22 وظيفة عمل جديدة؛
«بناء مصنع لتجهيز الفواكه بقدرة 240 طن في
اليوم (قدرة المنتج النهائي – مهروس التفاح المعقم لأغذية الأطفال، ولقطاع الحلويات - 70-80 طن) في مدينة نالتشيك» الحجم الإجمالي للاستثمارات – 250 مليون روبل، تم إنشاء 40 وظيفة عمل جديدة؛ «إنشاء المجمع السياحي «البحيرات الزرقاء العليا» لشركة «البحيرات الزرقاء العليا» ذات المسؤولية المحدودة بلغ الحجم الإجمالي للاستثمارات 240,0 مليون روبل.
«زراعة بستان تفاح وبناء مخزن فواكه في بلدية مقاطعة تشيغيم» لشركة «تفاح قبردينو» ذات المسؤولية المحدودة الحجم الإجمالي للاستثمارات - 580 مليون روبل، تم إنشاء 20 وظيفة عمل جديدة؛ «بناء مخازن فواكه حديثة بطاقة 3,4 ألف طن وزراعة بستان تفاح كثيف على مساحة 33 هكتار»، شركة «ألفا بلوس» ذات المسؤولية المحدودة الحجم الإجمالي للاستثمارات - 202,1 مليون روبل، تم إنشاء 22 وظيفة عمل جديدة؛
«بناء مخزن فواكه بطاقة 7 ألف طن مع قسم للفرز في منطقة باكسان الحضرية» شركة «أغروخولود» ذات المسؤولية المحدودة، الحجم الإجمالي للاستثمارات - 670,03 مليون روبل، تم إنشاء 22 وظيفة عمل جديدة؛
«بناء مخزن فواكه بطاقة 9 ألف طن في مدينة نالتشيك»، شركة «حدائق إلبروس» ذات المسؤولية المحدودة الحجم الإجمالي للاستثمارات - 630 مليون روبل، تم إنشاء 50 وظيفة عمل جديدة؛
«تحديث مصنع لإنتاج العبوات البلاستيكية (مؤسسة حكومية في منطقة شمال القوقاز الفيدرالية)» شركة «ستروي - ماش» للتجارة ذات المسؤولية المحدودة الحجم الإجمالي للاستثمارات - 600 مليون روبل، تم إنشاء 29 وظيفة عمل جديدة؛
«بناء منشأة لذبح الماشية في بلدية مقاطعة باكسان بطاقة 5 ألف طن سنوياً» شركة «ميت بلانت» ذات المسؤولية المحدودة الحجم الإجمالي للاستثمارات - 350 مليون روبل، تم إنشاء 25 وظيفة عمل جديدة؛
«بناء مزرعة لتربية سمك التروتة في مدينة تشيغيم في مقاطعة تشيغيم» شركة «قوقاز ريبا» ذات المسؤولية المحدودة الحجم الإجمالي للاستثمارات - 170 مليون روبل، تم إنشاء 25 وظيفة عمل جديدة؛
استئناف عمل مصنع إنتاج العبوات الزجاجية شركة «مصنع تشيغيم للزجاج» ذات المسؤولية المحدودة الحجم الإجمالي للاستثمارات - 150 مليون روبل، تم إنشاء 270 وظيفة عمل جديدة؛
توسيع القدرات الإنتاجية لشركة «فوينتيكستيل بروم» ذات المسؤولية المحدودة
(في مدينة باكسان) » تم إنشاء 240 وظيفة عمل جديدة؛
بالإضافة إلى ذلك، خلال الفترة المذكورة تم إدخال 25 مخزن فواكه إلى الخدمة بقدرة إجمالية تتجاوز 102 ألف طن في منطقة نالتشيك الحضرية ومقاطعات باكسان وأورفان وتشيغيم البلدية بحجم إجمالي للاستثمارات 6 352 مليون روبل، وتم إنشاء أكثر من 293 وظيفة عمل جديدة.
تنفيذاً لتكليف رئيس الاتحاد الروسي رقم Пр-1603 المؤرخ 8 يوليو 2014 تشارك جمهورية قبردينو - بلقاريا سنوياً في التصنيف الوطني لحالة المناخ الاستثماري في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي، الذي تجريه المنظمة غير التجارية المستقلة «وكالة المبادرات الاستراتيجية لتعزيز المشاريع الجديدة» بهدف تقييم فعالية نشاط
أجهزة السلطة التنفيذية في تحسين المناخ الاستثماري في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي، وكذلك إدخال أفضل الممارسات الرامية إلى تحسين المناخ الاستثماري في المناطق.
وفقاً لنتائج التصنيف الوطني لعام 2023 حسّنت جمهورية قبردينو - بلقاريا موقعها مقارنة بالعام السابق، إذ احتلت المرتبة 19 من أصل 38. وارتفع المؤشر التكاملي للمناخ الاستثماري في قبردينو - بلقاريا مقارنة بالعام الماضي بمقدار 7,43 نقطة (متوسط النمو في الاتحاد الروسي – 6,45 نقطة) وبلغ 261,77 نقطة (في عام 2023 – 254,34 نقطة).
وفي الوقت نفسه، لا يتوافق مستوى النشاط الاستثماري في جمهورية قبردينو - بلقاريا مع مستوى جاذبيتها الاستثمارية المحتملة. في إطار تنفيذ الاستراتيجية سيُجرى في الجمهورية عمل على رفع الإمكانات الاستثمارية وخفض المخاطر الاستثمارية، وكذلك رفع مرتبة المناخ الاستثماري في تصنيف الكيانات المكونة للاتحاد الروسي.
1.2. تحليل المشكلات الرئيسية للتنمية الاجتماعية - الاقتصادية لجمهورية قبردينو - بلقاريا
العوامل
المعوقة
قطاعات
للنشاط
فريدة
مجال
في الصناعة:
الحجم غير الكافي للأموال المخصصة لتقديم تدابير
الدعم الحكومي؛
ارتفاع أسعار الفائدة على القروض المصرفية؛ نقص الكوادر المؤهلة. بغرض التطوير الاستباقي للصناعة في جمهورية قبردينو-بلقاريا، من الضروري النظر في إمكانية تخفيف الشروط على مؤسسات المجمع الصناعي في الجمهورية عند الحصول على تدابير الدعم المالي الحكومي في إطار أنشطة البرنامج الحكومي للاتحاد الروسي «تطوير الصناعة وزيادة قدرتها التنافسية»، المعتمد بموجب قرار حكومة الاتحاد الروسي الصادر في 15 أبريل 2014 رقم 328، بوصفها منطقة ذات أولوية.
تحصل المناطق غير المدعومة على تمويل مشترك من الميزانية الفيدرالية بنسبة 30% لتنفيذ أنشطة البرامج الإقليمية. من الضروري مراجعة هذا النهج وزيادة دعم الصناعة في المناطق عالية الدعم (التي تشمل جميع الجمهوريات المندرجة في منطقة القوقاز الفيدرالية الشمالية) من 5% إلى 50% وأعلى، لأن الميزانيات الإقليمية لا تستطيع من نفقاتها الخاصة تخصيص الأموال اللازمة لتطوير الصناعة.
حالة
فريدة
من الضروري حل المسائل المتعلقة بتقديم قروض قصيرة الأجل من أموال الميزانية الفيدرالية بفائدة تفضيلية لكيانات النشاط في مجال الصناعة لتجديد رأس المال العامل، وجذب المؤسسات الصناعية في جمهورية قبردينو-بلقاريا لتنفيذ الأمر الدفاعي الحكومي،
وتقديم المساعدة في إسناد الطلبات الحكومية على المنتجات عالية التقنية ذات الاستخدام المدني والمزدوج في إطار برنامج التنويع.
تظل المشكلة الرئيسية بالنسبة للجمهورية هي مسألة التزويد المتواصل للسكان بالمياه، فضلا عن تنظيم تصريف المياه. وتسود هذه المشاكل إلى حد أكبر في المناطق الريفية بالجمهورية.
في العديد من المستوطنات في الجمهورية، لا سيما في المناطق الريفية، تكون شبكة المياه في حالة غير مرضية،
وتكون شبكات تصريف المياه في حالة متآكلة.
إن شبكات المياه القائمة، بما في ذلك في المناطق الريفية، قد بنيت في سنوات 1940 - 1960 وتوجد في حالة متآكلة، مما يؤدي إلى خسائر في شبكات إمداد المياه بنسبة 20 - 40%. ويتطلب الوضع الراهن حلا شاملا.
في الوقت الحاضر تلعب المياه الجوفية العذبة دورا كبيرا في إمداد السكان بالمياه للأغراض المنزلية والشراب، وبوصفها مصدرا لإمداد المياه، لها عدد من المزايا مقارنة بالمياه السطحية. فهي أولا تتمتع بجودة أفضل، وأكثر حماية من التلوث والعدوى، وأقل عرضة للتقلبات الموسمية والعشية، وفي معظم الحالات لا يتطلب استخدامها تدابير مكلفة لتنقية المياه. غير أن استخدام المياه الجوفية يرتبط ارتباطا وثيقا بالبيئة، فأي تغيرات، مثل كمية التساقطات الجوية، تسبب حتما تغيرات في نظام المياه الجوفية ومواردها وجودتها.
نظرا لتغير الظروف المناخية وخبرة السنوات الأخيرة في إجراء أعمال الحفر والتنقيب الجيولوجي وتحديث قاعدة البيانات بالاحتياطيات المعتمدة للمياه الجوفية في جمهورية قبردينو-بلقاريا.
ضرورة
توجد
الآبار،
فريدة
في العديد من المستوطنات الريفية لا توجد منظومة مركزية لتصريف المياه. ونظرا لعدم وجود شبكات الصرف الصحي في المستوطنات، فإن منشآت المعالجة محملة بنسبة من 20 إلى 60%، ويتراكم جزء كبير من المخلفات السائلة في أحواض الترسيب والحفر الامتصاصية وحقول الترشيح، مما يزيد من سوء الوضع البيئي. ولإزالة المعالجة غير المطابقة للمعايير لمياه الصرف في المنشآت، من الضروري إنشاء منشآت صرف صحي جديدة وإعادة تأهيل القائمة، واستبدال المعدات التكنولوجية ومعدات الضخ القديمة والخارجة عن الخدمة، واستبدال الشبكات والمجمعات المتهالكة.
القائمة
بالإضافة إلى ذلك، تظل المشاكل في المرافق العامة: الحجم الكبير للاستهلاك غير المحتسب للمياه بسبب انخفاض مستوى تجهيز المستهلكين بأجهزة القياس، وعدم تحديث قاعدة المشتركين، وسحب المياه بشكل غير مرخص للأغراض المنزلية (ري الحدائق، البيوت المحمية، غسيل السيارات وغيرها)؛
عدم وجود إمداد مركزي بالمياه وتصريف للمياه في
المستوطنات؛ عدم وجود
استثمارية
برامج
لدى
مؤسسات إمداد الموارد
؛
تأثير سلبي على البيئة. تحصل المناطق غير المدعومة على تمويل مشترك من الميزانية الفيدرالية بنسبة 30% لتنفيذ أنشطة البرامج الإقليمية. من الضروري مراجعة هذا النهج وزيادة دعم الصناعة في المناطق عالية الدعم (التي تشمل جميع الجمهوريات المندرجة في منطقة القوقاز الفيدرالية الشمالية) من 5% إلى 50% وأعلى، لأن الميزانيات الإقليمية لا تستطيع من نفقاتها الخاصة تخصيص الأموال اللازمة لتطوير الصناعة.
حالة
فريدة
من الضروري حل المسائل المتعلقة بتقديم قروض قصيرة الأجل من أموال الميزانية الفيدرالية بفائدة تفضيلية لكيانات النشاط في مجال الصناعة لتجديد رأس المال العامل، وجذب المؤسسات الصناعية في جمهورية قبردينو-بلقاريا لتنفيذ الأمر الدفاعي الحكومي، وتقديم المساعدة في إسناد الطلبات الحكومية على المنتجات عالية التقنية ذات الاستخدام المدني والمزدوج في إطار برنامج التنويع.
في المجمع الصناعي الزراعي تتعلق المشاكل الرئيسية
بالعوامل التالية:
الربحية
بالتطوير. إن التدابير المتخذة
التخلف التقني والتكنولوجي في مستوى
الزراعة بسبب عدم كفاية المنتجين الزراعيين لتنفيذ التحديث والانتقال إلى التنمية الابتكارية. وقد أتاحت التدابير المتخذة في إطار البرامج الحكومية التغلب على الانخفاض الممتد لعقود في عدد الآلات والمعدات في الزراعة، ولكن الآلات الزراعية المتوفرة غير كافية للقيام بحجم أعمال الزراعة كاملا وضمان جودتها. ويبلغ مستوى تزويد المنتجين الزراعيين بالجرارات 79,1%، وبالحصادات الجامعة للحبوب - 44,8%، وبالمحاريث - 105,4%، وبآلات الزراعة للحبوب - 70,9% من معايير الاحتياج؛
في إطار
فريدة
الوضع
المالي
غير المستقر
للمؤسسات: معظم المنتجين لا يملكون رأس مال عامل خاصا بهم، ومستوى دخول المنتجين الزراعيين لا يسمح لهم بإدارة الإنتاج على أساس موسع، وصيانة وتحديث القاعدة المادية في الوقت المناسب، والتسوية مع الموردين والمقاولين؛
البنية التحتية الاجتماعية،
والقاعدة
العديد
المنتجات
ارتفاع أسعار
الطاقة، وتفاقم التفاوت في الأسعار على المنتجات الزراعية، وضعف دعم الدولة (أقل بعدة مرات من الدول المتقدمة في أوروبا والولايات المتحدة)، مما يؤدي إلى عدم ربحية الإنتاج. وتؤدي النسبة غير المواتية لأسعار المنتجات الزراعية والخدمات إلى صعوبة تنفيذ الأعمال الميدانية في الوقت المناسب وتؤثر سلبا على النتيجة العامة للإنتاج؛ وعدم تنظيم
صغيرة الحجم
عدم كفاية
العلاقات،
الأراضي
عند
استخدام الأراضي، وإعادة التقسيم المستمر وتجزئة المساحات الأرضية وما يرتبط بذلك من تدمير النظام الذي تشكل على مدى سنوات عديدة - أساس الزراعة والزراعة، وبخاصة الدورة الزراعية وإنتاجية الحقول، وانخفاض كفاءة استخدام استصلاح الأراضي والكيمياء الزراعية والآلات كبيرة الحجم؛
خروج الأراضي الزراعية من التداول الزراعي ومشكلة الحفاظ على (استعادة) خصوبة التربة. إن إزالة العناصر الغذائية من التربة تفوق دخولها مع الأسمدة المعدنية والعضوية، مما يؤدي إلى استنزاف التربة. وقد تجلى فقدان خصوبة التربة في التدهور الجزئي للأراضي. وانخفض إدخال الأسمدة العضوية والمعدنية. وتوجد في الزراعة مشكلة نقص الأسمدة المعدنية. ولا تتجاوز نسبة المساحات التي أضيفت إليها الأسمدة المعدنية من إجمالي المساحة المزروعة في المنظمات الزراعية بالجمهورية 70%؛
الوصول المحدود للمنتجين الزراعيين إلى السوق في ظل نقص البنية التحتية له، وضعف تطوير التعاونيات في مجال إنتاج وتسويق المنتجات الزراعية، ولا يزال مستوى تطوير التعاون داخل القطاعات وفيما بينها منخفضا. وعلى مدى عقدين من التحولات الزراعية لم يتمكن من إنشاء نظام مرض لتسويق المنتجات الزراعية، وتهيئة الظروف للتجارة الفعالة بالمنتجات الزراعية والمواد الخام والغذاء في سوق الغذاء لجمهورية قبردينو-بلقاريا؛
العمالة
سكان الريف
وتيرة بطيئة للتنمية الاجتماعية للمناطق الريفية، وانخفاض أنشطة العمل البديلة، والتقييم الاجتماعي المنخفض للعمل الزراعي، وعدم كفاية التمويل على جميع مستويات التمويل، ونقص الكوادر المؤهلة في المؤسسات الزراعية، وتزايد هجرة الكوادر المؤهلة من المجال الزراعي، وتقدم سن العاملين.
الضعف
عند
توجد عدد من المشاكل في توفير المياه وتصريف المياه. وتظل مشكلة الجمهورية
مسألة التزويد المتواصل للسكان بالمياه، فضلا عن تنظيم تصريف المياه. وتسود هذه المشاكل إلى حد أكبر في المناطق الريفية بالجمهورية.
في العديد من المستوطنات في الجمهورية، لا سيما في المناطق الريفية، تكون شبكة المياه في حالة غير مرضية،
وتكون شبكات تصريف المياه في حالة متآكلة.
شُبكات إمداد المياه القائمة، بما في ذلك في المناطق الريفية، قد أُنشئت في الأعوام 1940 - 1960 وهي في حالة تآكل، مما يؤدي إلى خسائر في شبكات إمداد المياه 20 - 40%. ويتطلب الوضع القائم حلاً متكاملاً. في المستوطنات الريفية لا توجد إيرادات ذاتية كافية لاستبدال شبكات المياه على حساب ميزانيات المحليات. ونظراً لأن
الجمهورية لم تبلغ بعد مستوى التنمية القائم على الاكتفاء الذاتي، فإن معالجة هذه المسألة تتطلب مساعدة من هيئات السلطة الحكومية الاتحادية.
لمعالجة المشكلات المذكورة يُلزم تنفيذ مجموعة من التدابير، من بينها استكمال إنشاء خط أنابيب المياه الجماعي في زولسكي (المرحلة الثانية)، وإنشاء منشآت معالجة مياه الصرف الصحي.
زولسكي
صُمم خط أنابيب المياه الجماعي لضمان تزويد 15 من المستوطنات الريفية والمركز الإداري لمنطقة زولسكي البلدية بمياه شرب عالية الجودة.
ويزيد عدد السكان في هذه المستوطنات على 52 ألف نسمة. ويقع في أراضي المنطقة 77 منشأة ذات طابع اجتماعي (27 مدرسة، 13 عيادة، 21 مؤسسة لرياض الأطفال، 6 مدرسة موسيقية، 10 نادٍ).
أُنشئت شبكات إمداد المياه القائمة في الأعوام 1960 - 1970 من القرن الماضي بمعدل استهلاك مياه 50 لتر/يوم للشخص الواحد. وفي الوقت الحاضر زاد استهلاك المياه بمقدار 5 مرة وارتفع إلى 250 لتر/يوم للشخص الواحد بسبب توصيل الغاز إلى هذه المستوطنات واستخدام السخانات الغازية.
ونظراً لحجم المشروع، فإن تصميم وإنشاء
خط أنابيب المياه الجماعي في زولسكي مقسمان إلى مرحلتين.
بدأ إنشاء خط أنابيب المياه في إطار البرنامج الاتحادي المستهدف "جنوب روسيا (الأعوام 2008 - 2013)" في عام 2009. وتبلغ التكلفة التقديرية لإنشاء المرحلة الأولى من خط أنابيب المياه الجماعي في زولسكي 821210,0 ألف روبل. وقد دُخل المنشأ حيز التشغيل في ديسمبر 2016.
وينص إنشاء المرحلة الثانية على إيصال مياه الشرب من
المستوطنة الريفية خاباز إلى المستهلكين المحددين في بقية 13 من المستوطنات الريفية.
أُعدت وثائق التصميم والتقديرات، وتبلغ التكلفة التقديرية للمنشأ بأسعار الربع الرابع من عام 2016 مبلغ 1530948,42 ألف روبل، وطاقة المنشأ 18692,97 متر مكعب/يوم. ونظراً لعدم توفر التمويل لم يبدأ إنشاء خط أنابيب المياه الجماعي.
المرحلة الثانية من زولسكي
البناء
سيكون إنشاء المرحلة الثانية من خط أنابيب المياه الجماعي في زولسكي المرحلة الختامية لتنظيم تزويد مستوطنات المنطقة بمياه شرب عالية الجودة، وسيضمن الاستخدام الفعال للأموال التي أُنفقت سابقاً على خط أنابيب المياه الجماعي.
المرحلة الأولى من زولسكي
البناء
"منشآت معالجة مياه الصرف الصحي
يعيش في مدينة مايسكي أكثر من 25 ألف نسمة. ونظراً للتآكل الشديد في منشآت المعالجة اتُّخذ قرار بتصميم منشأ بطاقة 2500 متر مكعب/يوم. وتبلغ التكلفة التقديرية للمنشأ 239426,24 ألف روبل بأسعار الربع الثاني من عام 2016 مع
الإنشاء بحل مجمع الصرف الصحي على الضفة اليسرى في مدينة بروخلادني (وفقاً لـ
مدينة مايسكي"
منشآت
يلزم
سؤال
وبالإضافة
إلى
وثائق التصميم والتقديرات، تزيد التكلفة التقديرية لإتمام الإنشاء على 10 مليون روبل)، ومنشآت المعالجة في مستوطنات أخرى بالجمهورية، من بينها مدينة نالتشيك (التكلفة التقديرية أكثر من 37 مليون روبل)، وفي قرية أديوخ (المرحلة 2، التكلفة التقديرية نحو 45 مليون روبل)، وفي قرية كنجه (شارع الإخوة كيشيف، التكلفة التقديرية أكثر من 10 مليون روبل). وسيسمح إنشاء هذه المنشآت بحل مشكلة الصرف الصحي وتحسين البيئة في المنطقة.
إن خصائص طبيعة جمهورية قبردينو-بلقاريا وتعقيد البنية الجيولوجية والتضاريس يُسبِّبَان ظهوراً نشطاً لعمليات مثل الانزلاقات الأرضية والتدفقات الطينية والانهيارات الثلجية والانخسافات والانزلاقات السطحية.
يرتبط تطوير السياحة ارتباطاً وثيقاً بإقامة آمنة للمصطافين في منطقة المنتجعات بالجمهورية. وللحد من التوتر الاجتماعي وتحسين الجانب المتعلق بالصورة للمجمع السياحي في الجمهورية يلزم توجيه الجهود إلى إزالة مناطق الانزلاقات الأرضية والبناء المتكامل للأراضي لإعادة توطين السكان من المناطق الخطرة للسكن. ويستلزم كل ذلك نهجاً منظومياً في ما يتعلق بضمان الحياة الآمنة لسكان الجمهورية والإقامة الآمنة للسياح في أراضي الجمهورية.
ومن أكثر
هي زيادة حماية السكان في ظروف الإقامة في أراضٍ معرضة لعمليات الانزلاقات الأرضية.
المسائل حدةً
تبلغ المساحة الإجمالية للجمهورية المعرضة لعمليات الانزلاقات الأرضية 4431 كيلومتر مربع، وعدد المواقع المسجلة المعرضة لخطر الانزلاقات الأرضية 140. ولتحديث البيانات المتعلقة بعدد الأشخاص الذين يعيشون في منطقة الانزلاقات الأرضية يُجرى بصورة دورية رصد للوضع وتُجرى مسوحات للمستوطنات في الجمهورية.
وبناءً على
طلب حكومة قبردينو-بلقاريا
الجمهورية، أجرى متخصصو شركة ذات مسؤولية محدودة "قبردينوبلقارجيومونيتورينغ" مسوحات هندسية-جيولوجية رقابية لتحديد مواقع الانزلاقات الأرضية، وأُعدت مخططات مقابلة للظروف الهندسية-الجيولوجية لتطور وانتشار عمليات الانزلاقات الأرضية.
وتبين من نتائج التدابير المتخذة أن أكثر المستوطنات عرضة لخطر الانزلاقات الأرضية في أراضي الجمهورية هي 24 مستوطنة في 6 تشكيل بلدي. وفي 13 أبريل 2018 كانت 743 مبنى سكنياً في مناطق خطر الانزلاقات الأرضية، وعدد السكان المقيمين 3621 شخصاً.
ووفقاً لحسابات أولية، تبلغ المساحة الإجمالية للمساكن اللازمة لإجلاء المواطنين المقيمين في مناطق خطر الانزلاقات الأرضية في أراضي جمهورية قبردينو-بلقاريا 63,441 ألف متر مربع.
ولإجلاء المواطنين المقيمين في مناطق خطر الانهيارات الثلجية والانزلاقات الأرضية في أراضي جمهورية قبردينو-بلقاريا، وفقاً لحسابات أولية، ستلزم أكثر من 2,5 مليار روبل.
التنفيذ
تنفيذ التدابير المذكورة
متعذر بسبب
التكاليف المالية المرهقة لميزانية جمهورية قبردينو-بلقاريا وعدم وجود برنامج حكومي روسي ينص على تنفيذ تدابير إجلاء السكان من مناطق الانزلاقات الأرضية في أراضي الجمهورية.
ولا تزال المشكلات الرئيسية في مجمع النقل
تتمثل في:
وتيرة غير كافية لتحديث أسطول المركبات؛ وفي الأحياء الحضرية ذات شبكة الخطوط المتطورة نسبياً
تغيب أو تكون غير متطورة بدرجة كافية أنظمة تنظيم
وتنسيق حركة النقل العام. وتتطلب حالة النقل العام
في جمهورية قبردينو-بلقاريا الانتقال إلى مستوى تنمية جديد نوعياً يلبي متطلبات الاقتصاد الابتكاري، وتحسين جودة خدمات النقل المقدمة للسكان ويسرها وسلامتها، وتحويل النقل بالسيارات بصورة رئيسية
إلى الوقود الغازي. وتتعلق أكثر مشكلات الطرق إلحاحاً في جمهورية قبردينو-
بلقاريا بما يلي:
النقص في إصلاح شبكة الطرق السريعة؛ والحالة الفنية غير المرضية؛ وعدم مطابقة أساس الطرق ورصفها لأحمال النقل
المتزايدة.
الأمر الذي
التآكل،
ولا يضمن النقص في إصلاح الطرق الإقليمية تعويض الزيادة السنوية في شبكة الطرق بل يزيد الحاجة إلى إعادة تأهيلها. وفي 65% من الطرق ذات الأهمية الإقليمية لم تُراعَ المدد بين الإصلاحات، وفي بعضها تتجاوز المدد المعيارية بمقدار 3 مرة. وللقضاء على النقص في الإصلاح وضمان الصيانة المعيارية للطرق السريعة الإقليمية مستقبلاً يلزم سنوياً إصلاح ما لا يقل عن 200 كيلومتر من الطرق السريعة و19 جسر.
النفقات
اللاحقة
المشكلات الرئيسية في مجمع الوقود والطاقة (المشار إليه فيما بعد بـ
مجمع الوقود والطاقة):
ارتفاع درجة تآكل الأصول الثابتة في قطاع الطاقة، مما يؤدي إلى انخفاض الفعالية وتزايد معدلات الحوادث وارتفاع المخاطر، وهو ما يؤثر سلباً في تنافسية الاقتصاد ويؤثر سلباً في جودة حياة السكان ويستتبع تهديدات تكنولوجية؛
فقدان جزء كبير من الإمكانات العلمية والتكنولوجية في عدد من
قطاعات مجمع الوقود والطاقة؛
درجة غير كافية من تطور المجال الابتكاري في مجمع الوقود والطاقة؛ وانخفاض
تدريب الكوادر، ومستوى غير كافٍ من التفاعل بين شركات مجمع الوقود والطاقة ومؤسسات التعليم العالي؛
المشكلات العلمية-التقنية
الجودة
وضعف إدارة الملكية
الفكرية؛
قصور أنظمة النشاط الابتكاري للشركات؛ وتخلف تكنولوجي طويل في إنشاء وإتقان
تقنيات الدورة المركبة الحديثة وشبكات الكهرباء.
وفي المجال الاجتماعي تتمثل أكثر المشكلات
إلحاحاً في ما يلي.
انخفاض مستوى معيشة سكان الجمهورية. ويستتبع ارتفاع أسعار المستهلك انخفاض الأجور الحقيقية. وتنخفض أحجام الدخول النقدية للفرد الواحد ومتوسط الأجر الشهري ومتوسط حجم المعاشات المعينة وأحجام المدفوعات الاجتماعية قياساً إلى قيمة الحد الأدنى للمعيشة. وبلغ حجم دخل الفرد الواحد في جمهورية قبردينو-بلقاريا في عام 2018 ما نسبته 66% من المتوسط الوطني، وبلغ حجم متوسط الأجر الشهري 57%.
تُنشئ
وينتج عن ذلك
المشكلات الاقتصادية
والاجتماعية للمنطقة. والسلبية
يتمثل في عدم الجاذبية للهجرة؛ إذ بلغت حصيلة الهجرة لعام 2018 3,4 ألف نسمة. وتشكل المجموعة الأكبر من المغادرين (نحو 70%) مهاجرون في سن العمل النشط من 20 إلى 49 سنة، وهم أساساً متخصصون مؤهلون. ويؤثر اتجاه شيخوخة السكان وتدفق السكان القادرين على العمل خارج الجمهورية على السكان القادرين على العمل وعلى الموازنة. ويقابل كل 1000 شخصاً من السكان القادرين على العمل 729 شخصاً في سن غير قادر على العمل. وتبلغ نسبة المتقاعدين 19,7% من السكان. وانطلاقاً من العمليات الديموغرافية، ينبغي توقع أن يستمر سكان الجمهورية في الشيخوخة في الأفق المنظور. وبحسب التوقعات، بحلول عام 2030 سيشكل الأشخاص الذين تتجاوز أعمارهم 60 سنة 25%، وبحلول عام 2050 نحو 30% من إجمالي سكان الجمهورية، ما سيقتضي زيادة النفقات على الخدمات الطبية والاجتماعية للسكان.
الديموغرافي
عبئاً
كبيراً
قبردينو بلقاريا
من حيث العدد؛ فالجمهورية من مناطق العمل الزائد. ويعمل في الاقتصاد والمجال الاجتماعي 362 ألف شخص. ويتجاوز عدد السكان القادرين على العمل غير العاملين في الاقتصاد لأسباب مختلفة 130 ألف شخص.
تنتمي
إلى
بلغ إجمالي عدد العاطلين، المحتسب وفق منهجية منظمة العمل الدولية، لعام 2018 47,0 ألف شخص، أو 10,4% من القوى العاملة في الجمهورية.
من المشكلات الحادة توفير العمل للشباب وتشغيلهم
بعد إنهاء المدارس والمؤسسات التعليمية المهنية.
أدى نقص فرص العمل والوزن النوعي المرتفع للقطاع الزراعي في الاقتصاد إلى انخفاض مستوى الأجور ودخول السكان.
ومن حيث مستوى الأجور تحتل الجمهورية على مدى سنوات طويلة بثبات أحد المراكز الأخيرة بين أقاليم الاتحاد الروسي.
القاعدة المادية والتقنية
لمؤسسات التعليم العام في حالة غير مرضية لا تسمح بضمان تعليم جيد على المستوى الحديث وفقاً لمقتضيات المعايير الحكومية
لعدد كبير
القاعدة
الجديدة. فقد بُنيت 77 مدرسة، أو ما يقرب من 30% من العدد الإجمالي، قبل أكثر من 50 سنة وتحتاج إلى إعادة بناء أو إصلاح رأسمالي، و8 مدرسة تفتقر إلى جميع أنواع المرافق، كما أن مباني عدد من المؤسسات في حالة طارئة.
من الضروري إخراج مباني المدارس التي بلغت هذا المستوى من البلى من
الخدمة ونقل التلاميذ إلى مبانٍ جديدة.
يجري التعليم في 34 مدرسة (9,7 ألف تلميذ) على
فترتين.
لزيادة إتاحة التعليم العام وجودته، ينبغي توفير إمكانية تنظيم جميع أنواع النشاط التعليمي على فترة واحدة، فضلاً عن أمان ظروف التعليم وراحتها.
تبلغ الحاجة المتوقعة الإجمالية حتى عام 2025 لإدخال مقاعد مدرسية
جديدة 12 ألف مقعد، منها:
لضمان التعليم على فترة واحدة - 8,5 ألف مقعد؛ ولنقل التلاميذ من المباني التي بلغت درجة عالية من
البلى - 3,5 ألف مقعد.
في ضوء نمو المواليد المرتبط بتدابير الدعم الحكومي للأسر ذات الأطفال، ازداد في الجمهورية عدد الأطفال في سن التعليم قبل المدرسي ازدياداً كبيراً. ويعيش حالياً في الجمهورية 81,8 ألف طفل تتراوح أعمارهم بين 0 و7 سنة، منهم 50,4 ألف طفل تتراوح أعمارهم بين 3 و7 سنة.
وفي الوقت نفسه، فإن شبكة رياض الأطفال القائمة، المصممة لـ 44 ألف مقعد، لا تتيح تلبية الطلب المتزايد على خدمات التعليم قبل المدرسي تلبية كاملة.
لتقليل العجز في المقاعد في المؤسسات التعليمية في الجمهورية وتنظيم العملية التعليمية والتربوية على المستوى الحديث، يلزم بناء وإعادة بناء مباني المدارس القائمة وتطوير قاعدتها المادية والتقنية وفقاً لمقتضيات المعايير التعليمية الحكومية.
تتوافق القيم الكمية لتوافر مرافق الرعاية الصحية في جمهورية قبردينو - بلقاريا عموماً مع القيم المعيارية والمستوى المتوسط في روسيا. ومع ذلك، فإن جزءاً كبيراً من المؤسسات الطبية والوقائية متهالك، ويقع في أماكن مكيفة لا تستوفي المتطلبات الصحية ولا تتوافر فيها شروط لإدخال أساليب تشخيص وعلاج عالية التقنية.
موضعة
فريدة
ب
أهداف
تقديم
المتخصصة
المساعدة الطبية عالية التقنية تتطلب تحسيناً جاداً للقاعدة المادية والتقنية لمستشفى الأطفال السريري الجمهوري، والمستشفى السريري الجمهوري، ومركز مكافحة الإيدز والأمراض المعدية، ومستوصف الأمراض
العصبية والنفسية،
والمركز الجمهوري لطب الأسنان، وعدد من المستشفيات المركزية في المقاطعات.
على الرغم من النجاحات الكبيرة في خفض معدلات الإصابة بالأمراض ذات الأهمية الاجتماعية، لا يزال قائماً
مستوى مرتفع للوفيات من أمراض جهاز الدورة الدموية (396,1 حالة لكل 100 ألف من السكان) والأورام (120,4 حالة لكل 100 ألف من السكان). كما لا يزال مرتفعاً مستوى الإصابة والوفيات من السل.
الثقافة
إن تزويد السكان بمؤسسات
مرضٍ عموماً. غير أن جزءاً كبيراً من المرافق الثقافية يقع في مبانٍ تحتاج إلى إعادة بناء أو إصلاح رأسمالي. ويُلاحظ على نطاق واسع بلى كبير في المعدات والآلات الموسيقية والأزياء المسرحية، ونقص في أجهزة الإضاءة والصوت والتضخيم، وعدد كبير من المعالم التاريخية والثقافية ذات درجة عالية من التدمير والتلف والاندثار، ونقص في الكوادر المؤهلة، لا سيما لأعمال الترميم في مواقع التراث الثقافي.
نظراً للتركيز الكبير للمعالم الأثرية على أراضي الجمهورية، من الضروري تعزيز الرقابة على الالتزام بالتشريعات في مجال حماية التراث الثقافي عند إجراء أعمال تنظيم الأراضي والحفريات والبناء والطرق واستصلاح الأراضي والأعمال الاقتصادية وغيرها، وكذلك على إعداد وثائق التخطيط العمراني والتصميم واللوائح العمرانية التي يجب أن تتضمن تدابير مضمونها واستخدام مواقع التراث الثقافي.
تضمن
توجد جملة مشكلات مرتبطة بالوضع البيئي، منها: حالة الهواء الجوي. ومن الخصائص الأساسية التي تحدد الأمن البيئي وجاذبية أي منطقة حالة الهواء الجوي. والملوث الرئيسي للهواء، الذي يستأثر بنحو 80% من الانبعاثات، هو النقل على الطرق. كما يُطلق سنوياً في الهواء الجوي من المصادر الثابتة نحو 4 ألف طن من المواد الضارة (الملوثة)، وتعود حصة كبيرة لمكبات النفايات؛
التأثير السلبي للمياه. وأبرز مؤشر موضوعي على جودة البيئة الطبيعية في الجمهورية هو حالة مصادر المياه. ويشير تحليل المعلومات المستندة إلى عمليات رصد متعددة السنوات إلى انخفاض جودة المياه في أنهار الجمهورية بسبب النشاط الاقتصادي للإنسان. وتشكل فيضانات المياه وطغيانها في الجمهورية مصادر لتلوث المرافق المائية الواقعة في مناطق حماية المياه ومناطق الغمر المتوقع، وتؤثر سلباً في جودة الموارد المائية؛
حالة غير مرضية لمنشآت معالجة مياه الصرف الصحي وشبكات الصرف الصحي، وتطورها غير الكافي. وفي العديد من المستوطنات الريفية لا يوجد نظام مركزي لتصريف المياه. وبسبب غياب شبكات الصرف الصحي في المستوطنات، فإن منشآت المعالجة محملة من 20 إلى 60%، ويتراكم جزء كبير من المياه العادمة في أحواض الترسيب والحفر الامتصاصية وحقول الترشيح، ما
يفاقم الوضع البيئي. ولإزالة المعالجة غير المطابقة للمعايير لمياه الصرف في المنشآت، يلزم بناء منشآت صرف صحي جديدة وإعادة بناء القائمة، واستبدال المعدات التكنولوجية ومضخات المياه المتقادمة والخارجة عن الخدمة، واستبدال الشبكات والمجمعات الطارئة؛
تدهور التربة وتدميرها بسبب التعرية المائية والتملح والتشبع بالمياه وسوء استخدام الأراضي. وتتزايد مساحات هذه الأراضي بسبب استخراج المعادن بطريقة المقالع. وفي مجاري الأنهار وسهولها، يُستخرج الحصى والرمل والحصى الصغير وخليط الرمل والغرانيت، ما يستثير تغير مجاري الأنهار وتآكل ضفافها، ويزيد احتمال الفيضانات؛
العشوائية
في
استخراج
من
تنظيم نظام فعال لإدارة نفايات الإنتاج والاستهلاك على أراضي الجمهورية. وعلى الرغم من العمل المنجز في هذا الاتجاه، تظل مشكلة تراكم نفايات الإنتاج والاستهلاك من التهديدات الرئيسية للأمن البيئي. وتتزايد بأطراد أحجام تكوين النفايات مع دفنها لاحقاً في المكبات. ومع تزايد أحجام النفايات، تعد مشكلة إدارتها من أكثر المشكلات ذات الأهمية الاجتماعية في جميع المقاطعات البلدية والمناطق الحضرية. وتوجد في جميع المقاطعات البلدية في الجمهورية تقريباً مكبات عشوائية. كما توجد جملة تهديدات مرتبطة بالتغيرات العالمية
في المناخ.
الاتجاه
الجغرافي للكتل الهوائية يحددان تنوع الظروف المناخية على أراضي جمهورية قبردينو - بلقاريا.
وتضاريس المنطقة،
والموقع،
إن تعرض أراضي جمهورية قبردينو - بلقاريا لطيف واسع من العمليات والظواهر الطبيعية الخطرة يستثير حدوث أنواع مختلفة من حالات الطوارئ.
بالنظر إلى التغيرات المناخية العالمية في جميع أنحاء العالم، تظهر على أراضي الجمهورية أيضا مخاطر مناخية غير معتادة، وتتغير المخاطر المعتادة. وقد يؤدي الارتفاع المحتمل في درجة الحرارة في المناطق الجبلية إلى ذوبان الأنهار الجليدية، مما قد يحفز زيادة مساحة الغمر والغرق. وقد يؤدي ارتفاع شدة وتكرار الظواهر الجوية الشاذة إلى زيادة ظواهر مثل الأعاصير والفيضانات والجفاف. ولشدة التساقط أهمية كبيرة. وكقاعدة عامة، فإن الأمطار الغزيرة القوية هي التي تحفز انزلاق التدفقات الطينية والتحركات الانهيارية.
وهكذا، يُتوقع على أراضي جمهورية قبردينو-بلقاريا
المخاطر المناخية التالية:
غرق المستوطنات والمنشآت الاقتصادية نتيجة
فيضانات الأمطار وفيضانات الثلوج والأمطار والأمطار الغزيرة القوية؛
حالات طوارئ على مستوى البلديات بسبب النشاط العالي لعمليات الانهيارات الجليدية والتدفقات الطينية الانفجارية. مصادر حالات الطوارئ
الناجمة
عن العمليات
الخارجية،
والأحداث: أمطار تشكل الجريان السطحي، وانهيارات الأنهار الجليدية، واختراقات الخزانات والبحيرات الجليدية، والنشاط البشري؛
وقوع حالات طوارئ مرتبطة بصعوبة الحركة على الطرق السريعة في فترة الربيع والصيف بسبب التدفقات الطينية والانهيارات الأرضية وتآكل جسم الطريق؛
وقوع ظواهر جوية خطرة يمكن أن تلحق الضرر بالسكان والقطاعات (انقطاع خطوط نقل الكهرباء، وتلف المباني والمنشآت، وصعوبات في عمل النقل وخدمات الطرق، والغرق نتيجة تلوث بالأنقاض لمصارف الأمطار والصرف بسبب الأشجار المتساقطة، وتلف المحاصيل الزراعية وغير ذلك) بسبب الرياح القوية (الهبات والعواصف)، والأمطار الغزيرة، والثلوج الكثيفة، والتصاق الثلج بالأسلاك، وحبات البرد الكبيرة.
الاقتصاد
المصارف،
على الرغم من الاتجاهات الإيجابية، لا تزال المشكلات التالية قائمة في الجمهورية وتعيق تنمية المشاريع الصغيرة والمتوسطة:
نقص رأس المال الأولي ورأس المال العامل الخاص
لدى كيانات المشاريع الصغيرة والمتوسطة؛
صعوبات في الحصول على القروض من المؤسسات الائتمانية وارتفاع
أسعار الفائدة على القروض؛
العوائق الإدارية
أمام تنمية النشاط الريادي والتي تدفع كيانات المشاريع الصغيرة والمتوسطة إلى الاقتصاد الخفي.
التي تعيق
الحواجز،
تُنشئ
وعقبات معينة في العلاقات مع بعض الدول، والظروف الاقتصادية والسياسية المعقدة. وفي الوقت نفسه، تسعى الجمهورية إلى الحفاظ على حضورها في الدول التي تعد شركاءها التقليديين؛
سياسة العقوبات و
كافٍ
ضعف شعبية ونشاط مؤسسات الجمهورية في مجال النشاط الاقتصادي الخارجي. وعدد المؤسسات المصدرة في الجمهورية قليل. ويمارس النشاط الاقتصادي الخارجي نحو 140 مشاركا، ومنهم من ينفذ عمليات تصديرية فقط 41.
إن الثغرات في السياسة التسويقية تمنع مؤسسات الجمهورية من اتخاذ قرار بدخول الأسواق الخارجية. وهذه الثغرات هي نقص المعلومات عن الأسواق الأجنبية، وغياب الشهادات الدولية، ونقص مؤهلات العاملين؛
عيوب المحاسبة الجمركية للمنتجات المصدرة. فبعض مؤسسات جمهورية قبردينو-بلقاريا تبرم صفقات لتصدير المنتجات متجاوزة جمرك مينيرالوفودسكي التابع لإدارة الجمارك لمنطقة شمال القوقاز، وبعضها الآخر يبيع منتجاته لمؤسسات مصدرة في الكيانات المجاورة للاتحاد الروسي. ونتيجة لذلك، لا تُحتسب كمية المنتجات التي يخرجها منتجو وشركات الجمهورية من أراضيها لدى هيئات الإحصاء الجمركي كتصدير لجمهورية قبردينو-بلقاريا.
1.3. التقييم الشامل للظروف الخارجية والداخلية لتنمية جمهورية قبردينو-بلقاريا
بهدف تحديد قائمة المشكلات الرئيسية التي تعيق التنمية الاجتماعية والاقتصادية لجمهورية قبردينو-بلقاريا، أُجري تحليل لنقاط الضعف والقوة، فضلا عن الفرص والتهديدات الخارجية (تحليل SWOT) لجمهورية قبردينو-بلقاريا.
نقاط القوة
نقاط الضعف
ارتفاع نسبة السكان الحاصلين على التعليم العالي
نسبة
منخفضة نسبيا
التعليم؛
إمكانات ترفيهية فريدة؛
موارد طبيعية-
حالة بيئية جيدة؛ وجود معادن؛ كبير
احتياطيات كبيرة
للهيدروطاقة
لرواسب
وإمكانات طاقة الأنهار في الجمهورية؛ ظروف
لتربة-
ومناخية ملائمة؛ متطورة
البنية التحتية للنقل، وشبكات طرق السيارات والسكك الحديدية والجوية المتطورة، وكثافة عالية لطرق السيارات؛
الاتصالات،
وجود
وجود خطوط أنابيب الغاز، وتغويز الجمهورية؛
مستوى عال من
المستوطنات
خطوط الأنابيب الرئيسية
متطورة متعددة الخدمات؛
وجود نظام للدعم الحكومي يتكون من آليات مالية وعقارية مختلفة، موجهة لكل من المبتدئين والكيانات العاملة بالفعل في النشاط الريادي؛
و
وجود نظام دعم حكومي يتكون من آليات مالية وعقارية مختلفة موجهة لكل من المبتدئين والكيانات الريادية العاملة بالفعل؛
بنية تحتية متطورة لدعم كيانات المشاريع الصغيرة والمتوسطة؛ وجود
موارد
عمل
حرة؛ إنتاجية العمل في الاقتصاد؛
نقص المصادر الذاتية للموارد الاستثمارية لدى مؤسسات ومنظمات الجمهورية؛
حالة غير مرضية
للقاعدة المادية-التقنية
لمعظم المؤسسات؛
نقص
رأس المال الأولي ورأس المال العامل الخاص لدى الكيانات الصغيرة والمتوسطة للمشاريع؛
و
صعوبات في الحصول على القروض وارتفاع
مؤسسات
و
ائتمانية؛ أسعار الفائدة على القروض؛
العوائق الإدارية
حواجز تعيق
تنمية النشاط الريادي؛
مستوى منخفض لدخول السكان؛ درجة عالية من التمايز
بين السكان حسب مستوى الدخول؛
منخفضة نسبيا
توفير المساكن، في
عدد المحتاجين
إلى تحسين الظروف السكنية؛
اختلال
الطلب
و
والعرض للقوى العاملة؛ نقص متزايد
في
الكوادر العمالية المؤهلة
الموارد
القدرات
التهديدات
نمو اقتصادي مستقر في
ظروف معقدة
العلاقات الاقتصادية الخارجية
الاتحاد الروسي؛ زيادة عدد سكان الجمهورية؛
الشروط؛
الرفاه
زيادة تنافسية الأسواق؛ زيادة تنافسية السوق
تبسيط أنظمة التأشيرات؛ تطوير السياحة؛ تطوير
ممارسة إنفاذ القانون، وتقليل الضغط الإداري على الأعمال؛
نمو حصة الخدمات الاجتماعية والمعيشية والحديثة
الخدمات
والمرافق العامة؛
رأس المال؛
طويل الأمد
بؤر النزاعات بين القوميات والطوائف الدينية؛
الجوار
التطوير المتقدم للسياحة في
مناطق أخرى من الاتحاد الروسي؛
هجرة الكوادر المؤهلة من
الجمهورية؛
تطوير العلم والتقدم العلمي والتقني
التقنيات،
نمو حصة الواردات في أسواق
الجمهورية وتقليص الإنتاج؛
1.4. تقييم القدرة التنافسية والجاذبية الاستثمارية لجمهورية قبردينو-بلقاريا
يُظهر تحليل القدرة التنافسية والجاذبية الاستثمارية لقبردينو-بلقاريا أن الجمهورية تمتلك عددًا من المزايا التنافسية التي يمكن على أساسها بناء اقتصاد حديث وفعال للغاية. ومن هذه المزايا:
المستوى المرتفع لتغويز المستوطنات في الجمهورية
بالغاز الطبيعي (92,9%)، وشبكة طرق متفرعة ذات جودة عالية؛
ظروف طبيعية ومناخية مواتية، بما في ذلك لـ
إنتاج منتجات غذائية صديقة للبيئة والسياحة البيئية؛
وجود
التي تكون منتجات معالجتها العميقة مطلوبة في أسواق الجمهورية وروسيا؛
احتياطيات المعادن، ومنتجات
وجود إمكانات ترفيهية قوية؛ وعدد كبير من المواقع الجاذبة للتطوير (ترفيهية، ورياضية،
وأنواع مختلفة من السياحة الداخلية: المعرفية، وال gastronomic، والطبية)؛
وجود قاعدة مواد خام لتطوير الثروة الحيوانية؛ وإمكانات كبيرة للطاقة المائية لأنهار الجمهورية؛ واقتصاد يمكن أن يكون
التوفر
قادرًا على
موارد
العملية بفضل الجيل الصاعد؛
مجموعة واسعة من تدابير الدعم الحكومي المحددة قانونًا
لنشاط الاستثمار.
لا يمكن تحقيق هذه المزايا التنافسية إلا بشرط اتخاذ إجراءات مدروسة بعناية ونشطة وهادفة من قبل سلطات الدولة في جمهورية قبردينو-بلقاريا.
تهدف السياسة الاستثمارية إلى تحقيق الأهداف الاستراتيجية المحددة في الاستراتيجية الاستثمارية لجمهورية قبردينو-بلقاريا حتى عام 2040:
إنشاء
في جمهورية قبردينو-بلقاريا مناخ
استثماري وتجاري مواتٍ؛
زيادة حجم الاستثمارات المجتذبة من
مصادر مختلفة إلى اقتصاد الجمهورية لضمان نمو
اقتصادي ديناميكي ورفع مستوى معيشة السكان.
لتحقيق الأهداف التي حددتها الاستراتيجية الاستثمارية
من الضروري حل المهام التالية: الإدارية
إزالة
القيود البنية التحتية أمام تطوير نشاط ريادة الأعمال والاستثمار؛
والحواجز
و
زيادة فعالية نظام الدعم الحكومي
لنشاط الاستثمار وريادة الأعمال؛
الاستخدام الفعال للإمكانات الاستثمارية لجمهورية قبردينو-بلقاريا بما يتوافق مع الأولويات الإقليمية والقطاعية القائمة؛
تهيئة الظروف لزيادة النشاط الابتكاري
للكيانات الاقتصادية؛
تطوير الإمكانات البشرية وتحسين نظام إعداد
الموجه
للاحتياجات
المتخصصين للإنتاج عالي التقنية والابتكاري؛
في
تشكيل وتعزيز صورة (علامة) جمهورية قبردينو-بلقاريا كمنطقة منفتحة ومواتية للنشاط الاستثماري.
يبدو من الممكن مواصلة تحسين مناخ الاستثمار من خلال توسيع الحوافز المالية (الإعفاءات الضريبية والجمركية، والوصول إلى التمويل الميسر، ومزايا إيجار الأراضي، والضمانات وغيرها)، وتطوير البنية التحتية الأساسية اللازمة، وإنشاء عمليات فعالة لجذب المستثمرين المحتملين والتفاعل معهم. ينص تشريع الجمهورية على تقديم الدعم الحكومي في شكل ضمانات حكومية، وإعفاءات ضريبية، وتقديم قطع أراضٍ دون إجراء منافسات لتنفيذ مشاريع استثمارية كبيرة وغيرها.
وفي الوقت نفسه، من الضروري تنفيذ تدابير تهدف إلى جذب الاستثمارات المحلية والأجنبية. ويمكن أن تشمل هذه التدابير:
تشكيل محفظة عروض استثمارية؛ ونشر العروض الاستثمارية
في شبكة المعلومات
والاتصالات "الإنترنت" (المشار إليها فيما بعد - شبكة الإنترنت)؛
تحليل نشاط الاستثمار للشركات المحلية والأجنبية العاملة في السوق الروسية بهدف تحديد المستثمرين المحليين والأجانب المحتملين؛
المشاركة في المعارض الروسية والدولية وغيرها. وفي إطار الاستراتيجية
من الممكن تطوير
الأنواع
التالية
من الاستثمارات الأجنبية: جذب
أموال
الصناديق
الاستثمارية الأجنبية،
التي تقوم باستثمارات مباشرة ومحفظية على حد سواء؛
الحصول على المعدات الأجنبية على أساس التأجير؛ وجذب رأس المال الأجنبي في شكل ريادة الأعمال من خلال إنشاء مشاريع مشتركة بنسب مختلفة من المشاركة الأجنبية
بما في ذلك من خلال بيع الأسهم للمستثمرين الأجانب؛
التعاون
الدولي من خلال نقل التكنولوجيا وإنشاء ملكية مشتركة؛
الإنتاج،
مصحوبة بـ
إنشاء مؤسسات مملوكة بالكامل
للمستثمرين الأجانب؛
التعاون مع الشركات الأجنبية في تطوير الإنتاج
على أساس العقد (الاتفاقية) دون إنشاء كيان قانوني؛
جذب رأس المال الأجنبي على أساس الامتياز
الاتفاقيات.
بهدف تهيئة الظروف لإعادة توجيه رأس المال المصرفي نحو الاستثمار في القطاع الحقيقي للاقتصاد، وتعزيز التوجه الاستثماري في نشاط المصارف التجارية، وتقليل مخاطر الاستثمار طويل الأجل، من الضروري:
تبسيط إجراءات تنفيذ الضمانات على القروض؛ وإنشاء مخططات موثوقة لتجميع رأس المال المصرفي (تجمعات مصرفية وتأجيرية، اتحادات) لتمويل المشاريع الاستثمارية كثيفة رأس المال ذات الأهمية الاجتماعية العالية.
تتجه أولويات السياسة الاستثمارية نحو تنمية إمكانات جمهورية قبردينو - بلقاريا بهدف ضمان معدلات نمو اقتصادي متقدمة وتحسين هيكله.
لأغراض تنفيذ المشاريع الاستثمارية، تُعدّ القطاعات ذات الأولوية في
جمهورية قبردينو - بلقاريا ما يلي:
المجمع الزراعي الصناعي؛ السياحة والاستجمام؛ مجمع البناء: إنتاج مواد البناء و
تطوير بناء المساكن؛
الطاقة الكهرومائية؛ المجمع المعدني؛ المجال الاجتماعي والإسكان والخدمات المجتمعية.
القسم الثاني. الأهداف والمهام والاتجاهات الرئيسية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية لجمهورية قبردينو - بلقاريا
2.1. أهداف ومهام التنمية الاجتماعية والاقتصادية لجمهورية قبردينو - بلقاريا
يتمثل الهدف الاستراتيجي لجمهورية قبردينو - بلقاريا في رفع مستوى رفاهية السكان على أساس النمو الاقتصادي الديناميكي والمستدام. وفي هذا السياق، تكتسب أهميةً مسألة تهيئة الظروف اللازمة للتنمية الاجتماعية والاقتصادية المتسارعة وتحسين جودة حياة سكان الجمهورية.
لتحقيق هذا الهدف، من الضروري حل المجموعات المترابطة التالية
من المهام:
تحقيق الرفاهية المادية وتحسين جودة
حياة السكان؛
تنمية الاقتصاد بشكل ديناميكي ومستدام ومتوازن؛ تهيئة ظروف مواتية للحياة؛ حماية السكان والأراضي من حالات الطوارئ ذات الطابع الطبيعي والتي من صنع الإنسان، وضمان السلامة من الحرائق و
وسلامة الناس على المسطحات المائية.
2.2. الاتجاهات الرئيسية لتطوير المجال الاجتماعي
2.2.1. رفع مستوى وجودة حياة السكان
من المهام ذات الأولوية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية لجمهورية قبردينو-بلقاريا هو رفع مستوى وجودة حياة الناس.
تتمثل الأهداف الرئيسية لسلطات الدولة في إطار تنفيذ الاستراتيجية في تعزيز توظيف السكان بأجور مرتفعة وتلبية الاحتياجات الأساسية لسكان الجمهورية في السكن والتعليم والحصول على الرعاية الطبية وفي مجال الثقافة والرياضة.
لتحقيق الأهداف المذكورة، من الضروري حل المهام
التالية:
ضمان النمو الاقتصادي؛ مكافحة البطالة، وإنشاء وظائف فعالة اقتصاديا تتيح ضمان مستوى لائق من الأجور، وتطوير الأعمال الصغيرة وتحفيز العمل الحر؛ وإنشاء
للسكان تتيح لهم الكسب بما يكفي لضمان مستوى معيشة مقبول للأسرة مع مراعاة عبء الإعالة (رفع الحد الأدنى للأجور، وإصلاح أجور العاملين في المنظمات الممولة من الميزانية وغير ذلك)؛
الأعمال المتوسطة،
العامل
ظروف،
إنشاء نظام فعال للدعم المستهدف اجتماعيا (المسنون، ذوو الإعاقة، العاطلون عن العمل،
الفئات الضعيفة الأسر الكبيرة العدد، والأسر المحرومة اجتماعيا، وما شابه ذلك)؛
من فئات السكان
تعزيز التغطية الميزانية لتدابير الدعم الاجتماعي
السكان؛
تهيئة بيئة خالية من العوائق لحياة ذوي الإعاقة و
وفئات أخرى محدودة الحركة من السكان في المجال الاجتماعي. وستكون نتيجة العمل في هذا الاتجاه: خفض نسبة السكان ذوي الدخل دون مستوى الكفاف من
14,2% في عام 2023 إلى 2,3% في عام 2040.
2.2.2. السياسة السكانية وسياسة الهجرة
تتمثل أهداف الاستراتيجية في مجال السياسة السكانية للفترة حتى عام 2040 في النمو المستدام لعدد سكان الجمهورية، وزيادة متوسط العمر المتوقع للسكان، وتهيئة الظروف للحد من التدفق الهجري من الجمهورية.
لتحقيق الأهداف المحددة، من الضروري تنفيذ
المهام التالية:
رفع مستوى الخصوبة (بما في ذلك من خلال ولادة
طفل ثانٍ وأطفال لاحقين في الأسر)؛
الحفاظ على صحة السكان وتعزيزها، وزيادة دور
الوقاية من الأمراض وتشكيل نمط حياة صحي؛
خفض وفيات
الرضع،
ووفيات السكان في
سن العمل؛
تهيئة الظروف لتطوير المسار المهني لسكان جمهورية قبردينو - بلقاريا والمهاجرين المحتملين ذوي المؤهلات العالية من الكيانات الأخرى التابعة للاتحاد الروسي.
لحل المهام المذكورة، سيتم في المقام الأول
تنفيذ التدابير التالية:
تحسين نظام الكشف المبكر عن الأمراض، ولا سيما الأورام
الدورة الدموية و
الأمراض
منظومات
الإجمالي حسب الأمراض؛
تكوين الدافع لدى السكان لاتباع نمط حياة صحي
للسكان؛
تحسين جودة الخدمات الطبية المقدمة للسكان من خلال
إدخال الرعاية الطبية عالية التقنية؛
تعزيز سلامة حياة السكان؛ تطوير تدابير دعم المتخصصين الشباب، بمن فيهم العاملون في
القطاع المالي العام؛
الدعم الاجتماعي لعودة الروس ومنع هجرتهم
المواطنين.
نتيجة حل المهام المذكورة يُتوقع: زيادة عدد سكان الجمهورية بمقدار 3,5% (من 905,5 ألف
نسمة في عام 2023 إلى 937,5 ألف نسمة في عام 2040)؛
زيادة متوسط العمر المتوقع للسكان من 77,14 في
عام 2023 إلى 81,8 سنة في عام 2040.
2.2.3. تطوير سوق العمل وضمان التوظيف
تتمثل أهداف تنفيذ السياسة الاجتماعية والاقتصادية في هذا الاتجاه في تزويد سوق العمل في الجمهورية بالكوادر وفقاً للاحتياجات الراهنة والمستقبلية لاقتصاد جمهورية قبردينو - بلقاريا، والحفاظ على الاستقرار الاجتماعي في المجتمع، وتهيئة الظروف التي تسهم في التطوير الفعال لسوق العمل.
تتمثل المهام الرئيسية لتحقيق الأهداف المذكورة في:
تكوين سياسة استثمارية مثلى تهدف إلى تحسين الوضع الاجتماعي والاقتصادي في الجمهورية وإنشاء إنتاجات جديدة في أنواع النشاط الاقتصادي الواعدة والأولوية التي تتيح توفير فرص عمل لسكان الجمهورية؛
تهيئة الظروف للتوظيف الفعال للسكان، وضمان توازن العرض والطلب في سوق العمل في جمهورية قبردينو - بلقاريا وفقاً للاحتياجات الراهنة والمستقبلية للاقتصاد؛
توسيع استخدام أشكال التوظيف المرنة؛ تعزيز التنقل المكاني والمهني
للسكان في سن العمل؛
تحسين جودة تقديم الخدمات في مجال تعزيز توظيف السكان، بما في ذلك خدمات التوجيه المهني للمواطنين بغرض اختيار مجال النشاط (المهنة)، والتوظيف، والالتحاق بالتدريب المهني والحصول على التعليم المهني الإضافي؛
تنفيذ التدابير التي تعزز توظيف المواطنين،
الذين يجدون صعوبة في البحث عن عمل؛
تحفيز
العاملة والتي توجد فرص عمل جديدة، في المقام الأول للمواطنين الذين يجدون صعوبة في البحث عن عمل.
أصحاب العمل،
الذين يحافظون على
ستكون نتائج تنفيذ التدابير في هذا الاتجاه: زيادة عدد العاملين في الاقتصاد من 386,0 ألف شخص في
عام 2023 إلى 464,3 ألف شخص في عام 2040؛
خفض مستوى البطالة الإجمالية من 9,1% في عام 2023 إلى 2,5% في 2040
العام.
2.2.4. تطوير التعليم
أهداف تنفيذ السياسة الاجتماعية والاقتصادية في مجال التعليم هي تحسين جودة وإتاحة التعليم ما قبل المدرسي والعام، وتحسين نظام إعداد الكوادر في المهن والتخصصات الأكثر طلباً في اقتصاد الجمهورية. والمهام الرئيسية لتحقيق الأهداف المذكورة هي:
الإدماج في الفضاء التعليمي الموحد؛ تطوير نظام التعليم المستمر؛ تحسين فعالية وجودة إدارة التعليم؛ تحفيز النشاط الابتكاري في التعليم، بما في ذلك إدخال التقنيات الرقمية والأساليب وأشكال التعليم الحديثة، وتطوير الإمكانات البحثية والمشروعية للمؤسسات التعليمية؛
دعم وتطوير الكوادر التربوية، وتحسين مستواها
المهني ودافعيتها ومكانتها الاجتماعية؛
التأمين
إتاحة
التعليم العام والمهني والإضافي لجميع فئات السكان، بما في ذلك الأطفال ذوو الاحتياجات التعليمية الخاصة، والأيتام، والأطفال من الأسر ذات الدخل المنخفض، والأطفال من المناطق النائية وصعبة الوصول؛
التعليم ما قبل المدرسي،
الجودة
و
تكوين
لدى المتعلمين، وتطوير تفكيرهم الإبداعي والنقدي، وتوجهاتهم القيمية وكفاياتهم الحياتية.
الهوية
المدنية
الوطنية
و
لتحقيق الأهداف المحددة يلزم تنفيذ التدابير
التالية:
إصلاح شامل لرياض الأطفال، بما في ذلك تجهيزها بوسائل التعليم و
التنشئة في المؤسسات التعليمية ما قبل المدرسية؛
بناء رياض الأطفال «الموجّه»؛ الإصلاح الشامل للمؤسسات التعليمية العامة؛ بناء المدارس «الموجّه»؛ إنشاء إدارة موحدة للتعليم على أراضي جمهورية قبردينو-
بلقار؛
تنظيم عمل ما لا يقل عن 1 مدرسة داعمة (ريفية) في كل بلدية، تتوافق مع إمكانية الوصول بالنقل، بما في ذلك مع إمكانية الحصول على التعليم الإضافي؛ رفع مكانة المهن التربوية؛ الكشف في الوقت المناسب عن الخصائص (الانحرافات) في
نمو الأطفال وتصحيحها؛
تطوير البنية التحتية ذات التوجه السياحي والمحلي
للتعليم الإضافي للأطفال في جمهورية قبردينو-بلقار؛
تطوير نظام لممارسة التربية البدنية والرياضة، وقاعات التجمعات، والمكتبات، وغرف تنظيم العمل التربوي والتعليم الإضافي للأطفال، وإنشاء مراكز تطوعية مدرسية، وورش فنية، ومراكز إبداعية وتقنية ومادية لتنفيذ البرامج التعليمية للتعليم العام الأساسي والثانوي العام في المواد الدراسية «أساسيات السلامة وحماية الوطن»، «العمل (التكنولوجيا)»؛
تجهيز
الغرف
تطوير نظام الدعم الشامل للأطفال الموهوبين و
الشباب الموهوب؛
إعداد المتخصصين من المستوى المتوسط لقطاعات التعليم والرعاية الصحية والثقافة والخدمات والسياحة والصناعات الإبداعية في إطار المشروع الفيدرالي «المهنية»؛
النتائج المتوقعة: أُصلحت بشكل شامل 203 روضة أطفال؛ أُنشئ 5255 مكان إضافي في 37 روضة أطفال؛ جُهزت رياض الأطفال بعيادات طبية؛ تحققت 100% إتاحة التعليم ما قبل المدرسي للأطفال من 2
شهراً إلى 8 سنة من مكان الإقامة؛
أُصلحت 155 مبنى من المؤسسات التعليمية العامة؛ أُنشئ 11390 مكان في 33 مدرسة. في المدارس الجديدة أُنشئت ظروف لتطوير التعليم الإضافي ذي الملف العلمي، وجُهزت القاعدة المادية والتقنية للعيادات الطبية؛
أُنشئ نظام موحد لإدارة التعليم، و100% مدرسة
نُقلت إلى المستوى الإقليمي للإدارة؛
في جميع البلديات تعمل شبكة من المدارس
الداعمة؛
حُسّن نظام أجور العاملين التربويين؛ سُدّت الحاجة إلى معلمي التعليم ما قبل المدرسي والعام؛ رُفعت مؤهلات العاملين التربويين والكوادر
الإدارية؛
تغطية الأطفال من عمر 5 إلى 18 سنة بالتعليم الإضافي
زادت إلى 82%؛
تحقق مستوى نوعي جديد من التعليم لمصلحة
الإنسان والمجتمع والدولة.
2.2.5. تطوير الرعاية الصحية
بهدف ضمان إتاحة وجودة الرعاية الطبية التي تلبي احتياجات السكان، من الضروري حل المهام التالية:
ضمان أولوية الوقاية في مجال حماية الصحة و
تطوير الرعاية الطبية والصحية الأولية؛
تحسين فعالية تقديم الرعاية الطبية المتخصصة، بما في ذلك عالية التقنية، والرعاية الطبية العاجلة، بما في ذلك العاجلة المتخصصة، والإخلاء الطبي؛
تطوير و
إدخال أساليب مبتكرة في التشخيص،
والوقاية والعلاج، وأسس الطب الشخصي؛
تحسين فعالية خدمة التوليد والطفولة؛ تطوير إعادة التأهيل الطبي للسكان وتحسين
نظام العلاج في المصحات والمنتجعات، بما في ذلك للأطفال؛
توفير الرعاية الطبية الملطّفة للمرضى
غير القابلين للشفاء، بما في ذلك الأطفال؛
تزويد نظام الرعاية الصحية بككوادر عالية التأهيل و
ذات دافع؛
ضمان توفير مساعدة دوائية متاحة وعالية الجودة
للسكان، بما في ذلك الأطفال؛
ضمان منهجية تنظيم حماية الصحة. لتنفيذ المهام المحددة ستُنفذ التدابير
التالية:
تطوير نظام الوقاية الطبية من الأمراض
غير المعدية وتكوين نمط حياة صحي؛
تطوير الرعاية الطبية والصحية الأولية، وكذلك نظام الكشف المبكر عن الأمراض والحالات المرضية وعوامل الخطر
لحدوثها، بما في ذلك إجراء الفحوصات الطبية والفحص الطبي الشامل للسكان؛
تثقيف وإعلام السكان، بما في ذلك الأطفال والشباب، بقواعد نمط الحياة الصحي، وبعواقب تعاطي التبغ والإفراط في الكحول، بما في ذلك تطوير وتنفيذ وتطوير وسائل الاتصال المعلوماتي؛
التأمين
التغذية الصحية والآمنة للسكان
من جميع الفئات العمرية، بما ينص على تحسين نظام وطبيعة التغذية، وكذلك تثقيف وتدريب مختلف فئات السكان في مسائل التغذية الصحية، بما في ذلك بمشاركة المنظمات التي تعنى بهذه المسائل؛
الترويج وتحفيز نمط الحياة النشط، وتثقيف
السكان في مسائل التربية البدنية؛
تطوير التربية البدنية العلاجية والتربية البدنية الموجهة
لدعم الصحة؛
الفحص الطبي الشامل للسكان مع تحديد مجموعات الخطر للإصابة بتطوير
برامج الوقاية الطبية الاجتماعية والفردية؛
غير المعدية
الأمراض
ذات الأهمية
و
رفع
المؤهلات وإعادة التدريب للعاملين الطبيين و
الصيدلانيين؛
الدعم الحكومي لفئات معينة من العاملين الطبيين (تقديم تدابير الدعم الاجتماعي لفئات معينة من المتخصصين، وفي المقام الأول الأكثر نقصا)؛
تهيئة بيئة تنافسية بين أشكال الملكية الحكومية والخاصة، وتطوير الشراكة بين القطاعين العام والخاص في مجال الرعاية الصحية.
النتائج المتوقعة: انخفاض الوفيات من جميع الأسباب من 7,5 إلى 1000 لكل من السكان إلى 6,0 في
عام 2040 (لكل 1000 من السكان)؛
انخفاض الوفيات من أمراض جهاز الدورة الدموية من 349,9 إلى
250 في عام 2040 (لكل 100 ألف من السكان)؛
انخفاض مستوى وفيات السكان من الأورام، بما في ذلك الخبيثة، من 119,4 حالة إلى 100 حالة في عام 2040 (لكل 100 ألف من السكان)؛
انخفاض وفيات الرضع من 3,6 إلى 3,4 في عام 2040 (لكل 1
ألف مولود حي).
2.2.6. تطوير التربية البدنية والرياضة
في إطار تطوير التربية البدنية والرياضة في قبردينو-
تتمثل المهام ذات الأولوية في جمهورية قبردينو - بلقاريا في:
زيادة إتاحة منظمات التربية البدنية والرياضة لجميع سكان الجمهورية، وتطوير البنية التحتية للتربية البدنية والرياضة، بما في ذلك مدارس الرياضة للأطفال والشباب؛
تطوير رياضة الإنجازات العليا؛
توفير الفرصة لممارسة التربية البدنية و
الرياضة للأشخاص ذوي الإعاقة الصحية والمعاقين؛
منظومات
المنظمات ضمان أعمال التربية البدنية والتحسين الصحي والرياضية المؤهلة مع مختلف فئات ومجموعات السكان.
التربية البدنية والرياضية
التي تنفذ
المدربين،
بهدف إشراك وزيادة الاهتمام بالممارسة المنتظمة للتربية البدنية والرياضة، واتباع نمط حياة صحي لجميع الفئات العمرية من السكان وتحقيق المؤشرات المستهدفة، من الضروري توخي حلول في عدد من الاتجاهات:
بالاشتراك مع هيئات الحكم المحلي، من الضروري القيام بعمل على التطوير الشامل للبنية التحتية الرياضية وتحديث القاعدة المادية والتقنية، مما سيتيح للسكان اتباع نمط حياة صحي في المنشآت الواقعة على مسافة قريبة؛
الحديثة
الرياضية
في
من الضروري زيادة عدد وتنظيم إقامة الفعاليات التربوية البدنية والتحسين الصحي والرياضية الجماهيرية، بما في ذلك إقامة الأسبارتاكياد بين مختلف مجموعات السكان، فضلا عن المسابقات بين الأندية المدرسية؛
الرياضية الجماهيرية
إنشاء نظام موحد للرياضة التكيفية في الجمهورية لجذب الأشخاص ذوي الإعاقة الصحية إلى الممارسة المنتظمة للتربية البدنية والرياضة في مكان الإقامة، وتنشيط العمل على إجراء أعمال التربية البدنية والتحسين الصحي والرياضية الجماهيرية بين الأشخاص ذوي الإعاقة الصحية؛
دراسة مسائل زيادة العدد الوظيفي للمدربين والمعلمين في المؤسسات الرياضية ومستوى متوسط أجورهم بشكل مخطط، ورفعه في عام 2030 إلى مستوى متوسط الأجر وفقا لتوقعات التنمية الاجتماعية والاقتصادية للجمهورية.
العمل الشامل على تطوير التربية البدنية والرياضة
سيتيح بحلول عام 2040:
رفع نسبة المواطنين المنخرطين في الممارسة المنتظمة للتربية البدنية والرياضة في 2030 إلى مستوى لا يقل عن 70,0%، وفي عام 2040 إلى 80%؛
تحسين ظروف ممارسة التربية البدنية والرياضة في مكان الإقامة لجميع فئات المواطنين من خلال بناء وإدخال منشآت رياضية جديدة حيز التشغيل؛
زيادة إتاحة منشآت الرياضة، بما في ذلك للأشخاص ذوي
الإعاقات الصحية والمعوقين؛
زيادة
عدد
الأطفال،
المنخرطين
فريدة
الرياضية
في المؤسسات؛
تثبيت مكانة الجمهورية كمركز لاستضافة فعاليات هامة
وبين الأقاليم،
وعلى مستوى عموم روسيا
وفعاليات
رياضية على المستويين الدولي.
2.2.7. تطوير الثقافة
الهدف الاستراتيجي لتطوير القطاع هو الحفاظ على التراث الثقافي للجمهورية، وتطوير وإعمال الإمكانات الثقافية والروحية لجمهورية قبردينو-بلقاريا كأساس للتنمية المستدامة والديناميكية للمنطقة.
الاتجاهات الأساسية للاستراتيجية في مجال الثقافة هي: تعزيز وتطوير القاعدة المادية والتقنية لمؤسسات الثقافة، بما في ذلك إعادة بناء وإصلاح رأس المال لمؤسسات الثقافة، وتحسين تجهيزها؛
تنمية اهتمام السكان بالتراث التاريخي والثقافي
لجمهورية قبردينو - بلقاريا؛
تحفيز ودعم الإبداع الفني الشعبي (مراكز الإبداع الشعبي، ودور الحرف، ومراكز الثقافة الشعبية التقليدية وغيرها)؛
تطوير الفن المهني والهواة بجميع أنواعه
وأجناسه؛
تنظيم وإجراء جولات تبادلية بين الأقاليم والدولية لمؤسسات الثقافة الحكومية؛
المشاركة في المسابقات والمؤتمرات والمهرجانات التي تستهدف تحقيق الإمكانات الإبداعية للسكان، ودمج قبردينو-بلقاريا الروسية على المستويات الثقافية بين الأقاليم وعلى مستوى روسيا الاتحادية والمستوى الدولي؛
المشاركة في المسابقات والمؤتمرات والمهرجانات التي تستهدف تحقيق الإمكانات الإبداعية للسكان، وكذلك دمج قبردينو - بلقاريا الروسية على المستويات الثقافية بين الأقاليم وعلى مستوى روسيا الاتحادية وعلى المستوى الدولي؛
في تطوير
والفضاء،
والتبادل
في الجمهورية
تطوير الشراكة بين القطاعين العام والخاص في مجال الثقافة، وجذب الكيانات التجارية إلى تنفيذ السياسة الثقافية في جمهورية قبردينو-بلقاريا؛
الدعم الحكومي للمنظمات غير الربحية في مجال
الثقافة والفن؛
المشاركة في المسابقات والمؤتمرات والمهرجانات، الموجهة لتحقيق الإمكانات الإبداعية للسكان، ولدمج قبردينو-بلقاريا الروسية في الثقافة على المستوى بين الأقاليم، وعلى مستوى روسيا الاتحادية، وعلى المستوى الدولي.
الحفاظ على مواقع التراث الثقافي وحمايتها من قبل الدولة،
الواقعة على أراضي جمهورية قبردينو بلقاريا؛
إدخال تقنيات معلوماتية جديدة في مختلف مجالات
الثقافة؛
إنشاء مراكز ثقافية وترفيهية حديثة متعددة الوظائف من نوع جديد (تشمل قاعة حفلات، ومكتبة، وغرفا للأندية والأقسام، ومنطقة وصول حر إلى شبكة الإنترنت، ومقهى، وغرفا لعقد الاجتماعات والدروس التعليمية، ومكاتب، ومركزا للتوجيه المهني، وتقديم خدمات معلوماتية وقانونية ومالية وغيرها).
الاستشارية
المراكز
النتائج المتوقعة: زيادة عدد زيارات المؤسسات الثقافية بمقدار 35% مقارنة
بعام 2023؛
زيادة حصة مواقع التراث الثقافي التي في حالة مرضية من إجمالي عدد مواقع التراث الثقافي ذات الأهمية الاتحادية والإقليمية والمحلية في عام 2040 إلى
60%.
2.2.8. العمل مع الشباب
بالنظر إلى قيمة الشباب المتطور بشكل متناغم للمجتمع، من الضروري تركيز الجهود على عدد من اتجاهات العمل مع الشباب:
الوطني
تعزيز تهيئة الظروف للتنمية الروحية والأخلاقية والوطنية والجسدية للشباب؛
التنشئة.
و
الإدماج في البناء الاجتماعي والاقتصادي. تهيئة الظروف لتحقيق إمكانات الشباب في المجال الاجتماعي والاقتصادي؛
تحفيز المشاريع التطوعية. تطوير الحركات التطوعية
(الطوعية) والطلابية، ومؤسسة الإرشاد؛
دعم الشباب الذين وقعوا في وضع حياتي صعب. مساعدة المواطنين الشباب الذين وقعوا في وضع حياتي صعب، والأشخاص من فئة الأيتام والأطفال الذين تُركوا دون رعاية الوالدين، وكذلك الأشخاص ذوي الإعاقات الصحية؛ والبنية التحتية. الشبابية
توسيع الإمكانات التحتية لتنمية الشباب، ورفع مستوى التحسين والراحة للشباب في التشكيلات البلدية بالمنطقة؛
إنشاء
تعزيز تحقيق القدرات الإبداعية للشباب. تهيئة الظروف لتحديد ودعم الشباب الموهوب وأنشطته الابتكارية.
2.2.9. تطوير النشاط الخيري والتطوعي
(الطوعي)
بهدف توسيع الفرص لتحقيق المواطنين لذواتهم، ورفع دور التطوع (العمل التطوعي) في التنمية المجتمعية، وتشكيل ممارسات ابتكارية للنشاط الاجتماعي من قبل (المنظمات التطوعية)، من الضروري تعزيز العمل في الاتجاهات التالية:
التطوعية
نشر
و
تهيئة الظروف لتحقيق الطلب على مشاركة المنظمات التطوعية (الطوعية) والمتطوعين (المتطوعين) في حل المهام الاجتماعية، وكذلك رفع الاعتراف بالتطوع (العمل التطوعي) في المجتمع؛
دعم نشاط المنظمات القائمة وتهيئة الظروف لـ
نشوء منظمات تطوعية (طوعية) جديدة؛
تطوير النشاط الاستشاري والتطوعي (الطوعي)؛
التعليمي
البنية التحتية
المنهجي،
الموارد
المعلوماتي، ودعم
توسيع نطاق التفاعل بين القطاعات في مجال
التطوع (العمل التطوعي)، بما في ذلك تفاعل المنظمات التطوعية (الطوعية) مع المنظمات الأخرى في القطاع غير الربحي، والأعمال التجارية، وهيئات السلطة الحكومية وهيئات الحكم الذاتي المحلي، والمؤسسات الحكومية والبلدية، ووسائل الإعلام، والمنظمات الدولية والدينية وغيرها من المنظمات المهتمة؛
التأمين
النشاط التطوعي (الطوعي) لجميع الفئات العمرية من السكان — الأطفال والشباب والبالغين وكبار السن.
إمكانات
مشاركة
لـ
فريدة
2.2.10. تطوير البنية التحتية لدعم المنظمات غير الربحية
مؤسسات
لتعزيز تطوير القطاع غير الربحي في الاقتصاد، بما في ذلك توفير الظروف لإنشاء وتطوير المنظمات غير الربحية ذات التوجه الاجتماعي، ونشر التقنيات الجديدة وأفضل ممارسات العمل في المجال الاجتماعي، من الضروري تطوير البنية التحتية لدعم المنظمات غير الربحية في عدد من الاتجاهات:
إنشاء كتالوجات لأفضل الممارسات. إدارة وتحديث قواعد البيانات
للمنظمات غير الربحية والمتطوعين والتقنيات والخدمات؛
إشراك المواطنين النشطين في الأنشطة الرامية إلى
تطوير المجال الاجتماعي؛
إدخال ممارسات فعالة للشراكة بين القطاع الخاص والدولة
في المجال الاجتماعي؛
تشكيل شراكات وشبكات وتحالفات للمنظمات غير الربحية؛ المساعدة في إنشاء مراكز موارد جديدة، وكذلك صناديق
المجتمعات المحلية؛ المساعدة في
فريدة
تشكيل
الصناديق
المستهدف
رأس المال
للمنظمات غير الربحية؛
تطوير ونشر وتنفيذ آليات التبرعات الخيرية الخاصة والمؤسسية. تحفيز الأعمال على حل القضايا الاجتماعية؛
تنظيم ومتابعة مسابقات الإعانات للمنظمات غير الربحية، وكذلك المسابقات من مصادر خارج الميزانية، بما في ذلك إدارة إجراءات المسابقات، ورصد وتقييم المشاريع المنفذة التي حصلت على الدعم؛
المتابعة المنهجية لتطوير وتنفيذ البرامج البلدية لدعم المنظمات غير الربحية، بما في ذلك إجراء الخبرات، وتطوير المعايير والإجراءات؛
إجراء البحوث والرصد وتقييم تنفيذ برامج
دعم المنظمات غير الربحية؛
رفع كفاءة عمل الهيئات الاستشارية والتشاورية المتخصصة للحكم الذاتي المحلي، وكذلك المجالس في مؤسسات المجال الاجتماعي.
2.2.11. تطوير سوق الخدمات في المجال الاجتماعي على أساس تنافسي
يجب أن تصبح الاتجاهات الرئيسية لتطوير سوق الخدمات في المجال الاجتماعي
على أساس تنافسي:
التنويع
للخدمات. يفترض تقديم خدمات وخدمات اجتماعية متنوعة، وتشكيل قطاع سوق خاص لصالح العميل وتحقيق المنفعة الاقتصادية؛
الخدمات الاجتماعية و
الشراكة بين القطاعين الحكومي والخاص. يجب أن تستند إلى مشاريع لاختبار تقنيات ومقاربات اجتماعية جديدة في مجال الخدمات الاجتماعية، وكذلك توسيع نطاق الخدمات مع تقديم المنح؛
دعم المنظمات غير الحكومية؛ ضمان تكافؤ فرص الوصول التنافسي إلى الأموال الميزانية؛ إنشاء نظام تقييم مستقل لجودة عمل المؤسسات
الاجتماعية.
2.3. الاتجاهات الرئيسية للتنمية الاقتصادية لجمهورية قبردينو-بلقاريا
2.3.1. تطوير الصناعة
الاستراتيجية
العامة
للصناعة
في الجمهورية موجهة نحو الانتقال إلى إنتاج منتجات قادرة على المنافسة كثيفة المعرفة وموجهة نحو الابتكار وعالية التقنية، وتوسيع إمكانات التصدير. وفي الوقت نفسه، من الضروري تطوير الاتجاهات ذات الأولوية التالية:
الموفرة
للصناعات،
سياسات
فريدة
النموذج الابتكاري لتطوير القطاع؛ جودة وكفاءة وسلامة المنتج النهائي؛ إنتاج منتجات عالية التقنية؛ تطوير الصناعات القادرة على التصدير والتطويرات الجديدة؛ الزيادة الكاملة في حجم المنتجات المشحونة التي يقع إنتاجها في جمهورية قبردينو-بلقاريا؛
المنتجات،
حجم
الدورة
إنشاء
الظروف الاقتصادية،
التي تحفز التحديث المتسارع للأصول الإنتاجية الثابتة للمجمع الصناعي في الجمهورية للمنتجات المصنعة؛
القدرة التنافسية
رفع
لـ
تركيز الموارد على حل المهام ذات الأولوية؛ التنمية المتوازنة لمختلف أنواع الإنتاج؛ ضمان توازن مصالح الدولة والأعمال والمؤسسات
العامة المهتمة بالعمل المستقر للمجمع؛
الاستفادة القصوى من المزايا التنافسية المتاحة
لجمهورية قبردينو-بلقاريا في مجال الصناعة.
الهدف الاستراتيجي هو تهيئة الظروف لتطوير المجمع الصناعي لجمهورية قبردينو-بلقاريا على أساس التحديث الابتكاري للقطاعات، بما يضمن رفع أمنها الاقتصادي، وترشيد الموارد، ورفع القدرة التنافسية للمنتجات في النطاق والجودة وأحجام التوريد المطلوبة للاقتصاد.
الكفاءة،
البيئي
يخدم
الاستراتيجية
تطوير الصناعة المفاهيمية، وتحفيز المشاريع التجريبية وأهم الاستثمارات في إعادة التجهيز التقني في مجال إنتاج منتجات الجيل الجديد القائمة على المعرفة والمطلوبة في السوق.
التحديث
المشاريع
الأساس
لـ
حسب
و
ويمكن إدراج أهداف استراتيجية أخرى: توسيع إنتاج المنتجات ذات القيمة المضافة
المرتفعة، وخفض كثافة الموارد في الإنتاج؛
التحسين
الاستثماري
الجاذبية الاستثمارية
الصناعية
للمؤسسات الصناعية في الجمهورية، بما في ذلك للاستثمارات الأجنبية؛
تحفيز
إنشاء
جديدة
الحديثة
مؤسسات
في الصناعة التحويلية؛
توسيع أسواق تسويق المنتجات. ولتحقيق الأهداف المحددة، من الضروري ضمان حل
المهام الرئيسية التالية:
رفع
الإنتاجي
للمؤسسات الصناعية على أساس إعادة التجهيز التقني والتحديث، وإدخال تقنيات جديدة وإنتاجيات عالية الكفاءة اختراقية، وتنشيط النشاط الابتكاري للمؤسسات، وإحلال الواردات، وخفض الاعتماد التكنولوجي والسلعي للقطاع على مناطق أخرى؛
التي تضمن
الإمكانات
إنشاء
و
التأمين
الاقتصادي
للإنتاج، ونموا كبيرا في إنتاجية العمل، والسلامة البيئية للعمليات التكنولوجية والمنتجات، وترشيد الموارد، ورفع مستوى ثقافة الإنتاج؛
الفعالية
تشكيل سوق استهلاكية حضارية وبنية تحتية سوقية بين القطاعات، وشبكة توزيع السلع، وعلاقات تجارية مع مناطق الاتحاد الروسي ودول القريب والبعيد في الخارج؛
بين المناطق
قطاعات
و
تحفيز
الاستثماري
رفع كفاءة الإنتاج الابتكاري وتطوير الإنتاج القائم على المعرفة، وجذب الصناديق الابتكارية للتنمية؛ التعاون،
تطوير التفاعل بين الأقاليم والقطاعات بين كيانات العلم والصناعة والأعمال الصغيرة؛
النشاط،
التكاملات
تعميق
عمليات
و
تطوير نظام إعادة إنتاج الموارد البشرية، وإعداد وإعادة إعداد العمال والمديرين والكوادر الإدارية القادرة على إدارة الإنتاج والأعمال بمهارة في ظروف السوق المفتوحة؛
الضمان التشريعي لاستقرار وضع المنتجين
المحليين في السوق الداخلية، وتحسين السياسة الجمركية والائتمانية، وتحفيز تصدير المنتجات.
اتجاهات تطوير المجمع الصناعي. في مجال الصناعة، حتى عام 2040، يُخطط لتنفيذ مشاريع استثمارية ذات توجهات مختلفة، من شأنها أن تتيح تطوير الإمكانات الإنتاجية صناعيا، وجذب الاستثمارات وخلق وظائف جديدة عالية الإنتاجية.
إحلال الواردات،
تنشيط
نمو
وسيسهم في تطوير الصناعة الخفيفة تنفيذ
مشروع استثماري لإنشاء مصنع نسيجي كبير.
الحديثة
في جمهورية قبردينو-بلقاريا يعمل عدد كبير من مؤسسات الصناعة الخفيفة، المتخصصة في إنتاج منتجات الخياطة والنسيج والأحذية، والمجهزة بأحدث معدات الصناعة الخفيفة. وللصناعة الخفيفة تأثير كبير على اقتصاد الجمهورية. وفي
الوقت الحالي، تواجه مؤسسات الصناعة الخفيفة في الجمهورية ضغطا بسبب ارتفاع أسعار المواد الخام والمكونات لمؤسسات صناعة الخياطة، والكواشف الكيميائية)، وكذلك تكاليف اللوجستيات.
المعدات. تأثير
كبير على
الشركات
على وجه الخصوص
المواد الخام
(في
سيضمن تنفيذ المشروع تقليل التكاليف وزيادة القيمة المضافة للمنتجات المصنعة في الجمهورية في مجال الصناعة الخفيفة.
تقع الطاقات الإنتاجية للمستثمر شركة «ميرتيكس» ذات المسؤولية المحدودة حاليا في مقاطعة إيفانوفو. والشركة هي إحدى الشركات الرائدة في السوق الروسية وتهتم بتنفيذ مشروع لإنتاج المنتجات النسيجية على أراضي جمهورية قبردينو-بلقاريا بتكلفة تقديرية تبلغ 5 مليار روبل، منها 2,5 مليار روبل أموال خاصة. ويُقدر حجم الإنتاج المزمع بـ 1300 طن شهريا. وعدد الوظائف 1500.
وسيؤدي تنفيذ المشروع إلى إنشاء أكبر مجمع إنتاج نسيجي يوفر المواد الخام الأساسية لمؤسسات الصناعة الخفيفة في جمهورية قبردينو-بلقاريا.
ويعود تطوير قطاع صناعة المعادن إلى استئناف تطوير حقل تيرني أوز للتنغستن والموليبدينوم، وإجراء إعادة التجهيز التقني للشركة المساهمة «تيريك ألماز»، ما سيتيح إنتاج منتجات بديلة للواردات: أدوات كربيدية، وكذلك تطوير التعاون الصناعي.
منتجات:
التنفيذ
أدوات
المشاريع
سيتيح
و
وفقا لتكليف رئيس الاتحاد الروسي لحكومة الاتحاد الروسي رقم Пр-2077 المؤرخ 27 أكتوبر 2016، يُنفذ في جمهورية قبردينو-بلقاريا مشروع «استئناف استخراج وتجهيز خامات التنغستن والموليبدينوم في حقل تيرني أوز»،
وهو المشروع الأساسي لتنفيذ التجمع المعدني في منطقة شمال القوقاز الفيدرالية. وتبلغ التكلفة الإجمالية لهذا المشروع 55 مليار روبل، وفي إطاره سيُخلق نحو 700 وظيفة.
الذي
مشروع
أساسي
حسب
وفي صناعة الأدوية، خططت شركة «سيفكافرنتغن-دي» ذات المسؤولية المحدودة لتنفيذ
مشروع استثماري لإنشاء إنتاج تسلسلي بديل للواردات لمعدات الأشعة السينية الطبية التنافسية ومستلزمات تقنيات الأشعة السينية.
إلى
في عام 2022، نُفذ في الجمهورية مشروع لاستئناف عمل مصنع لإنتاج العبوات الزجاجية التابع لشركة «تشيغيمسكي ستيكولني زافود» ذات المسؤولية المحدودة. ويعمل حاليا في المصنع أكثر من 300 شخص. ويعمل المصنع بكامل طاقته – أكثر من 170 مليون قطعة من المنتجات الجاهزة محسوبة على الحجم السنوي. وتُجرى حاليا إجراءات لتصميم وجذب التمويل المصرفي لبناء المرحلة الثانية من الإنتاج في المصنع، ما سيتيح مضاعفة حجم إنتاج المنتجات الجاهزة.
ومن أهم أولويات تطوير المجمع الصناعي في
المرحلة الراهنة تحويله إلى مسار التطور الابتكاري.
من الضروري إعداد وتنفيذ مجموعة من التدابير الموجهة إلى: (جذب وزيادة الاستثمارات في إعادة الهيكلة وتحديث الإنتاج، وتطبيق آليات جذب الموارد المالية الاستثمارية الخاصة، وإدخال تقنيات إنتاج جديدة)؛
الجاذبية الاستثمارية
الاستثماري
المناسبة
إنشاء
والقدرة التنافسية سيتيح نموا كميا ونوعيا في إنتاج المنتجات الصناعية (بفضل توسيع وتحديث مختلف القطاعات)؛
الصناعي
الفعالية
الإنتاج،
رفع
لـ
الأمر الذي
إنشاء إنتاجات عالية التقنية قائمة على المعرفة باستخدام الإمكانات الفكرية والكادرية للمؤسسات، بما في ذلك مجمع الصناعة الدفاعية في الجمهورية؛
إنشاء آليات اقتصادية ومالية لتنشيط
النشاط الابتكاري في الصناعة؛
إعداد نظام تحفيز لتطوير النشاط
الابتكاري؛
المشاركة في إعداد وتنفيذ البرامج الجمهورية والفيدرالية المستهدفة في مجال تطوير النشاط العلمي التقني والابتكاري، وإدخال تعديلات على هذه البرامج بالطريقة المقررة.
إنشاء وتطوير سوق تقنيات النانو.
يُعد تطوير تقنيات النانو في الوقت الحاضر أحد الاتجاهات ذات الأولوية لتطوير العلم والتقنية في الاتحاد الروسي.
ومن مقدمات تطوير سوق تقنيات النانو في الجمهورية
وجود جامعات كبيرة ذات أهمية بين المناطق وتُعدّ متخصصين لجمهورية قبردينو-بلقاريا والكيانات المجاورة للاتحاد الروسي. وعلى أساس المؤسسات التعليمية الحكومية الفيدرالية للميزانية للتعليم العالي «جامعة قبردينو-بلقاريا الحكومية باسم خ.م. بيربيكوف» و«جامعة قبردينو-بلقاريا الحكومية الزراعية باسم ف.م. كوكوف» تُجرى تطويرات علمية وتقنية مرتبطة ببحوث أساسية ذات طابع فريد.
تطويرات،
مرتبطة
ومن القضايا الملحة حاليا إعداد كوادر عالية التأهيل. وقد بدأ العمل في كلية الهندسة والتقنية بجامعة قبردينو-بلقاريا الحكومية لمركز علمي تعليمي ابتكاري «التقنيات العالية في هندسة الماكينات»، يعمل على إعداد كوادر حديثة، وإجراء بحوث في مجال تطبيق تقنيات معالجة المواد باستخدام أدوات حديثة عالية الإنتاجية. ولصالح الإنتاجات الابتكارية المنشأة في الجمهورية، يُجرى بالتعاون مع وزارة العمل والحماية الاجتماعية في جمهورية قبردينو-بلقاريا عمل على إعادة إعداد المتخصصين ورفع مؤهلاتهم وتدريبهم في منظمات تعليمية روسية وأجنبية.
وإلى جانب ذلك، من الضروري تنفيذ ما يلي من إجراءات إضافية
مقياس:
استعادة منظومة إعداد الكوادر العاملة في الجمهورية من أجل
الصناعة عبر التعليم المهني التقني؛
إنشاء
فريدة
في الجامعات تخصصات جديدة
وتخصصات
التخصصات،
المطلوبة في المجالات الواعدة للصناعة؛
إعداد برامج تدريب وإعادة تأهيل المتخصصين
من قبل الجامعات المتخصصة؛ رفع
الجودة
التدريبات؛
البرامج التعليمية،
المنظمة
جذب في المرحلة الأولى إلى مجال تطوير المنتجات الجديدة و
التقنيات المتخصصين الذين لديهم خبرة عمل في العلوم الصناعية؛
رفع الأجور.
2.3.2. تطوير الزراعة
إتاحة
الهدف الأساسي في مجال تطوير المجمع الصناعي الزراعي هو ضمان الأمن الغذائي مع مراعاة منتجات المجمع الصناعي الزراعي الاقتصادية، وزيادة حجم تصدير منتجات المجمع الصناعي الزراعي والنشاط الاستثماري في المجمع الصناعي الزراعي، وكذلك توفير أراضي جمهورية قبردينو بلقاريا المتكاملة.
تحفيز
المستهلك
المجمع،
الريفية
التنمية
لـ
يُتوخى تحقيق الأهداف المذكورة من خلال حل
المهام التالية:
تحفيز نمو إنتاج محصولات الإنتاج النباتي،
إنشاء
والإنتاج الحيواني، والصناعة الغذائية وصناعة التجهيز؛ واستخدام
الأراضي الزراعية، بما في ذلك تنفيذ تدابير في مجال استصلاح الأراضي؛ القطاع
اتخاذ تدابير،
موجهة
فعالة
جذب
المناسبة
لـ
في
فريدة
كوادر عالية التأهيل؛
تحفيز إنشاء كتلة سلعية جديدة من منتجات المجمع الصناعي الزراعي، بما
في ذلك منتجات ذات قيمة مضافة عالية؛
تحفيز تدابير،
موجهة
في
إعادة التجهيز
التقني للمجمع الصناعي الزراعي؛
تنفيذ تدابير موجهة نحو رقمنة القطاع؛ وتهيئة ظروف لزيادة عدد كيانات الأشكال الصغيرة
للنشاط الاقتصادي والتعاونيات الزراعية؛
تهيئة ظروف لتطوير إنتاج البذور واستخدام البذور
من الإنتاج المحلي؛ تطوير
البنية التحتية في الريف بوتيرة متسارعة؛
الاجتماعية والهندسية،
والبلدية
اتخاذ تدابير لتثبيت أعداد السكان الريفيين،
ورفع مستوى رفاههم.
يؤدي تطوير مجمع استصلاح الأراضي دوراً مهماً في زيادة أحجام إنتاج
المحاصيل الزراعية.
تعد مسألة تطوير استصلاح الأراضي ملحة أكثر من أي وقت مضى بالنسبة للجمهورية. يُوصف الجزء الرئيسي من الأراضي، بسبب عدم وجود مخزونات مائية طبيعية، بأنه مناطق جافة وشبه جافة. وبسبب التغير المناخي العالمي، يُلاحظ على مدى سنوات عديدة ارتفاع في متوسط درجة الحرارة السنوية وتغير في نظام هطول الأمطار، مما يؤدي إلى زيادة وتيرة فترات الجفاف. وهذا بدوره يؤدي إلى نقص الرطوبة في التربة، وانخفاض إنتاجية المحاصيل الزراعية وإجمالي حصادها.
وبالنظر إلى هذه الحقيقة، يقوم منتجو المنتجات الزراعية في السنوات الأخيرة بوتيرة متسارعة ببناء أنظمة استصلاح الأراضي. ونتيجة لذلك، تمت تغطية 73,5 ألف هكتار بالري، أو 56,6% من مساحة الأراضي المروية المشروطة، التي يبلغ عددها في الجمهورية 129,8 ألف هكتار. وهذا مؤشر مرتفع.
على مدى السنوات الخمس الماضية (2019-2023)، تم تشغيل أكثر من 30 ألف هكتار من الأراضي المروية. ويُتوقع تشغيل ما لا يقل عن 5 ألف هكتار من الأراضي المروية سنوياً.
في الوقت الحاضر، يبلغ عدد آلات الري ذاتية الحركة واسعة النطاق في الجمهورية نحو 374، وأكثر من 23 نظام ري بالرشاشات.
يتم تنفيذ تدابير في مجال استصلاح الأراضي في الجمهورية في إطار المشروع الإقليمي «تصدير منتجات المجمع الصناعي الزراعي»
والمشروع الوطني «التعاون الدولي والتصدير» والبرنامج الإداري «تطوير مجمع استصلاح الأراضي في روسيا».
ويعود الفضل في كثير من الأحيان إلى التطوير النشط لاستصلاح الأراضي في الجمهورية في زيادة
الإنتاج
زيادة
أحجام
المحاصيل الزراعية الرئيسية سنوياً.
في الأراضي المروية تبلغ إنتاجية الذرة 100-120 سنتناً للهكتار، أما في غير المروية فلا تتجاوز 70 سنتناً للهكتار. وفي الزراعات المتكررة تصل إنتاجية الذرة الحبية إلى 80 سنتناً للهكتار.
تعد إحدى أولويات المجمع الصناعي الزراعي في الجمهورية
بناء مخازن الفواكه.
يتطلب نمو إنتاج منتجات الفواكه والخضروات تطوير قدرات التخزين الطويل الأجل للفواكه والخضروات. حتى اليوم تعمل في الجمهورية مخازن حديثة للفواكه والخضروات بسعة إجمالية تبلغ 298,5 ألف طن، منها 42 مخزن فواكه بسعة إجمالية تبلغ 223,5 ألف طن و1 مركز توزيع بالجملة (شركة «بروخلادنايه») بقدرة 75 ألف طن.
إن توفر قدرات كافية لتخزين منتجات الفواكه والخضروات باستخدام التقنيات الحديثة والمعالجة الإضافية للمنتجات (الفرز والمعايرة والتعبئة) له تأثير كبير على رفع ربحية أنشطة مزارع البستنة، ويتيح ضمان الدخول إلى شبكات التجزئة، وكذلك إطالة فترة تزويد السكان بالخضروات والفواكه الطازجة المنتجة محلياً وتقليل سعة تقلبات الأسعار لهذه المنتجات على مدار العام.
تؤدي تربية الحيوانات المحسنة دوراً محورياً في تشكيل أحجام إنتاج الثروة الحيوانية. تربية الحيوانات المحسنة ضرورية لتكاثر الحيوانات المحسنة بهدف تحسين الصفات الإنتاجية للحيوانات الزراعية وتربية حيوانات زراعية عالية الإنتاجية.
من المخطط تأمين نمو حجم إنتاج منتجات الثروة الحيوانية عبر تطوير تربية الحيوانات المحسنة، ورفع الإنتاجية الفعلية للحيوانات، وتطوير استخدام إمكانات المراعي الجبلية.
قاعدة الأعلاف،
في أراضي الجمهورية تعمل 21 من المزارع التربية المحسنة (بعض المزارع تمارس نشاطها في عدة اتجاهات لتربية الحيوانات المحسنة).
من الضروري مواصلة العمل على تحسين التركيب السلالي لحيوانات المزرعة التربية المحسنة باستخدام مقاربة علمية، بالتعاون مع المؤسسة التعليمية الفيدرالية الحكومية للتعليم العالي «جامعة قبردينو - بلقاريا الحكومية الزراعية باسم ف.م. كوكوف» ومعهد الزراعة - فرع المؤسسة العلمية الفيدرالية الحكومية «المركز العلمي الفيدرالي «المركز العلمي القبرديني - البلقاري التابع للأكاديمية الروسية للعلوم».
تبلغ المساحة الإجمالية للمسطحات المخصصة لتربية الأسماك في جمهورية قبردينو - بلقاريا 3,0 ألف هكتار. الاتجاهات الرئيسية لتربية الأسماك في
الجمهورية هي تربية الأسماك التجارية والتطوير الترفيهي للاستزراع المائي (الصيد الرياضي والهواة). ومن المخطط تأمين نمو حجم إنتاج الأسماك التجارية عبر إنشاء قاعدة أعلاف خاصة، ورفع جودة التركيب المحسن للقطيع الأم، واستخدام الاستزراع المتعدد لأحواض الأسماك، وجلب سلالات وأنواع جديدة من الأسماك وأقلمتها.
في مجال تطوير أقصى درجات معالجة المنتجات الزراعية من خلال إنشاء مسالخ تبريد اللحوم، وطاقات لمعالجة الحليب والحبوب، ومعالجة وحفظ منتجات الخضروات والفواكه والتوت.
استثمارية
ضرورية
تنفيذ
المشاريع
في مجال تنظيم السوق وتطوير البنية التحتية السوقية للمجمع الصناعي الزراعي في الجمهورية، من الضروري تنظيم سوق إقليمية للجملة والمواد الغذائية، وضمان وصول المنتجين المحليين إلى شبكات التجارة والأسواق والمعارض وغيرها.
يتم تحسين الظروف السكنية والمعيشية والاجتماعية لحياة السكان في المستوطنات الريفية في إطار البرنامج الحكومي «التطوير المتكامل للمناطق الريفية في جمهورية قبردينو - بلقاريا»، الذي يُنفذ منذ عام 2020 ويهدف إلى تحقيق الاستقرار في عدد السكان المقيمين في المناطق الريفية والتطوير المتسارع للبنية التحتية الاجتماعية والهندسية والمرافق العامة.
يحمل هذا البرنامج الحكومي عبئاً اجتماعياً كبيراً، وهو يهدف إلى منع هجرة الكوادر المؤهلة من المناطق الريفية وتحسين جودة حياة السكان الريفيين. كما أن مبدأ التنفيذ القائم على المشروعات قد أُرسي في أساسه، مما يتيح التطوير المتكامل للمناطق الريفية والتجمعات الريفية، ورفع إمكاناتها الاقتصادية والاجتماعية بشكل هادف.
من الاتجاهات الرئيسية لتنفيذ البرنامج الحكومي «المظهر الحديث للمناطق الريفية»، و«تطوير البنية التحتية للنقل في المناطق الريفية»، و«تحسين المناطق الريفية». وفي الفترة من 2020 إلى 2024، تم في إطار البرنامج الحكومي بناء وإعادة تأهيل منشآت البنية التحتية الاجتماعية والهندسية.
لضمان
التنمية الاجتماعية والاقتصادية
للمناطق الريفية وتعزيز أمنها الاقتصادي، وبقرار حكومة جمهورية قبردينو - بلقاريا المؤرخ 30 مارس 2023 رقم 56- PP، أُقرت قائمة المستوطنات الداعمة في جمهورية قبردينو - بلقاريا والمناطق المجاورة لها.
وضع وإقرار وتنفيذ تدابير الخطط طويلة الأجل للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للمستوطنات الداعمة والمناطق المجاورة، وتوفير البنية التحتية الحديثة في مجالات التعليم والطب والثقافة والرياضة، المتاحة لسكان المناطق المعنية.
الجبلية
إنشاء
الأساس
ستصبح
في نتيجة تنفيذ الاتجاهات الرئيسية للتطوير في الزراعة، يُتوقع نمو حجم الإنتاج الزراعي في عام 2040 إلى 275,0 مليار روبل.
2.3.3. تطوير مجمع البناء
من مكونات جودة الحياة العالية في أي وقت توافر مسكن مريح مزود ببنية تحتية موثوقة للمرافق العامة.
في السنوات المقبلة يُخطط للحفاظ على اتجاهات تطوير بناء المساكن إلى جانب تحسين جودة المساكن الجاري بناؤها. وسيصبح الشكل الأساسي لنشاط الاستثمار في بناء المساكن تمويل المنشآت من الأموال الخاصة والمقترضة للمستثمر الذي ينفذ بناء المساكن بغرض البيع، بما في ذلك باستخدام آلية حسابات الضمان (إسكرو) في إطار القانون الاتحادي الصادر في 30 ديسمبر 2004 رقم 214-ФЗ «بشأن المشاركة في البناء المشترك للمباني السكنية متعددة الشقق وغيرها من العقارات وبشأن إدخال تعديلات على بعض القوانين التشريعية للاتحاد الروسي». جودة
مضمونة باستخدام تقنيات فعالة للبناء وتشغيل المباني أيضاً. إن الأحجام المتزايدة لبناء المساكن، وتطور الإقراض العقاري لبناء المساكن، والمنافسة بين منظمات المطورين ستتيح للمواطنين إمكانية تلبية احتياجاتهم السكنية.
جودة
مواد البناء
المساكن الجاري بناؤها
مجموعة
و
ستُوجَّه السياسة العمرانية المتبعة نحو التطوير المتكامل والتزويد بالبنية التحتية للأراضي وفقاً للتخطيط الإقليمي
المعتمدة
بوثائق
مع
لضمان توفير مساكن ميسورة وعالية الجودة للسكان
من الضروري:
تهيئة الظروف لتطوير بناء المساكن الجماعي وإزالة الحواجز الإدارية في سوق الإسكان
عن طريق البناء؛
تحفيز المستثمرين على إنشاء سوق للإسكان الميسور للإيجار، وتطوير صندوق الإسكان غير التجاري للمواطنين ذوي مستوى الدخل المنخفض؛
تهيئة الظروف لتطوير الإقراض العقاري لبناء المساكن؛ وتحفيز استخدام تقنيات ومواد جديدة في بناء المساكن، بما في ذلك تلك التي تفي بمتطلبات توفير الطاقة؛
تهيئة الظروف لاستخدام أنظمة إمداد الطاقة المستقلة والبنية التحتية للمرافق العامة
التقنيات
عند بناء المساكن منخفضة الارتفاع.
2.3.4. السياحة
يُعد قطاع السياحة أحد أكثر القطاعات الواعدة من حيث المساهمة المحتملة في التنمية الاجتماعية والاقتصادية لجمهورية قبردينو-بلقاريا، بما في ذلك في معالجة مشكلة العمالة، ونمو الإيرادات الضريبية، وتحفيز تطوير البنية التحتية للنقل والقطاعات المرتبطة بها.
حسب
المشروع
إنشاء
التنفيذ
المجمع السياحي والترفيهي «إلبروس» ضمن المنطقة الاقتصادية الخاصة السياحية والترفيهية (المشار إليها فيما يلي باسم مجمع «إلبروس» السياحي والترفيهي الشامل)، الذي تجري الأعمال فيه بالتعاون مع شركة «КАВКАЗ.РФ» المساهمة، التي تعمل كشركة إدارة للمنطقة الاقتصادية الخاصة، له أهمية محورية.
على مدار العام
هدف تنفيذ المشروع هو تحفيز النشاط الاستثماري وجذب رأس المال إلى الاقتصاد، وإنشاء بنية تحتية سياحية حديثة، وكذلك زيادة التدفق السياحي إلى منطقة بريإلبروسيه إلى 1 مليون شخص سنوياً.
ونتيجة لتنفيذ مشروع مجمع «إلبروس» السياحي والترفيهي الشامل، سيُوفَّر بحلول عام 2030 عدد 2384 وظيفة و4438 مكاناً جديداً لإقامة السياح. وستبلغ قيمة السلع والخدمات المنتجة أكثر من 20 مليار روبل.
وبالإضافة إلى ذلك، ستعمل على أراضيه 35 كيلومتراً من مسارات التزلج على الجليد و12 من الطرق المعلقة. وقد تم بالفعل تشغيل موقف سيارات مسطح مكشوف يتسع لـ 800 سيارة (بمساحة إجمالية 28000 متر مربع) وساحة تضم متاجر ومنصة مسرح (بمساحة إجمالية 4500 متر مربع). كما فُتح طريق التفافي أحادي الاتجاه بطول 350 متراً.
ب
وفقاً
لقرار حكومة الاتحاد الروسي الصادر في 23 يوليو 2024 رقم 1959-р، تم الاعتراف بمنتجع نالتشيك كمنتجع ذي أهمية اتحادية. ومنتجع نالتشيك هو منتجع للعلاج بالمياه المعدنية والطين والمناخ الجبلي، متخصص في الملف الطبي لعلاج والوقاية من أمراض الدورة الدموية والجهاز العصبي، والجهاز العضلي الهيكلي والنسيج الضام، وأجهزة الهضم، والجهاز البولي التناسلي، وأمراض الجهاز الصماء، واضطرابات التغذية واضطرابات الأيض، وكذلك أمراض الجلد والنسيج تحت الجلدي.
تمتد التقاليد الغنية لخدمات المنتجعات والعلاج التأهيلي للسكان في هذا المنتجع، بوصفه مصحة على مستوى روسيا الاتحادية، لنحو 100 عاماً. ويوفر توافر الموارد الطبيعية العلاجية الفريدة، والأهم من ذلك الكوادر الطبية المؤهلة، ظروفاً مواتية لتطوير السياحة العلاجية والصحية والطبية في الجمهورية.
لعبت جمهورية قبردينو-بلقاريا خلال القرن العشرين دوراً ملحوظاً في تطوير علم المنتجعات والطب التأهيلي المحليين. وبالنظر إلى أهمية الحفاظ على قاعدة المنتجع العلاجية والصحية، لا بد من إعطاء زخم لعملية تطوير المنتجع. إن تطوير
هذا الاتجاه لن يجذب سياحاً جدداً فحسب، بل سيُنشئ أيضاً وظائف إضافية، ويرفع جودة حياة السكان المحليين، ويعزز صورة المنطقة كأحد مراكز الصحة والعافية في روسيا.
وبالنظر إلى أن جمهورية قبردينو-بلقاريا كانت ولا تزال إحدى أكثر مناطق الراحة شعبية وأهمية في الاتحاد الروسي، حيث شهدت السنوات الأخيرة نمواً نشطاً في التدفق السياحي، لا بد من إيلاء الاهتمام لتطوير أنواع سياحة مثل السياحة الريفية والبيئية وسياحة السيارات، التي أصبحت أكثر شعبية بين المسافرين الروس والأجانب. وفي السنوات الأخيرة، جرى في إطار المشاريع الوطنية عمل كبير للوصول بحالة الطرق إلى الوضع المعياري، مما يسهم في تنظيم لوجستيات مريحة للمصطافين، وتجري بنشاط أعمال بناء الطرق على الطرق المؤدية إلى المواقع السياحية الشهيرة، بما في ذلك في المناطق الجبلية، ويجري تشييد أماكن إقامة جديدة، بما في ذلك وفقاً لمبادئ السياحة المستدامة. وتمثل هذه الأنواع من السياحة قطاعاً مهماً وواعداً في الصناعة السياحية لجمهورية قبردينو-بلقاريا، يسهم ليس فقط في التنمية الاقتصادية للمنطقة، بل أيضاً في الحفاظ على بيئتها الثقافية والطبيعية الفريدة، وتكوين الوطنية والاهتمام بتاريخ وثقافة الوطن. وفي ظروف العولمة ونمو الاهتمام بالرحلات الصديقة للبيئة والأصيلة، تصبح السياحة أداة رئيسية لجذب السياح الراغبين في الانغماس في التقاليد المحلية وأسلوب الحياة.
بهدف إنشاء مجمع سياحي وترفيهي حديث يوفر إمكانات واسعة لتلبية احتياجات المصطافين، يتعين حل المهام التالية: إنشاء
البنية التحتية السياحية بهدف تشكيل عرض سياحي قادر على المنافسة وتحسين جودة الخدمات السياحية وسلامة السياحة؛
الحديثة
التأمين
التنمية
و
تطوير المناطق الترفيهية الشعبية والواعدة في الجمهورية (إنشاء منتجع حديث متعدد الاختصاصات بمستوى عالمي على أساس منتجع نالتشيك الجبلي والترفيهي ذي الأهمية، وإنشاء وإعادة بناء وتطوير القاعدة المادية والتقنية للمناطق العلاجية والصحية أوشيغر وجيلي-سو، وغيرها)؛
«بريإلبروسيه»،
المجمع
قطاعات
تهيئة الظروف لضمان الوصول بالنقل إلى الموارد السياحية في الجمهورية من خلال تطوير شبكة الطرق، والمناطق المتعددة الوظائف لخدمة الطرق، والسكك الحديدية والنقل الجوي؛
تزويد الطرق السيارات والمناطق الجبلية باتصال
هاتفي محمول عالي الجودة واتصال بالإنترنت، وكذلك بالخدمات الرقمية؛
زيادة راحة الرحلات على أراضي جمهورية قبردينو-بلقاريا
وضمان إمكانية الوصول إلى المنتجات السياحية، بما في ذلك للأشخاص ذوي الإعاقة؛
تهيئة المتطلبات المسبقة للتنمية الاجتماعية والاقتصادية لجمهورية قبردينو-بلقاريا وتطوير نقاط ارتكاز جديدة للنمو الاقتصادي؛
تهيئة الظروف لتكوين وظائف جديدة بمختلف
المؤهلات والتخصصات؛
تهيئة ظروف مواتية لجذب الاستثمارات في تطوير البنية التحتية المصاحبة والمساندة اللازمة، بما في ذلك للمنظمات من القطاعات الاقتصادية المرتبطة؛
تهيئة الظروف لتطوير ريادة الأعمال من خلال آليات الدعم لريادة الأعمال
المشاركة في تطوير السياحة وصناعة الضيافة؛
للكيانات الصغيرة
المتوسطة
و
تهيئة الظروف لزيادة الإيرادات الضريبية في
الميزانية الموحدة لجمهورية قبردينو-بلقاريا؛
إعداد وتنفيذ خطة للأنشطة التسويقية الرامية إلى الترويج للمنتج السياحي لجمهورية قبردينو-بلقاريا في الأسواق الداخلية والخارجية للخدمات.
سيسمح تنفيذ هذه المهام بتحقيق الأهداف التالية: التطوير المتكامل للسياحة، بما في ذلك قطاع المنتجعات والعلاج في جمهورية قبردينو-بلقاريا، من خلال تهيئة الظروف لتشكيل منتج سياحي عالي الجودة قادر على المنافسة والترويج له؛
تعزيز الدور الاجتماعي للسياحة، وزيادة إمكانية الوصول إلى خدمات
السياحة والترفيه والعافية للمواطنين؛
تعزيز دور ومساهمة قطاع السياحة وصناعة الضيافة في
التنمية الاجتماعية والاقتصادية لجمهورية قبردينو-بلقاريا.
النتائج المتوقعة: زيادة عدد السياح الذين زاروا جمهورية قبردينو-بلقاريا
إلى 3,5 مليون شخص سنوياً؛
زيادة حصة السياحة في الناتج الإقليمي الإجمالي إلى 10%.
2.3.5. المشروعات الصغيرة والمتوسطة
ب
في إطار
«المشروعات الصغيرة
المشروع
تُنفَّذ
وطني
والمتوسطة ودعم المبادرة الريادية الفردية» («تهيئة الظروف المواتية لممارسة الأعمال من قبل العاملين لحسابهم الخاص والمتوسطة والمواطنين»، «تهيئة الظروف لبدء الأعمال بسهولة وممارستها بشكل مريح»)، والتي تضمن إدخال النهج الخدمي عند تقديم الدعم الحكومي للأعمال.
الإقليمية
«تسريع
الكيانات
المشروع
الصغيرة
و
3
إن حل المهام المطروحة في المشروعات الإقليمية سيتيح الاستثماري لجاذبية
تهيئة الظروف لزيادة الجاذبية الاستثمارية وتطوير الأعمال الصغيرة والمتوسطة.
اللازمة
الشروط
يتضمن المشروع الإقليمي «تهيئة الظروف المواتية لممارسة الأعمال من قبل المواطنين العاملين لحسابهم الخاص» قائمة بالتدابير للمواطنين العاملين لحسابهم الخاص بهدف ضمان بدء نشاطهم بسهولة وتطويره.
يتضمن المشروع الإقليمي «تهيئة الظروف لبدء الأعمال بسهولة وممارستها بشكل مريح» قائمة بالتدابير للأفراد الذين يخططون لبدء نشاط ريادي وللرياديين المبتدئين، بما يسهم في تكوينهم وتطويرهم.
يتضمن المشروع الإقليمي «تسريع كيانات المشروعات الصغيرة والمتوسطة» قائمة بتدابير متكاملة للرياديين العاملين بهدف ضمان نموهم وتطورهم، فضلاً عن دخولهم الأسواق الخارجية.
ستتيح مرحلة تنفيذ المشروعات الإقليمية في جمهورية قبردينو-بلقاريا تهيئة الأساس لمزيد من التطوير الفعّال للمشروعات الصغيرة والمتوسطة.
التنفيذ
وطني
المتوسطة ودعم المبادرة الريادية الفردية» في عام 2024. واعتباراً من عام 2025 سيباشر المشروع الفيدرالي «المشروعات الصغيرة والمتوسطة ودعم المبادرة الريادية الفردية» العمل في إطار المشروع الوطني «اقتصاد فعّال وتنافسي».
المشروع
«المشروعات الصغيرة
و
2.4. الاتجاهات الرئيسية لتطوير المجال العلمي والابتكاري
تمثل البنية التحتية للنشاط العلمي والتقني والابتكاري في جمهورية قبردينو-بلقاريا مجموعة من الجامعات والمؤسسات العلمية والمنشآت والمنظمات بمختلف أشكال الملكية والتوجهات القطاعية، والوزارات والإدارات التي تضم في تشكيلها مجالس علمية-تقنية ووحدات هيكلية.
تتخصص الجمهورية في البحوث العلمية الأساسية والتطبيقية في طيف واسع من الاتجاهات في مجالات الرياضيات والفيزياء والجيوفيزياء والكيمياء والأحياء والتقنيات النانوية والبيئة والعلوم الزراعية والعلوم الإنسانية وفي المجال المصحّي والاستجمامي وغيرها.
في الوقت الحاضر تقوم المؤسسات العلمية والجامعات بتطوير
مشروعات ابتكارية تطبيقية ذات آفاق سوقية.
وفي الوقت نفسه، يرتبط النطاق غير الكافي لإدخال التطورات العلمية بنقص الأموال الذاتية لدى المؤسسات وبالطلب غير الكافي من الاقتصاد على الابتكارات التكنولوجية.
وفي هذا الاتجاه تكون المهام التالية ذات أولوية: إجراء البحوث العلمية الموجهة نحو المجالات ذات الأولوية للتنمية الاجتماعية-الاقتصادية، مع السعي في الوقت نفسه إلى إدماج
نتائجها في العملية التعليمية، وجذب الطلاب إلى النشاط العلمي؛
تحسين جودة وزيادة عدد الأعمال العلمية
التنافسية للطلاب وطلاب الدراسات العليا؛
التنفيذ
التموضع الفعّال للبحوث العلمية والتطويرات في سوق الملكية الفكرية، والبحث عن عملاء محتملين للتطويرات العلمية؛
التوسع المنهجي و
توسيع طيف الاتصالات مع المراكز العلمية الرائدة و
العلماء الأفراد في مختلف مجالات المعرفة؛
المشاركة في المشروعات العلمية والتعليمية والمعارض والمناسبات الدولية الأخرى
المموّلة
الروسية
و
والمنظمات؛
تحفيز مشاركة العلماء الشباب وطلاب الدراسات العليا وطلاب الدكتوراه في البحوث العلمية الجارية في الجمهورية بهدف تعزيز وإعادة إنتاج التعليم العالي والطاقة البشرية للعلم وتحسين نظام إعداد وإعادة إعداد الكوادر في المجال الابتكاري؛
دعم البحوث الأساسية والتطبيقية التي
تحظى نتائجها بأهمية كبيرة للجمهورية؛
الاستخدام الفعّال للإمكانات الابتكارية على أساس التعاون بين الوحدات العلمية والجامعات ومعاهد البحث العلمي والمجموعات العلمية التجارية التي تنفذ التطويرات والبحوث العلمية القطاعية؛
تشكيل طلب إقليمي على التطويرات العلمية المستهدفة والحلول الابتكارية في المجالات والقطاعات الرئيسية للإنتاج الاجتماعي.
في مجال الملكية الفكرية يتعين حل عدد
من المهام، منها:
تطوير البنية التحتية لسوق الملكية الفكرية لتهيئة ظروف التطوير الابتكاري والتكنولوجي لجمهورية قبردينو-بلقاريا؛
رفع القدرة التنافسية ونمو رسملة المنظمات
العاملة في أراضي الجمهورية؛ وتهيئة
تطوير آليات
النشاط الفكري وإدارة الحقوق على نتائج النشاط الفكري ووسائل التمييز؛
النتائج
تهيئة الظروف لتطوير الاختراع والترشيد. وفي سبيل تنفيذ المهام المذكورة ينبغي ضمان: تحديد أجهزة السلطة التنفيذية
المخوّلة في جمهورية قبردينو-بلقاريا والمسؤولة عن تطوير مجال النشاط الفكري وإدارة الحقوق على نتائج النشاط الفكري؛
وضع
القاعدة التي تنظم العلاقات القانونية في مجال الملكية الفكرية في جمهورية قبردينو-بلقاريا؛
التنظيمية
القانونية
الأساسية،
إدارة الحقوق على نتائج النشاط الفكري
التي تعود ملكيتها للجمهورية؛
إعداد الكوادر في مجال الملكية الفكرية وتطوير
الكفاءات في مجال الملكية الفكرية؛
اتخاذ تدابير
الدعم
الاختراع والترشيد
الأعمال،
الابتكارية في الجمهورية؛
دعم نشاط المنظمات العلمية والتعليمية في مجال الملكية الفكرية في مسائل الحماية القانونية وإدارة الحقوق والحماية القانونية لنتائج النشاط الفكري؛
شعبية
للنشاط
فريدة
مجال
الملكية
الفكرية.
2.5. الاتجاهات الرئيسية للاستخدام الرشيد للموارد الطبيعية وضمان الأمن البيئي
تُولى في جمهورية قبردينو-بلقاريا عناية كبيرة لحل المهام الاستراتيجية للسياسة الحكومية في مجال التنمية البيئية، وهي ضمان بيئة مواتية وظروف مريحة لحياة السكان عبر تقليل التأثير السلبي على الهواء الجوي، وإنشاء نظام فعّال للتعامل مع النفايات البلدية الصلبة، بما في ذلك الإزالة الكاملة (المئة بالمئة) للضرر المتراكم والحفاظ على التنوع البيولوجي.
تُعد حالة الهواء الجوي إحدى الخصائص الرئيسية التي تحدد الأمن البيئي وجاذبية المنطقة.
في جمهورية قبردينو-بلقاريا 312 منشأة من الفئة 1 و2 تمارس انبعاثات مواد ملوثة، ولديها 2180 من مصادر انبعاث المواد الملوثة في الهواء الجوي.
قُذف في حوض الهواء 16 353 طن من المواد
الملوثة من مصادر ثابتة ومن النقل بالسيارات، والأخير هو الغالب إذ يسهم بما يصل إلى 66,4 % من كتلة الانبعاثات لجميع أنواع مصادر التلوث.
مدينة نالتشيك
في عام 2023 تم تعليق نشاط المنشأة الصناعية الرئيسية (الإنتاج المعدني المائي) الملوثة للهواء الجوي وهي شركة «غيدروميتالورغ» المساهمة المفتوحة، مما أتاح تقليص الانبعاثات بشكل كبير وتحسين حالة الهواء الجوي وجودة حياة السكان في الدائرة الحضرية.
لضمان تحليل حالة الهواء الجوي في ظروف الصناعة والنقل المتطورين باستمرار، لا بد من إنشاء شبكة مراقبة إقليمية. ووفقاً لبيانات مؤسسة الميزانية الفيدرالية الحكومية «المرصد الجيوفيزيائي الرئيسي»، كشفت نتائج دراسة الهواء الجوي في قبردينو-بلقاريا عن ضرورة افتتاح 13 نقطة ونقاط تحليلية ثابتة ومتنقلة.
يتم تزويد جمهورية قبردينو-بلقاريا بالمياه من مصادر جوفية وسطحية. ويقع نحو 70 % من الحجم الإجمالي للمياه الموردة إلى شبكات التوزيع على المصادر الجوفية. ورغم العدد الكبير لمآخذ المياه العاملة، تعاني الجمهورية من نقص في المياه، وهو ما يرتبط بنمو عدد مستهلكي المياه.
الموارد المتوقعة لمياه الشرب والمياه الجوفية التقنية
تبلغ نحو 5 مليون م3/يوم، والاحتياطيات أكثر من 1 مليون م3/يوم، وقد قُيّمت
على 98 من الحقول وقطاعات باطن الأرض. ولمراقبة حالة المياه الجوفية يوجد 21 نقطة تقع في 18 من المواقع الرصدية و9 من الآبار في الشبكة الرصدية المحلية.
يشمل نظام تصريف المياه القائم في الجمهورية: 13 منشأة لمعالجة مياه الصرف بطاقة 240,0 ألف م3/يوم، و760,24 كم من شبكات الصرف الصحي، و22 محطة ضخ ناقلة.
يؤثر سلباً على جودة المياه جريان المياه من أراضي المستوطنات الملوثة الواقعة
قرب مناطق حماية المياه.
أُنشئت شبكة رصدية لجودة المياه السطحية في حوض نهر تيريك، تشمل 6 نقطة رصد تقع على 6 من أكبر أنهار الجمهورية.
وبناءً على
نتائج رصد
أعداد الحيوانات البرية، الكتاب الأحمر لجمهورية قبردينو-بلقاريا، والأنواع المدرجة فيه، وثُبِّت ديناميكية إيجابية في ما يتعلق بنمو أعداد الحيوانات الخاضعة للحماية.
في الكتاب الأحمر
في الجمهورية تعمل 7 من مستخدمي القطاع الصيدلي: المؤسسة الفيدرالية الحكومية «نالتشيكسكويه غووخ»، شركة OVOKH «غيدوكو» ذات المسؤولية المحدودة، شركة «أوروتشيشتشي» ذات المسؤولية المحدودة
إيكيبكوكو»، شركة OVOKH «خاراخورا» ذات المسؤولية المحدودة، كولخوز باسم بيتروف،
شركة OFKH «إن-طور» ذات المسؤولية المحدودة، شركة «أوشتولاو» ذات المسؤولية المحدودة. مساحة أراضي الصيد
تبلغ 870,177 ألف هكتار، منها المخصصة 294,300 (33,82 %)
والمتاحة للعموم – 575,877 (66,18 %). ولإكثار أنواع الحيوانات المخصصة للصيد، تعمل مزارع الصيد على إيوائها وتكثيرها في ظروف شبه حرة وبيئة معيشية مصنوعة اصطناعياً.
المساحة الإجمالية لأراضي صندوق الغابات – 194,7 ألف هكتار، منها المغطاة
بالغابات – 171,9 ألف هكتار. وتبلغ نسبة الغابات في الجمهورية – 15,4%.
الهدف الاستراتيجي في مجال الغابات في جمهورية قبردينو-بلقاريا هو الاستخدام الفعال والحماية والصون وإعادة إنتاج الغابات.
بهدف الحفاظ على المجمعات الطبيعية الفريدة والمناظر الطبيعية النموذجية والمرجعية والأنواع النادرة والمهددة بالانقراض من النباتات والحيوانات، تتوفر في الجمهورية 27 من الأراضي الطبيعية الخاضعة للحماية الخاصة، منها 7 من المحميات الطبيعية الحكومية (148900 هكتار) و20 من المعالم الطبيعية (3061,63 هكتار).
الاستراتيجية
مساحة
الأراضي
الخاضعة
لسير
الجبلية
للحماية ذات الأهمية الإقليمية تبلغ 152031,63 هكتار.
الاتجاه ذو الأولوية هو مهام خفض التأثير السلبي على البيئة وإزالة الضرر البيئي الناجم عن النشاط الاقتصادي السابق
على أراضي جمهورية قبردينو-بلقاريا. ووفقاً لسجل النفايات الجمهوري المعتمد
بمرسوم الحكومة، يوجد في أراضي الجمهورية في الوقت
الحالي 70 من مواقع التخزين المؤقت للنفايات (المكبات غير المرخصة). وتبلغ المساحة الإجمالية للمكبات غير المرخصة 184,5 هكتار.
في إطار المشروع الفيدرالي «البلد النظيف» للمشروع الوطني «الإيكولوجيا»، جرى في الفترة من 2018-2022 سنوات العمل على إزالة مواقع الضرر المتراكم على البيئة 6 موقعاً.
خفضت
العواقب الاجتماعية-البيئية،
أدت إعادة تأهيل الشاطئ الجاف لمخزن نفايات التعدين في شركة TBMK إلى تقليل التأثير السلبي على البيئة وتلوث الهواء الجوي الناجمين عن التأثير السلبي للأراضي المضطربة، وإلى تقليل الضرر الاقتصادي الذي تلحقه الأراضي المضطربة بالبيئة. وقد حسّن هذا الإجراء جودة حياة السكان البالغ عددهم 39,241 ألف نسمة. وبلغت مساحة المواقع التي أعيد تأهيلها والتي كانت عرضة للتأثير السلبي للبيئة 6.1 هكتار.
منذ عام 2019 تم إدخال نظام جديد للتعامل مع النفايات الصلبة البلدية – تقديم الخدمات
من قبل المشغلين الإقليميين فقط.
على
بالخدمات حتى يومنا هذا 100% من السكان مشمولون بالمشغل الإقليمي. أُنشئ 3754 من منصات الحاويات، ورُكِّب عليها
7611 من الحاويات. ويعمل في الجمهورية 4 خطوط لفرز النفايات
و 2 من المكبات.
في عام 2023 أُبرم اتفاق امتياز بين جمهورية قبردينو-بلقاريا وشركة ذات مسؤولية محدودة لبناء
مجمع لفرز النفايات بقدرة تزيد على 200 ألف طن سنوياً
«مجمع فرز النفايات»
في
في منطقة أورفان البلدية. والموعد المخطط لإنجاز البناء هو ديسمبر 2025. ويمتلك موقع الفرز درجة عالية من أتمتة العملية.
يتكون مجمع إدارة المياه في جمهورية قبردينو-بلقاريا من أنظمة إدارة المياه ذات التخصص القطاعي ومنشآت الحماية من التأثير السلبي للمياه. ومن القضايا المهمة في الجمهورية في مجال إدارة المياه التي تتطلب حلاً عاجلاً: ضمان المرور الآمن لفيضانات الأمطار؛ وضمان سلامة منشآت تقوية الضفاف؛
قبردينو-بلقار
القائمة
تشغيل
المجمع
بناء وإعادة بناء منشآت تقوية الضفاف. ويبلغ عدد
قبردينو-بلقار
السكان
الجمهورية،
السكان المقيمين في الأراضي المعرضة للتأثير السلبي للمياه 150,89 ألف نسمة، ويبلغ طول الخط الساحلي للمسطحات المائية ضمن حدود المستوطنات 744,33 كم.
في إطار المشروع الفيدرالي «الحماية من التأثير السلبي للمياه وضمان سلامة المنشآت الهيدروتقنية على أراضي الاتحاد الروسي»، جرى خلال آخر 5 سنة من 2019 إلى 2023 إجراءات لزيادة قدرة استيعاب المواقع المهددة بالفيضانات في المسطحات المائية بطول إجمالي 15,432 كم.
زيادة قدرة الاستيعاب
بهدف تشكيل الثقافة البيئية في المجتمع، وتربية التعامل الحذر مع الطبيعة، والاستخدام الرشيد للموارد الطبيعية، يتم التنوير البيئي من خلال نشر المعرفة البيئية حول السلامة البيئية، والمعلومات حول حالة البيئة واستخدام الموارد الطبيعية.
يتم
التنوير البيئي
الموارد
في مؤسسات التعليم ما قبل المدرسي، والمؤسسات التعليمية العامة، ومؤسسات التعليم الإضافي، بصرف النظر عن الأشكال التنظيمية-القانونية والتخصص، يتم تدريس أساسيات المعرفة البيئية.
لها
من
مع
ب
وتخصصها
وفقاً
في المؤسسات التي تنفذ التدريب المهني وإعادة التدريب والارتقاء بمؤهلات المتخصصين، يُضمن تدريس المواد الدراسية في مجال حماية البيئة والسلامة البيئية والاستخدام الرشيد للموارد الطبيعية.
المؤسسات
فريدة
الأهداف
سياسات
الرئيسية
للأهداف الرئيسية في مجال الاستخدام الرشيد للموارد الطبيعية والإيكولوجيا في جمهورية قبردينو-بلقاريا الحفاظ على الأنظمة الطبيعية، والحفاظ على تكاملها ووظائفها الداعمة للحياة من أجل التنمية المستدامة للمجتمع، وتحسين جودة الحياة، والحالة الديموغرافية، وضمان السلامة البيئية للجمهورية.
جودة الحياة،
وتحسين
السكان
والصحة
مجال
ولهذا من الضروري: ضمان الحالة المواتية للبيئة؛ والحفاظ على الأنظمة الطبيعية واستعادتها وتنوعها البيولوجي
وقدرتها على التنظيم الذاتي؛
وضمان الاستخدام الرشيد للموارد الطبيعية والمساواة
في الوصول إلى الموارد الطبيعية للأجيال الحالية والمقبلة.
ولتحقيق الأهداف المحددة في عملية تنفيذ الاستراتيجية
يُفترض حل المهام الرئيسية التالية:
تطوير نظام رصد حالة البيئة؛ وإعادة بناء
وإعادة التجهيز التقني للمنشآت الصناعية باستخدام
الإنتاجية
بعض المؤسسات لتقنيات موفرة للموارد وآمنة بيئياً؛
و
مع
بناء وإعادة بناء أنظمة إمداد المياه والصرف الصحي
في المستوطنات؛
بناء وإعادة بناء مكبات النفايات الصلبة البلدية والصناعية ومرافق معالجتها والتخلص منها؛
بناء وإعادة بناء المنشآت المائية على المسطحات المائية، والالتزام بنظام النشاط الاقتصادي في مناطق حماية المياه وأشرطة الحماية الساحلية للمسطحات المائية؛
تنفيذ التحسين الشامل للأراضي وإعادة تأهيلها،
وأعمال إعادة إنتاج الغابات؛
وضع الدعم المعياري-المنهجي والعلمي
لتنفيذ الإجراءات ذات التوجه البيئي.
تُمنح أهمية أولوية في حل مشاكل حماية الهواء الجوي
للإجراءات التالية:
اقتناء وإدخال برنامج آلي لحساب المواقع ومصادر التأثير السلبي على البيئة، يُجري من خلاله حساب المدفوعات مقابل التأثير السلبي، والنشاط الترخيصي لمستخدمي الموارد الطبيعية لتقنين انبعاثات المواد الملوثة في الغلاف الجوي وحدود تكوين النفايات؛
إجراء أخذ وتحليل منتظمين للعينات لقياس محتوى الملوثات بهدف التقييم الموضوعي للتأثير السلبي للانبعاثات الرئيسية على البيئة وعلى حالة الطبقة السطحية للهواء في مستوطنات الجمهورية.
القرار
البيئية-المائية
المشاكل
من المستحسن
يتم التنفيذ في المجالات التالية:
بناء المنشآت المائية ومنشآت إدارة المياه؛
إعادة بناء
المنشآت الهيدروتقنية و
غيرها من
بناء وإعادة بناء
منشآت الحماية من الفيضانات
الوقائية؛
التهيئة البيئية للمسطحات المائية. وتُقرر تدابير
لإصلاح المنشآت الهيدروتقنية على أنهار الجمهورية. وتعالج تدابير هذا المجال، إلى جانب مهام استخدام الموارد المائية، مشكلة المنشآت الهيدروتقنية وغيرها من ضمان موثوقية منشآت إدارة المياه.
الإصلاح الرأسمالي
تشغيل
حسب
يمكن ضمان حماية المياه السطحية من التلوث عبر رصد المسطحات المائية، وإنشاء مناطق حماية المياه، ومعالجة مياه الصرف (الصناعية والبلدية والمنزلية وغيرها)، وتنقية مياه السطح والمياه الجوفية وتطهيرها.
لحل مشاكل التعامل الآمن بيئيا مع ما يلي، يجب تنفيذ تدابير
من الضروري
حسب
النفايات في المجالات التالية:
تنفيذ المخطط الإقليمي والبرنامج في مجال التعامل مع النفايات بغرض تنظيم وممارسة أنشطة جمع النفايات ونقلها ومعالجتها وإعادة تدويرها وإبطال مفعولها ودفنها؛
التشغيل الفعّال
الإقليمي
للمشغل
حسب
المعني بالتعامل مع النفايات في جمهورية قبردينو - بلقاريا؛
بناء وإعادة بناء المكبات وغيرها من منشآت
التخزين المنظم وإبطال المفعول ودفن النفايات؛
إنشاء إنتاجات لمعالجة النفايات مع إصدار منتجات؛ وبناء،
إعادة بناء
إعادة التجهيز التقني باستخدام
مع
المؤسسات لتقنيات موفرة للموارد وآمنة بيئيا؛
الصناعة
الجمهورية
بناء وإعادة بناء منشآت وأنظمة مرافق المعالجة في المؤسسات باستخدام أساليب تنقية وكواشف ومعدات فعالة.
النتائج الرئيسية لتنفيذ تدابير إيداع
النفايات وإعادة تدويرها:
حساب موازنة الخصائص الكمية لتكوين النفايات الإنتاجية والاستهلاكية ومعالجتها وإعادة تدويرها وإبطال مفعولها وإيداعها؛
ستؤدي إعادة تدوير النفايات إلى تقليل كمية دفن
النفايات، وستقلل إبطال المفعول إلى الحد الأدنى؛
توسيع عدد نقاط الاستلام من السكان لأنواع مختلفة من
النفايات القابلة لإعادة التدوير الثانوي؛
زيادة عدد المكبات لإبطال مفعول
النفايات ودفنها؛
إنشاء إنتاجات لمعالجة النفايات الصلبة؛ وسيؤدي التكوين التدريجي للثقافة البيئية لدى السكان والتحفيز الاقتصادي للجمع المنفصل للنفايات البلدية الصلبة إلى تقليص أحجامها الواردة إلى الدفن وتقليل مساحة الأراضي المستخدمة لذلك.
التدابير التي تضمن حماية الأراضي والموارد الحرجية
ستُنفذ في المجالات التالية:
تنفيذ أعمال الاستصلاح ومكافحة الانجراف؛ واستصلاح الأراضي المتدهورة في سياق النشاط الإنتاجي
؛
أعمال إعادة التحريج؛ وتوسيع مساحات الأراضي الطبيعية الخاضعة لحماية خاصة في
الجمهورية.
ويُسهم في تحقيق
الأهداف الاستراتيجية
في مجال الاستخدام الرشيد للموارد الطبيعية والبيئة في المرحلة الأولية تنفيذ المشاريع الإقليمية «البلد النظيف»، و«الحفاظ على المسطحات المائية الفريدة»، و«الحفاظ على الغابات»، و«المياه النظيفة»، و«تكوين نظام متكامل للتعامل مع النفايات البلدية الصلبة» ضمن المشروع الوطني «البيئة».
سيسمح تنفيذ الأنشطة المخطط لها ببلوغ بحلول عام 2040
النتائج التالية:
تقليص
انبعاثات
المواد
الملوثة
فريدة
في الغلاف الجوي من
المصادر الثابتة، بما في ذلك انبعاثات الجسيمات الصلبة؛
تطوير أنظمة رصد تلوث الهواء لمراعاتها عند
إعداد مخططات التخطيط الإقليمي؛
الانتقال إلى استخدام أنواع المحركات الكهربائية؛ وزيادة
الطرق
عدد
محطات تعبئة الغاز
ومحطات الضغط؛
الاستخدام الرشيد للمياه الجوفية؛ وتحسين الحالة البيئية لجودة المياه في
المسطحات المائية السطحية في الجمهورية؛
تحسين الظروف البيئية للمعيشة قرب نهر تيريك
لأكثر من 42 ألف نسمة في بلديات مايسكي وتيرسكي؛
نمو أعداد الحيوانات المحمية المدرجة في الكتاب الأحمر
لجمهورية قبردينو - بلقاريا؛
ضمان الاستعادة الكاملة وتحريج مساحة
الغابات المقطوعة والميتة؛ و
تكوين
لإعادة التحريج في جميع مواقع الغابات المقطوعة والميتة؛
الحفاظ على
بذور
الغابات
مخزون
الحفاظ على بيئة صحية لحياة الناس وتهيئة الظروف ل
تطوير السياحة المنظمة والترفيه؛
الحفاظ على الموارد الطبيعية في الظروف الطبيعية وإعادة إنتاجها، بما في ذلك الأنواع النادرة والمهددة بالانقراض من عالم الحيوان المدرجة في الكتب الحمراء لروسيا الاتحادية وجمهورية قبردينو - بلقاريا؛
تقليل التأثير السلبي على البيئة عبر
تقليل كمية النفايات الموجهة إلى الدفن.
يؤدي تنفيذ الخطط الوطنية والإقليمية لتدابير التكيف مع تغير المناخ، التي تعكس التقييم الشامل للمخاطر والفرص الناجمة عن تغير المناخ والتكيف، ونظام المجالات والتدابير المحددة المدعومة بالتأمين الموردي اللازم، دورا محوريا في حل مهمة التكيف مع التغيرات المناخية العالمية وعدم السماح بتأثيرها السلبي على قطاعات الاقتصاد وجودة حياة الناس.
بموجب قرار حكومة جمهورية قبردينو-بلقاريا رقم 292-рп المؤرخ 24 يونيو 2022، تمت الموافقة على الخطة الإقليمية للتكيف مع تغير المناخ في جمهورية قبردينو-بلقاريا، والتي تتضمن تدابير تكيفية في الزراعة، واستخدام الموارد الطبيعية، وقطاع النقل، والبناء، والمجمع الصناعي والتجارة، وفي مجال ضمان الرفاه الصحي والوبائي لسكان جمهورية قبردينو-بلقاريا، والدفاع المدني وحالات الطوارئ.
وسيسهم النهج المنظومي في تنفيذ تدابير الخطط الوطنية والإقليمية في تطوير عملية التكيف في جمهورية قبردينو - بلقاريا.
2.6. الاتجاهات الرئيسية للتنمية المكانية
سيتيح التنمية الإقليمية المتوازنة تشكيل مناطق تنمية متقدمة في كل بلدية، تعمل كقاطرات للنمو ليس لهذه المناطق فحسب، بل للجمهورية بأكملها:
مناطق بلدية زولسكي وباكسانسكي وتشيغيمسكي وبروخلادننسكي وتيرسكي وليسكينسكي وأورفانسكي والمنطقة الحضرية باكسان - تطوير المجمع الصناعي الزراعي باستخدام تقنيات المعالجة العميقة للمواد الخام والحصول على منتجات نهائية؛
مناطق بلدية إلبروسكي وزولسكي وتشيغيمسكي وتشيريكسكي - إنشاء منطقة اقتصادية خاصة من نوع السياحة والاستجمام وتشغيلها؛
مناطق بلدية تشيغيمسكي وإلبروسكي
البلدية
-
قطاعات
صناعة مواد البناء؛
مناطق بلدية أورفانسكي وإلبروسكي - بناء
محطات كهرومائية صغيرة.
تكتسي تنمية المنطقة الحضرية نالتشيك بوصفها مركزا إداريا وماليا وخدميا أهمية خاصة. وستمثل هذه التنمية المنطقة الحضرية نالتشيك بوصفها:
مركزا اقتصاديا كبيرا يركّز الوظائف الإدارية
وينسّق تدفقات السلع والنقل؛ ومصحة استشفائية ذات أهمية اتحادية؛ ومركزا أعمال بين الأقاليم (المجال المالي والصناعي،
ونشاط المؤتمرات والمعارض والأسواق)؛
ومركزا ابتكاريا
مركز
(التعليم،
والعلم،
ومؤسسات
تسويق التطويرات العلمية).
2.6.1. تطوير منظومة النقل
لتطوير منظومة النقل أهمية كبيرة لجمهورية قبردينو - بلقاريا. فالنقل، إلى جانب قطاعات الاقتصاد الأخرى، يوفر الشروط الأساسية لحياة المجتمع، وهو أداة مهمة لتحقيق الأهداف الاجتماعية والاقتصادية.
الاتجاهات الرئيسية لتطوير
المنظومة النقلية
الجمهورية هي:
فيما يتعلق بالنقل بالسيارات: ضمان سلامة حركة المرور على الطرق؛ رفع مستوى السلامة في النقل العام؛ تحديث أسطول المركبات؛ تحسين جودة خدمات النقل للركاب؛ تشكيل سوق خدمات النقل العام؛ التحول إلى المركبات التي تعمل بوقود الغاز
الطبيعي؛
تحسين البنية التحتية للنقل العام؛
تحسين القاعدة التنظيمية والقانونية في مسائل تطوير
النقل العام؛
تحسين وظائف الرقابة والإشراف؛ تحسين تطوير شبكة الطرق العامة؛ فيما يتعلق بالنقل الجوي: إعادة بناء مجمع مطار نالتشيك، بما في ذلك إعادة بناء المدرج، وكذلك بناء مجمع جديد لصالة المطار بطاقة استيعابية تبلغ 500 ألف مسافر سنوياً.
سيؤدي تنفيذ التدابير الرامية إلى تطوير المنظومة النقلية إلى تهيئة الظروف لمزيد من رفع كفاءة العمل ونمو القدرة التنافسية لمؤسسات النقل العام، وجذب الاستثمارات إلى تطوير المنظومة النقلية، وسيضمن تحفيز إدخال أحدث التقنيات واستخدام وسائل النقل الحديثة.
نتيجة لتحسين البنية التحتية للنقل
العام سيتم تحقيق:
ضمان خدمات النقل لجميع مناطق جمهورية قبردينو - بلقاريا والاتصال النقلي المباشر بين المستوطنات وعاصمة الجمهورية وفقاً للحد الأدنى من المتطلبات الاجتماعية للنقل؛
تحديث أسطول المركبات لدى مؤسسات النقل؛ خفض الخسائر في عمليات النقل لمؤسسات النقل
على حساب تقليل تكاليف النقل وتكاليف التشغيل؛
تحسين جودة نقل الركاب من خلال تقليل وقت
السفر، ورفع مستوى الراحة والسلامة في النقل؛
تقليل التأثير السلبي للنقل
العام على البيئة.
العام على
الأهداف والغايات ذات الأولوية لتطوير قطاع الطرق
من جمهورية قبردينو - بلقاريا:
زيادة حجم أعمال الإصلاح على الطرق السريعة وضمان سلامة شبكة الطرق السريعة القائمة في الجمهورية من خلال تحسين أساليب تنفيذ الأعمال، وتطبيق التقنيات الجديدة، وتحسين نظام إدارة قطاع الطرق؛
يجب أن يستند مبدأ تحديد الأحجام السنوية للأموال اللازمة لتنفيذ أعمال الإصلاح إلى المدد الزمنية المعيارية بين عمليات الإصلاح بحسب كثافة الحركة وأنواع أرصفة الطرق؛ تشكيل
وقائمة إعادة إعمار الطرق السريعة على أساس تقييم الحالة التشغيلية والنقلية القائمة ومستوى تحميل شبكة الطرق، وتحديد المستوى اللازم مع التنبؤ بتدفقات الشحن والركاب، وأحجام النقل وكثافة الحركة؛
الطرق
البناء
الفني
منشآت
الاستخدام
العام
الوصول بأجزاء الطريق السريع الفيدرالي Р-217 ضمن حدود جمهورية قبردينو - بلقاريا إلى المعايير التي تنص على الحركة عبر 4 مسارات؛
فصل تدفقات النقل في الاتجاهين المتقابلين بواسطة حواجز واقية باستخدام تصاميم مبتكرة، مع مراعاة إمكانية الوصول النقلي والمشاة للسكان المحليين؛
إجراء
الجرد (إعداد البطاقات الفنية) للطرق السريعة الإقليمية والتسجيل الحكومي لحقوق الملكية على العقارات؛
جودة البطاقات
الفنية
و
تطوير مشاريع تنظيم حركة المرور؛ ورفع كفاءة عمل المنظمات في سوق الطرق
الطرق؛
جذب الاستثمارات من الميزانية الفيدرالية ومن
مصادر أخرى.
في
عند تحديد أحجام أعمال البناء في السنوات اللاحقة مع الانتقال، يجب على النظام توزيع الموارد المالية بحيث يضمن إدخال المشاريع في أقصر الآجال مع استبعاد احتمال عدم الوفاء بالالتزامات.
طويل الأجل
التخطيط
المشاريع الرئيسية: إعادة إعمار مطار نالتشيك مع تمديد المدرج
شرائط حتى 2950 م؛
بناء مجمع مطار جديد؛ تحديث واستبدال أسطول النقل؛ بناء الطريق الدائري حول نالتشيك؛ تطوير المسار الجبلي «الممر القوقازي» عبر 5 مضيقًا؛ إدخال أنظمة النقل.
التقنيات،
الرقمية
بما في ذلك
فريدة
الذكية
النتائج المتوقعة: نمو تنافسية مؤسسات النقل العام؛ رفع كفاءة إدارة النقل العام؛ زيادة تدفق المسافرين؛
المنقولين
مسافرًا،
عدد
نمو
انخفاض
عدد
حوادث الطرق
مع
ذات العواقب الوخيمة؛
تنظيم خدمة النقل البري والركابي للمجمع السياحي «برييلبروسيه»، زيادة التدفق السياحي إلى برييلبروسيه؛
رفع جودة وأمان خدمة النقل
السكان؛
تهيئة ظروف مريحة للسكان والضيوف للوصول
والمغادرة من مدينة نالتشيك؛
تقليص تكاليف النقل لمؤسسات النقل؛ ضمان حماية السكان في منظومة النقل؛ تحسين الحالة التشغيلية والتقنية وجودة
صيانة الطرق، مما سيؤدي إلى انخفاض عدد حوادث الطرق بسبب الظروف الطرقية المصاحبة، وزيادة راحة حركة المركبات؛
ضمان سلامة شبكة الطرق القائمة، وأمان وظروف حركة النقل وفقًا للمعايير التقنية للطرق؛
رفع الخصائص التقنية للطرق، التي ستسمح بدورها بزيادة الحمل على محور المركبات وبالتالي حجم نقل البضائع؛
رفع الطاقة الاستيعابية للطرق السريعة وإنشاء
ظروف مريحة لمستخدمي الطرق؛
الانتقال إلى المدد المعيارية للإصلاح والإصلاح الرأسمالي لشبكة الطرق، وإزالة البؤر الرئيسية لحوادث المرور على الطرق؛
رفع كفاءة المنظمات العاملة في سوق
أعمال الطرق؛
إنشاء بيئة تنافسية في سوق أعمال الطرق، بما في ذلك عن
طريق جذب مؤسسات الأعمال الصغيرة؛
خفض نسبة اهتلاك الأصول الثابتة لمؤسسات القطاع والآلات
والمعدات عالية الإنتاجية
والتقنية
وجذب المعدات؛
زيادة المدفوعات الضريبية إلى الموازنات بجميع مستوياتها من منظمات
مقاولات الطرق عن طريق زيادة أحجام أعمال الطرق.
2.6.2. مجمع الوقود والطاقة
و
الإنتاج
الكهربائية
تطوير التدفئة المركزية، بما في ذلك الطاقة المشتركة والحرارة، يفترض تقليل عدد محطات توليد الكهرباء المكثفة وزيادة عدد محطات توليد الطاقة الحرارية على حساب منشآت الغلايات العاملة، لتحقيق أعلى إنتاج للطاقة الكهربائية على أساس مستهلكي الطاقة الحرارية. وفي هذا الصدد، تنشأ الحاجة إلى بناء محطات توليد كهرباء وحرارة صغيرة بقدرة 20 - 1000 كيلوواط على أساس الغلايات العاملة عن طريق إضافة توربينات بخارية وغازية. من أجل
مؤشران ديموغرافيان: كثافة السكان الريفيين ودرجة تركيز السكان الحضريين والريفيين.
كفاءة التدفئة المركزية
تعد
مهمة
التقييم
بالإضافة إلى تركيز السكان، من الضروري تقييم حجم سوق الحرارة، وكفاءة المنشآت المستخدمة، والعلاقة بين الكفاءة الكهربائية والحرارية. المنشأة المثالية للإنتاج المشترك للطاقة الكهربائية والحرارية هي محطة توليد الطاقة الحرارية.
زيادة إنتاج الكهرباء الرخيصة على استهلاك الحرارة القائم ممكنة عن طريق تطبيق تقنيات التوربينات الغازية، مما سيتيح لمحطات الغلايات الصناعية والتدفئة القائمة أن تصبح مستهلكة للحرارة وأن تستغل غازات عوادمها
غازات. تبلغ درجة حرارة غازات العادم للوحدات المحلية من ماركة НК 450 - 530°C. إن تحديث وإضافة محطات الغلايات الصناعية والتدفئة، وكذلك محطات الطاقة الحرارية المشتركة، بمحركات توربينات غازية قابلة للتحويل ذات قدرة صغيرة ومتوسطة (1 - 30 ميغاواط) تتيح الحصول على معامل استخدام وقود 89% وأكثر.
تتيح الدرجة العالية من جاهزية معدات التوربينات الغازية تقليل مدد أعمال البناء والتركيب وأعمال التشغيل والضبط في مواقع العميل إلى 2 - 3 شهراً.
تتوفر في جمهورية قبردينو - بلقاريا جميع الإمكانات لتنفيذ بناء محطات طاقة حرارية مصغرة: جميع القرى موصولة بالغاز، وكثافة السكان وتركيزهم عاليان.
مع مراعاة التزويد بالنقل وتوفر البنى التحتية الاجتماعية وغيرها المتطورة في المناطق الريفية، فإن الظروف مواتية جداً لتطوير أنظمة التدفئة المركزية.
إن بناء محطات طاقة حرارية ذات قدرة صغيرة وتحويل محطات الغلايات العاملة للتدفئة إلى وضع محطات الطاقة الحرارية عن طريق تركيب توربينات غازية أو بخارية عليها، وكذلك خفض درجة حرارة مياه الشبكة عند خروجها من المشترك (مع تطوير أجهزة تدفئة أكثر تطوراً أو تركيب صمامات حرارية) وعند دخولها إلى المبادل الحراري لمحطة الطاقة الحرارية (مع تركيب وحدة مضخة حرارية) ستتيح تقليص استهلاك المنطقة للغاز الطبيعي بشكل كبير.
أكثر المشاريع الواعدة من حيث رفع درجة التوليد المشترك في جمهورية قبردينو - بلقاريا هو استبدال محطات الغلايات الحرارية الكبيرة ذات الأحمال الحرارية القصوى الواقعة في مناطق مدينة نالتشيك.
وفقا للتقدير الأولي، ستتطلب إخراج الطاقة الكهربائية إنشاء نقطة توزيع RP-6 كيلوفولت مع 10 خلية خطية، ومد حوالي 1,2 كم من خطوط الكابلات عالية الجهد، وتركيب وتحديث عقد القياس. حرارية
المؤسسات
من محطة الطاقة الحرارية المصغرة للطاقة وحدات المبادلات الحرارية والمضخات
الاستخراج
من أجل
ستلزم إضافياً معدات.
إحدى آليات التغلب على تأثير ظواهر الأزمة المالية والاقتصادية هي تحويل مجمع الوقود والطاقة إلى مجمع مستقر مالياً وفعال اقتصادياً ومتوافق مع المعايير البيئية ومجهز بأحدث التقنيات - عنصر موثوق وفعال في البنية التحتية، يضمن تلبية الاحتياجات المبررة اقتصادياً للاقتصاد ويتيح حل مهام الأمن الإقليمي.
ب
في إطار
الظروف
الاتجاهات، من المتوقع مواصلة تطوير مجمع الوقود والطاقة في الجمهورية من خلال التحديث، وتطوير مصادر الطاقة المتجددة الرشيدة (ВИЭ) وأنواع الطاقة البديلة، مما سيتيح تقليل النفقات على توريد موارد الطاقة، بما في ذلك في المجال الميزاني.
موارد
الاستراتيجية
استخدام
الطاقة،
في الوقت الحاضر، يتمثل اتجاه التنمية للجمهورية في التحديث من خلال التجديد التكنولوجي وإدخال أساليب الإدارة الحديثة لنظام المعلومات الحكومي لمجمع الوقود والطاقة).
(بما في ذلك المعلوماتية
التقنيات
الاتجاهات الرئيسية لتطوير مجمع الوقود والطاقة هي: الانتقال إلى مسار التطوير المبتكر والموفر للطاقة؛ تغيير هيكل ونطاق إنتاج موارد الطاقة؛ إنشاء بيئة سوقية تنافسية داخلية. تملي ضرورة التكيف المنتظم لمعايير تطوير الطاقة في الجمهورية اتجاهات وظواهر جديدة في قطاع الوقود والطاقة الروسي. يجب ملاحظة النمو المرتفع في الطلب على موارد الطاقة (ТЭР).
بهدف ضمان تزويد جمهورية قبردينو - بلقاريا بشكل موثوق بموارد الوقود والطاقة وكفاءة استخدامها وتقليل تأثيرها البشري على البيئة، من الضروري حل المهام التالية:
رفع
الطاقة،
المهمة
1.
التنمية
توفير الطاقة
و
رفع
كفاءة الطاقة.
يعد توفير الطاقة والموارد أحد أهم العوامل التي تضمن كفاءة عمل قطاعات الاقتصاد ككل. ويتحقق ذلك من خلال تنفيذ تدابير توفير الطاقة، والانتقال في الوقت المناسب إلى حلول تقنية جديدة وعمليات تكنولوجية وأشكال تحسينية للإدارة، والخبرة الدولية وتدابير أخرى. إن إدخال تقنيات توفير الطاقة لا يؤدي فقط إلى خفض التكاليف ورفع تنافسية المنتجات، بل يسهم أيضاً في زيادة استدامة مجمع الوقود والطاقة وتحسين الوضع البيئي، وتقليل تكاليف إدخال قدرات إضافية، كما يسهم في إزالة حواجز التنمية الاقتصادية عن طريق تقليل القيود التكنولوجية.
برفع
المنتجات،
الجودة
المهمة 2. تحسين تقنية استخراج ونقل و
زيادة عمق معالجة المواد الخام الهيدروكربونية.
إن الدرجة غير الكافية من إعادة التسليح التقني لقدرات معالجة موارد الهيدروكربون تؤدي إلى استحالة تحقيق عمق معالجة للنفط يمكن أن تُباع فيه المنتجات النفطية المنتجة بنجاح في السوق.
فيما يتعلق بضمان إنتاج المنتجات النفطية، حُددت متطلبات جودة المنتجات على مستوى المعايير العالمية، مما يضطر المنتجين إلى زيادة عمق معالجة النفط بشكل كبير ويحفزهم على الوصول إلى مستوى نوعي جديد في إنتاج الوقود. المهمة 3. تطوير استخدام مصادر الطاقة المتجددة
ورفع الكفاءة البيئية للطاقة. مصادر
إمداد الطاقة، يُ assigned دور مهم لمصادر الطاقة المتجددة، لأن
التنويع
في سياق
ب
استخدامها يتيح حل مهام تقليل الحمل البشري على البيئة والتأثير السلبي على المناخ، وكذلك تقليل الاعتماد على أنواع الوقود الأحفوري.
تحدد الوتائر المنخفضة لتطوير الطاقة على أساس استخدام المصادر غير التقليدية العوامل التالية: محطات الطاقة الكهرومائية الكبيرة ذات القدرة المركبة التي تتجاوز 25 ميغاواط ومحطات الطاقة الحرارية العاملة على الكتلة الحيوية،
تُدرج
مصادر الطاقة المتجددة،
لا
فريدة
عدم تنافسية مشاريع استخدام مصادر الطاقة المتجددة غير التقليدية في البيئة السوقية القائمة مقارنة بمشاريع أساسها استخدام أنواع الوقود الأحفوري العضوي؛
وجود حواجز ذات طابع مؤسسي، وغياب
برامج دعم استخدام أنواع مصادر الطاقة المتجددة غير التقليدية؛
غياب البنية التحتية المطلوبة لضمان التطوير المتسارع للطاقة على أساس استخدام مصادر الطاقة المتجددة غير التقليدية، بما في ذلك عدم كفاية مستوى وجودة الخدمة العلمية، والمستوى المنخفض للتطور التكنولوجي؛
غياب
التنظيم المعياري والتقني
والمنهجي، وكذلك الوسائل الهندسية والبرمجية اللازمة لتصميم وبناء وتشغيل منشآت التوليد العاملة على أساس استخدام مصادر الطاقة المتجددة؛
و
تمركز معظم موارد مصادر الطاقة المتجددة غير التقليدية في مناطق يصعب الوصول إليها ذات ظروف مناخية معقدة وكثافة سكانية منخفضة.
في ظل الظروف الحالية في أسواق الطاقة ومستوى التطور التكنولوجي، بدون دعم حكومي، لا يمكن اقتصادياً استخدام سوى جزء ضئيل من موارد مصادر الطاقة المتجددة المتاحة، باستثناء طاقة المياه المستخدمة من قبل منشآت الطاقة الكهرومائية الكبيرة والكتلة الحيوية.
المهمة 4. تعزيز التطوير المبتكر لمجمع الوقود والطاقة. يُعتبر دعم تطوير وإدخال تقنيات ومعدات تنافسية، وتجديد وتحديث وإدخال قدرات جديدة، وكذلك إجراء البحوث والتطوير في مجمع الوقود والطاقة، من أهم المهام، وتتمثل اتجاهات حلها الرئيسية في تعزيز النشاط الاستثماري في مجال الابتكارات.
يُولى اهتمام أولوي عند تنفيذ سياسة الابتكار لإجراء البحوث والتطوير ونشر تقنيات كفاءة الطاقة الرامية إلى حل المشكلات ذات الأولوية للتنمية المتسارعة لمجمع الوقود والطاقة، مع مراعاة مجالات التنمية ذات الأولوية للعلوم والتقنيات والهندسة، وقائمة التقنيات الحرجة في الاتحاد الروسي المعتمدة بمرسوم رئيس الاتحاد الروسي المؤرخ 7 يوليو 2011 رقم 899 «بشأن اعتماد مجالات التنمية ذات الأولوية للعلوم والتقنيات والهندسة في الاتحاد الروسي وقائمة التقنيات الحرجة في الاتحاد الروسي».
تستند التنمية الابتكارية لمجمع الوقود والطاقة إلى أحدث الإنجازات
و
الابتكارية
تحسين
منظومة البحوث والتطوير، التي تتيح إيصال الابتكار إلى المستخدم النهائي، في إطار منظومة ابتكارية مستدامة (ЭС-2030). ومن أهم أدوات حل
مهام التحديث والتنمية المستقبلية لقطاعات مجمع الوقود والطاقة وإنشاء طاقة ابتكارية هي المنصات التكنولوجية في مجال الطاقة، القائمة على مبادئ الشراكة بين القطاع الخاص والدولة، وبرامج تطوير بمشاركة الدولة.
الاختراع والترشيد
الشركات المساهمة
المساهمة
من أجل
لتشجيع التنمية الابتكارية لمجمع الوقود والطاقة، يلزم دعم معلوماتي وتحليلي ملائم. وينبغي أن يوفر هذا الدعم النظام المعلوماتي الحكومي لمجمع الوقود والطاقة. فإلى جانب الدعم المعلوماتي والتحليلي لحل مهام استراتيجية مجمع الوقود والطاقة، فإن النظام المعلوماتي الحكومي مخصص للتأمين المعلوماتي لتنفيذ سياسة الطاقة الحكومية، وبوجه خاص لحل مهام الإدارة الحكومية لتشغيل مجمع الوقود والطاقة وتطويره، الرامية إلى تحقيق الأهداف التالية:
النظام
تنمية متوازنة للبنية التحتية الحديثة لمجمع الوقود والطاقة،
تضمن خفض تكاليف الوقود في الاقتصاد؛
رفع الكفاءة الميزانية لمجمع الوقود والطاقة؛ رفع إتاحة خدمات مجمع الوقود والطاقة للسكان؛ رفع الأمن الشامل واستدامة مجمع الوقود والطاقة؛ تأمين التدابير في مجال الأمن البيئي؛ تحسين مناخ
الاستثمار و
قطاعات
العلاقات
السوقية.
المهمة 5. إنشاء (إحداث)
مرافق البنية التحتية لتزويد الغاز بالوقود – محطات الضغط الثابتة لتعبئة السيارات بالغاز (AGNKS).
في الوقت الحاضر، ووفقاً لزيادة المتطلبات البيئية وموثوقية النقل، فضلاً عن مطابقتها للمعايير الدولية للسلامة، يكتسب وقود الغاز أهمية أكبر.
ل الانتقال إلى وقود الغاز عدد من المزايا: الملاءمة البيئية – فالغاز أقل ضرراً بكثير عند استخدامه وقوداً. إن استخدام وقود الغاز في النقل سيخفض انبعاثات أول أكسيد الكربون ثماني مرات، وأكسيد النيتروجين مرتين، وينخفض التلوث الدخاني تسع مرات، أما السخام
الديزل
البنزين
من
أو
فلا يتكون إطلاقاً. ويحترق المزيج القابل للاشتعال بالكامل، مما
يؤثر إيجاباً في حالة الهواء المحيط؛
الاقتصاد – فتكلفة وقود الغاز واستهلاكه
أدنى بكثير من أنواع الوقود الحركي التقليدية المماثلة. تطوير
6. تنفيذ تدابير
المهمة
الشحن
البنية التحتية للشحن الخاصة بالسيارات الكهربائية.
بالنظر إلى الملاءمة البيئية كميزة في السوق، ينبغي الانتقال إلى